隋文帝实行怎样的土地政策?又怎样关心百姓的
文帝在位期间，继续推行均田制，搜查隐漏的农户，重编户籍，增加了税民，保证了国家财政收入，削弱了豪强势力，使隋初的社会经济呈现繁荣景象。
由于赋税越来越多，所以，农民总是设法逃避。豪强地主也是想尽办法少交租税。为了增加国家的财政收入，杨坚在建立隋朝后，采用了两项措施，即“大索貌阅”和“输籍定样”。
大索貌阅，就是根据相貌来检查户口，是不是隐瞒了，或者报了虚假年龄。输籍定样则是在第一个的基础上确定户口数，编制“定簿”，以此为依据来收取赋税。这样，既增加了收入，也防止地方豪强和官僚勾结，营私舞弊。同时，从豪强手里将原来依附的人口解放出来，也有利于增加国家的劳动力，调动他们的生产积极性。
农民的赋税包括租、调和力役几种，在隋朝，对年龄有明确的规定：三岁以下的男孩和女孩都叫做黄，四岁到十岁的叫做小，十一到十七叫中，十八到六十叫丁，六十以上叫老。
国家的赋役对象是丁，一对成年的夫妇每年向国家交粟三石，这是租。种桑养蚕的地方每年交绢一匹，相当于四丈，以及绵三两;种麻的地区则改为交纳布一端，相当于五丈，以及麻三斤，这两种都叫调。另外，成丁的男子每年要服役一个月，叫力役。到了后来，隋文帝又规定，五十岁以上的人的力役可以用布帛来代替，这叫庸。租庸调制在唐朝也基本上实行了。
同时，隋文帝还统一了币制，废除其他比较混乱的古币以及私人铸造的钱币，改铸五铢钱。度量衡也在这时重新统一。
至于土地制度，隋朝基本上继承了北魏以来实行的均田制：成年男子即丁男可以分到露田八十亩，永业田二十亩。成年的女子分露田四十亩。奴婢和一般人的占田数相等。此外，官员从一品到九品，可以分到一到五顷数量不等的职分田，以此作为俸禄，等以后不做官了上交国家。各地的行政机关也有一些土地，收入作为办公的费用支出，叫做公廨田。
这些办法大量地减少了国家的财政开支，从另一个角度看，就是增加了国家的财政收入。由于有了这些有效的措施，所以，在短短的二十多年里，隋朝经济出现了繁荣景象。耕地面积大量增加，隋初为一千九百多万顷，二十多年以后，增加到五千五百多万顷。农作物的产量增长较快。隋文帝即位之初，府库空虚。十多年以后，政府的府库已容不下各地征调的绢帛，而需要建立新的府库。到隋文帝末年，西京和各地的仓库都装满了粮食，多的达到千万石，少的也不下数百万石。后来，唐朝建国20年时，隋朝的库藏还没用尽。正如《贞观政要·辩兴亡》里所说：“计天下储积，得供五六十年。”隋朝仓库的丰实是我国历史上少见的。因而后来隋炀帝才如此豪爽地向西域的商人炫耀自己的实力，才有了挥霍的资本。
文帝留意民间疾苦的所为，在历代帝王中也是少见的。公元594年，关中饥荒，他派人去了解百姓所吃的食物，知道他们吃的竟是豆粉拌糠。
文帝将这些食物出示给群臣，流着眼泪责备自己的无能，命令撤消自己日常的膳食，不饮酒，不吃肉，他率领饥民到较为富庶的洛阳就食，命令侍卫不准驱赶、威吓百姓。遇见扶老携幼的人群，他引马让路，善言抚慰。路难走的地方，他还命令左右帮助担挑的灾民通过。
公元600年，齐州有个小官，名叫王伽，押送李参等70余个犯人去京城，走到荥阳，王伽对李参等人说：“你们犯了国法，受罪是应当，看看护送你们的民夫，一路上多么新时期，你们于心能安吗?”李参等人谢罪，王伽就遣散民夫，释放李参等犯人，约定日期到京城主动会齐，说道：“如果你们失约，我只有代你们去受死了。”
到了限期，七十余人竟一人不少，文帝听了很赞赏，召李参等携带妻子入宫赐宴，并宣布赦免了他们，并且下了一道诏书，说只要官吏有慈爱之心，至诚待民，百姓并非难教，要官吏学习王伽。
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隋文帝德法兼施的行政管理思想
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2013年土地登记《理论与方法》出题点：封建社会的土地制度
16:30　来源：　 |
　　封建社会的土地制度
　　l.土地私有制形成期 至春秋战国时期，农业技术有了很大进步，农业生产率大大提高，商业日趋发达。在土地方面，整理田土、区分土地等级，以做征收土地赋税的依据。战国时期的秦国，&秦孝公用商君，坏井田，开阡陌，急耕战之赏。虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯&（《汉书&食货志》）。
　　另外，《管子&禁藏篇》记有&户籍&与&田结&（即土地册），以知贫富之不均；《韩非子&外储篇》中有田圃买卖的记载；《史记&苏秦》中记有&使我有附郭二顷田，吾岂能佩六国相印乎？&由此可知战国时期，土地已有买卖，且有贫富之别，土地私有制已确立。
　　这种土地私有制形态是随着农业生产技术的改进和社会经济的全面发展而发展的，到秦朝统一中国时，就自然形成了保护土地所有者，以求征收赋税的局面。这种土地私有制的格局历经汉、魏、晋至北朝后魏孝文帝时，才有突破性改变，实行均田制。同时，在东晋以后的商朝各代，土地私有形态不变，及至隋文帝（公元589年）统一中国时才被改变。
　　2.土地均田制 自东汉黄巾起义（公元184年）至北魏孝文帝太和元年（公元477年）实行均田制。均田制历经北魏、北齐、北周、隋唐及至唐德宗建中元年（公元780年），杨炎为宰相，实行两税法时，均田制结束。
　　均田制是将土地分为露田和桑田。露田栽种普通作物，是日后需上交的土地；桑田则是种植桑树、榆树、枣树等经济作物的土地，是永业田，无需归还。均田制是与户籍制相结合而实施的。当法制健全、执法严格时，分田、收税等工作都井然有序。若政治腐败，则人民赋重役繁，百姓苦不堪言，且贪官污吏滋生，均田制就不复往日的功效了。
　　3.土地私有制的恢复和巩固 均田制失败之后，土地私有制恢复。农民收入中除了必须支付赋税外，还须支付地租而且地租大大高于赋税。在恢复后的土地私有制状况下，&开元之初，已不能制，王公百官及富豪之家恣行并吞，莫瞿章程。贫弱之人，不克保其田业。相沿既久，为弊渐深。驯至富者兼地数万亩，贫者无容足之居。&&有田者坐食租税。京畿田亩税五升，而私家收租亩一石。私租之重。二十倍于国课。&&小民重困，衣食不继，而富豪显宦则侈泰自若。&
　　这种土地私有制持续的时间很久，直至明清时期，达到私有制的顶峰期。
　　明代土地关系仍沿用宋制，国有土地与私有土地同时并存。其中，屯田是明代国有土地的主要组成部分，当时的屯田有军屯、民屯、商屯、戌罪屯、赎罪屯等。同时，皇亲、贵戚、宦官等占有大量庄田，出现了大地主阶级土地所有权。
　　清朝建立后，清朝皇室、八旗宗室、八旗官兵通过执行圈地令强占土地作为诸王及八旗兵丁的私产，即&旗地&。同时，清朝仍沿用宋元明的旧制，实行土地私有制和屯田制。但随着社会经济发展和政治变迁，官田、屯田渐渐为官吏、地主、商人、高利贷者所收买或侵占。因此，私有土地权日益扩大。
　　4.半封建半殖民地土地制度 鸦片战争以后中国近代土地所有制发生了一些变化，主要表现在：
　　（1）国有土地进一步私有化。鸦片战争以后特别是辛亥革命以后，官地、旗地的典卖现象很普遍，原来掌握在封建国家、皇室、贵族手中的土地已逐渐转移到私人即地主手中。这种官公田的转化，扩大了地主私人占有土地的范围，强化了地主制经济。
　　（2）地主阶级构成发生变化，土地私有更集中。军阀官僚地主和商人高利贷地主的比重增大，大地主阶层不断扩大，中小地主日趋没落。太平天国革命失败以后，出现了一批镇压农民革命的大军阀官僚地主，如湘军头子曾国藩、淮军首领李鸿章等。辛亥革命后，在各派军阀割据及统治下，又出现大批军阀官僚地主，如北洋军阀头子袁世凯、段棋瑞和张作霖等都占有万亩以上的土地。后来的新军阀蒋、宋、孔、陈四大家族，上台后也很快成为全国最大的地主。
　　（3）帝国主义在我国的占地具有殖民地的性质。鸦片战争以后，帝国主义国家在我国划分&势力范围&，占据城市土地为&租界&。此时的土地制度已带有殖民地的性质。
　　综上所述，土地所有制度的变迁是与当时的社会制度和经济制度相适应的。同时也是为了解决当时的人口与土地之间的矛盾应运而生、应时而变的。责任编辑：跳跳豆
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