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Hi，看起来你很喜欢这些内容，但是你还没有登录！在你登录以后，就可以收藏感兴趣的内容，关注感兴趣的作者！一些外资企业撤离中国引起广泛关注 国家发改委回应
中新网1月17日电 近年来，一些外资企业特别是制造业的企业撤离引起广泛关注。对此，国家发展改革委负责人今日表示，综合分析当前外资流入流出的数据，可以看到，利用外资总体状况是良好的，基本面没有改变。
近日，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》。国家发展改革委负责人今日就《若干措施》答记者问。
以下为国家发改委网站公布的答问全文：
问：目前外资在我国的投资情况如何？为何选择在这一时机出台《若干措施》？
答：利用外资是我国对外开放基本国策和开放型经济体制的重要组成部分。通过不断提高开放水平，促进投资便利化，我国逐步成为全球跨国投资主要目的地之一。自1993年以来，我国吸引外资规模一直居发展中国家首位。自2008年以来，保持在全球前三位。截至2016年底，我国累计吸引外资超过1.77万亿美元。2016年，在全球跨国投资总量有所下滑的背景下，我国吸引外资8132.2亿元人民币，同比增长4.2%，特别是、28国对华实际投资大幅增长，同比分别增长52.6%和41.3%。
外资在我国经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用，促进了对外贸易、技术进步、产业升级和市场竞争。我国作为配套齐全的制造业基地和快速增长的消费市场，也为广大外资企业提供了广阔空间和发展机遇。可以说，利用外资是我国互利共赢开放战略的成功实践。
当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，各国都高度重视引资工作，我国经济深度融入世界经济，经济发展进入新常态，利用外资面临新形势新任务。《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》(以下简称《若干意见》)提出，要改善投资环境，放宽市场准入，转变管理模式，营造规范的制度环境和稳定的市场环境。所以，国务院出台了《若干措施》，是贯彻落实《若干意见》，进一步部署全面做好利用外资工作。《若干措施》着眼于国内外形势变化，强调要进一步积极利用外资，营造优良营商环境，继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，更好地实现互利共赢、共同发展。
问：《若干措施》内容非常丰富，请问主要的政策导向有哪些，有什么新的特点？
答：《若干措施》是当前和今后一段时期我国利用外资工作的指导性文件。主要政策导向：一是坚持开放发展，推动实施新一轮高水平对外开放，以开放促改革、促发展。二是致力于优化营商环境，进一步促进内外资企业公平竞争。三是促进引资引技引智相结合，增强对制造业外资的吸引力，构建开放的创新体系，提高利用外资质量和水平。四是建设统一的市场体系，加强和优化服务，鼓励外资企业深耕发展。五是加大改革力度，按照内外资一致原则，简化对外资的审批监管制度，提高投资便利化程度。
我们在研究制定《若干措施》过程中，通过座谈会、实地调研等方式，广泛听取了外国商会、外资企业、地方政府、招商机构等各方面意见。《若干措施》提出了全面、系统的政策措施，不仅涉及外商投资准入前阶段，也涉及准入后企业经营阶段，不仅涉及中央层面的政策问题，也涉及地方政府的执行问题，可以说，充分反映了有关方面的关切。我们希望通过《若干措施》的贯彻实施，着力推进新一轮高水平对外开放，为外资创造更加开放公平便利的投资环境。同时，也希望各国共同努力，促进经济全球化和跨国投资更好地发展。
问：《若干措施》提出了哪些具体措施，主要的政策目标是什么？
答：《若干措施》以问题为导向，包括3个方面20条措施。主要内容和政策目标：
一是进一步扩大对外开放。近年来，我国积极扩大开放领域，开放水平不断提高。但与高水平对外开放的目标相比，还需加快开放步伐、加大开放力度。《若干措施》明确提出，要以开放发展理念为指导，重点推进服务业、制造业、采矿业等领域放宽外资准入限制，积极吸引外商投资以及先进技术和管理经验。目前，我们正在对《外商投资产业指导目录》作再次修订，拟将2015年版目录中的93条限制性措施减少到62条，目录修订稿已上网征求完意见。我们将根据各界反馈意见，进一步完善新版目录，贯彻落实《若干措施》部署。《若干措施》同时提出，支持外资参与“中国制造2025”战略，促进外资深入融入制造业转型升级。构建开放的创新体系，国家科技计划项目向外资企业开放，支持外资企业加大研发投资、申报设立博士后科研工作站。拓展利用外资方式，支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。
二是进一步创造公平竞争环境。外资企业和国有企业、民营企业一样，都是国民经济的重要组成部分。只要是在我国境内注册的企业，都要享受同等待遇。党中央、国务院明确部署，要加快形成企业公平竞争的现代市场体系，对内外资企业一视同仁、公平对待。为此，《若干措施》提出，外资政策必须进行公平竞争审查，事先公开征求意见，各地区各部门不得擅自增加对外资企业的限制。这就从制度上保证了政策的透明度、稳定性、可预期性以及执行上的一致性。《若干措施》要求，在业务牌照审核、标准制定、政府采购、融资渠道、注册登记等方面，对内外资企业实行统一标准，促进各类企业公平参与。
三是进一步加强吸引外资工作。《若干措施》提出，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持，降低企业投资和运营成本。这是给地方授权，希望各地更加积极主动开展工作，在发展中不断规范，在规范中实现更好发展。需要说明的是，这条措施不仅适用于外资，也适用于内资。同时，《若干措施》提出，已有的外商投资产业、区域的鼓励政策保持不变，积极支持中西部、东北地区吸引外资，深化外商投资管理体制改革，提高投资便利化程度。目前，我们正在修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，已通过网上征求了公众意见，将于近期发布。
问：近年来，一些外资企业特别是制造业的企业撤离引起广泛关注。请问，您对此怎么看？《若干措施》在这方面有什么具体举措？
答：综合分析当前外资流入流出的数据，可以看到，我国利用外资总体状况是良好的，基本面没有改变。根据《2016年世界投资报告》调查显示，我国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一。中国美国商会发布的《2016年度中国商务环境调查报告》显示，将中国作为全球首选投资目的地的企业较上一年增多，68%的会员企业有扩大在华投资的计划。
我国政治社会稳定，国内市场巨大，基础设施完备，产业配套齐全，人力资源充足，法制不断完善，综合投资环境仍然对外资具有较大吸引力。同时也要看到，我国利用外资正处于优势转换和结构调整的关键时期，随着要素成本上升，有一些制造业外资企业向外转移。对此，既要客观看待这一经济发展规律，也要积极应对，完善我们的制度环境，为外资企业创造更大发展空间。
制造业是振兴实体经济的关键。为鼓励外商在制造业加大投资、优化结构，《若干措施》提出了一系列政策措施。一是明确外商投资企业和内资企业同等适用“中国制造2025”战略的政策措施。鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等，以及工业设计和创意、工程咨询、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，改造提升传统产业。二是进一步放开制造业，取消轨道交通设备制造、摩托车制造、燃料乙醇生产、油脂加工等领域外资准入限制。三是地方政府在法定权限范围内制定出台的招商引资优惠政策，重点支持制造业项目。四是对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目，继续优先供应土地，并在确定土地出让底价时可按不低于所在地等别相对应的《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。
问：《若干措施》提出了很多有力措施。请问下一步贯彻落实工作有什么安排，以确保政策落地。
答：这次国务院印发的《若干措施》已经包括了详细的分工方案，也就是说，每一条措施都有明确的责任单位。《若干措施》要求，各地区、各部门要高度重视，主动作为，强化责任，密切协作，还要求发展改革委、商务部会同有关部门加强督促检查，确保各项政策落到实处。为做好《若干措施》贯彻落实工作，一方面要加强组织协调。《若干措施》的政策措施涉及国务院部门和地方政府。我们将根据分工方案，全面部署各项工作和具体要求，加强中央和地方上下联动，鼓励有关方面出台配套措施，确保行动上形成一盘棋。另一方面要强化督促检查工作。根据国务院部署，我们将会同有关部门对落实情况进行督查，及时发现和总结推广行之有效的好经验好做法，对于政策落实不力的将督促整改，确保各项政策措施不折不扣地执行。
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（新华全媒头条·关注外资）“外资撤离中国”真相
漫画：不攻自破 新华社发 徐骏 作
　　新华网北京３月２３日电（记者冯雷 韩淼 韩洁）西铁城精密（广州）有限公司宣布关闭，微软决定逐步关停原诺基亚在华手机生产线……，面对一些这样的现象，有观察者夸大出一幅“外资大举撤离中国”的图景，其潜台词是说中国的投资环境正在失去长久以来的魅力。
　　那么，现象背后的真相到底是什么？中国还是不是“外资友好型”国度？中国吸引外资的新政策和新机遇是什么？
　　中国真的面临“外资撤离潮”吗？
　　这一连串问题在以“新常态下的中国经济”为题的中国发展高层论坛２０１５年年会上引起热议。
　　“中国市场是未来最重要的市场，我们会进行更多投入。”东风英菲尼迪汽车有限公司总经理戴雷说，生产一定要跟着市场走，大部分外企不仅把中国当做生产制造国，也把中国视为全球最大的市场。
　　“中国市场未来的新机遇在于转型，转向服务业和消费，意味着保险等服务业会扩大发展。”友邦保险控股有限公司集团首席执行官兼总裁杜嘉祺说。他认为，中国保险业增长速度目前低于ＧＤＰ，未来会超过，中国经济转型，对友邦来说会是更大的发展空间。
　　“我们对中国医疗市场的增长有信心，”葛兰素史克首席执行官安伟杰说。他不讳言葛兰素史克（中国）投资有限公司去年因行贿而受罚一事，强调公司仍是“中国强烈的支持者”，会改变业务模式继续扩大在中国的业务。
　　这些世界５００强企业ＣＥＯ们的感觉，与中国政府公布的数据吻合。
　　最新统计显示：今年前两个月，全国新设立外商投资企业３８３１家，同比增长３８．６％；实际使用外资金额１３８１．９亿元人民币，同比增长１７％。
　　商务部部长高虎城在中国发展高层论坛年会上指出，２０１４年在全球跨国直接投资下降８％的情况下，中国利用外资“逆势而上”，增长了１．７％，以１１９６亿美元的利用外资规模首次成为全球第一。
　　当然，商务部发言人沈丹阳不久前也坦承，受到中国劳动力等成本上升、经济增速放缓以及一些外企经营不善等因素影响，少数跨国企业对中国业务进行调整，比如日本企业关停个别工厂，但总体上看，关停工厂的数量是有限的。
　　事实上，“整体上日资企业对华投资是增长的趋势，而不是相反的，”沈丹阳说。
　　虽然“外资撤离中国”话题很吸引眼球，但中国机器人产业联盟理事长、沈阳新松机器人公司总裁曲道奎，感到的却是国际巨头抢滩中国的压力。“中国已成全球第一大工业机器人市场，四大国际机器人巨头都积极布局中国，竞争进入白热化。”他说。
　　据介绍，目前瑞士ＡＢＢ、德国库卡、安川电机和日本发那科都在中国设立分公司及合资公司，而且仍在不断强化布局优势。不仅如此，意大利、美国、韩国的机器人及配套企业也已经布局中国主要地区。中国已经成为全球机器人及智能装备企业竞逐的最热门市场，分享中国大餐，已经成为全球共识。
　　中国吸引外资总量稳增，而结构正在发生引人注目的变化。２０１４年，服务业实际使用外资金额同比增长７．８％，占全国总量的５５．４％，较制造业利用外资占比高出２２个百分点。
　　“经济全球化下资本流动是本质特征。”商务部原部长陈德铭对少数外资撤离中国的现象表示理解，但强调不会出现大规模外资撤离潮，“中国市场还是很吸引人的。”
　　“有抱负的跨国企业怎会忽视中国市场？”
　　“我们将不断加大在中国的投资，未来５年在中国的销售收入将扩大１０倍，从而超过韩国本部”，在中国工作生活了３０年的韩国希杰集团中国区总裁朴根太说，这是他一直想实现的“中国梦”。
　　作为韩国最大的食品企业集团，希杰拥有的食品、生物工程、物流和娱乐四大产业在中国都有投资，目前在中国共有８７个分公司、１９个加工厂、３６个办事处，员工１．３万多人。
　　“中国已是全球第二大经济体，哪个有抱负的跨国企业会忽视中国市场？”朴根太说，中国政府更加重视环境污染和食品安全问题，百姓越来越讲究健康饮食，让希杰看到更多的投资前景，有了更多的投资信心。
　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说，少数西方大型跨国公司关闭在华工厂的主因并非中国商业环境恶化，而是这些企业竞争力相对于中国内资企业和第三国企业衰退而难以为继，或是不得不转型。
　　他举例说，困窘已极的夏普收缩战线，断腕求生，一口气退出了墨西哥、东南亚、澳大利亚等市场。即使如此，夏普也仍然保留了与中国的生产链关系。一些日本家电企业不得不选择收缩全球制造业务，并非仅关闭在中国的工厂。事实上，他们通常都会保留与中国的生产链关系，即保持向中国生产企业提供中间产品或其它投入品。
　　“那些离开中国的外国企业，多属于低成本导向，原来是奔着中国的廉价劳动力来的。”商务部国际贸易经济合作研究院另一位研究员王志乐说。
　　他指出，大公司正在思考全球价值链的重新布局。如果中国投资环境进一步改善，就可能吸引更多高端、更好的投资来。
　　“在新常态背景下，中国政府积极利用外资政策并没有改变，如果说有变，也是变得更加积极和开放。”高虎城在中国发展高层论坛２０１５年年会上说，“今后利用外资更多要依靠法律、制度、政策等软环境方面的建设，靠先进的制造业和服务业的进一步扩大开放。”
　　李克强总理在《政府工作报告》中提出要“更加积极有效利用外资”。一项重要措施就是进一步放宽对外资的市场准入：今年４月开始执行开放力度空前的２０１５年版外商投资产业指导目录，尤其鼓励外资投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域。中国还将推广上海自贸区经验，进一步探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，中外企业一视同仁。
　　经济“新常态”，中国有哪些新机遇？
　　今年的中国发展高层论坛年会，吸引了近７０位跨国企业ＣＥＯ前来。“新常态下的中国经济”，年会的这一主题，意味着什么样的商机？
　　高虎城在年会的演讲中提醒各国企业家把握好中国的四大机遇：
　　市场准入的机遇。随着负面清单管理模式的推行，政府审批范围将大幅收缩，这将为包括外资企业在内的各类市场主体创造更多的商业和发展机会。
　　商业创新的机遇。鼓励各国企业参与中国“创新的盛宴”，推动各类创新要素交汇聚集，促进各类商业模式的相互竞争与中国市场共同成长、共同发展。
　　服务消费的机遇。今年《政府工作报告》提出要培育消费增长点，促进养老家政健康消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育、文化、体育消费，这些方面外资大有可为。
　　商品进口的机遇。“十三五”期间中国消费结构升级将进一步加快，消费品进口的潜力将会进一步释放，让更多的国外企业分享到中国消费品的市场红利。
　　专家指出，总体上，中国利用外资正处于增长的势头，而不是相反。从利用外资的结构上来说，制造业比重有所下降，服务业大幅度增长，这恰恰是跟中国的经济结构调整、经济发展步入新常态相关。
　　外资结构性退出，必然也面临新的结构性机会。李克强总理年初在达沃斯论坛上指出，中国公共产品和服务不足仍是短板，目前中国公共设施的存量只有西欧国家的３８％，北美国家的２３％，服务业水平比同等发展中国家还要低１０个百分点，而城镇化则比发达国家低２０多个百分点。这当中蕴藏着外资可以参与的巨大空间。
　　与此同时，中国政府提出的“中国制造２０２５”计划，加快从制造大国转向制造强国，还有“互联网＋”计划等，也让外资企业感觉到中国制造不仅“远未褪色”，而且又面临一个新的“大融合”机遇。
　　“看待中国市场既要注重现在时，更要把握好将来时。”高虎城说，随着中国经济发展不断加快，精彩的市场潜力还在后面。（参与采写：郑晓奕、石昊、王希）
新华网北京３月２３日电（记者韩洁、李汶羲）近一段时间，“外资大批撤离”的消息引发各界关注，甚至有人断言，中国制造业熬过了２００８年，却熬不过２０１５年。事实果真如此吗？外资真的在大批“离场”吗？外资企业对中国市场失去信心了吗？在中国发展高层论坛上，商务部部长高虎城明确指出，“外资大批撤离”的说法不符合中国当前的实际。
新华网北京３月２３日电（记者石昊、韩洁）进入“新常态”后的中国经济，对外商投资的吸引力是否风光不再？跨国公司巨头在参加今年的中国发展高层论坛时表示，中国依然是他们最看重的市场之一，世界第二大经济体依然魅力无限。
[责任编辑:名企为何加速撤离中国
名企为何加速撤离中国
　　据媒体报道，春节前夕，日本知名钟表企业西铁城在广州生产基地宣布清算解散，千余名员工被解除劳动合同。与此同时，微软则计划关停诺基亚东莞工厂和北京工厂，总共裁员9000余人，并加速将生产设备运往劳动力成本更低的东南亚工厂。
　　其他一些知名外资企业，如松下、日本大金、夏普、TDK等均计划进一步推进制造基地回迁日本本土。优衣库、耐克、富士康、船井电机、歌乐、三星等世界知名企业则纷纷在东南亚和印度开设新厂，加快了撤离中国的步伐。
　　曾经的世界制造工厂、制造高地，为什么会面临如此严峻的外企撤离问题呢?2008年金融危机爆发以来，中国采取了一系列的稳增长措施，但经济增长不如人意。特别从去年下半年以来，经济又步入了下行通道。实体经济，特别是制造业出现了比较严重的问题，不仅不能为稳增长提供支撑，反而成为了经济稳定增长的拖累。
　　以房地产和城市建设为代表的投资拉动方式，对中国经济的增长也只能起到阶段性、短期性作用，而无法使经济步入可持续发展轨道。中国要想实现可持续发展，只有依靠实体经济、依靠制造业，但在房地产业泡沫式发展的十余年里，制造业为主体的实体经济升级换代被耽搁了，中国经济出现严重的&空心化&状态。
　　不过，也有分析认为，此次外资撤离也与中国的经济转型有关。一方面，微软诺基亚、松下等国际知名企业撤离中国的生产能力绝大多数都是低端制造，也是中国下一步需要调整的产业;另一方面，由于中国在这些领域也取得了长足的进步，本土企业已经完全有能力与这些国际知名企业抗衡。
　　在这种情况下，外企的盈利空间和市场竞争能力大大下降了。这些外企看到这种情况，及早作策略调整，反映了它们的灵活经营策略，从这个层面来看，外企撤离中国的负面后果也不必过分夸大。
　　相比之下，在中国的外企回流到其母国的现象更需要引起重视。回流的外企，特别是美国、日本、德国等制造强国的企业主要是生产高端产品，这也是下一步中国经济结构调整与转型需要重点关注的方面，它们如果大量撤离后果会更加严重。
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