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13:57:39 &正经君 & &
当然，很多普通外国人拿到绿卡都是靠“亲属团聚”，如今年41岁的美国外教布朗客，2008年和江苏大丰的一位姑娘结婚后便在江苏扎下了根，2014年12月，他以夫妻团聚为由提出在华永久居留申请，经过两年的等待，终于在上月18日如愿以偿。不过，亲属团圆的申请过程依然“艰难”。能说一口流利的京片子的网红Mike隋，虽然在中国呆了超过10年，也没有中国绿卡。　　Mike隋《时代周报》曾报道过郑州科技学院的外籍教师史蒂文（Steven）申请“绿卡”的历程。Steven 1993年就开始在中国读书，并娶了一位中国妻子，除了2003年曾返回美国任教，其余时间几乎都在中国工作和生活。2009年他第一次申请“绿卡”被拒，原因是2008年他曾返回美国照顾父母，时间略长，没有满足在中国居留满5年的条件，而他等到2014年才真正满足条件。至于中国“绿卡”持有者的来源国，根据央视2014年的报道，从高到低依次是韩国、菲律宾、巴西、印度尼西亚和美国，韩国人是最大持有者。申请人员主要集中在中国的上海、北京、江苏、广东等地。国际移民占本国人口的比例，是衡量一个国家国际化程度的标准之一，长期以来，亚洲国家普遍偏低。与中国一衣带水的日本，其移民政策也从严厉转向缓和、从抵触转向吸引。2012年5月，日本政府出台一项海外高级人才优待的制度，通过学历、职历、收入等评估标准分别制定积分，按照这一新规定，原本需要在日本工作10年的人才现在只需5年就可以拿到日本“绿卡”。　　资料图汇丰集团2014年的《外派人员调查报告》认为，中国仅次于瑞士、新加坡，是世界第三具有吸引力的移民目的国。在自身不断强大之下，中国也不断打开大门，除了永久居留，公安机关还不断优化外国人来华签证、入境出境、停留居留等政策，目前已在全国87个口岸设立签证点，在15个城市实施部分国家外国人72小时过境免签政策，在苏浙沪地区实施部分国家外国人144小时过境免签政策。不过，大量外来移民的突然涌入也会造成大量社会问题，很多发达国家就深受其扰，所以对移民的开放也应该是渐进的，量力而行。
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Comsenz Inc.中国“绿卡”号称世界上最难拿的绿卡 10年仅1306人获得
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据统计，自我国实施“绿卡”制度以来，至今年5月23日，有1306名我国海外高层次人才引进计划（“千人计划”）引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才获得中国“绿卡”。在一些中国人眼中，西方的“绿卡”是梦寐以求的，如今外国人争取获得中国“绿卡”，则是中国国力增强、吸引力提升的标志。
原标题：巴菲特终于有望申请中国&绿卡&了
10年仅有1306人获得&世界上最难拿的绿卡&要降低门槛
中国&绿卡&号称世界上最难拿的绿卡
记者从中央组织部了解到，目前，有关部门正积极研究修改&绿卡&审批管理办法，降低&绿卡&门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。
&绿卡&制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。为适应国家改革开放和现代化建设的需要，我国从2004年8月开始实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，即中国的&绿卡&制度。
《办法》规定，对在我有关单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资者、对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员，可以授予外国人永久居留证，即中国&绿卡&。
据统计，自我国实施&绿卡&制度以来，至今年5月23日，有1306名我国海外高层次人才引进计划（&千人计划&）引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才获得中国&绿卡&。
■名词解释
&海外高层次人才引进计划&简称&千人计划&，主要是围绕国家发展战略目标，从2008年开始，在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。同时，各省（区、市）也结合本地区经济社会发展和产业结构调整的需要，有针对性地引进一批海外高层次人才，即地方&百人计划&。
■延伸阅读
中国&绿卡&
在中国人为拿到一张美国&绿卡&耗尽心机的时候，可能很少人了解中国的&绿卡&制度。街头随便抓住一个老外，问他是否有中国&绿卡&，恐怕都会得到否定的回答。
&比尔&盖茨、巴菲特够不够优秀？他想来中国定居可不可以？不可以，因为按照现有制度，他没有现行规章所要求的中国工作经验！&这个网上流行的段子,其实并不是笑话，中国&绿卡&，即外国人永久居留证，被调侃为&世界上最难拿的绿卡&。
移民中国，没50万美元别动念头
在上海生活了10年的戴亮，身边的外籍朋友中没有一个拿中国&绿卡&的。&他们不是全球500强的老总，也没有在中国投资。&按规定，如果是投资移民，外国人在中国投资实际缴付的注册资本金最少需要50万美元，而且必须连续纳税3年以上，这一标准似乎对老外没啥吸引力。
虽然他在中国连续交税多年，说一口流利中文，但是他发现自己要申请&绿卡&顶多只能申请&特殊贡献类&，这也是中国&绿卡&获得者中占到1/3的类别。&特殊贡献的规定很含糊，没有人告诉我如何界定，我只能请所有合作过的中国机构、公司出具书面材料，证明我在这个国家的贡献。&
愿意申请中国国籍的都是周边穷国国民
戴亮坦言，他并不想入中国籍，因为这意味着他必须放弃法国国籍。这也是很多欧美老外的真实想法。以香港为例，从1997年到2012年，特区政府入境事务处共批准1.2万余人加入中国国籍，而这些申请人的原属国籍主要包括巴基斯坦籍、印尼籍、印度籍、越南籍和菲律宾籍。
在一些中国人眼中，西方的&绿卡&是梦寐以求的，如今外国人争取获得中国&绿卡&，则是中国国力增强、吸引力提升的标志。而在北理工教授刘国福看来，中国的&绿卡&门槛太高。&现行政策不利于人才引进，最重要的是想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来。&
美国&绿卡&1年发放量是中国832倍
国际移民占本国人口的比例，是衡量一个国家国际化程度的标准之一，欧美国家的这一数值可以达到10%到15%，亚洲国家普遍偏低，如泰国约为1.7%，而中国不足0.1%。2012年共有1202名外国人拿到中国&绿卡&，而同期全球拿到美国&绿卡&的人数有103万人，是中国的832倍。
年，全球每年都会有100多万人获得美国&绿卡&。按国别算，中国人是美国的第二大移民来源国。从年的十年里，共有71.4万名中国人获得了美国&绿卡&，占到同期全球获得美国&绿卡&人数的约7%。2003年时仅有约4万名中国人获颁&绿卡&，到2006年就激增至峰值8.7万人。而近两年则稳定在七八万人左右水平。美国移民政策的目的初衷之一就是吸引外国人才，大量移民的到来不仅带来的是人才，也随之带来了惊人的财富。
从紧到松，日本也在张开怀抱
与中国一衣带水的日本，其移民政策也从严厉转向缓和、从抵触转向吸引。2012年5月，日本政府出台一项海外高级人才优待的制度，通过学历、职历、收入等评估标准分别制定积分，按照这一新规定，原本需要在日本工作10年的人才现在只需5年就可以拿到日本&绿卡&。
不少专家都认为，根据当下中国面临的阶段，应该加大对外国技术移民的吸引，放宽对这部分人群的&绿卡&限制。面对大量优秀人才和资本的流失，中国不仅要留住人才，也要向外国的优秀人才张开怀抱。
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[责任编辑：李亮]
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中国“绿卡”为何世界最难拿
11:19:08  [来源:]
&　　在中国人为拿到一张美国绿卡耗尽心机的时候，可能很少人了解中国的“绿卡”制度。街头随便抓住一个老外，问他是否有中国“绿卡”，恐怕都会得到否定的回答。　　如果真能抓到一个，那这人十有八九“非富即贵”，因为生活在中国的接近64万外国人中，只有不到5千人有中国“绿卡”。　　而美国1年就能发出100多万张“绿卡”，是现在持有中国“绿卡”外国人总数的200倍。外国绿卡每年吸引千千万万中国人移民，中国“绿卡”却似乎总在“拒人门外”。　　世界上最难拿的“绿卡”　　“比尔-盖茨、巴菲特够不够优秀？他想来中国定居可不可以？不可以，因为按照现有制度，他没有现行规章所要求的中国工作经验！”这个网上流行的段子,其实并不是笑话，中国“绿卡”，即《外国人永久居留证》，被调侃为“世界上最难拿的绿卡”，因为得到的老外不足5000人。　　相对于欧美而言，中国一直是一个非移民国家。1964年，外国人居留证制度解决了外国人在中国定居的身份问题。这个蓝色塑料皮的证件被戏称为“外国人户口本”。虽然制作精美，但是这个“户口本”并不意味着拥有相同的国民待遇。对于侨民，基层公安部门都会安排专人对其进行监管，不定期检查。　　这种情况一直延续到了改革开放初期，外国人居留办法明显滞后。但与解决永久居留资格问题相比，最迫切需要改变的是外国人在华活动范围与短期居留的限制。毕竟，上世纪80年代初，还鲜见想要在华永久居留的外国生意人和希望长期居住在中国的外国人。　　以北京为例，1984年4月取消了“40里圈”，外国人在北京的活动范围不再限制于以天安门为中心的40华里（20公里）半径内，但是仍然保留了116面“外国人未经许可不准超越”的标志牌。1985年之后，这些标志牌开始陆续被撤掉。外国人不再需要办理旅行证就可以在绝大部分区域自由行动。　　1985年是新中国移民政策的分水岭，《外国人入境出境管理法》出台，该管理法把外国人在华居留分为“短期居留”、“长期居留”和“永久居留”三类。1986年，中国第一个外籍厂长、德国专家格里西先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。公开资料显示，1985年到2004年间，中国共授予3000多名外国人在华定居的权利，获得永久居留权的却只有90多人。　　在这一阶段，中国“绿卡”似乎更像是政府颁发给外籍友人的荣誉证书。1999年，湖北省授予日本三泰株式会社社长常川雅通永久居留资格证书时，当地媒体报道称，“三年来仅有8位外国人获此殊荣，常川雅通是其中最年轻的幸运儿。”2000年9月，为褒奖通用汽车（中国）CEO墨菲和安达信公司中国主管澳大利亚合伙人吴港平为当地经济做出的贡献，上海政府向他们颁发了外国人永久居留证。
[责编:潘晓慧]
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