全面从严治党2016: 党员必学的七个文件
学习大国按
2016年，无疑是全面从严治党的关键年、收获年。
从年初召开的十八届中央纪委六次全会强调，要&深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度&，到年中出台《问责条例》，再到年末召开党的十八届六中全会，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《共产党党内监督条例》，可以看出，&全面从严治党&是贯穿全年的一条鲜明主线。而其中，制定、完善党内法规制度是从严治党的重要成果和坚强保障，通过不断扎紧制度的笼子，管住领导干部手中权力的&任性&，让各级干部规范用权、干净干事成为行动自觉。
学习大国(XXDAGUO)今天聚焦全面从严治党，刊发&&十三五&开局看中国&系列第五篇。
密集出台规章制度，明确权力边界
习近平总书记曾多次强调，要&加强反腐倡廉法规制度建设，让法规制度的力量充分释放&。而2016年，正是党内法规制度建设的提档增速年。梳理2016年党内出台的有关强化党的建设的规章制度，主要有如下七部，对公权而言也犹如&七把利剑&。
《中国共产党问责条例》
《条例》首次全面聚焦党内问责，成为首部关于问责方面的基础性党内法规。《条例》既厘清责任，也对问责情形、问责程序等作了明确规定，操作性强。对失职失责性质恶劣、后果严重的，《条例》要求终身问责。
《关于防止干部&带病提拔&的意见》
《意见》要求，把了解干部的功夫下在平时，加强综合分析研判;同时，关口前移，抓好动议审查、任前把关&两个关键&。《意见》明确各级党委(党组)对选人用人负主体责任，党委(党组)书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任、监督责任。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》
《准则》分三大板块、12个部分。《准则》针对党内存在的突出问题，从坚定理想信念、坚持党的基本路线等十二个方面对严肃党内政治生活作出规定。《准则》尤其强调，高级领导干部要带头加强和规范党内政治生活，以身作则、作出表率。
《中国共产党党内监督条例》
《条例》共8章、47条。《条例》对党内监督的指导思想、基本原则、监督主体、监督内容、监督对象、监督方式等重要问题作出规定，为新形势下强化党内监督提供了重要遵循。
《中国共产党工作机关条例(试行)》
《条例(试行)》对党的工作机关进行了科学分类，对党的工作机关的设立、领导机构、议事决策形式等作出系统规定，是继党组工作条例、地方党委工作条例之后加强党的组织制度建设的又一重要制度建设举措，对提高党的领导水平和执政能力具有重要意义。
《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》
对坚持和完善民主生活会制度，加强和规范党内政治生活，引导党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严肃认真开展批评和自我批评，做到忠诚干净担当，具有十分重要的意义。
《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》
《守则》明确，选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持注重实绩、群众公认，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，强化党委(党组)的领导和把关作用，树立正确的用人导向。
分析2016年出台的党内相关规章制度可以发现，这些规章制度从问责、监督、规范人事任免、严肃党内政治生活等方方面面对领导干部作出具体要求和硬性规定，让其权力在安全边界内行使。
以《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》为例，《守则》进一步规范党委(党组)讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序，通过&凡提四必&&三个不上会&&两个不得&&五个不准&等诸多硬性规定，杜绝&一把手&在任免干部时的模糊空间，避免任人唯亲、搞小圈子现象的出现。
抓住&关键少数&，从高级干部严起
党的领导干部，尤其是高级干部，在全面从严治党中起着关键作用，有着典型意义。一方面，他们能否对腐败零容忍，决定着全面从严治党要求能否落到实处;另一方面，他们能否规范用权、清正为官、干净做人，影响着身边人能否守住权力的边界。
正因为如此，对党的高级干部的严格要求是2016年党中央落实全面从严治党的又一大亮点。十八届六中全会公报10次提及&高级干部&，并对高级干部喊话，传达出明确信息。如公报指出，&高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩&&以上率下，为全党全社会作出示范&&广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养&&&
11月30日召开的政治局会议则与高级干部的利益密切相关。比如，规定：&党和国家领导人退下来要及时腾退办公用房&&不能超标准配备车辆、超规格乘坐交通工具&等。
这些规定，无疑明确约束和限定了高级干部的某些利益。政治局会议的决定，从高级干部的利益&开刀&，无疑具有很强的示范意义。试想，全面从严治党，把高级干部都全部管住了，还有什么干部管不住呢？
回顾2016年，全面从严治党正不断向纵深推进，通过建章立制的方式向常态化、制度化迈进。我们可以相信，只要扎扎实实落实党内各项法规制度，高级干部带头示范，一级管住一级，党内政治生态就一定会早日清朗起来。
责编：张金金
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扫描关注更多环球微信公众号2016年新法律法规梳理
　　央广网北京12月31日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，2015年是名副其实的改革年，中央经济工作会议明确农业现代化转型方向、进一步扩大土地承包经营权确权登记颁证试点、“脱贫攻坚”吹响冲锋号等一系列政策令人振奋。
　　新的一年，我国还将有一批新的法律法规即将实施。一起来梳理一下这些新的法律法规。
　　全面二孩政策1月1日起正式实施
　　《人口与计划生育法修正案(草案)》日前正式通过，全面二孩政策将于日起在全国范围内实施。届时，施行了30多年的独生子女政策宣告终结，退出历史舞台。
　　修改后的计生法明确提出，提倡一对夫妻生育两个孩子。同时取消晚婚晚育假；自愿只生一孩的家庭也不会再享受到独生子女奖励；只要是计划内生育，不论生一孩还是两孩，都能享受到延长产假待遇。修法后的计生法还去掉了“接受计划生育技术服务指导”的字样，变为“群众自主选择避孕节育措施”。将避孕节育由目前的突出“知情”变为突出“自主”，体现了对公民的尊重。
　　居住证条例1月1日起正式施行
　　随着我国的经济发展不断加速，人力资源随之加速流动，2.6亿流动人口及房地产市场的发展，使得人户分离成为常态。在聚集着更多就业机会、医疗、教育资源的一线城市成功吸引了大批外来人口，但困于现有户籍制度，这批外来人口在投身城市建设时，却难以享受到大城市应有的公共服务。
　　自日起，我国将施行《居住证暂行条例》。这意味着，公民在其他城市居住半年以上，有合法稳定的就业、住所、连续就读条件之一的，就可以申领居住证，享有更多的公共服务。
　　作为户籍制度改革的重要内容，全面实施居住证制度也将有助于推动以人为核心的新型城镇化和农业现代化，同时进一步促进社会公平正义。
　　新种子法正式实施
　　时隔11年，农业领域重要法规《种子法》再获修订，将于日起实施。
　　新修订的种子法共10章94条,其中有三大亮点值得关注。一是鼓励创新，推进种业体制改革；二是简政放权,充分发挥市场的决定作用；三是保护农民利益,强化主体责任。特别是在保护农民利益方面，加大对坑农、害农违法行为的处罚数额和幅度。种子使用者因种子质量或种子标签和使用说明标注的内容不真实遭受损失的,既可以向出售种子的经营者要求赔偿,也可以向种子的生产者和其他经营者要求赔偿。这些都对保护农民的合法权益,维护公平竞争的市场秩序，激发市场活力有很大推动作用。
　　农业部要求：2016年长江流域将实行4个月禁渔期制度
　　农业部日前发布通告，调整长江流域禁渔期制度。《通告》要求，长江主要干支流和重要湖泊以及淮河干流全面推行禁渔期制度，禁渔时间从之前的3个月延长到4个月，具体禁渔期为每年3月1日0时至6月30日24时。调整后的禁渔期制度从2016年起实施。
　　禁渔期是世界各国普遍实行的鱼类资源保护制度，我国渔业正面临着资源枯竭的问题，为了更好地养护水生生物资源，保证鱼类资源得以不断恢复和发展，我国提出禁渔。虽说农民在禁渔期间，生产生活受了的影响，但国家在禁渔同时，也设定了一部分的渔民生活补助。从近些年情况来看，渔民对禁渔制度相对比较认可。我国各地也正积极开展对专业渔民的技能培训，同时帮助渔民转产转业,引导他们进入养殖业、运输业和第三产业，努力让渔民上岸“有事做、有钱赚”。
　　我国首部反家暴法将于明年3月1日起施行
　　全国人大常委会日前表决通过《中华人民共和国反家庭暴力法》，作为我国首部反家暴法，该法共六章38条，将于日起施行。
　　据统计，全国2.7亿个家庭中，遭受过家庭暴力的妇女高达30%，其中，施暴者九成是男性。每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。相对城市来讲，农村家暴问题更为严重。
　　《反家暴法》中明确规定，“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”均属家庭暴力。同时，对遭受家庭暴力的未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期妇女以及重病患者，法律则要求给予特殊保护。未来，家暴将不再成为很多人习以为常的“家务事”。在社会各界的共同努力下，我国第一部家暴法的出台将大大降低家暴程度，受到家庭暴力侵害的中国妇女的状况也会得到改善。
编辑：孔明
关键词：2016年;法律法规;全面二孩;居住证
记者从昆明铁路局获悉，2016年春节为公历2月8日，铁路春运自1月24日开始至3月3日结束，节前15天，节后25天，共计40天时间。2016年春运期间，昆明铁路局预计发送旅客520万人（日均13万人），同比增长3.0%。
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