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　　经济适用房和拆迁安置房是一回事吗?　　不少人弄不清楚。　　家住江北区孔浦一村的90户业主认为两者差异很大,他们就碰到了自己的安置房和经济适用房拼在同一小区的怪事。　　一份拆迁安置协议埋下隐患引出了...
　　&&和&&是一回事吗?
　　不少人弄不清楚。
　　家住江北区孔浦一村的90户业主认为两者差异很大,他们就碰到了自己的和经济适用房拼在同一小区的怪事。
　　一份埋下&隐患&引出了到底是&经济适用房&还是&拆迁安置房&的是是非非。另外,江北区孔浦一村拆迁户还向记者反馈孔浦街道在使用1.5亿元资金方面存在不公开的问题。
　　近日,记者对此事进行了调查。
　　记者 周阳 文/摄
　　协议没有注明哪个小区，埋下隐患
　　2010年10月,根据城市建设需要,江北区孔浦一村进行了拆迁。朱坚强等300多户居民也响应政府的号召,根据政策及的约定,居民们及时搬离原房屋。并与江北区孔浦街道拆迁办等部门签订了。
　　&就是这一份连安置小区都不写明的协议把我们都害了。&拆迁户王佩芳向记者表示。
　　当时,孔浦街道拆迁办给出两种补偿方案,第一种是直接现金补偿,补偿标准是每平方米1.1万元,这个补偿标准大概是当时房屋评估价的1.2倍,家里面积大一点的居民选择了货币补偿。而不少居民家里的面积在40平方米以下,最小是26平方米,货币补偿只有30万&40万元,所以选择了拿房子安置方式,而房屋安置也分洪塘、谢家、庄桥应家这三个地方。
　　&像洪塘的现房可以马上入住的,但都是40多平方米的小户型,四口之家住不下。&拆迁户蔡女士表示。所以,300多户里除去拿货币补偿的和拿洪塘现房的,剩下90户选择了面积大概70平方米的庄桥应家安置房。
　　日,江北区孔浦一村90户居民和江北区房地产管理处签署了《私有住宅拆迁安置协议》。
　　记者看到了这份协议,但有一点蹊跷:安置的房子没有注明什么小区,而是很笼统地写着&坐落于江北庄桥应家70档&。居民朱坚强向记者说,大家当时没经验,正是因为协议上没有具体标明是什么小区,导致了后面出现问题。
　　&如果当时协议写的安置地点明确就是经济适用房小区&应嘉丽园&,我们或许会选择其他补偿方式。&朱坚强说。
　　90户居民的疑问
　　拆迁安置房为何
　　变身经济适用房?
　　按照国家拆迁政策,孔浦属于三类地段,而庄桥应家是属于五类地段,根据评估价格换算,不少30多平方米的房子可以换到50多平方米的。另外,拆迁户根据政策,缴纳成本价还可以进行小面积的扩户,所以不少居民缴纳了十几万元后,分到70平方米的两室户大房子。
　　对于很多一辈子没住过两室户的居民来说,满怀期待地等待新的拆迁安置房的分配安置,许多老人更是翘首以盼,能在有生之年住进新房子。
　　今年5月,孔浦街道组织拆迁户去庄桥&应嘉丽园&看房。90户居民走进小区后发现,这是一个有30幢房子的大型经济适用房小区,而他们被安排在第29幢、30幢,看上去和其他28幢经济适用房没有区别。
　　回家后,大伙也在网上搜了一下,发现被安置的应嘉丽园第29幢、30幢这两幢房子,从起步到竣工都是按经济适用房标准在施工建造,墙体上的铜牌也标注了经济适用房项目。
　　此后,90户拆迁户全权委托王佩芳、朱坚强、刘祖岩、戚亚珍、周厚德等人对此事进行调查、维权。
　　江北区住建局
　　广义上安置房就是经济适用房
　　带着诸多疑问,居民们向建设方的上级部门江北区住建局了解情况。
　　江北区住建局统一答复:应家经济适用房现名为&应嘉丽园&小区,整个小区严格按照整体规划,各项经济技术指标统筹考虑,分两批次立项报批,按三期建设。其中孔浦安置房就是第三期实施项目,并且还提供了日《关于同意庄桥应家经济适用房C#地块项目建议书的批复》的文件。该文件也明确说明, 项目包括经济适用房24460平方米,安置房7540平方米(95套)。房屋涉及标准、施工质量均符合国家标准,并经过相关部门验收合格。
　　江北区住建局认为,这95套房源产权是安置房,并非经济适用房,并且性质为出让方式,中房屋性质也不会标注&经济适用房&,和商品房一样可以随时上市交易,也就是说该95套房源从房屋性质上来说是严格与经济适用房区分的,因此不存在用经济适用房标准来安排安置房的说法。
　　虽然有了住建部门的答复,但是90户拆迁户感觉到这个事情还是有蹊跷。
　　&如果按照江北区住建局的答复,这2幢房子是安置房,属于国有土地出让性质,那么就应该有单独的招拍挂出让程序和单独土地红线。但是从头到尾,有关部门都没有出示,本应该公开的东西怎么遮遮掩掩了?&朱坚强向记者表示。
　　11月3日,记者来到了江北区住建局,一位何姓科长接待了记者及拆迁户。何科长表示,居民们已经多次来江北区住建局,并且还走了信访的途径,他们已经进行了统一回复,所以也不过多进行解释了。
　　记者表示,如果安置孔浦一村居民的第29幢、30幢是安置房,是否能提供原始的规划红线图和这两幢房子的招投标书及施工图纸?
　　何科长表示:&没有的。&
　　记者还问道:&经济适用房和安置房是不是同一种性质?&
　　何科长表示:&按照广义来说,其实安置房就是经济适用房。&
　　另外,何科长也表示,他们只是这个房子的建筑单位主管部门,具体这个房子怎么分、分给谁,不在他们责任范围内,后续的事情让记者去找孔浦街道。
　　对于何科长认为安置房就是经济适用房,大多数拆迁户并不认同,两者在概念上、用地性质上、市场价格上完全不同。
　　经济适用房的以行政划拨方式取得,不需要缴纳土地出让金,而且在城市建设配套费、人防费、税收等,都有减免优惠政策。这是国家让利于民,目的是解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。而商品房(安置房属于商品房)需要向政府缴纳土地出让金才能获得建设用地。所以两者本质存在很大的差别。
　　11月2日,记者前往位于庄桥的应嘉丽园小区,这是一个非常大的小区,有30幢房子,而第29幢、30幢房子与小区其他房子从外立面来看是一模一样的。记者在这两幢房子上还看到了两块铭牌:工程名称&江北区庄桥应家经济适用房项目C#地块(30#楼),开(竣)工日期&3.10, 建设单位&宁波市江北区住房与城乡建设局,施工单位&浙江欣捷建设有限公司等字样。
　　朱坚强告诉记者,墙体上的铜牌也标注了这2幢房子使用了经济适用房地块。
　　孔浦街道
　　这2幢房子是安置房
　　房价降了才来闹事
　　11月3日下午,记者又来到孔浦街道,负责拆迁工作的街道副主任李东泉接待了记者。
　　李东泉告诉记者,90户居民拿到的是拆迁安置房而非经济适用房,他们这两幢的套内面积就比其他经济适用房大,并且街道已经承诺他们,这2幢房子和旁边 28幢房子产权上会有差别,比如购买经济适用住房满5年,才能将房子上市交易,而他们不用等5年,另外上市交易,也不必向政府交纳相应费用。
　　他还表示,这些事情已经多次向拆迁户解释过了,但是没有用。主要原因是现在房子降价了,他们才来闹事。个别人还直接把被子拿来睡在会议室里,影响我们办公。
　　另外,对于这两幢房子土地性质,李东泉表示,因为就2幢房子单独立项不现实,所以是和经济适用房应嘉丽园小区其他28幢一起立项的,已经补缴了相关税费,土地是属于出让性质的安置房。
　　&如果是拆迁安置房,何须补缴土地出让金?&朱坚强疑惑地表示。有关单位说可以补缴涉案土地(29#30#)的土地出让金,使经济适用房通过一系列的手续变为安置房。如此偷换概念、混淆是非,也从侧面反映该地块是经济适用房。
　　&拆迁安置本来是一项好政策,市里花了1.5亿元对孔浦一村进行拆迁改造,到基层实施时就变了味。&对于此次拆迁,朱坚强想不通的是:应嘉丽园作为经济适用房建设,没有土地出让金等一系列税费,从成本来看只有房子的建筑成本。有关部门把安置房安插在经济适用房项目里,然后当安置房安置拆迁户,目的是什么呢?
　　&经济适用房&为何变身为&拆迁安置房&?本报将继续关注此事。
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微信扫一扫，关注找法网按经济适用住房管理的商品房是否受经济适用房相关法律法规的调整。
性质为“按经济适用住房管理”不能等同于经济适用住房，因此此类房屋的买卖不受经济适用房相关法律法规的调整。
北京市X区人民法院
民事判决书
民初字第X号
原告（反诉被告）A
委托代理人韩X
被告（反诉原告）B
委托代理人孟宪芹，北京市慧海天合律师事务所律师。
原告A与被告B房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员韩炜独任审判，公开开庭进行了审理。原告A及其委托代理人韩X、被告B、委托代理人孟X到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2006年，原、被告签订了《房屋买卖协议》，合同约定被告将1号院8号楼2008室的房屋卖给原告，原告于2006年4月向被告支付了购买该房屋产权的全部费用四十四万（440000万元）人民币。由于此房属回迁房，只有被告办理了产权证后才能过户给原告，时至今日，被告未办理该房的房产手续，给原告造成了经济损失。原告请求法院判令：1、请求被告履行与原告已签订的合同；2、赔偿因不履行合同给原告造成的各种损失16万余元。3、承担一切诉讼费用。
被告辩称：不同意原告的诉讼请求。房屋买卖合同无效，2006年签订的协议中房屋是经济适用房，无房产证，买卖合同违法无效。
我方要求反诉。反诉人与被反诉人于2006年4月22日签订的《房屋买卖协议》中的1号院8号楼2008室的房屋，依据《拆迁回购房协议书》约定，此房属于经济适用房，反诉人至今未取得房屋所有权属证明，故无权处分该房产。请求法院判令：1、原被告签订的《房屋买卖协议》无效；2、被反诉人立即腾出8号楼2008室房屋，并支付从2006年4月起至实际腾退之日止房屋使用费1000元/月，共48000元，将购房发票原件、《拆迁回购房协议书》的原件返还；3、被反诉人承担全部诉讼费用。
反诉被告A辩称：反诉人故意混淆经济适用房和拆迁回购协议书概念。我们买卖房屋签订的合同真实有效，是商品房，契税通知书也证明是商品房。在交纳完税费后可上市交易。
经审理查明：2006年，北京房地产开发有限责任公司（出卖人）与B（买受人）签订《拆迁回购房协议书》，约定：买受人同意对现居住、使用的的进行改造，并自愿购买出卖人的住宅楼；买受人于2006年4月10日签署本合同当日，一次性付清全部回购款，即人民币298238元；出卖人应当在房款付清之日将住宅交付买受人使用。同日，B依约给付了全部房款。
2006年4月22日，A、B签订《房屋买卖协议》，合同约定：甲方B将其所有的住宅楼（以下简称涉诉房屋）出售给乙方A，建筑面积为80平方米,房屋总价44万元整。乙方A应当自协议签订之日起四日内向甲方支付购房款人民币肆拾叁万（含已付金壹万元），剩余房款人民币壹万元整于该房产权证交付给乙方时支付。甲方应当于收到乙方购房款（含定金）之日将交易的房产支付给乙方使用，并应在交房日前将甲方居住该房所产生的所有费用结清，并将购房的协议书、发票等相关文件、票据交由乙方保管。甲方自领取该房屋的房产证3日内，将该房的房屋产权证交给乙方，甲方应积极协助乙方完成该房屋的过户登记手续。北京市律师事务所对于双方签订的前述《房屋买卖协议》予以见证。同日，A向B支付房款440000元。
2006年4月28日，税务部门向B发出《契税核定通知书》，上载：您承受的商品房项目名称为1号院8号楼2008室，计征契税8947.14元，……核准减免契税。
2009年10月21日，B登记取得与涉诉房屋因拆迁同一房屋安置给其的另一套拆迁安置房——1号院7号楼702号房屋所有权，登记房屋性质为“按经济适用住房管理”。
上述事实有《房屋买卖协议》、房屋所有权证、《拆迁回购房协议书》、《北京市拆迁货币补偿协议》、契税核定通知书、当事人陈述等证据在案佐证。
本院认为：当事人对自己的主张负有举证义务，否则要承担举证不力的法律责任。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
A、B签订的房屋买卖合同系双方真实意思表示，不违背法律法规强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。出卖人应当履行向买受人交付标的物并转移标的物所有权的义务。A主张B继续履行房屋买卖合同之诉讼请求，证据充分，理由充足，本院予以支持。原告其他诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。
B未能举证证明涉诉房屋系经济适用房，其另一套拆迁安置房登记性质为“按经济适用住房管理”亦不能等同于经济适用住房，故其反诉请求证据不足，无事实及法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第八十四条第二款、《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百一十条、第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、B继续履行其与A签订的房屋买卖合同；
二、驳回A其他诉讼请求；
三、驳回B反诉请求。
未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费1750元，由A负担1715元（已交纳）；由B负担35元，于本判决生效后三日内交纳。反诉案件受理费500元，由B负担（已交纳）。
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