第一个长三角区域一体化性标准 是什么时候开始实施的

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长三角旅游一体化阻滞与突破_王建喜
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中国旅游公共服务“十二五”专项规划
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3秒自动关闭窗口PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。PM2.5富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远,因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。材料一:日国务院常务会议审定通过并发布实施新修订的《环境空气质量标准》同意把PM2.5监测指标纳入新的标准内。根据国务院常务会议的要求,在京津冀、长三角、珠三角等重点区域,实施大气污染联防联控,这是中国政府最高层第一次明确确认了空气污染治理需要采取区域性控制。(1)根据材料一国家把PM2.5纳入《环境空气质量标准》,分别体现了我国的哪个基本国策和基本战略?(2分)材料二: 杭州市疾控中心理化实验室从2004年开始至日,历时三年多,做过名为《杭州市大气细颗粒物中有毒物质研究》的专题调查。调查发现,工业排放、燃油机动车尾气、道路及施工扬尘,是杭州PM2.5颗粒物的三大来源。(2)根据材料二,杭州要有效控制PM2.5的指标,可以采取哪些措施?(3分)材料三: PM2.5的标准,是由美国在1997年提出的,主要是为了更有效地监测随着工业化日益发达而出现的、在旧标准中被忽略的对人体有害的细小颗粒物。到2010年底为止,除美国和欧盟一些国家将PM2.5纳入国标并进行强制性限制外,世界上大部分国家都还未开展对PM2.5的监测,而率先进行PM2.5监测的一些发达国家环境质量就有了一定程度的改善。(3)发达国家率先公布PM2.5监测数据,并大力改善环境质量,对我们发展中国家有哪些启示?(3分) - 跟谁学
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跟谁学学生版:genshuixue_student精品好课等你领在线咨询下载客户端关注微信公众号&&&分类:PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。PM2.5富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远,因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。材料一:日国务院常务会议审定通过并发布实施新修订的《环境空气质量标准》同意把PM2.5监测指标纳入新的标准内。根据国务院常务会议的要求,在京津冀、长三角、珠三角等重点区域,实施大气污染联防联控,这是中国政府最高层第一次明确确认了空气污染治理需要采取区域性控制。(1)根据材料一国家把PM2.5纳入《环境空气质量标准》,分别体现了我国的哪个基本国策和基本战略?(2分)材料二: 杭州市疾控中心理化实验室从2004年开始至日,历时三年多,做过名为《杭州市大气细颗粒物中有毒物质研究》的专题调查。调查发现,工业排放、燃油机动车尾气、道路及施工扬尘,是杭州PM2.5颗粒物的三大来源。(2)根据材料二,杭州要有效控制PM2.5的指标,可以采取哪些措施?(3分)材料三: PM2.5的标准,是由美国在1997年提出的,主要是为了更有效地监测随着工业化日益发达而出现的、在旧标准中被忽略的对人体有害的细小颗粒物。到2010年底为止,除美国和欧盟一些国家将PM2.5纳入国标并进行强制性限制外,世界上大部分国家都还未开展对PM2.5的监测,而率先进行PM2.5监测的一些发达国家环境质量就有了一定程度的改善。(3)发达国家率先公布PM2.5监测数据,并大力改善环境质量,对我们发展中国家有哪些启示?(3分)PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。PM2.5富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远,因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。材料一:日国务院常务会议审定通过并发布实施新修订的《环境空气质量标准》同意把PM2.5监测指标纳入新的标准内。根据国务院常务会议的要求,在京津冀、长三角、珠三角等重点区域,实施大气污染联防联控,这是中国政府最高层第一次明确确认了空气污染治理需要采取区域性控制。(1)根据材料一国家把PM2.5纳入《环境空气质量标准》,分别体现了我国的哪个基本国策和基本战略?(2分)材料二: 杭州市疾控中心理化实验室从2004年开始至日,历时三年多,做过名为《杭州市大气细颗粒物中有毒物质研究》的专题调查。调查发现,工业排放、燃油机动车尾气、道路及施工扬尘,是杭州PM2.5颗粒物的三大来源。(2)根据材料二,杭州要有效控制PM2.5的指标,可以采取哪些措施?(3分)材料三: PM2.5的标准,是由美国在1997年提出的,主要是为了更有效地监测随着工业化日益发达而出现的、在旧标准中被忽略的对人体有害的细小颗粒物。到2010年底为止,除美国和欧盟一些国家将PM2.5纳入国标并进行强制性限制外,世界上大部分国家都还未开展对PM2.5的监测,而率先进行PM2.5监测的一些发达国家环境质量就有了一定程度的改善。(3)发达国家率先公布PM2.5监测数据,并大力改善环境质量,对我们发展中国家有哪些启示?(3分)科目:难易度:最佳答案(1)(2分)保护环境
可持续发展战略(2)(3分)优化工业能源,使用清洁能源,减少污染物排放对机动车进行有效限制,加强机动车检验;提倡坐公交车、骑自行车等规范工程施工等 (言之有理即可 答出三点得满分)(3)(3分)在推进现代化建设中,我们在保持国民经济持续较快增长的同时,必须把环境保护放在突出位置;认识到保护和改善环境也是保护和发展生产力;加快经济建设,绝不能以破坏环境为代价,绝不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来,绝不能走先污染后治理的老路。解析
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关注我们官方微信关于跟谁学服务支持帮助中心近五十年来,全球旅游业快速发展,竞争日益激烈,区域旅游合作成为世界旅游业发展的一种趋势。区域旅游合作已经成为提高旅游竞争力、改善区域旅游总体形象,实施旅游业持续、健康、快速发展的重要途径。在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争阶段后,我国各地区之间的旅游竞争也已经进入区域竞争时代。行政区经济对于区域旅游合作的发展是一把双刃剑,在长三角区域旅游合作中展现得非常明显,亟待破解。1.长三角区域旅游合作的发展进程及存在的问题1.1长三角区域范围的历史变迁和本文中的界定长江三角洲作为一个区域空间,在近20年里出现了不同范围的指称,有着不同的地理位置的划分。最小的区域空间指称大概是仅包括5个城市的范围。1982年,当时提出了“以上海为中心建立长三角经济圈”的设想。这里所说的长三角区域空间就是仅指上海、南京、宁波、苏州、杭州。而最大的区域空间则大概是在1986年时建立的“上海经济区办公室”好“五省一市省市长联席会议”制度。这时的长三角区域空间扩大到了五省一市,即上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西。这是在中央政府协调下建立的,除此之外,还有五省一市的“行业联席会议”制度。这个区域空间占到全国国土面积的6.6%,总人口将近全国人口的1/4,GDP比值也非常高,在全国具有重要的经济地位和战略地位。然而,到了20世纪80年代末、90年代初,有五省一市组成的上海经济区(长三角经济圈)却突然偃旗息鼓,长三角经济圈的第一次试验以失败告终。这大概主要是由于在当时的长三角经济圈中,地区经济发展程度相差太大,导致长三角经济圈最终难以维持。进入二十一世纪后人们一般所说的长三角,是指由江浙沪15个城市组成的“长江三角洲城市经济协调会”的城市行政区域面积总和,它包括上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山,也就是今天的苏南和浙北。由于经济高速稳健的发展,长三角区域已成为我国经济最发达、最活跃、最具国际竞争力的地区之一。受长三角区域魅力的吸引,华东地区越来越多的城市正纷纷申请加盟。2003年8月,浙江省台州市在长三角城市经济协调会第四次会议上,被正式接纳为第16个城市。2004年,安徽马鞍山市和浙江金华市,都分别正式申请加入长三角城市经济协调会;还有浙江衢州、江苏盐城和淮安紧随其后,也都希望成为长三角的第17个城市。连远离上海的安徽省合肥市也提出了加入长三角经济圈的申请。按照经济内在发展需要,长三角经济圈扩容已势在必行,并成为一种发展的趋势。有学者称一个“泛长三角”的经济圈可能会随之出现。2009年温家宝总理视察上海时,根据上海、江苏、浙江三省市经济形势和社会状况的发展,提出讲长三角就是讲沪、苏、浙三地,并且明确了上海作为三地龙头的地位。本文由于《中华人民共和国标准化法》中对地方标准由省级人民政府标准化行政管理部门负责制定颁布的规定,以及对行政区经济的探讨,采用温总理的讲话,将长三角地区界定为沪、苏、浙两省一市。1.2长三角区域旅游合作中政府间合作的开展长三角区域旅游合作中政府间合作的进程可以分为三个阶段。(1)初始酝酿阶段()十一届三中全会后,旅游业从以前的“政治接待型”转向“经济产业型”性质。1986年,在上海召开的旅游发展战略研讨会上,提出上海旅游发展战略的指导思想要树立“大旅游”观念,开始了对长三角区域旅游一体化最初的探索。这个阶段长三角各省市或地区之间出于利益的驱动,自发开始利用周围资源的互补性以旅游业某个领域为内容进行区域旅游合作。但是,合作范围小,合作领域狭窄,内容也比较单一,这是区域之间开展大规模旅游业合作的前奏和铺垫。(2)联合发展阶段() 90年代长三角区域旅游一体化进入了探索阶段。1992年,上海、江苏、浙江三地旅游部门共同举办的“江浙沪旅游年”活动开创了我国旅游产业区域一体化的先河,标志着长三角区域旅游一体化实质性运作开始得到有益的探索。1997年,长三角各城市召开第一次经济协调会,拉开了政府层面联合开发“长三角”旅游的序幕。“黄金周”休假制度的实行,使国内旅游消费空前扩张,巨大的市场空间为长三角区域旅游一体化引发动力。2000年首次沪苏浙经济一体化合作与发展座谈会在杭州召开,确定五方面合作内容,旅游被列入其中。2001年,三省市旅游部门再次就区域旅游一体化合作问题进行了深入研究。联合发展阶段的旅游合作市以旅游行业为主要内容、以企业为主体、市场推动下的全行业合作,旅游合作领域不断扩大、提升而形成较为普遍的旅游业区域合作。(3)融合提升阶段(2003~)21世纪以来,经济全球化和全球一体化浪潮席卷全球,长三角区域旅游一体化在此背景下进入融合提升阶段。2003年,长江三角洲旅游城市15+1高峰论坛在杭州召开,会议发表了《杭州宣言》,就构建中国第一个跨省市无障碍旅游区达成共识,标志着长三角的区域旅游合作进入了多元化全方位合作。2004年,长三角旅游城市高峰论坛(黄山)首次提出要把长三角地区建设成世界级旅游目的地。2006年,浙沪旅游部门首次联合组团参加国际旅游展,标志着长三角旅游一体化又进入一个新的阶段。2008年,长三角区域发展到了一个新的关键时期,区域旅游市场化程度不断加深。融合提升阶段的旅游一体化是众多产业参与、主体多元化、综合机制协调下的全方位旅游业区域合作。这时期已不仅仅是旅游业的合作,而是包括与旅游业相关的众多行业之间的合作,区域主体呈现多元化,包括企业、民间组织、政府等。随着合作的不断深入,交流、沟通与整合的过程促使政府的地位和作用不断凸现。1.4 长三角区域旅游合作中存在的障碍及瓶颈不可忽视的是,长三角旅游合作依然面临着许多问题。(1)行政区界经济的竞争性障碍我国是长期实行计划经济体制的国家,社会经济活动渗透着强烈的地方政府行为,具有强烈的地方利益倾向;受行政区划的刚性约束,生产要素跨区域(行政区域)流动常常受到人为的限制与阻隔。在这种情况下,行政区经济的直接后果就是各地为本地利益,不惜掠夺资源、争夺资金和项目、争夺市场,各自为政,互筑壁垒,人为分割市场。长江三角洲地区是一个典型的以行政区域为基础形成的经济合作区域,旅游业发展的指导思想与政策、区域旅游发展规划编制与执行、旅游资源开发和旅游产品生产、旅游市场开发与区域营销、旅游业的宏观管理等方面均表现出“行政区经济”特点。长期以来的行政区经济和部门条块分割限制了区域旅游一体化进程,导致区域旅游合作进程缓慢;在旅游投资、资源开发、项目建设、市场拓展等方面的竞争激烈;旅游项目重复建设多,产品同构性大;客源争夺十分激烈。(2)传统旅游产品的同构性障碍长三角地区传统旅游产品同构,缺乏创新的世界级旅游品牌。长三角各地同属江南地区,人文经济、自然资源相似,区域旅游产品合作的开发以观光型为主,产品单一,结构不合理。多年来形成了传统的华东观光线路和旅游产品,占该地区旅游市场的主要份额,但对“回游客”市场吸引力不足;长三角区域内部的古镇、山水、农家乐、都市等旅游产品的雷同现象和可替代性强,导致旅游产品同构竞争;同时,长三角地区缺乏有国际知名度和竞争力的旅游产品和旅游企业,缺乏能够代表长三角特色的创新品牌。随着21世纪旅游主题多极化的发展,“体验经济”将成为旅游市场的新热点,各类参与型的旅游产品将大有发展,旅游产品的多源性成为趋势,单一的观光旅游产品的简单组合将限制长三角区域旅游合作的深化发展。(3)旅游合作机制的非长效障碍目前长三角区域旅游的协调主体仍是政府,缺乏企业与市场的多层次协调机制,缺乏利益协调机制和部门之间的协调机制。由于地方对旅游经济的规制缺乏合理的界定及缺少程序性限制,造成政府对旅游经济的规制权力的分割。在发展旅游过程中,各地方及各部门对旅游经济的规制很大程度上是以保护本地和本部门的利益为出发点,各行政区以及各部门为本地和本部门的既得利益,形成行政权力地方(部门)化、权力利益化和利益地方(部门)化的现实,这增加了各行政区之间旅游经济合作的难度,使区域旅游业发展进程中存在许多行政障碍。另外,虽然“长三角城市经济协调会”、“江浙沪旅游联席会议”等区域旅游合作与协调机制逐步形成,但是,该协调机制普遍缺乏必备的从制度上来保障合作协调功能的落实工作手段和组织权威。并且,多数区域旅游合作的协调机构实际上它们只是一个半官方、半民间性质的组织,没有什么行政约束力量,这些合作与协调机构更多的带有一种“首长会议”特性,其大部分意义还是在于象征性的宣示意义,真正出台的积极可行的解决区域问题和矛盾的协调措施很少。(4)相关服务行业的非合作障碍旅游合作涉及到大旅游产业中“行、游、住、吃、购、玩”各个要素甚至现代服务业产业链上的诸多环节。然而,现实中,由于交通、娱乐等行业并不归属旅游管理部门管理而各有所属,且这些管理部门在行政级别上是同级而互不隶属,涉及的部门多、利益面广,因此,旅游合作的协调难以达成一致并形成合力。仅以在旅游六大要素中的“行”为例,由于政策落实不力、利益协调困难,交通部门与旅游部门分属两个不同的机构,城市间的交通存在关卡多、费用多、标准不统一等问题,直接影响旅行社和旅游者的成本。总之,要实现长三角区域旅游合作的一体化发展和无障碍合作在宏观上尚且存在政府政策落实不力,缺乏必备的工作手段和组织权威等瓶颈;在微观上又存在着关卡多、费用多、标准不统一、时间成本高等诸多障碍,严重束缚了区域旅游合作向纵深发展。2.标准化在长三角区域旅游合作中的作用分析2.1长三角地区旅游标准化工作的阶段性划分长三角旅游标准的制定始于1999年江苏出台的《中国南京夫子庙秦淮风光带综合服务服务质量标准、服务质量管理规范和岗位作业规范 编制指南》地方标准。长三角地区的旅游标准化可以按照各地旅游标准的出台情况,分为起步阶段()、发展阶段()、合作阶段()以及扩大深化阶段(2012~ )三个阶段:(1)起步阶段()由于缺少旅游发展的实践经验和理论研究指导,在该阶段长三角地区的旅游标准制定工作尚未深入开展,这一阶段的主要工作是执行已出台的国家标准和行业标准,以及出台个别领域发展所需标准,标准化工作没有全面开展,覆盖面较低。(2)发展阶段()2004~2007年是长三角地区旅游标准化迅速发展的时期。这一阶段的工作集中在加快标准的调研和制定,规范标准的运作机制,开始构建区域旅游标准一体化。具体表现为:三地纷纷成立旅游标准化组织,规范旅游标准化的管理体制和运行机制;在贯彻国家标准和行业标准的基础上对本地旅游发展需要的地方标准积极调研制定;加快长三角地区的旅游合作,启动长三角的旅游标准一体化工作。这个阶段工作的主要不足为:旅游标准化的工作局限在标准的制定实施方面,缺少旅游标准理论研究,对旅游标准的宏观指导较少,对比借鉴国外标准化发展先进经验,对旅游标准化人才的培养欠缺。(3)合作阶段()以2008年初开始实施的《旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》为标志,长三角地区旅游标准化建设进入了合作阶段。该标准对旅游景区(点)创造性分类,按旅游资源要素价值、旅游景观市场价值、相关参考指标等三大评判标准将旅游景点分成ABC三类,强调只有列入ABC三类的主要旅游景点才能在主干公路、城市道路上设置指引标志;具有很强的可操作性,对图形标志设置的具体规定,如在设置示例中以“中共一大会址”和“新天地”等景点为例对标志的设置方法做了生动的演示;兼顾共性和个性的旅游景区(点)图形符号,结合上海市旅游景点的特点,设计了7种共性的旅游景点项目类别的图形符号,而对于某些具有唯一性的项目类别的旅游景点,允许采用个性化图形符号,如东方明珠、中共一大会址等等。该标准作为我国第一部区域间跨省市联合运作的地方标准,它的制定和实施,具有突破性和示范性的意义。值得一提的是,《旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》的制定,是由上海和江苏、浙江两省一市分别立项、分别发布、统一制定、统一内容、统一实施,三地技监、旅游、交通、公安等部门联手行动、协调配合,这种运作模式也为跨区域旅游联动提供了一种可资借鉴的范式。由于三地在旅游发展水平、对标准化作用的认识等方面仍存在一定的差距,旅游区域标准化工作开展的深度和广度还有待提高。而2010年世博会的召开也成为长三角地区旅游标准化提升的一个契机,三地都抓住了这个机遇,全面提升本地区旅游接待设施和旅游标准化建设。(4)扩大深化阶段(2012~ )从2012年开始,以房车旅游标准为契机,长三角地区旅游标准化建设工作开始更加深化,地域范围也更加扩大。安徽省第一次加入到长三角地区旅游标准化建设范畴。2012年包括上海、江苏、浙江、安徽在内的三省一市共同开展了长三角地区房车旅游发展调研,共同出台了《长三角房车旅游发展大纲》。2013年三省一市共同制定了地方标准《房车旅游服务区基本要求》,并于日在上海举办的长三角首届房车旅游嘉年华开幕式上由三省一市旅游局的领导共同发布。这是对2007年创建的跨省市分别立项、共同制定、共同发布合作模式的一次延续和深化。从2015年开始,三省一市旅游相关机构依据该标准共同评定长三角范围内的房车营地,又开创了共同执行评定标准的先河。与此同时,浙江省旅游局在长三角范围内倡导果蔬采摘基地旅游服务标准,安徽省旅游局在长三角范围内倡导乡村旅游厕所的服务标准,都是对长三角区域旅游标准化合作的进一步深化和拓展。2.2长三角区域旅游标准化建设中区域旅游合作中的体现(1)区域旅游标准化建设频繁见诸长三角区域合作的各项文件从2003年的《杭州宣言》,到2004年的《黄山共识》,2005年的《无锡倡议》、《常州纲要》,2006年的《金华纲要》,2007年的《南京宣言》,再到2008年的《宁波宣言》,2009年的《扬州共识》。长三角区域各方开展旅游合作的意愿在不断的强化。而且合作方面越来越具体深入,在产品开发、宣传促销、资源共享、搭建平台、信息交流、配套服务、人员培训、应急救援、投诉处理等方面加强合作,在这些方面旅游标准化建设均体现出了重要的意义和作用,以技术手段来突破行政壁垒已成为各方的共识。(2)旅游各要素实现标准一体化已经成为三地旅游部门积极作为的努力方向2004年5月13日关于进一步推进长江三角洲区域旅游教育培训合作工作的实施意见(草案)》出台。按照《意见》的规定,长三角地区将建立导游柔性流动机制,明确凡参加离开地所举办的导游年审培训且考核合格者,可免予参加进入地相应的培训和考试,并可直接申领导游证。三省市旅游部门还共同编制《长三角旅游精华景点导读》,并对三省市导游人员进行培训,提高导游人员对三省市景点现场的解说能力和导游技巧能力。5月16日长三角地区的各个旅游集散中心,以区域为单位建立销售联网。市民可以在网上购得长三角地区所有景点的套票,同时一张明确标有沪苏浙16个城市高速公路进出口的《长三角旅游交通地图》也即将发行。6月7日第一本长三角地区地图集册《沪、苏、浙地图册》制作完成,三地首次合作建立地理信息共建共享机制。7月20日苏浙沪三地联手整治入境游,将把“零团费”、“负团费”逐出市场。(3)苏、浙、沪旅游标准化工作会议的召开为区域旅游标准化建设建立了工作机制,并确定了合作任务和目标2006年8月,苏、浙、沪旅游标准化工作会议在沪召开达成推进区域旅游标准一体化建设一揽子框架协议。会议确定了下一步的合作内容:1、共同编制《苏、浙、沪旅游标准化文件汇编》,包括三地旅游行业管理文件和各自已经发布的旅游地方标准,为长三角旅游产业和企业服务;2建立长三角旅游标准化专家数据库,加快实现三地旅游标准化专家资源共享;3、编制苏、浙、沪三地三年旅游标准化合作计划,确定三地共同关心的旅游共性标准制订和实施工作计划;4、建立三地旅游标准化协作会议制度和联合工作制度,三地旅游和质量技术监督部门就共同关心的旅游标准化工作事宜深入研讨交流,加强信息通报,共同组织专业人员加强对国内外旅游标准化工作的调研、学习,汲取先进经验和理念;5、以建设苏、浙、沪无障碍旅游区为目标,三地重点在旅游信息、旅游交通、旅游安全、旅游从业人员等重要的旅游要素上,通过协商、研究、制定相互一致的旅游标准,由三地质量技术监督部门分别予以发布,并会同三地旅游主管部门共同推进标准实施。(4)《景区点道路交通指引标志设置规范》和《房车旅游服务区基本要求》的颁布成为长三角区域旅游标准化合作的重要里程碑2007年10月15日,沪、苏、浙《游景区(点)道路交通指引标志设置规范》地方标准发布会在南京举行。来自沪、苏、浙一市两省的质监、旅游、交通、公安、道路交通等部门的代表出席发布会。《旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》是长三角地区第一项跨部门、跨地区的区域旅游标准化合作成果,也是一项与广大旅游者密切相关的实事,对促进长三角地区旅游业的发展有着积极的作用。该标准由沪、苏、浙一市两省质监、旅游、公安、道路、交通等部门共同提出、共同研究制定、共同组织审定,并由沪、苏、浙三地质量技术监督局以各自地方标准的形式同时发布,于日起同步实施。该项标准将长三角地区的道路指引标志与旅游景区的现状和特点紧密结合,对长三角地区旅游景区(点)道路交通指引标志的分类、版面设计、设置原则、设置范围、设置方法等方面作了详细规定。同时,标准还专门选择长三角区域知名的旅游景区,以图文并茂的形式制订了对中心区和郊区两类旅游景区(点)道路指引标志的设置示例,为长三角地区旅游景区(点)道路交通指引标志的规划、设计、制作和设置实现规范化管理提供了技术依据。
2010年上海世博会吸引了200多个国家和国际组织参展、7200万人次参观,对于展现我国社会、经济、文化和科技领域成就,促进与世界各国的交流与合作,推动我国经济社会发展,具有重要意义。世博会期间,长三角地区是海内外游客首选的旅游目的地,该项标准的实施极大地促进长三角地区旅游景区道交通指引标准的规范设置,实现统一、美观、醒目、易读,为旅游者提供清晰的导向,使广大中外旅游者出游更加方便,为共同培育长三角地区健康、休闲、个性的自驾车旅游市场奠定基础。
2013年9月20日,沪、苏、浙、皖三省一市共同制定发布的《房车旅游服务区基本要求》,为长三角地区房车营地的设计建设、服务规范提供了统一的依据。更加符合了旅游的异地性,以及游客生活需求习惯的一致性的特征。对长三角地区房车旅游在全国的领先发展起到了非常重要的作用。旅游标准化与长三角区域旅游合作的耦合曲线3长三角区域旅游业标准化建设的原则方向3.1区域性与开放性相结合目前,长三角地区旅游标准一体化的趋势促使旅游标准的制定要具有灵活的开放性,要与时俱进,把标准放在长三角区域、全国乃至全世界的范围上考虑。随着各地经济的互动,标准建设跨越了区域界限,需要谋求更大范围的规范化联动。在建设长三角区域旅游标准体系时,应坚持鼓励先进标准制定,结合各地特色兼容发展,对各种标准建设进行补充修改,争取有预见性的标准规范出台,做到各地联动协调管理,促进整个长三角旅游产业一体化建设。3.2 实用性和创新性相结合长三角地区旅游服务标准化工作要与三地旅游业发展的规划相衔接,注重强化旅游标准实用性和可操作性,并积极推动旅游标准化工作与服务质量评价、满意度测评等的相互融合,努力促进旅游标准化工作更加科学合理,更好地服务于社会发展需要;同时三地要加强旅游服务标准化理论研究与实践探索,根据旅游业发展的业态、技术和管理创新的客观要求,围绕会展、信息服务、公共服务等重点领域的发展需要,大力推动与之相配套的标准化工作,通过创新发展,全面提高旅游业专业化、信息化和网络化水平。3.3 协调性和兼容性相结合所谓协调和兼容,包括三个层面,首先,长三角旅游标准化体系中各个地区的实际情况不一样,在制定区域标准的时候要协调三地的关系,结合三地的实际情况制定标准;其次,长三角的标准化体系包含基础标准、设施标准、产品标准、服务标准和方法标准等各类标准,各类标准之间相互联系、相互制约,因此要推进长三角旅游业的健康积极发展,各标准之间必须能够相互协调一致;再次,旅游业作为服务业中最大的产业,涉及食住行游购娱各个行业,规模庞大,涉及的问题多种多样,六大行业有时会相互交错,而且各地的实际情况不一,因此在制定的区域行业间的标准要能够相互协调和兼容。3.4 现实性与前瞻性相结合随着经济的发展,人们对旅游的需求不断多样化,旅游活动越来越丰富,旅游花样层出不穷,旅游的经营管理水平也不断提高,因此在三地在执行和修改旅游标准时,优先考虑有利于产业发展现实需要,促进旅游市场繁荣以及保障旅游业相关利益者权益的标准,满足标准实施的现实性;同时,三地在制定标准时要充分考虑旅游业的发展前景,结合各地的旅游业态与市场发展动态,为旅游业的发展留出空间,体现前瞻性。既要考虑到目前三地旅游业发展的实际情况,同时又要充分预见未来的发展趋向,使旅游标准可以适应旅游业的发展。3.5 国际性与地区性相结合加入WTO后,服务业全面开放,长三角作为我国经济发展的前沿地区与世界的联系越来越紧密,全球范围的旅游业竞争也将越来越激烈,因此该区域的旅游服务标准要尽可能吸纳国际标准中的先进性,只有这样,才能保证长三角旅游业与国际接轨,提升该区域旅游业的国际竞争力;同时作为区域标准,长三角的旅游服务标准化体系应突出地区特色,适应区域旅游业的发展,更好地为长三角旅游业服务。(林章林:博士、标准化工程师、上海市旅游标准化技术委员会秘书长)标准星球(standardstar)
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