●　11月17日，被两国警方联手解救出来的婺城区沙畈乡村民给婺城公安分局的办案民警送来锦旗。石磊 摄
“我是被所谓的同乡好友诱骗出境的，因为遭到境外赌场非法拘禁，不得不在境外赌场参赌，一下子输了15万元。这还不算，他们不让我回国，还要家人继续给他们汇钱。”日前，记者在婺城公安分局采访时，恰巧碰见婺城区沙畈乡村民李安（化名）向该局几位办案民警送来锦旗。
“那伙人太坏了，真是太恐怖了！”来自沙畈山区的李安一提起自己的遭遇就全身发抖。李安今年39岁，一直在金华运输木材。今年10月初，他在金华市区碰到一名同村人李全（化名），两人多年不见，便问候起近况。聊到各自生意时，李安提及自己想做大木材生意，不单跑运输，而能参与木材供销。李全则借机推销，说自己在昆明有很多朋友，那边锯木厂很多，一定有生意可做。既然是同乡，两人可以合伙，甚至提到交通费都可以由李全来出。
就这样，淳朴的李安随李全乘火车来到云南昆明。然而，到了昆明，李全却只字不提与锯木厂洽谈业务，只是说既然出来了，不妨到处转转。“李全说边境那边很好玩，我不知不觉就被他们带出境。没想到那是个赌窝，我怀疑李全本身就是赌徒加赌托，输钱后想到用这种方法赚提成。”李全带着李安乘坐长途汽车，沿着320、214国道线抵达中缅交界的临沧地区镇康县。经过长途跋涉的李安迷迷糊糊看见“南伞”字样，他并不知道这里已经是镇康县城西南的边境口岸———南伞镇西邻缅甸果敢。南伞镇境内有“一洞通两国”的溶洞景观，陆地与缅甸果敢相接，一脚跨过去就是异国。
李安只记得跟着朋友穿越了一片田畈，当他们经过一座一两百米的小桥到达对岸时，他疑惑地看到当地车辆甚至军车的号牌都挂着“果”字样，还有荷枪实弹的缅甸同盟军在执勤。朋友这才告诉他：“这里是缅甸联邦第一特区的果敢地区。”除了商业街店面的门头上一般都用缅文和中文写着店铺的名称，他在异国大街上看见最多的是军官和士兵们，而且大部分手持手枪或者冲锋枪。
“这里的电话区号是云南省临沧地区的，手机号段也是中国移动，流通货币也是人民币，缅币在此不能用，只能成为纪念品；相互交流也以普通话和云南各族方言为主，很少听到缅甸语；连果敢的电视、报社等也全部使用汉语；甚至果敢地区的学生使用的教材也来自中国人民教育出版社，教师也大多来自中国。这里的行政建制也全部采用中国国内的机构。如派出所、公安局、乡政府、县政府等。”李安忐忑不安地看着这一切，如果不是赌场林立，他简直不敢相信已经身处异邦，“这里并没有朋友所说的木业加工公司，最豪华的建筑物肯定是博彩游戏厅，大大小小竟然有七八十家。当地人吹嘘，这里的博彩业虽说起步较晚，可管理服务等水平全世界有名，绝不亚于澳门等地。”
李全也一天天向他灌输，当地人最欢迎浙江人来这里，只要是浙江人，可以先赊你10万元当筹码，当然他们最关心的还是大大小小的投注。
到了果敢的双凤城，李全就给李安介绍了许多新朋友，他们都是一个叫“锦海广场”赌场的工作人员。一开始，李安只是旁观，不论李全和他在当地的朋友如何游说，他都不去参赌。李全很快翻脸了，不太“管”他了。当地的新朋友轮流看着他，在宾馆痛苦挣扎了数天后，李安只能到“锦海广场”参与赌博。
到了“锦海广场”，李安惊奇地发现，这里的工作人员和赌徒全是中国人，还经常能听到金华、义乌、浦江等地方言。李安不会赌博，几天下来就输掉15万元，分文未带的他和一些输了钱的倒霉鬼分别被软禁起来，那些新朋友顿时变成凶神恶煞，威吓他让家里汇钱过来，否则就要他的一只手或者永远关在水牢里。“赌场还关着和我一样被赌托诱骗出境的人，每天都被痛打和敲诈勒索，我只得分别给我老婆和两个姐姐打电话要钱。”
听到李安身陷赌窟的消息，他的家人又惊又怕。11月5日，本报15版刊登了《惊魂噩梦》，讲述了前不久婺城警方成功解救出被困在缅甸赌场的5名受害人的经过。李安家人眼前一亮，立即来到婺城公安分局求助，办案民警建议他们直接前往云南边境公安派出所报案，他们也会向对方出具协查通报，如果能联系到李安本人，也让他设法和缅甸的执法处和派出所取得联系。
经过云南警方和缅甸果敢警察联手解救，多名被赌场老板软禁的浙江农民被遣返回国内。李安终于在昆明见到了日夜思念的家人。李安回来后向警方透露，当时如果李安家里实在没钱，那边说赎金还可以再商量，甚至从15万元一路讨价还价到了5万元。不死心的朋友还悄悄跟踪李安对他说，只要以后也带熟人过去，可以拿巨额奖金。
金华市公安局有关负责人向记者证实，自今年5月以来，我市有多名男女公民在暴利的引诱下，去缅甸、老挝等周边国家赌博。输尽钱财后，还不起赌债的人员受尽折磨，有的甚至有家难回。其中婺城公安分局至今接到报案11起，金东公安分局3起，浦江县公安局11起，由于参加赌博本身就是违法犯罪行为，很多受害者家属不敢向公安机关报案，实际被扣留在境外的人数远比报警的人数多。
这些去境外赌博的公民，大多受到介绍人的诱骗。这些介绍人往往谎称去缅甸、老挝等地赌博百分之百能赢，甚至花言巧语以“往返机票全包”等好处骗取信任。通过非法渠道将受骗上当的赌徒送到缅甸、老挝的赌场参赌。输光后让受害人写下欠条赊账再赌。输了巨款后则被扣为人质，同时逼迫受害人向家里打电话、发信息，向指定账户汇款。如果得不到满足，便采取不让吃饭、不让睡觉、威胁毒打等手段逼迫其就范。有的受害人为了脱逃跳楼逃跑，结果摔成残废，甚至发生了割腕自杀身亡的悲剧。有的为脱逃与看押人员搏斗，被当地警方关押并被追究刑事责任。有的无法承受各种压力，引发精神问题。有的虽支付赌债后被赎回，但经济损失惨重。
防范建议：不沾赌、不轻信
本报已多次披露境外赌博骗局个案，宣传教育广大市民防范境外赌博骗局。同时，警方也积极开展营救行动。今年10月14日，婺城公安分局会同云南警方，与缅甸警方积极交涉、磋商，成功解救缅甸克钦邦第一特区板瓦开发区赌场被扣押的35名被扣留的中国公民，其中金华公民钱某等5人，他们分别来自婺城区洋埠镇、兰溪、永康等地，由于违反了我国的出入境法规，他们被处以行政拘留处罚后已经返回金华。这5人都是今年7至9月间，先后被赌托骗至缅甸赌场进行赌博，因输钱无法偿还，被扣留在赌场。据了解，目前仍有10余名金华市民被关押在缅甸板瓦州“辉煌赌庭”内。
为了从源头上打击越境赌博，婺城警方日前通过有关信息渠道向上级部门提出两点建议：一、加强出入境边防管理，严厉打击偷渡行为。在边境要加强打击偷渡行为，出入境管理部门在办理证照时，应加强法制宣传，教育公民远离赌博，预防和减少到境外旅游人员参赌。二、在打击违法犯罪的同时建立预防赌博违法犯罪的群众监督机制。要充分发动各村（居委会）和群众的力量，通过普法和防骗宣传提高广大公民防范意识，谨防上当受骗。要建立举报有奖制度，鼓励群众提供赌博违法犯罪线索，对举报有功人员奖励。
据金华市公安局治安支队副大队长宋雄壮介绍，要想不被骗首先自己要不沾赌。“不法分子诱骗一般有三个特点，一是针对周边熟人下手，并以拿高额回报作为诱饵。其次，有些人到缅甸赌博输得倾家荡产，于是被害人变身犯罪嫌疑人，转而为害他人。第三，骗人到境外赌博，都是以偷渡方式出国门。没有办理相关证件，有人邀请你出境，基本上是非法勾当，一定要当心。”（通讯员 邱凯）
两个浦江人在缅甸赌场的非人遭遇
记者 钱关键
最近两个月来，浦江县浦南街道文溪村人楼进五（化名）一直被“关”在房中，足不出户。直到昨天上午送外婆回建德老家，他才有机会出门。他自己则说：“现在，我很害怕抛头露面。”
悄悄地走，剩半条命回来
6月18日傍晚，楼进五与另外3名浦江人出了县城，从萧山国际机场飞到了昆明，一路专车接送并蒙混过国境到了缅甸。去之前，他按照“蛇头”的吩咐，一个人都没告知，包括住在同一个屋檐下的父母。
58岁的费荷证老人清楚地记得，农历五月十五后的3天，儿子的房间一直没人。老人很纳闷，到处找也找不到人。这样忐忑不安地过了10天左右，忽然接到了儿子打来的电话，说自己在国外赌博输了20万元，要家人赶紧汇钱。紧接着，各路电话蜂拥而至，有缅甸赌场人的威胁，有云南打来的陌生电话，有浦江人的游说。费荷证说：“他们说赶快筹钱，否则儿子会被砍掉手脚。”
突遭变故，老两口没有答应马上汇钱，一夜无眠。没想到第二天之后的10天里，所有信息一下销声匿迹，儿子生死未卜。事后老人才明白，这是匪徒使用的心理战术。
两根肋骨被打断一月未得医治
时隔10天之后，老人又接到了电话，还是要钱。费妈妈气得大喊一声：“这个人不要了，反正学坏了，你们打死好了。”说完，老人强忍着泪水挂了电话。
挨打是免不了的。一天，几个彪形大汉听说楼进五家人还不汇钱，又是一顿拳打脚踢。只听“咔嚓”一声，一阵钻心的疼痛传遍全身。一个多月后回浦江，楼进五才知道当时自己的两根肋骨断了。
折腾中，老两口先后分3次汇给匪徒4万元养老钱。在儿子被关了近3个月后，缅甸赌场发出“通牒”：要么一次性汇10万元钱放人，要么继续关押。
得知确切信息后，费荷证找来同样年迈的弟弟与妹妹，大家共同筹了10万元钱，儿子才算救回来。
与他同村的李东（化名）更惨，他比楼进五晚去3天。在缅甸被关押期间，4年前因车祸撞断的伤腿一度发炎，至今还没有拆线。
许久未见的小学同学找上门来
浦江浦南街道的赵某是这起事件的“导演”。赵某与李东是小学同班同学。李东对赵某的印象深刻，当时两人还是好朋友。之后，两人多年没有联系。“只听说他在外地赌博赢了几百万元，后来又输光了。”
6月19日，多年不见的“好友”不期而遇。“赵某邀我去缅甸赌博，他说那里有一个我们文溪村人，而且跟我很熟。我很好奇，问了几遍赵某始终不说。”李东回忆当时的情景。
“第二天他神秘兮兮地告诉我是同村的楼进五。”有熟人在那边玩，我怕什么呢？经不住怂恿，李东动心了。
6月22日，李东从萧山出发到昆明，接着到芒市，此后专车接送，经过数小时颠簸到达缅甸克钦邦第一特区板瓦，这里有个中国人开的赌场。
“坐牢”两个月，想家人想到流泪
赌场豪华如宫殿，可容纳数千人。“我向赌场老板赊了40万元的筹码，不到半天就输得精光。那时楼进五也已输了20万元。”李东一下如坠云雾。
在宾馆睡了3天后，赌场的人开始催款、打人。“那些打手都是专职的，一天20元钱，下手特别狠。我看到别人被打得嗷嗷直叫，怕得浑身发抖。”李东双腿有残，走路一瘸一拐，最经不起打。
“我当时就想把房子卖了，还那40万元赌债。”李东有了这样的打算。此时，操心弟弟安危的姐姐李小来家里也是一团乱麻。“匪徒们早就打听一清二楚，他们就是觊觎我弟弟那幢房子还值点钱。幸好房产证上写着两人名字，而弟媳与弟弟离婚后早已不在家。”李小来说。
7月10日开始，李东度过了两个月的“牢狱生涯”。一个小铁窗，每天两顿饭。“我站在窗口，使劲往过道里张望，对面还有一些像我这样的人。当时想着和家人团聚，想别人自由的生活，不知不觉泪水就流了下来。”最要命的是此时双腿发炎，左腿肿得老高，有时彻夜难眠。
熬了两个月，9月11日，赌场的保安头子过来找李东，双方谈妥汇8万元钱，钱一到手，李东也就自由了。9月14日，他被送回到中国境内，这一天正好是中秋节。
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公安部叫停有赌场边境地区异地办证
.cn 日&09:06 中国青年报
　　本报北京9月14日电 (记者 何春中) 针对目前一部分境外赌场卷土重来并组织我公民到境外参赌的态势，公安部日前发出通知，要求各地公安机关严格执行公安部关于“境外有赌场的边境地区，停止边境游异地办证”的决定，坚决遏制我国公民出境参赌活动。
　　通知指出，各地公安机关要严防境外赌场以娱乐公司、博彩公司等名义在我境内设立代理机构、招揽我国公民出境参赌的行为。一旦发现境外赌场设在我境内的代理机构，要坚
决打掉。对招揽组织我国公民出境参赌的相关人员，要依法立案查处。
　　通知要求，各地公安机要会同门要进一步规范外派劳务经营企业及外派劳务人员行为，严格执行商务部、公安部关于“严禁向境外博彩、色情经营场所派遣劳务人员”的规定，不得为辖区内赴境外博彩、色情经营场所工作的人员办理出入境证件。对曾赴境外博彩、色情经营场所从事劳务活动的相关人员，可视情限制其1年至5年内不准出境。
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北京市通信公司提供网络带宽“境外赌场”黑幕
前段时间通过凤凰卫视的“社会能见度”目睹了一些境外赌博的非人遭遇和黑幕，虽然是前一两个月看的，但至今心里还未平静，就其原因：也许我觉得有必要写出来，让有出境赌博想法的人们引以为戒，千万别误入歧途！？
事件是这样的，有几个北京人在朋友或熟人的介绍下，从北京飞到昆明，再转乘大巴来到云南靠缅甸的边境口岸，办完相关手续就来到缅甸一个“磨丁黄金城”的赌场。需要说明的是，所有赌客从内地过来的机票、住宿、吃饭费用全包，由带你来的朋友或熟人搞定，而且赌资也不用你操心，赌场先借钱给你赌，5万、10万、20万都可以，到时间再还上就可以了。有朋友拍着胸脯的担保，还有这种好事情？于是这几人也没多想就去了！
来到赌场的酒店，先安排好各自的房间后，再去餐厅吃饭，饭后各自回房休息片刻，朋友就带着大家来到赌场的大厅，于是开始了他们“一本万利”的买卖。心有多大，舞台就有多大！赌多大，就由你选择？有个女的去的头一晚就赢了15万，于是他找朋友想先还掉筹码的10万，朋友说不急你借的钱还不到期不能还，这女人回房美滋滋睡了半天，第二天晚上手还热于是又来赌场一试身手，玩了四小时结果输得精光，气乎乎的回到房间休息。到了第三天就有人上门拜访了，几个保安模样的人来了：“你的钱到期该还了，赶紧给家里打电话汇钱来”！眨眼间一个礼拜过去了还没动静？于是那几个保安有来了，原来的朋友、熟人此时也找不着了，保安也凶神恶煞起来了。接着这些在规定时间没还钱的赌徒就被带走了，分门别类地关进所谓的“逼单房”、“死单房”、“养伤房”等。在这里很多的人还不上钱相继被关起来，于是出现了二战“集中营”式的视频画面：自抽耳光、相互抽耳光、学猫爬狗叫、脱了衣服跪着唱歌跳舞、皮鞭抽、扒指甲等等。这些酷刑不分男女，只要不还钱就得一一品尝，据说有一个小伙不从想反抗，结果被保安活活打死了，最后拉出去像狗一样埋了。还有些人被打得半死不活，接着会找医生给你相应治治，然后让你养一段时间再说，长时间还不上钱的人，到最后也只能死在里面，很少有人能逃出来，被抓住不死也得残。这现身说法者也是少数有幸被云南边防公安解救出来的。
&&&&&据了解，赌场老板也大陆人，其保安也是内地招聘过去的，这些保安要到钱有相应提成，同时这些保安大多数都吸毒、打人施暴特狠。看了这些人的遭遇，看了这段触目惊心的视频，我心里久久不能平静。这是何等的残忍、何等的粗暴、何等的毁灭人性！！！我简直不忍心继续看完，国人对国人下此毒手！不是日本鬼子胜似日本鬼子！他们良心何在？人性何在？天打雷劈、五马分尸都便宜你们了！
除此之外，我想说你这些赌徒也是只找的，中国大陆还容不下你们吗？还赌得不过瘾吗？别想着天上会掉馅饼？幸好有几个活着回来还“勇敢”地站出来，不然或许还有更多的人重蹈覆辙、人财两空。“十赌九诈，久赌必输”。告诫大家：赌场里是没有朋友的，只有奸诈、奸细、劫匪。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。　　昨日，云南省公安厅出入境管理局介绍，11月27日，受国务院委托，公安部、国家旅游局正式批准云南省文山、红河、西双版纳、保山、德宏5州市开展边境旅游异地办证。本月16日，品质优良的13条线路将迎接八方来客。　　昨天，这个消息在云南旅游界传开，动作快的旅行社已着手踩线，制定出游价格。涉及州市的旅游部门也正在商讨制定出统一的异地办证代理费用标准，相关准备工作正在有条不紊地开展之中。　　据悉，办一本出入境通行证的工本费仅20元。　　边境游异地办证　　因赌博严重被冰封8年　　边境旅游是指经批准的旅行社，组织和接待我国及毗邻国家公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。　　“过去，边境游是云南旅游的一大亮点，当时平均年客流量在百万人以上，后来因为境外赌博等原因遭国家停止。”昆明市旅行社行业协会监事长段庆元说。　　边境旅游起步于上个世纪90年代初。自1993年以来，由于境外陆续开设赌场，一些中国公民被吸引出境参赌，引发一些重大刑事案件。　　2004年12月下旬，中国政府决定在全国开展禁赌专项整治工作，日，德宏、西双版纳等地的边境旅游异地办证业务被正式停止。　　边境旅游异地办证政策的取消，带给云南沿边州市的影响，几乎可以用“灾难性”一词来形容。　　以德宏州为例，据统计，刚开通中缅边境一日游时，在德宏州出境参加一日游的游客就高达29万人次。而边境旅游异地办证政策废止后，边境旅游在短期内即呈现严重萎缩，几百家星级酒店的入住率不足原来的一半，旅行社的业务更是下降近七成。由此带来的服务行业大规模裁员，一度给德宏州的就业和社会稳定带来巨大压力。　　政策的变化，使整个云南边境旅游都受到很大的打击。红河州的国家级口岸河口县，是一个因边境贸易而成长繁荣的小城，市区居民不过万人，星级酒店却多达数十家，城中心的越南街更是闻名遐迩，一度被称作边境不夜城。但在停止边境旅游异地办证的影响下，转瞬之间便萧条下来。　　鉴于边境地区社会经济发展和对外开放受到的巨大影响，恢复边境旅游异地办证一直是云南省边境地区各级党委、政府和广大人民群众的热切期待和迫切需求。　　红河文山3年前　　开始试点重启边境游　　据云南省公安厅出入境管理局民警介绍，为了向国务院申报恢复边境旅游异地办证，云南做了多方面的准备。　　首先，我国与邻国建立了禁赌执法的合作工作机制，拆除了境外赌场，遣散了赌场的工作人员。此外，旅游主管部门健全了对导游与旅行社的监管机制。　　鉴于边境禁赌的成效，以及基础建设的日趋成熟，外加旅游工作的考虑，经上级领导批准，2011年1月起，云南试点恢复开通了红河州、文山州的边境旅游异地办证工作。目前，河口等线路每天的旅游人数为两三百人。像麻栗坡等线路则稍微冷清些，每年约接待几千人。经过这3年的试点，截至目前，这两个地区运作效果良好，并没有发现涉赌等情况存在，也没有给地区稳定带来负面影响。　　据了解，2013年2月，按照国家的相关工作部署，在省委、省政府的统一领导下，由省公安厅牵头省旅游发展委等部门，展开了云南完善边境旅游异地办证达标建设、向国务院申报恢复边境旅游异地办证的工作。　　日至11月1日，由公安部、国家旅游局组成的国务院工作组对云南边境旅游异地办证工作进行了检查验收。11月27日，受国务院委托，公安部、国家旅游局正式批准云南文山、红河、西双版纳、保山、德宏5州市开展边境旅游异地办证。　　鉴于红河州、文山州的边境旅游异地办证自2011年1月即开始试点，获批后这两个地区仍按此前的工作方式继续开展异地办证。西双版纳、保山、德宏定于日（星期一）启动边境旅游异地办证工作。　　在即将恢复边境游的地区，公安机关也加强了边境办证机构人员配备以及窗口、系统等硬件建设。在恢复边境游以前，各地方的公安出入境管理大队民警一般只有6个左右，恢复后，民警增加到10多个。　　动作 西双版纳将开发中老缅泰“金四角”旅游圈　　云南边境游异地办证启动在即，德宏、西双版纳等地旅游部门都坐不住了，想尽一切办法争抢边境游这块“大蛋糕”。　　“事实上，在将要恢复或启动边境旅游异地办证的5个州市，看好商机的人很多。”昆明一家旅行社老总说，目前很多边境口岸的旅行社以及宾馆酒店和餐饮等服务场所都跃跃欲试，准备迎接这一期待已久的时刻。　　据了解，西双版纳州将积极推进边境旅游环线建设，抓好边境旅游异地办证工作，加快构建中国、老挝、缅甸、泰国为轴线的“金四角”旅游圈。还将重点开发澜沧江、湄公河旅游圈，逐步形成中国、老挝、缅甸、泰国四国边境旅游环线和旅游圈。　　作为中缅边境游的实施地，瑞丽也备受关注。上世纪90年代，瑞丽“中缅友谊街”等红极一时，高峰时游客每天达到上万人，出境旅游人数每天达到3000人。1992年，到瑞丽的游客总量达到309.83万人，旅游收入近2亿元。　　德宏州旅游局副局长王明亮介绍说，中缅边境游是德宏一个非常重要的旅游产品，每年到德宏的游客，有75%左右都要到边境旅游。边境游恢复后，来瑞丽的游客会越来越多，肯定会拉动瑞丽的珠宝、红木市场。　　旅行社提前赴边境设分社迎新政　　“其实边境游对我们旅行社来说，已经很熟悉了。七八年前昆明几乎每家旅行社都在做边境游，并且都比较火爆。”段庆元说，以前做得最好的要数西双版纳团，只要到西双版纳，游客都会参加边境游。现在云南边境主要是接待入境游。今年一季度，云南累计接待边境口岸入境一日游游客115.34万人次，同比增长22.8%；“十一”黄金周，边境一日游游客17534人。　　“其实重启异地办证边境游，在旅游行业早已吹风，旅行社也做好了准备。只要重启，旅行社马上就可以拿出线路，接待游客。”昆明多家旅行社负责人均表示。　　“为了迎接这一天的到来，我们旅行社去年就在打洛注册成立了一个分社，准备专门进行边境旅游的组织和接待工作。”西双版纳湄公河国际旅行社的总经理覃艳说，国家旅游局日同意西双版纳州开展中国勐海县至缅甸勐拉、景栋两日游；日，国家旅游局又同意西双版纳开展景洪港至老挝南塔省班相果、波乔省敦蓬、金三角会晒、琅勃拉邦4晚5天游；日，国家旅游局同意开通西双版纳至老挝琅勃拉邦的4条3晚4日游线路。　　目前西双版纳湄公河国旅、任达国旅等6家有边境旅游异地办证代理资质的旅行社，都已经摩拳擦掌，只等异地办证这项业务正式启动后，就在边境游上大显身手。　　影响 边境游异地办证将促进物流和信息流　　云南省社科院南亚研究所所长陈利君认为，边境旅游异地办证的重启，不仅带来了人流，还有物流和信息流，将极大地促进云南边境地区经济社会的发展。　　除此之外，政策的恢复实施还将促进中国与周边国家之间的民间交流。这对加强中国与上述国家之间的关系是“不可替代”和“至关重要”的。　　同时，云南要加快建设我国向西南开放的重要门户，从陆上通往印度洋的战略大通道以及我国沿边开放的试验区，西部地区实施“走出去”战略的先行区和西部地区重要的外向型特色优势产业基地，西南地区的重要经济增长极，国内一流、国际知名的旅游目的地。　　在此基础上，云南提出将在2020年基本完成桥头堡建设目标任务，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成，形成交通、信息、物流等国际大通道。陈利君表示，如果将边境旅游异地办证新政放到将云南省建设成为中国面向东南亚和南亚的桥头堡的大背景下，其意义更为深远。　　费用　　勐海-缅甸两日游预计五六百　　“边境旅游异地办证重启之后，原来需要在户籍地办理且条件苛刻的办证政策将被新的简便程序所取代。”西双版纳州旅游局局长袁松青说，此手续简便快捷，与动辄数百元、甚至上千元的签证费用相比，无疑具有相当大的竞争力。　　边境游异地办证启动，边境游费用大概需要多少呢？段庆元说，边境游费用不会太贵，除了从昆明到各口岸的旅游团费，参加边境游只需要交纳交通费用和办理出境手续费用。边境游最吸引人的地方就是感受异国风情，还有实现游客出国梦，旅行社推的线路也主打“一日两国游”品牌。　　西双版纳湄公河国际旅行社总经理覃艳说：“政策一出来，我们就将组织人员进行踩线，核定价格。我们主要将推勐海－缅甸小勐拉、景栋2日游，预计这条线的价格在五六百元。”　　提醒　　能办护照　　就能办通行证　　停止8年后，即将重启的边境游异地办证业务对边境本地居民其实影响不是很大。因为边民可以办边民证，他们平日里出入口岸，更多的是因为走亲戚、经商等原因。所以，边境游对于云南省其他区域的居民以及外省游客更有意义。　　同时，即将重启的异地办证政策也有所变化：云南边境旅游将由过去省内游客可以办理通行证出境，变为全国各省市、自治区凡是已经开展按需申领护照的州市和地区的游客，均可通过旅行社代办旅游专用的出入境通行证。　　具体办法如下：　　国内居民：只要你在所在地区可以申请办理护照，就可申办《中华人民共和国出入境通行证》。　　在到达云南省文山、红河、西双版纳、保山、德宏州（市）后，可通过有资质经营边境旅游的组团社以团队组织的形式，按要求提交居民身份证等申请材料，到拟出境口岸所在县级公安机关出入境管理部门申办。所办的《中华人民共和国出入境通行证》为三个月一次出入境有效，收费标准为20元／本。　　国家工作人员：需按照有关规定，提交本人所属工作单位或上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境证明。　　台湾居民：可以凭台湾居民往来大陆通行证提出申请。　　办证时间：根据文山和红河的试点情况，出入境办证部门力争在当天或次日内办结证件申领工作。　　因此，游客要参加边境游，可以提前参团，也可在到达边境地区后临时参团，办证时间并不会耽搁太久。　　游客守则：参加边境旅游，须在组团旅行社的组织下整团出入境；不得在境外从事与边境旅游事由不相符的其他活动。须遵守前往国的相关法律，尊重前往国的宗教及民族习俗，不得发生涉及黄、赌、毒等违法犯罪的行为。　　13条边境游线路　　红河、文山、西双版纳、保山、德宏5州市目前有经国家旅游局批准的边境旅游线路13条，品质优良，全面涵盖水、陆、空口岸。　　1.文山州：麻栗坡－越南河江2日游（2005年被禁止）　　2.红河州：河口县－越南沙巴2日游（2005年被禁止）　　3.红河州：河口县－越南广宁省8日游（2005年被禁止）　　4.西双版纳州：勐海－缅甸小勐拉、景栋2日游（2005年被禁止）　　5.西双版纳州：景洪－老挝琅勃拉邦5日游　　6.德宏州：瑞丽（畹町）－腊戌3日游（2005年被禁止）　　7.德宏州：瑞丽市－八莫3日游（2005年被禁止）　　8.德宏州：瑞丽市－曼德勒6日游（2005年被禁止）　　9.保山市：腾冲—缅甸密支那3日游　　10.西双版纳州：　　磨憨口岸（陆路）－老挝琅勃拉邦－西双版纳机场（航空）4日游　　11.西双版纳州：　　西双版纳机场（航空）－老挝琅勃拉邦－磨憨口岸（陆路）4日游　　12.西双版纳州：　　西双版纳景洪港（水路）－老挝琅勃拉邦－磨憨口岸（陆路）4日游　　13.西双版纳州：　　西双版纳景洪港（水路）－老挝琅勃拉邦－西双版纳机场（航空）4日游（都市时报记者 向星权 刘晶晶）　　作者：向星权 刘晶晶来源昆明日报-昆明信息港)}