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1、。三要胸怀坦荡。要始终保持阳光其三，要严守人情底线。要把握好交友的底线和原则，远离别有用心的人。要净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，不能什么人都交。要管好身边人，自己带头从严要求，切实做到自己清、家人清、亲属清、身边清。(四)“谋事不实”问题的整改措施：谋事要实就是要从实际出发谋划工作，使思路、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。一要有“实心”。要坚持执政为民，一切从发展大局着眼，从群众利益着手，用“实心”谋事，不好高骛远，不急功近利，不贪图显绩，真正把发展大事、民生实事谋成办好。要树立科学发展观和正确政绩观，以“群众满意”为标准，把工作的出发点放到为党尽责、为民造福上。二要摸“实情”。既要及时学习上级方针政策，准确把握政策导向，主动对接，吃透上情，也要经常深入基层调研，了解职工群众意愿，熟悉基层情况，摸准下情，还要把上级精神和本部门实际有机结合起来，因染，一身正气。(二)“用权不严”问题的整改措施：作为党员领导干部，严以用权，一要树立正确的权力观。权力是公器，只能公用不能私用，比如公车不能私用。要树立“领导就是服务、权力就是工具、公仆就是奉献”的观念，切实把权力用在维护群众根本利益上，用在为群众谋福祉上。二要把权力当作责任。权力越大责任也就越大。权力是一把双刃剑，把它当责任，就会感到压力和负担。因此，党员干部必须把权力与责任统一起来,在其位、谋其政、负其责。三要依。2、领导干部对自己分管的工作审核把关不严整改措施方案施：①加强研究，指导所属单位做好产品规划。②坚持抓重点，抓落实，坚持开拓创新，加快资源整合发挥协同效应，督促所属单位做好聚焦，提质增效，转型升级，加快发展。（全文完）地。④坚持开拓创新，把在专题教育中激发的热情和干劲转化为推进公司改个发展的强大动力。问题二：严以用权方面具体表现：执行民主集中制不到位，会议发言需更加积极主动，对分管单位的管控需加强。整改措施：①加强调查研究，加强公司及集团各项规章制度的学习和了解，全面掌握公司生产经营相关信息，深化改革、推动发展、化解矛盾，在公司决策过程中积极主动发言，让依法办事、依法决策成为工作的新常态。②积极协助公司健全完善决策程序和制度，推进公司决策科学化、规范化、民主化。③提高统筹发展的能力。始终站在全局和战略高度谋划工作，既着眼全局、统筹兼顾，又突出重点、力求突破。问题三：严以律己方面具体表现：慎独慎微需要加强、勤于自省需要力度。整改措施：①在研读供应链管理、运营管理等专业书籍的基础上，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的精髓要义，坚定理想信念，克服本领恐慌，。还要有“马上就办”的精神，用高效率和高质量赢得时间、赢得成效。领导干部对自己分管的工作审核把关不严整改措施要强化问题导向，敢于直面问题，敢于向问题“开刀”，以“壮士断腕、刮骨疗毒”的勇气推动“三严三实”专题教育取得实效。从我自身来看，整体素质和作风形象是好的，但也存在一些问题和不足。3、三)强化监督落实，在贯彻执行上见成果作为领导干部，我们要守旦，会下我行我素。有的对上唯唯诺诺，对下颐指气使、势气十足，等等。以上这些问题，存在的原因是多方面的，既有个人放纵、自我要求不严的问题，也有体制机制漏洞、外在约束不强的原因。但深究起来，根源上还是个人理想信念滑坡，事业心、责任心不强，“四风”问题整改不彻底，没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题。所有“不严不实”的问题，如果不高度重视解决，危害极大。对个人而言，自我放松，容易思想滑坡、行为堕落，一旦刹不住车，多年的努力奋斗、自我约束一夜清零；对党而言，我们的干部出问题，败坏党风政风，破坏党群干群关系，恶化政治生态，久而久之会削弱党的公信力，危害党的执政基础；对我院而言，“不严不实”的作风是我们干事创业的天敌，直接影响我院发展和全员和谐，最终伤害也是广大职工的切身利益、根本利益。对于这些问题，我们务必高度警醒，反躬自省，引以没有沉下心来进行深入分析。布置工作时有强行安排情况，缺少与职工面对面的交流，没有考虑实际困难，不能及时发现并解决工作中人员、技术、设备等方面问题。在管理工作中，需进一步加强激励机制的完善和创新，激发职工工作热情和创新激情，创造性开展工作。(五)在创业要实方面：存在缺乏担当、不敢直面问题的现象。有的技术人员不深入现场，存在闭门造车的现象，导致有些设计成果与现场出入很大，有些设计成果不能达到业。4、领导干部对自己分管的工作审核把关不严整改措施方案.doc岗位中，推动和保障我院发展；三是学习传统文化的精华。我们要在历史传统文化中汲取营养，增强我们做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑；四是学习业务知怎么办。有的处理违规做法，宁伤原则，不伤关系，瞻前顾后，不敢亮剑。监督落实力度不够。因为业务工作繁杂、项目众多，很多干部在部署工作中，常常存在通过会议形式协调解决问题、进行布置，而在落实环节上，推进、跟踪、督办的力度不够，缺乏锲而不舍、一抓到底、盯住不放的狠劲。对建立的部门考核制度还有待进一步完善，实际与工作的联系缺乏更紧密的结合起来，考核还一定程度缺乏差异性、针对性，没有充分发挥应有的作用。有些项目在管理上还有疏漏，存在技术把关不严，质量控制不到位等问题。(六)在做人要实方面：“三严三实”的核心思想是“忠诚、责任、担当”，就是要求我们做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦荡，公道正派。工作中，我们有些干部存在阳奉阴违、见风使舵、“打小报告”的现象，说一套做一套，乐于讲空话、干虚活，讲话有方向、有原则，就是没有行动表率。有的会上自我剖析信誓旦务性工作时没有充分考虑业主需求和职工诉求，没有明确自己的职责，充分发挥管理和服务作用，做出草率决策和不负责任的部署，或者对上应付、对下敷衍，没有在树立院风、室风上做好引领作用。有的疏于管理、放纵下属，党风廉政建设和工作程序存在一定程度的走形式、走过场的现象。有的干部对部下工作要求多，统筹协调少，督促检查不到。5、整改方案,整改工作,分管领导,审核把关不严,整改措施,分管工作,审核把关,审核不严,的整改方案,对分管的,领导干部,把关不严,分管的工作,严格审批,干部的,对分管的工作措施一、存在问题(一)“严以修身”方面存在的问题1、理论学习缺少饥渴感，理论水平停留在刻用先进理论武装头脑、指导实践，为公司的改革发展练就本领、增长才干。②要善于静心养气，保持浩然正气，敢于激浊扬清，锤炼高尚的精神境界。做到心静如水，胸襟坦白，心口合一、言行一致；明辨是非，光明磊落，为人正派。③带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持高尚道德情操。带头执行廉洁从政各项规定，自觉抵制不正之风，保持健康的生活情趣，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、洁身自好，树立良好的个人形象。问题四：谋事要实方面具体表现：对历史遗留问题了解不够，解决实际问题需加强。整改措施：以“三严三实”专题教育为契机，进一步强化担当意识，认真履行岗位职责，努力提高解决实际问题的能力，结合实际情况，全力推进公司发展。问题五：创业要实方面具体表现：①对分管单位研发及产品规划和转型升级关注不够，发展后劲不足。②所属单位产业协同需加强协调和推动实施。整改措终在政治上保持清醒坚定。自觉加强世界观改造，摆正学习与工作的关系，规范立身行为。强化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，始终在思想行动上与党中央保持一致。②增强自省意识，对照职责要求，找准在精神状态、思想作风和工作成效等方面存在的问题，即知即改，真正做到“吾日三省吾身”。③严守纪律规矩，始终在作风上不断持续改进。自。6、。三要胸怀坦荡。要始终保持阳光其三，要严守人情底线。要把握好交友的底线和原则，远离别有用心的人。要净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，不能什么人都交。要管好身边人，自己带头从严要求，切实做到自己清、家人清、亲属清、身边清。(四)“谋事不实”问题的整改措施：谋事要实就是要从实际出发谋划工作，使思路、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。一要有“实心”。要坚持执政为民，一切从发展大局着眼，从群众利益着手，用“实心”谋事，不好高骛远，不急功近利，不贪图显绩，真正把发展大事、民生实事谋成办好。要树立科学发展观和正确政绩观，以“群众满意”为标准，把工作的出发点放到为党尽责、为民造福上。二要摸“实情”。既要及时学习上级方针政策，准确把握政策导向，主动对接，吃透上情，也要经常深入基层调研，了解职工群众意愿，熟悉基层情况，摸准下情，还要把上级精神和本部门实际有机结合起来，因染，一身正气。(二)“用权不严”问题的整改措施：作为党员领导干部，严以用权，一要树立正确的权力观。权力是公器，只能公用不能私用，比如公车不能私用。要树立“领导就是服务、权力就是工具、公仆就是奉献”的观念，切实把权力用在维护群众根本利益上，用在为群众谋福祉上。二要把权力当作责任。权力越大责任也就越大。权力是一把双刃剑，把它当责任，就会感到压力和负担。因此，党员干部必须把权力与责任统一起来,在其位、谋其政、负其责。三要依（全文完）
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日14:11&&&来源：
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　　近期，我们就如何加强干部从严管理工作进行了专题调研，在商丘对党员领导干部、人大代表、政协委员和社会有关方面人士的千人问卷调查中，数据结果反映干部教育、日常管理、干部监督、干部惩戒、干部自律方面存在的问题的比率分别占25.6%、29.2%、30.7%、25.3%、19.4%。对此，我们进行了反思和初步研究。　　干部管理存在的突出问题　　问题一：教育失之于泛。一是重视程度不够高。在关于干部教育的问卷调查中，有27.3%的同志认为当前干部教育没有引起足够重视。不少单位把干部教育当作软任务，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要。二是教育效果不太强。有30.6%的同志认为干部教育内容针对性不强，存在学用脱节问题，特别是一些培训教育，共性教育多，原理性理论教育多，干部队伍思想、政策、业务等诸方面的素养提高不明显。三是结果运用不得力。实际中，干部受教育培训的情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据存在着落实不力的问题。　　问题二：管理失之于偏。一是制度建设存在偏差。在干部管理的问卷调查中，有23.7%的同志认为现有的干部管理制度的针对性、严密性、严肃性需要进一步加强；管用的制度如个人重大事项报告制度、民主生活会制度等落实不够到位。二是干部使用管理存在偏差。有28.5%的同志认为，当前各级党委对干部选拔工作很重视，但对干部管理重视不够，特别是一些最需要严管、担负要职的领导反而成为管理链条的薄弱环节，同时，干部能下渠道还不够畅通，“下”的标准不够明确，操作程序不够具体。三是干部考察考核存在偏差。有30.2%的同志认为，干部选拔任用民主科学化程度有待提高，“感情票”、“关系票”、“印象票”、“跟风票”、“顾忌票”导致评价和选任干部失真、失实、失误。一些地方在干部实绩考核中存在重汇报、轻实效，重显绩、轻潜绩，重程序、轻标准的倾向，导致实绩真假难以辨别。　　问题三：监督失之于软。一是监督意识不强，缺乏主动性。在干部监督存在问题的调查问卷中，认为存在好人主义、不愿监督的占45.3%，怕得罪人、不敢监督的占42.7%。二是制度尚待完善，缺乏可操作性。在干部监督管理上，目前各级都建立了一些规章制度，但有些制度和规定由于不够完善，执行刚性和可操作性欠缺，执行情况并不尽如人意，特别是对一把手的监督制度操作性差，缺乏后续措施。三是体制有待理顺，缺乏周密性。管理主体分割，难以形成管理的合力；干部的垂直管理力度不断强化与干部监督管理体制不顺的情况同时并存，造成“看得见的管不着，管得着的看不见”的情况，导致监督管理工作上出现“盲区”。　　问题四：惩戒失之于宽。惩前毖后、治病救人，是我们党的一贯方针。但是，在一些地方对待犯了错误的干部，组织上往往考虑培养一个干部不容易，对其惩戒失之于宽，对制度的执行力度偏小，即使问题严重了也采取先免职，再“改非”，保持级别、待遇不变，大大降低了干部违规的风险和成本，客观上造成了教育管理效果的弱化。　　问题五：自律失之于松。调研中，也有较多的同志反映，一些干部自我管理的意识差，尤其是少数干部平时不注重世界观、人生观和价值观的改造，放松对自己的管理和约束，工作中出现不思进取、追名逐利、贪图享受等问题；有的干部不愿接受管理，遇到管理就搞上有政策、下有对策，人前一套、背后一套，成了干部管理的“局外人”。　　加强干部从严管理工作的对策　　一是严格教育培训，解决从严管理的思想基础问题。根据干部的岗位、年龄、身份、知识结构等个性差异，改变传统“一锅煮”的集中教育方式，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教育方法，开展分级、分类、分层次培训，提高干部教育培训工作的针对性。用好教育培训结果，强化激励。建立“两考”制度，在对干部进行年度、换届和任前考核的同时，坚持对干部政治理论和业务知识的学习教育情况进行考试，记入干部档案，作为干部调整的重要依据。落实党政领导干部政治理论水平任职资格制度，要求领导干部必须按规定完成培训并考试及格，再行任命。　　二是严格管理规范，解决从严管理的制度保障问题。推进日常管理规范化。各级领导与普通干部要定期、分层谈心，规范领导干部公务活动管理，严格执行领导干部请（销）假制度。坚持工作报告制度、述职述廉制度、个人重大事项报告制度，对不按规定报告、不如实报告、拒不报告个人重大事项的，按情节轻重，追究责任。完善民主集中制的各项具体制度，建立干部选择任用工作全程记实制度、“一把手”干部提名登记制度、干部选拔任用全委会票决制度，规范“一把手”的用人权；建立重大项目开支“会签”制度，规范“一把手”的用钱权。　　三是严格监督制约，解决从严管理的关键环节问题。既要“亡羊补牢”，更要“未雨绸缪”，立足防范，抓思想教育，主动进行严格监督管理，把着力点集中在事前和事中，解决监督滞后问题；注重规章制度的科学配套，增强可操作性，明确是非界限，做到“倡导―规范―惩戒”一体化，互相衔接，使制度真正具有刚性，解决监督虚弱问题。突出监督“重点对象”，即各级领导干部特别是党政“一把手”和掌握人、财、物等重要岗位的干部；突出监督“重点事项”，即重要的建设项目安排、重要的干部任免、大额资金的使用等；突出监督“重点时间”，如干部婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节等时间段，解决监督困难问题。监督的运行方式要从封闭式监督向开放式监督转变，由组织监督向执纪监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督不断拓展，让更多的群众参与到考察工作中来，在更广泛的社会空间内“透视”考察对象，解决监督不实问题。建立横向联动机制，完善干部监督管理工作联席会议制度，实行纪检、组织、信访、公检法、审计等监督部门信息“联网”，制定监督职能部门信息交换“不作为”处置办法，实行各类监督职能部门部分领导成员相互交叉任职制度，解决监督盲区问题。　　四是严格问责惩戒，解决从严管理的责任追究问题。加大领导干部问责力度，加大“一票否决”的力度，加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度，加大对违法违纪干部的处理力度。把审计结果作为干部评价、使用、奖惩的参考依据。分管领导要履行直接责任人的责任，班子其他成员各负其责，形成层层抓落实的责任体系。对疏于教育、管理和监督，致使干部发生严重问题的，要追究有关领导责任。干部个人要尽到严格自律的责任，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，主动净化自己的社交环境，努力营造一个良好的从政环境。（作者系中共河南省商丘市委书记）　　《中国组织人事报》日
（责任编辑：程宏毅）
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黄树贤：把治懒治庸和解决干部管理不严问题工作不断引向深入
11:36:24.0　来源: 人民网
１２月２０日，治懒治庸和解决干部管理不严问题部际联系制度第一次会议在北京召开，中央纪委副书记黄树贤出席会议并讲话。他强调，要充分认识开展治懒治庸和解决干部管理不严问题工作的重要性，坚决贯彻落实中央决策部署，切实加大工作力度，把治懒治庸和解决干部管理不严问题工作不断引向深入。 黄树贤指出，我们党在领导革命、建设、改革的各个时期，一直高度重视治懒治庸和研究解决干部管理不严问题。进入新世纪新阶段，世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设提出了新的要求，党面临着长期、复杂、艰巨的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。当前，干部队伍总体状况是好的，但干部队伍仍存在懒庸现象和管理不严问题，有的地方和部门还比较严重，不利于党的执政能力建设和先进性建设，贻误经济社会发展，危害人民群众生命财产安全，损害党和政府的声誉和形象，同时也影响干部健康成长。各地各部门要按照党的十七届四中、五中全会的部署和要求，站在加强和改进党的建设、推动经济社会又好又快发展的战略高度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，采取扎实有效措施，把解决干部懒庸现象和管理不严问题抓紧抓好。 黄树贤要求，要全面了解和认真研究干部懒庸现象和管理不严方面存在的突出问题。当前，在干部懒庸现象和管理不严方面，不同程度地存在着思想僵化、因循守旧，惰性严重、消极应付，能力平平、难以胜任，推诿扯皮、效率低下，自由散漫、精力分散，作风飘浮、急功近利，骄傲自满、盲目乐观，贪图享受、情趣庸俗，好人主义、明哲保身，管理缺位、失之宽软等问题。这些问题存在，从内因上看，要害是干部自身理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观出现偏差，对自身要求不严，缺乏事业心和责任感。从外因上看，主要是在思想观念、教育培训、干部选任和管理、考核评价体系、奖惩机制方面存在一些问题和不足。要针对存在问题及原因，认真研究解决问题的办法和措施。 黄树贤强调，治懒治庸和解决干部管理不严问题，情况复杂、任务艰巨。部际联系制度各有关单位要结合日常工作各司其职、各负其责，充分发挥职能作用；要密切配合，相互支持，切实形成工作合力；要加强信息交流，中央纪委要及时了解掌握工作进展情况，做好牵头协调和互通情报的工作，其他部门要及时交流工作信息，实现资源共享，主动沟通协调，共同完成好所承担的任务。 为推动治懒治庸和解决干部管理不严问题工作深入开展，经中央领导同志同意，中央纪委、中央组织部、中央宣传部、人力资源和社会保障部、中央党校、国家行政学院建立治懒治庸和解决干部管理不严问题部际联系制度。 中央组织部部务委员、干部一局（公务员管理办公室）局长（主任）王京清，中央宣传部副部长申维辰，中央党校副校长李书磊，国家行政学院党委委员、副院长周文彰，国家公务员局党组成员、副局长吴云华出席会议并介绍了开展工作情况及下一步打算，中央纪委副部长级室主任张立军，部际联系制度成员单位联络员参加了会议。（人民网）
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新常态下加强对干部从严监督管理工作的调查与思考
康巴什新区纪工委监察局&蔡美玲（2015年6月18日）党要管党、从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，在革命、建设和改革的各个时期，我们党始终重视并不断加强对干部的从严管理工作。进入新世纪，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展、社会利益格局的深刻调整，干部队伍的理想信念、道德追求、从政理念出现了许多新情况、新问题，干部管理工作越来越重要、任务越来越艰巨、责任越来越重大。&&& 十八大以来，以习近平总书记为首的新一代领导人更是将“全面从严治党”纳入治国理政战略部署，体现了党的是中国特色社会主义最本质的特征，体现了执政党自身建设步入新常态。“全面从严治党”之“全面”表达的是内容，它涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设各个领域，不仅继承和发展了我们党几代中央集体关于加强党的建设的基本内容，而且使之更加具有针对性和实效性。在思想建设方面，更加突出解决理想信念问题；在组织建设方面，更加注重培养和选拔好干部问题；在作风建设方面，通过制定“八项规定”、开展党的群众路线教育实践活动、整治“四风”、“三严三实”等一系列举措都体现了“踏石留印、抓铁有痕”的精神风貌。“全面从严治党”之“从严”提出的是要求，必须全覆盖、无死角，实现常态化、制度化，它不仅是对党的建设长期性、复杂性和艰巨性的回应，而且也体现了将“严”字始终贯穿党建工作各个环节的基本经验。我们党面临着新时期的“四个考验”、“四重危险”，肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命，必须时刻保持“打铁还需自身硬”的清醒认识，在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。因此如何不断加强对干部的从严管理工作，进一步认识新常态、适应新常态、引领新常态，敢于担当，勇于实践，确保各级领导干部为民、务实、清廉，是各级党委特别是纪检组织人事部门面临的重大而紧迫的课题。近期，我们就此问题进行了专题调研。通过调研，我们认识到，当前的干部管理工作中还存在着一些突出问题。着力解决这些问题，切实加强对干部从严管理的工作，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的重要方面，也是整个干部工作的关键环节。&（一）新常态下在从严监督管理干部方面存在的主要问题严格要求、严格监督管理干部是党的干部监督管理工作的传统。十八大以来, 党在应对世情、国情、党情的变化中不断调整和改进指导干部监督管理工作的政策和方法, 并取得了显著的成就，但在对从严监督管理干部的认识、干部监督管理的体系及其运行机制等方面还存在一些不足之处, 主要表现在:1、重选拔轻监督管理在目前的干部监督管理工作中, 一些地方和部门对干部的选拔工作很重视, 但待干部任职后, 往往对干部任职后的监督管理不够积极主动。尤其是对最需要严格监督管理、担负重要职务的领导干部的监督管理往往成为监督管理链条的薄弱环节。致使一些干部身上的小毛病演变成大问题、有些小事酿成大事, 这不仅不利于干部自身成长, 而且损害党的形象,削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。此外, 一些干部的素质和能力不符合新形势新任务的要求, 表现为: 对自身要求不严, 思想作风不符合党的性质以及党的宗旨的要求；在突发事件中, 处置方法不当；因能力的不济或责任意识的缺失, 导致矛盾积聚, 最终引发群体事件等等。因此, 必须在重视选任干部的同时, 注重对干部任职后的监督管理工作, 及时发现干部的苗头性问题以及岗位能力不相适应等问题, 做到提早教育、提早预防。2、考核机制不完善新常态下的干部在工作领域、生活和活动范围愈来愈宽, 给干部考察带来了一定难度。一些地方和部门对干部的考察方法比较简单、范围较小、力度较弱, 干部考察工作往往不能准确及时地发现干部存在的深层次问题, 导致考核结果的失真, 从而给干部带病提拔创造了条件。虽然这些被“带病提拔”的领导干部只是少数, 但影响极坏, 危害极大。随着改革开放的深入发展和市场经济建设步伐的加快, 干部“带病提拔”问题, 在一些地方和部门有所滋长和蔓延, 已是一个值得高度重视的问题。3、监督体制不健全随着政治体制改革的深化, 我国目前从中央到地方己逐步建立起以党内监督为主, 以人大政协、群众以及舆论监督等异体监督形式为辅的监督体系。但在实际工作中, 一些地方和部门仍然存在权力过度集中、领导者个人专断的现象。一些地方或部门的所谓的“一把手”, 仍然可以在多个环节起到决定性的影响作用。这严重背离了党的民主集中制原则, 把本应为“民主的集中”颠倒为“集中的民主”, 使得民主决策往往流于形式, 更难以实现有效的监督。总体上看, 我国新常态下仍处于同体监督的模式, 即主要依靠系统内部监督的形式, 如行政系统内部监督。而异体监督, 即系统外部的其他监督主体, 如人大、政协、公民以及社会舆论监督等等, 往往很难实施及时有效的监督。这说明, 我国的监督体制还不健全, 需要加强对监督体制的完善。（二）新常态下从严监督管理干部方面存在问题的原因分析1、从严监督管理干部工作的重点不突出经过长期的发展, 我国当前的干部监督管理工作在内容上已比较全面, 但在执行的实际效果上还很不理想。每当新政策、新精神出台时, 各种学习培训、研讨会搞的热火朝天, 但过后往往一切照旧, 收效不大。我们在干部监督管理工作中常用的思想汇报、学习心得等方式, 主要目的就是要强调干部的党性修养, 以党性带动作风养成, 却往往只是表面文章, 很难有实质效果。近年来, 一些素质低下、言行严重脱离群众的干部以及一些地方和部门无视人民群众利益的现象频频见诸于媒体, 造成了一定程度上的干群关系紧张。这些情况都说明我们的干部监督管理工作仍存在问题。其中最主要的问题就在于干部监督管理工作的重点不突出, 没有抓住关键问题, 未能及时了解干部真正想的是什么以及干部监督管理工作最需要做的是什么。如我们高度重视对干部的选任工作, 但对干部任前考察以及任后的日常监督管理却往往不够积极主动, 给干部造成只要当选就万事大吉的错误认识。因此, 干部监督管理工作要在统筹全局的基础上紧抓其中的关键性问题。笔者认为, 新常态下干部监督管理工作需要解决的关键性问题主要有: 一是对干部素质和能力的教育培养；二是党风廉政建设；三是干部监督体制设计不科学、监督渠道过窄的问题；四是监督管理的方式不够人性化等等。2、干部教育培训工作缺乏实效性十八大以来, 国内外形势从经济到政治等各方面都发生了深刻的变化, 这就要求我们的干部在能力与素质上都要与时俱进, 因此, 我们的干部教育培训工作就要跟上时代的发展需要。但由于受过去计划经济体制的长期影响, 我们的干部教育培训工作在思维模式、工作方法和教学能力等方面与国内外形势的发展要求还有一定的差距。对干部的教育培训工作缺乏实效性, 究其原因:一是干部教育培训内容缺乏针对性。在实际的干部教育培训工作中, 我国各级培训部门对培训前针对受训群体的调查不够重视, 即便调查也通常是针对如何更好地教授既定的培训内容而进行的情况摸底, 其结果的可信度可想而知。因此, 必须着力加强干部教育培训的针对性, 不能让“教”与“需”脱节, 没有针对性的教育培训自然就不会有可靠的实效性。二是干部教育方式不科学。在对干部的教育方式上, 过多强调规范模式, 很少有创新, 较多地停留在学文献、写汇报、集中开班学会议精神等方式上。一段时间内流行组织干部外出学习体验, 让我们的干部及时了解和感受外面的新变化、吸收新观念, 拓宽视野，但却因为干部的思想不端正（抱着游玩的态度）而导致学回来的经验、取回来的经在实际工作中得不到应用。此外, 教育方式的陈旧, 一方面使得干部的思想观念还停留在计划经济时代, 如在我们的基层, 等、靠的观念还很普遍；一方面使干部对教育培训提不起兴趣, 甚至存在抵触心理, 草草应付了事, 很难达到预期的效果。因此, 对干部的教育方式必须要创新, 要结合时代特点及现实需要探寻灵活有效的方式方法。3、缺少科学、规范的从严问责机制问责制度是党和政府在加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范方面的重要举措。“问责”不仅需要制度上的全面, 更需要具体执行上的配套措施, 形成一个科学、规范的问责机制。我国正式启用问责制度的时间较晚, 尚处于探索阶段,在制度规范, 尤其是在实际执行中还存一些不足, 主要表现在:一是追究责任的方式方法不够科学。例如出了事, 通常不管事实情况如何, 先处分主管干部, 而有的事情往往是一把手决定, 分管的领导干部只能执行, 这就造成一部分领导干部替上级背了黑锅。二是问责行为不够透明，出了事故, 作为公共监督管理主体, 政府理应及时向公众公开事实真相以及处理结果, 但实际工作中, 我们的政府一般处分几个负责干部, 而很少有具体的说明。 三是问责的力度不够，作为公共服务者, 领导干部即使出现很小的失误都有可能造成很大的损失, 因而就要承担更多的责任。实际工作中, 在一些地方, 官员被问责后不降反升或明降暗升的现象仍然存在。这就给政府的公信度造成的极坏的影响, 严重影响了党和政府的形象, 必须严厉查处。二、新常态下加强对干部从严监督管理工作的对策新常态下的从严监督管理干部工作是一项复杂的系统化的工程。“系统化既是一个目标, 又是一种制度构成, 也是一种制度化的机制。这就需要我们以宏观监督管理的视角, 既把握每一个环节, 又突出重点环节的机制建设；既要加大“从严”的力度, 更要注重科学与效率；既要突出系统内部监督管理主体的职责作用, 又需借助系统外的力量。总之, 新常态下的从严监督管理干部工作要取得成效, 就必须做到制度化、科学化、系统化、机制化, 统筹宏观和微观两个方面的监督管理内容, 抓住关键环节。（一）严格教育培训，解决从严管理的思想基础问题。一是加强理想信念教育，引导干部切实做到对党忠诚、对民尽责、为社会奉献。二是加强党纪法规教育，增强干部的法纪观念，增强干部抵御各种诱惑的能力。三是加强素质能力教育，提高干部教育培训工作的针对性。四是用好教育培训结果，在对干部进行年度、换届和任前考核的同时，坚持对干部政治理论和业务知识的学习教育情况进行考试，记入干部档案，作为干部调整的重要依据。（二）严格管理规范，解决从严管理的制度保障问题。一是推进日常管理规范化。要定期、分层开展谈心、谈话活动。各级党政主要领导与下一级单位的党政主要负责人、单位领导班子成员与本单位内的干部之间，每年至少要进行一次交心、谈心活动，充分了解和掌握干部的思想状况，把问题解决在萌芽状态；组织部门要经常与所联系的领导干部谈话，每届至少谈话一次。规范领导干部公务活动管理。公务活动统一安排，个人不得擅自做主，除特别重要的活动外，党委、政府领导一般不参加剪彩、奠基、颁奖等纪念性、礼仪性、应酬性活动。严格执行领导干部请（销）假制度。外出开会、学习、考察以及办理个人私事等，均需按照规定和程序进行请（销）假。二是推进有关工作和事项报告制度化。坚持工作报告制度，建立党政正职重要工作、重要情况、重大问题向上级党委报告制度。坚持述职述廉制度，发现领导干部在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的，对其进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理。坚持个人重大事项报告制度，对不按规定报告、不如实报告个人重大事项的，按情节轻重给予批评教育、限期改正、责令作出检查、在一定范围内通报批评等处理；拒不报告的，要追究单位主要领导和当事人的责任。三是推进一把手用权行为程序化。完善民主集中制的各项具体制度，使一把手的权力在法定的程序、法定的范围内运行。比如，建立干部选拔任用工作全程记实制度、一把手提名干部登记制度、干部选拔任用全委会票决制度，规范一把手的用人权；建立重大项目开支会签制度，规范一把手的用钱权。探索实行决策咨询论证制，凡属涉及经济社会发展全局的重大事项，同群众利益密切相关的法律法规和公共政策，专业性、技术性较强的重要事项，都要广泛征求意见，实行集体决策，避免决策失误。四是推进干部政绩考核科学化。严格考核原则，坚持软硬目标并重、实事求是、注重实效的原则。规范考评方法，注重把共性要求与个性特点结合起来、定性分析与定量分析结合起来、组织评价与群众评价结合起来、程序规定与工作实际结合起来，不断增强干部考核工作的科学性、真实性和全面性。落实考核责任，强化考评者的责任，建立虚假考评责任追究制度，对考评舞弊者严肃惩处，同时对干部考评结果适当进行公示和反馈，以保证考评结果公开、公正。严格考核结果运用，发挥干部考评的基础和导向作用，在干部选拔使用上要始终坚持以实绩论奖惩、定升降，把考核结果作为评先评优、职务晋升、岗位交流及确定年度目标奖励的重要依据，做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策。　　（三）严格监督制约，解决从严管理的关键环节问题。一要把握原则，解决监督滞后问题。坚持政治上关心、爱护干部的原则，主动进行严格的监督管理，避免干部犯错误或使干部少犯错误，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态；坚持立足于防范的原则，既要亡羊补牢，更要未雨绸缪，把对干部的监督管理着力点集中在事前和事中；坚持教育与约束并重的原则，采取更加有效、更能打动人心的教育方式，通过抓思想教育解决干部的思想根源问题，通过健全制度、完善机制来规范和约束干部的用权行为，从制度和源头上加强对干部的监督。二要完善制度，解决监督虚弱问题。规章制度的建立和制定要注重科学配套，增强可操作性，明确是非界限，做到“倡导—规范─惩戒”一体化，互相衔接，环环紧扣，防止不良行为的发生。要注重制度的贯彻执行，充分发挥规章制度的效能，切实加强对规章制度执行情况进行督查的力度，使制度真正成为具有刚性、硬性的“尺度”和“杠杆”。三要突出重点，解决监督困难问题。突出监督重点对象，即各级领导干部特别是党政一把手和掌握人、财、物等重要岗位的干部；突出监督重点事项，即重要建设项目的安排、重要干部的任免、大额资金的使用等；突出监督重点时间，即不仅着眼于干部在工作岗位上的表现，还要把干部婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节以及领导干部“八小时以外”的生活圈、社交圈等作为重要环节予以监督。四要创新方式，解决监督不实问题。监督的方式要从封闭式监督向开放式监督转变，由组织监督向执纪监督、司法监督、审计监督、媒体监督、群众监督不断拓展，形成立体式、全方位的监督网络。监督形式要由相对单一的监督，向考察预告、专项调查、谈话诫勉、来信回复等多形式监督转化，对干部进行立体开放式考察，让更多的群众参与到考察工作中来，在更广泛的社会空间内“透视”考察对象，使干部接受群众的有效监督。监督渠道由单一型向复合型延伸，采取自我监督与纪律监督并重、制度监督与立法监督并用、公开监督与隐性监督并施、组织监督与社会监督并行、审计监督与审查监督并举等措施，逐步实现干部监督工作的系统化、科学化，切实改进传统的单纯依赖纪律监督和组织监督的做法，弥补监督的先天不足。五要完善机制，解决监督盲区问题。要建立横向联动机制，加强与纪检监察部门、宣传部门以及人大、政协、司法、审计等部门的联合，形成干部监督管理工作的合力。完善干部监督管理工作联席会议制度，由党委统一领导，实行纪检、组织、信访、公检法、审计等监督部门信息联网制度，制定监督职能部门信息交换“不作为”处置办法，严肃查处故意隐瞒监督信息、造成不同后果等行为。　　（四）严格落实责任，解决从严管理的工作机制问题。一是各级党委要切实担负起抓班子、带队伍的政治责任。各级党委要从党和国家事业发展全局的战略高度出发，正确处理改革发展稳定与加强干部队伍管理的关系，自觉担负起党要管党、从严治党的政治责任，居安思危，防微杜渐，牢固树立“抓干部管理是本职，不抓干部管理是失职，抓不好干部管理是不称职”的观念。要结合学习实践科学发展观活动，对干部队伍建设的整体情况定期进行分析，找准本地区、本部门、本单位在干部管理上存在的突出问题。对苗头性、倾向性和关键性、突出性问题，做到早发现、早纠正、早处理，积极营造从严管理干部的良好环境和氛围，努力形成层层抓落实的干部管理工作新格局。二是各级组织（人事）、纪检监察、审计、信访等部门要切实履行好各自管理干部的重要职责。各级组织（人事）部门要在党委的领导下，切实履行好职能部门管理干部的职责，把干部管理贯穿于干部工作的全过程，在继续抓好干部选拔任用工作的基础上，把更多的精力放在对干部的日常了解和管理监督上。各级纪检监察、审计、信访等执法执纪和监管部门，要统一思想认识，切实负起责任，在业务工作中发现干部有问题的，要及时与组织（人事）部门沟通，提出建议，齐抓共管，形成工作合力。三是一把手要落实领导责任。各级党委一把手要对本地区、本部门的干部队伍建设负总责，注重以身作则、率先垂范，注重坚持原则、敢抓敢管，注重提高抓班子、带队伍的能力，把握好方向、维护好大局、谋划好大事、凝聚好班子、营造好风气。分管领导要履行直接责任人的责任，班子其他成员各负其责，形成层层抓落实的责任体系。对因为疏于教育、管理和监督，致使干部发生严重问题的，要追究有关领导的责任。四是干部个人要尽到严格自律的责任。“纪律规矩是管党治党的尺子”，每个干部都要“把纪律和规矩挺在前”，坚持在改造客观世界的同时不断改造主观世界，自觉抵御形形色色腐朽思想的侵蚀，永葆人民公仆的政治本色。要注重人品人格修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，多访监狱敲警钟，多下农村尝艰辛，多进军营强纪律，多学企业提效率，多助弱者送温暖。要主动净化自己的社交环境，纯洁工作圈、生活圈、朋友圈，努力营造一个良好的从政环境。　　一、当前干部管理工作中存在的主要问题及原因
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