将“转方式”作为农业工作主线_农村新报_多媒体报
&第1版 新闻
第1版 : 新闻第2版 : 荆楚信合第3版 : 网络乡村第4版 : 第三届湖北省知名配方肥企业展评第6版 : 情感第7版 : 公益福彩第8版 : 财富
?将“转方式”作为农业工作主线?图文：这水我喝了 这事我办了?“爱尔慈善复明”救助项目启动惠?沉湖之畔防鸟疫?民政兜住贫困底线?“汉单777”襄阳当“明星”
全省转变农业发展方式现场会强调
将“转方式”作为农业工作主线
&&&&农村新报讯&农村新报讯&（记者徐思弘&通讯员张劲）9月29日，全省转变农业发展方式现场会在潜江和钟祥召开。会议强调，我省要把转方式作为农业工作主线，坚定信心，突出重点，强化举措，勇破难题，在转变农业发展方式上取得新突破，提升我省农业强省建设新境界。&&&&省委副书记张昌尔出席会议并讲话，副省长任振鹤主持会议。&&&&张昌尔指出，当前，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升等新挑战，进入“四化同步”、一二三产业融合发展新阶段，提升我省现代农业发展水平具备新优势，加快农业发展方式转变刻不容缓、适逢其时。要在一二三产业融合发展上实现新突破，优化一产业，大力推广稻田综合种养；做强二产业，大力实施农产品加工业倍增计划；加快发展三产业，实现“接二连三促一”。要在培育新型农业经营主体上实现新突破，像抓招商引资、抓企业发展一样抓新型经营主体培育，加强农业社会化服务体系建设，深入推进农业产业化经营。要在科教兴农上实现新突破，完善“五位一体”农业科技产业链机制，着力突破一批共性关键技术，促进农业科技成果转化应用，加快构建具有湖北特色的现代农业产业技术创新体系。要在提升农产品质量安全水平上实现新突破,大力推动农业标准化生产，加快建立和完善农产品产地环境安全监测制度、产地准出制度和可追溯制度，实现生产、加工、流通“从田间到餐桌”的全过程质量监管。要切实加强组织领导，坚持&“重中之重”地位不动摇，坚持支农惠农不减弱，坚持改革创新不松劲，以有力有效的举措确保转方式各项部署落到实处。&&&&任振鹤要求，认真贯彻落实会议精神，牢牢把握转变农业发展方式的内涵，在一二三产融合发展、推广稻渔共作等高效模式、适度规模经营和创造新业态上下功夫，不断提升我省现代农业发展水平。2015年：新常态与农业转方式调结构_农本杂说__苗冰松_新浪博客
2015年：新常态与农业转方式调结构
当前，我国经济发展正进入由高速增长转向中高速增长、从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长的新常态。与经济发展一样，农业发展进入了由数量增长向数量质量效益并重、由粗放经营向集约经营、由传统农业向现代农业加快转变的新阶段。中央经济工作会议要求要坚定不移加快转变农业发展方式，中央农村工作会议提出要依靠改革创新推进中国特色新型农业现代化。这些决策部署是在全面把握现代化发展规律，深刻分析农业发展新形势、新任务基础上，对农业工作提出的新的战略要求。应当把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，把转方式、调结构作为当前和今后一个时期农业工作的中心任务，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力，不断加快农业现代化步伐。&&
认清农业发展面临的新形势。近年来，农业保持了稳定较快发展的好形势，粮食生产实现“十一连增”，农民收入实现“十一连快”，为经济社会发展全局提供了有力支撑。但在经济新常态下，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业稳定发展面临许多新的困难和挑战。从经济发展全局看，农业是国民经济的基础产业，但科技进步不快、产量不稳、结构不优、效益不高、竞争力不强的问题仍然存在；农村是最广阔的市场，但一二三次产业结合不紧密，经营体制还不能适应生产力快速发展需要，基础设施和公共服务仍然滞后；农民是最大的消费群体，但科技文化水平落后、收入水平偏低、城乡差别大的问题仍然突出。在“四化同步”的总体格局中，农业现代化是基础和支撑，但目前仍是突出“短板”，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。在当前经济下行压力加大、不确定因素增多的情况下，农业“压仓石”的作用凸现，保持经济社会稳定发展对粮食增产、农业增效、农民增收的要求和压力十分突出。从外部环境看，国际大宗农产品价格下降，国内主要农产品价格已经达到或超过进口价格，继续提高价格促进增收遇到了“天花板”；国家对农产品生产的支持补贴也基本达到或超过世贸规则承诺的上限，加大“黄箱”支持也遇到了“天花板”。同时，农业投入品和劳动力价格持续上涨，农业生产成本“地板”不断抬升。这一降一升形成双重挤压，压缩了农业发展和效益提升的空间。从生态和资源条件看，大量、过量使用化肥、农药、农膜等投入品的问题越来越突出，合理使用和残留治理滞后，不但边际报酬递减、增施不增产不增效的现象严重，而且带来严重的面源污染、白色污染。水资源紧缺，地下水超采严重，人多地少、人增地减、过度开发的矛盾越来越突出。生态环境和资源利用负债越来越大，对农业发展的支撑力减弱，好象两道“紧箍咒”，制约着农业的可持续发展。从农业内部看，常规种养多、高效模式少，一般品种多、优新品种少，分散经营多、规模经营少，布局单一、结构单一、品种单一的现象普遍，比较效益偏低；农业产业链条短，区域化布局、专业化生产、产业化经营的格局还没有形成，综合效益难以发挥；科技研发和推广结合不紧密，劳动者素质不高，技术推广难、落地慢、物化差的问题突出；农业基础建设不足，设施装备水平不高，拼资源、拼投入、拼消耗、拼环境的粗放经营还占很大比重。因此，应当深刻认识新常态下农业外部环境和自身内部发生的重大变化，面对新形势，谋划新思路，研究新措施，力求新突破。&
充分认识加快转方式、调结构的重要性和紧迫性。转变农业发展方式，调整农业结构，是中央关于做好今年农业农村工作的重要部署，也是现代农业发展的客观规律和必然选择，特别是在当前农业加快转轨变型的过程中，尤为重要和紧迫。转方式、调结构，是适应经济发展新常态的内在要求。习近平总书记指出，经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。转方式、调结构，是应对新常态下农业发展内涵和条件变化，对工作重心和方式的调整和强化，是因时而动、顺势而为的战略性举措。转方式、调结构，是应对农业现实压力和挑战的必然选择。当前农业内外部变化重大而深刻，价格“天花板”和成本“地板”的挤压、生态和资源“紧箍咒”的束缚、农村劳动力结构变化的制约对农业发展取向的“倒逼”作用突出，要求我们加快由生产导向向消费、市场、价值导向转变，加快由资源消耗、环境污染的粗放经营向节约资源、环境友好的可持续发展转型，加快由主要依靠增加资源和投入推动农业发展向更多地依靠科技进步和提高劳动者素质的方向升级。转方式、调结构，是促进农业转型升级、增效增收的有效途径。近年来，农业虽然保持了增产增收的好形势，但在摆布粮食与经作、种植与养殖、农机与农艺、良种与良法、增产与增效、生产与加工之间的关系上下的功夫还不多，在统筹数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与收益、生产与生态、近期与长远做的文章还不够。当前，主要农产品供给充裕、价格平稳，为我们调整理顺各种关系提供了时间，为我们补足“短板”腾出了空间，为我们开辟新的增产增收领域创造了机遇。转方式、调结构，是加快实现农业现代化的必由之路。转方式、调结构，就是要不断改善农业物质条件、提高农业科技水平、建设现代产业体系、发展现代经营形式、树立现代发展理念、培养新型农民，就是要不断提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。可以说，转方式、调结构，既是推进农业现代化的重要举措，也是实现农业现代化的必然过程。
农本杂说__苗冰松
博客等级：
博客积分：0
博客访问：15,914
关注人气：0
荣誉徽章：当前位置：&>&&>&
　　今年的中央一号文件共分为五大板块,前三个板块分别针对农业发展、农民增收和农村建设,后两个板块则是农村改革和农村法治。　　在经济发展步入新常态、农业农村发展面临新挑战的背景下,一号文件有哪些新精神、新部署?对我国“三农”发展呈现出的诸多挑战,一号文件有哪些破题之举?五大板块　　围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式　　围绕促进农民增收,加大惠农政策力度　　围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设　　围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革　　围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设部分措施　　□不断增强粮食生产能力　　□加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设　　□加快农业科技创新,在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破　　□加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及　　□支持农产品贸易做强,加快培育具有国际竞争力的农业企业集团　　□优化财政支农支出结构,重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善　　□积极开展农产品价格保险试点　　□推进农村一二三产业融合发展　　□现阶段,不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩　　□因地制宜保留并办好村小学和教学点　　□鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业　　□尽快制定工商资本租赁农地的准入和监管办法,严禁擅自改变农业用途　　□分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点　　□依法保障农民宅基地权益,改革农民住宅用地取得方式,探索农民住房保障的新机制　　□加快供销合作社和农垦改革发展　　制图:于海员农业发展:农业的强不体现在产量上　　【困局与挑战】用不到世界10％的耕地,养活了世界五分之一的人口,以高投入的生产模式,实现粮食生产十一连增,近年来我国农业取得显著成绩。但同时,在发展中也面临诸多新挑战,日益稀缺的资源和脆弱的生态环境,以及不具竞争力的价格,正对农业生产高投入高产出的旧有发展模式亮起“红灯”,不少农民感慨“地越种越硬、越种越薄,肥越施越多、成本越涨越高”,农业发展如何可持续,成为我国农业发展面临的新课题。　　【文件破题】文件提出,必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。文件提出要实施耕地质量保护与提升行动,推进农业结构调整,强化农业科技创新驱动作用。　　【专家点评】中国农科院农经所研究员朱立志认为,当前“耕子孙田种当季粮”的旧有发展模式严重透支地力和产能,已走到尽头。今天公布的一号文件对“转方式”浓墨重彩,极具针对性,传递出我国必须走现代农业道路的信号。　　“文件提出要不断增强粮食生产能力,这与以往更多地强调产量增长的表述有着明显区别。中国强,农业必须强,农业的强不体现在产量上,而是体现在竞争力上,这意味着农业在‘转方式’上将有更多突破。”朱立志说。农民增收:开发农村二三产业增收空间　　【困局与挑战】近年来,我国农民收入实现“十一连快”、城乡居民收入差距进一步缩小。然而,在当前经济增速放缓的形势下,占农民收入大头的打工收入,其增长前景不容乐观；而在家庭经营性收入方面,农业生产成本上升与大宗农产品价格低迷“双碰头”,老乡的种田收入增长空间进一步缩窄。新常态下如何让农民持续增收,无疑成为“三农”工作的一大新挑战。　　【文件破题】文件明确提出,努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小势头。文件强调,富裕农民,必须充分挖掘农业内部增收潜力,开发农村二三产业增收空间,拓宽农村外部增收渠道,加大政策助农增收力度。　　【专家点评】中国社科院农村所研究员党国英:文件对农民增收有针对性地提出了破解方案,内外兼具、多措并举。文件提出推进一二三产业融合发展,提出乡村生态休闲、观光农业的思路,对提升农业附加值,增加农民收入有一定帮助。此外文件提出推进农村集体产权制度改革,可进一步激活农村要素资源,为增加农民财产性收入提供了可能。　　“值得一提的是,文件提出充分发挥政策惠农增收效应。多年来,我国惠农资金量大,但使用效率并不高,发挥好政策惠农增收效应,可使每一分支农资金都发挥更大效能。”党国英说。农村建设:强调公共服务及文化建设　　【困局与挑战】近十年来,我国新农村建设取得显著成效,但不可否认的是,当前农村基础设施依然薄弱,基本公共服务的水平还比较低下,农村的人居环境还需要大力改善,农村老龄化、空心化程度比较严重。特别是与城镇相比,农村精神文明建设长期滞后,亟待提升。　　【文件破题】文件提出,加快提升农村基础设施水平,推进城乡基本公共服务均等化,提出今年解决无电人口用电问题,全面推进农村人居环境整治,提升农村社会文明程度,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。　　【专家点评】中国社科院农村所研究员李国祥认为,和以往一号文件相比,今年文件在强调水、电、路等农村基础设施建设同时,还强调公共服务水平及文化建设,提出要创新乡贤文化,把农村精神文明建设提升至新的高度。由“物”到“人”,新农村建设迈向“看得见青山绿水、留得住乡愁”的新阶段,内涵更为丰富。　　“在推进路径上,文件首次提出‘引导和鼓励社会资本投向农村建设’,这将有益于撬动更多社会资本加入新农村建设,让新农村建设更可持续、农民获益更实在。”李国祥说。
本文相关新闻农业转方式：往哪转 怎么转
　　四川崇州白头镇五星土地合作社建立起粮食银行，实现了随存、随取、随兑。
　　四川省成都市惠美花境园艺公司的高标准花卉育苗大棚内，恒温恒湿，灌溉实现了精准控制。 本报记者 乔金亮摄
　　在夏粮生产实现“十二连增”的背后，是我国农业紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线。如今，粮食生产不再只关注年度产量，而是更注重藏粮于地、藏粮于技；资源利用与环境保护同步实施；一、二、三产融合发展，粮食经济、种养结构不断优化——
　　近日召开的国务院常务会议部署加快转变农业发展方式，走安全高效绿色发展之路。随着适度规模经营与主体培育同步加快，结构调整与布局优化同步推进，资源利用与环境保护同步实施……全国农业转方式迈出坚实步伐。
　　培育主体 创新经营
　　与全国多数地方一样，产粮大县四川崇州农业经营也面临“地碎、钱散、缺服务”的制约。近年来，当地探索了一种“土地股份合作社+农业职业经理人”的农业共营制。村民们以土地入股方式成立土地合作社，合作社理事会决策“种什么”，职业经理人负责“怎样种”。经营纯收入按1:2:7分配，一成作为合作社公积金、二成是职业经理人佣金、七成是社员分红。28岁的魏涛是当地千丰土地股份合作社的农业职业经理人。去年，合作社的油菜收成好、水稻产量高，魏涛收入超过10万元。
　　创新农业经营方式，在引导土地积聚的同时，还要提升农业社会化服务水平。崇州集贤农业综合服务站承担着附近几个乡镇的农技、农机、畜牧等公益性农业服务。综合站还配套开办了农业服务超市，采取市场化运作。服务大厅内，农机作业、植保、劳务等费用标准一目了然。农业超市旗下的农机医院，每年可为200台大中型农机具提供保养、维护服务。
　　国务院发展研究中心研究员程国强表示，农业共营制的探索适应了农业经营转型的需要，不流转土地，却培育了两类新型经营主体，即农业职业经理人与农业专业服务组织。前者改善了农业决策经营效率；后者促进了农业的技术分工，提高了生产效率。
　　今年年初，江苏省农委在全省涉农高校开展了大学生从业意愿调查。数据显示，涉农专业大学生中愿意去农村就业的占29%。如何让农业后继有人？江苏省大力推进新型职业农民培育。在普遍存在农业兼业和纯农户的苏中、苏北地区，重点发展服务主导型适度规模经营，形成了以射阳县联耕联种、睢宁县农田托管等为代表的经营新模式。
　　截至目前，全国耕地流转面积占家庭承包面积比重已超过30.4%，经营面积在50亩以上的农户超过341万户。农业部、财政部不断加大对新型主体的扶持力度，实施新型职业农民培育工程和现代青年农场主计划。截至6月底，全国工商登记的农民合作社已达到141.2万家。
　　种养结合 一三联动
　　在粮食连续增产的同时，我国农业发展数量与质量、总量与结构等结构性矛盾突出。农产品品种品质结构与居民消费快速升级不相适应，高品质的牛羊肉、奶类、果菜等农产品生产与消费需求有差距。种养结合不紧、循环不畅凸显，粮饲结构不合理，种植业与养殖业配套衔接不够,一、二、三产融合不足，农产品加工水平和转化增值率依然偏低。
　　粮草兼顾、种养结合是调整农业结构的重要内容。农业部计划司司长叶贞琴说，据《中国粮食发展报告》，我国饲用粮总量占粮食总消费的比重已由26%提高到34%。今后，保障饲料粮有效供给是难点。同时，随着我国人均GDP进入美元区间，对肉蛋奶等消费需求更高。通过发展草食畜牧业，能更好地满足我国食物消费结构升级的需要。
　　黑龙江省北安市地处小兴安岭向松嫩平原过渡地带，是大豆、玉米等作物的主产区。自2015年被确定为粮豆轮作试点市以来，北安市推动种植业结构优化调整，大豆种植由占总播种面积的三分之一增加到三分之二。通榆县是吉林省唯一的牧业县，现有耕地600万亩、草原350万亩。在农业部确定为粮改饲试点县后，该县着力解决优质饲草料供应难的问题。随着种植青贮玉米效益的提高，牛羊养殖场与青贮玉米基地实现有效衔接。
　　成都市温江区万春镇永和创意农业观光园里，抢眼的紫色水稻在绿色稻田里勾勒出了一组熊猫的图案，引得游人驻足。“农区变景区、田园变公园”，成都市着力打造具有文化底蕴的乡村旅游景点，每年举办乡村节会活动110个，有效促进了一三产业融合发展。
　　节水控药 治污净土
　　我国农业发展成就巨大，但也付出了很大的代价。一方面，农业资源过度开发，复种指数高，资源的弦绷得越来越紧；另一方面，农业面源污染加重，农业生态系统退化，农业生态环境亮起“红灯”。转变农业发展方式的一个重要着力点是生态环境的可持续。不久前，农业部牵头印发了《全国农业可持续发展规划》，明确提出了“一控两减三基本”的目标。
　　我国农业用水量占全社会用水总量的比重已由1998年的69.3%下降到2013年的63.4%，同期，我国粮棉油、果菜糖都大幅增产。这主要得益于农业用水效率提升。农业部部长韩长赋认为，节水的根本出路还是要大力发展节水农业，分区开展节水农业示范，改善田间节水设施设备，积极推广节水品种和节水技术。落实最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制红线和用水效率控制红线。
　　近年来，我国畜禽养殖总量不断上升，全国每年产生38亿吨畜禽粪便，有效处理率不到50%。农业部总畜牧师王智才说，要统筹考虑环境承载力及畜禽养殖污染防治要求，推广有机肥还田利用,还要大力推行标准化规模养殖，支持规模化养殖场（区）配套建设畜禽粪污处理设施，探索规模养殖粪污的第三方治理与综合利用机制。
　　近年来，我国农药使用量约31万吨（有效成分），利用率仅为35%。“低毒生物农药杀虫效果不佳，加上农民生产习惯等因素，使得低毒生物农药推广难。”农业部种植业司司长曾衍德说，要加大绿色防控力度，因地制宜集成推广适合不同作物的全程农药减量控害技术模式，发展一批装备精良、服务高效的病虫害专业防治服务组织。
[责任编辑:}