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　　《证券日报》记者昨日获悉，近日，国家税务总局发布公告，明确四类集团内居民企业之间按照账面净值划转股权或资产的行为，暂不确认股权或资产转让所得，享受递延纳税优惠政策，同时简化征管流程，大大降低了集团企业内部交易的税收成本，进一步支持企业资源整合和做大做强，优化企业发展环境。
　　公告明确，包括母公司向子公司、子公司向母公司以及子公司之间等四种情形的股权或资产划转，可以享受递延纳税待遇，大大缓解了企业纳税资金压力，很大程度上节约了融资成本，有利于促进集团业务重组，推进国有企业改革进程，有助于国有企业放下包袱，轻装上阵，主动参与市场竞争，不断增强国有经济活力、控制力和影响力。
　　《证券日报》记者注意到，这一政策不仅适用于国有企业集团，也适用于其他企业集团内部的股权或资产划转交易，保证了不同所有制性质的市场主体在同一税收政策起跑线上公平竞争，有利于引导非公有制经济健康发展。
　　国税总局税收科学研究所所长李万甫表示，近年来，我国企业兼并重组的步伐不断加快，但仍面临审批多、融资难、负担重等难题，国务院高度重视，持续优化企业兼并重组的市场环境，为企业兼并重组创造条件。国税总局此次发布公告是对此前支持企业兼并重组的税收优惠政策的进一步细化，有助于征纳双方更好地理解和执行政策，让政策红利惠及每一户纳税人，为企业做大做强、拓展国际国内市场、优化产业结构提供有力支撑。
来源：东方财富网
关键词：国家税务总局
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下载：2积分促进矿山企业真正做大做强――来自黑龙江省非煤矿产资源整合工作的报告
促进矿山企业真正做大做强――来自黑龙江省非煤矿产资源整合工作的报告
国土资源报
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9月6日，黑龙江省牡丹江市江南克石有限责任公司总经理杜月军脸上露出了从未有过的笑容。从这天起，原有的14家采石场被整合成一家，实行股份制经营。矿山整合后不仅年产量由不到5万立方米提升到7万立方米，而且公司将统一勘测储量，统一下达生产计划，统一销售，统一价格，统一回款，统一进行恢复性治理，统一向政府纳税。公司还组建了党支部和工会组织。此举意味着该矿区由于历史原因，多年被分割，规模小、回采率低、资源浪费、矿山开发布局不合理、影响和破坏矿山生态环境的状况将不复存在。
这只是黑龙江省非煤矿产资源整合工作的一个缩影。
从今年年初开始，按照省政府非煤矿产资源整合工作由国土资源厅负责的指示精神，黑龙江省全面启动了非煤矿产资源整合工作，以科学、规范、实用的态度，以点带面，逐渐探索出一条适合全省的非煤矿产资源整合之路，并取得了很好的效果，达到了政府、管理者和矿山企业三满意。日前，记者随整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室领导到黑龙江实地采访，所到之处印象深刻。
“一案”、“一书”、“一纲”，既统一了整合标准，又使整合工作在高起点上进行
黑龙江省的非煤矿产资源整合工作同全国一样，没有现成的经验可以借鉴。在这样的情况下，探索无疑是非常重要的。黑龙江省依据本地非煤矿产资源“多、小、散”的实际，在治理整顿的基础上，紧紧把握全省非煤矿产资源整合工作进程的脉搏，先后推出了一系列重大举措，确保了全省非煤矿产资源整合工作扎实、稳步、有效地推进。
“一案、一书、一纲”就是在这样的背景下出台的。
“一案”是《全省矿产资源整合总体方案》。方案对全省整合工作提出了总的要求，确定了指导思想、进程安排、具体标准和推进措施。提出了以“鼓励一批、限制一批、关闭一批”为核心的整合理念，明确了要求和进程。
“一书”是《矿产资源整合实用工作手册》。手册中收录的国家有关矿产资源方面的法律法规及规范性文件，不仅为全省非煤矿产资源整合工作提供了法律依据，更重要的是让基层政府、矿山企业及社会各界充分认识到整合工作是依法而行的。
“一纲”是《黑龙江省非煤矿区资源整合实施方案编制指导大纲》。大纲明确了全省各地如何编制具体的整合工作实施方案，具有很强的指导意义。
“一案”、“一书”、“一纲”的出台，明确了黑龙江省非煤矿产资源整合工作的具体要求、操作规程，真正达成了上下共识，统一了标准。很多地方正是在“一案”、“一书”、“一纲”的指导下，编制工作计划，使非煤矿产资源整合工作从起步阶段不但标准高，而且规范可行。
还要提及的是，黑龙江省的非煤矿产资源整合工作既有理论和技术支撑，更有强大的财力作为后盾。整合工作开始不久，省财政拨付1500万元资金作为专项经费，使全省13个地（市）在无任何后顾之忧的情况下启动了整合工作，并迅速铺开。
多张图表，清晰反映出整合工作全貌
在黑龙江省采访，每到一个地方，“以图说话”的做法，给人留下深刻印象。
走进黑龙江省整顿和规范矿产资源开发秩序办公室，恍如进了军事指挥部。墙上的《黑龙江省非煤整合工作进度综合情况动态跟踪显示系统图》、《黑龙江省整合试点矿区分布图》、《黑龙江省整合试点矿区数字统计图》等引人瞩目。图上红、蓝、黑三色旗标注着全省各地区整合工作的进展情况及存在的问题。而黑龙江省整合前后采矿权对照图则将保留的和应整合的矿山标注得清清楚楚。这阵势不光让人们知道黑龙江省非煤矿产资源整合工作进展情况，而且提醒人们，全省非煤矿产资源整合工作已经进入攻坚战，不进则退。
这些得到国土资源部及整顿和规范矿产资源开发秩序九部委部际联席会议办公室领导高度赞扬的图纸，是黑龙江省国土资源厅和非煤矿产资源整合专家指导组共同创造的结晶。
让专家专职参与非煤矿产资源整合，是黑龙江省的一个创造。
尊重科学规律，在科学发展观的指导下、按照科学的方法来开展非煤矿产资源整合，是工作之初定下的调子。
确保非煤矿产资源整合工作科学规范，专家的作用不容置疑。
于是，黑龙江省非煤矿产资源整合7人专家指导组应运而生。通过严格筛选的7位专家，涵盖了地质、非金属矿产、矿产综合应用、水工环等专业，足以满足整合工作对技术的各项要求。同时，还选定了3个科研单位作为整合工作的技术支持。这样，非煤矿产资源整合的每一个环节都在专家组指导下进行，大大提高了整合工作的科学性。
专家指导组介入后迅速开展工作。他们分成4个小组，分赴13个地（市），与基层同志共同研究整合工作，现场解决工作中存在的问题，督查整合工作进度。齐齐哈尔市的一些矿山长期矿界不清、纠纷不断。专家到来后运用科学仪器，凭借丰富的地质工作经验帮助有纠纷的矿山划清了界线，摸清了资源储量，为整合奠定了基础。他们的出色工作得到齐齐哈尔市政府的高度赞扬，市政府专门送来锦旗。针对一些地方在整合工作初期感觉无处下手的情况，专家们深入现场，从政策把握到实际操作等方面不厌其烦地进行指导，帮助管理部门制定方案和实施措施，对全面推进非煤矿产资源整合工作起到了很重要的指导作用。目前，4个专家指导组共召开现场指导会9次，帮助基层解决个性问题200多个，解决共性问题30多个。
事实证明，专家们的参与得到矿主们的高度信赖。在不少非煤矿山整合中，专家的工作使采矿人由被动接受到逐渐理解、主动配合，非煤矿产资源整合工作开展以来全省没有发生一起上访和投诉事件。
一个矿区只设一个采矿权，整合后矿山做大做强
“什么叫矿区？”
“我们几个在一起采矿已经很多年，凭什么要整合成一家？”
这是非煤矿产资源整合工作中，管理者经常听到的一些话。
为了给采矿权人一个满意的答复，黑龙江省国土资源厅与专家指导组反复研究，对矿区范围进行了明确。他们依据本地实际，把矿区概念细化为矿床、矿体和矿段。明确规定，三种情况无论哪一种都只能设一个采矿权。
在非煤矿产资源整合工作中，黑龙江省不只是从业务的角度去安排整合工作，而是把整合工作放在促进地方矿业经济健康发展等多方面去考虑，目的是通过整合让矿山企业真正做大做强。
宁安市黄旗沟大理岩矿属鸡窝状分布，多为零散分散型矿山，一个矿区内采矿企业最多时达到82家，虽经几次治理整顿仍有38家。38家矿山不仅规模小，而且开采无序、竞相压价，都处于吃不饱饿不死的状态。为彻底改变这种局面，国土资源厅首先取缔33家存在非法开采行为的矿山，根据该矿区特殊的地质结构，确定最终保留两家矿山。
萝北县云山石墨矿区原有3家矿山，采矿时全部使用原始人工硐室爆破手段，安全隐患较大，资源剥离不到位，采富弃贫、尾矿随意堆放及压覆矿产现象严重。由于矿山规模过小，3家矿山年生产能力只有8500吨，回收率仅为65%，是典型的大矿小开、一矿多开。国土资源厅依据萝北县矿产资源总体规划，将3家矿山整合成1家，注册成立了萝北县云山石墨采矿有限公司，年生产矿石量一下提高到120多万吨。整合后经济效益很快显现：由年总产值1050万元、税费56.9万元，增加到年总产值2055万元、税费654万元。不仅如此，还带动了选矿企业、运输、餐饮、金融、通信等相关产业的发展。
记者 吴 岗 王 建 通讯员 盖 静
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备案序号:京ICP备号 建议使用IE5.5以上浏览器，分辨率整合资源做大做强 四川打造化工产业龙头
07:54:00　来源:
　　四川新闻网消息
　　(记者谭江琦)昨(24)日，我省化工龙头企业四川化工控股集团的领导班子进行调整，标志着省国资委对化工控股的深化改革正式启动。化工控股由虚转实，集中了旗下子公司川化集团、泸天化集团的股权及各项决策权。
　　这是我省贯彻落实工业强省战略、着力打造工业发展龙头的重大举措。
　　四川化工控股集团主要包含川化集团、泸天化集团两大子公司，川化集团和泸天化集团又分别控股上市公司川化股份、泸天化股份等子公司。到去年底，化工控股的总资产为96亿元，销售收入53亿元。
　　此次改革旨在整合我省化工资源，将梳理集团母子公司管理体制，减少管理层次，实现规划和再投资一体化。
　　省委副书记、省国资委党委书记甘道明在干部大会上肯定了化工控股5年来的成绩，要求新班子切实维护企业稳定，坚定不移推进改革，大力抓好生产经营，始终维护班子团结，继续推进企业党建“四大工程”，努力在2008年实现销售收入100亿元，成为全国化工最强企业之一。
　　副省长、省国资委党委副书记杨志文宣读了省委、省政府、省国资委党委的有关任免决定。任晓善任董事长、党委副书记，苏重光任党委书记、副董事长，蔡炳中任董事、总经理。
　　重化工时代强者生存
　　四川化工产业目标：2010年进入全国前8位
　　-本报记者谭江琦
　　昨(24)日，四川有史以来最大的化工企业———四川化工控股集团在公众面前展露新轮廓。
　　其实这个集团在5年前已成立，旗下架构了川化集团、泸天化集团及再下一级的川化股份、泸天化股份等优势企业，但经营决策主要出自中层两大集团，最上层的化工控股多数权限虚设。本次改革上收股权和各项决策权，做实化工控股集团，川化、泸天化两大集团将退出历史舞台。
　　省委、省政府用意明确：整合资源，打造四川化工产业龙头。
　　现在一个普遍的观点是，中国正面临着新一轮重化工业化浪潮。对许多地方来说，能不能抓住这个机遇做大做强重化工业，对当地工业经济的发展干系重大。
　　做大做强：实现再翻番
　　在人们印象中，四川是一个传统的化工大省。
　　比如天然气化工，到今年我省正好搞了50年，是中国天然气化工的先行者，曾位居全国前列。但许多人不知道，到本世纪初，四川排位已滑至十名开外，产值仅占全行业3%。
　　四川化工控股董事长任晓善记得，川化、泸天化都曾进入全国工业500强行列，但现在，两家企业连全国制造业500强也未进入。即使两家整合后，在全国千家大集团中也仅列442位。
　　重化工业兴起，不仅传统化工企业抓紧扩张，其它行业巨头也开始垂注。上月，由中海油重组中国化工后的中海油化学在香港上市，从事的正是化肥等四川传统强项，让四川化工企业备感压力。
　　全球油价高企，天然气化工、煤化工价格优势凸现，众多煤电企业也把产业链延伸到下游煤化工领域，化工行业竞争日趋白热化。
　　“机遇前所未有，挑战也前所未有，必须尽快做大蛋糕”，任晓善说。
　　“十五”，四川化工业在两倍于“九五”的投入下各项指标提前一年翻番，龙头企业显山露水，前10位企业实现全行业销售收入的50%，集中度提高5.5个百分点。
　　省经委医药化工处处长李曙光透露，目前没有一户百亿元企业的四川化工业，正筹谋着4-5户百亿企业。未来五年，四川化工力争实现第二个翻番，全国排名进入前8位。
　　未来后劲：科技＋资源
　　这几年，化工产品价格一路上扬，一些企业利润高得惊人。
　　聚氯乙烯市价一度拉到近9000元每吨，上半年又降至6000多元每吨。化工行业规划老专家曾祥春说，如果不是我省企业纷纷完成了节能增产的技改，这样的波动将很难承受。
　　李曙光认为，四川化工产业的后劲，一在科技创新，一在优势资源。
　　今年1至9月，全省化工业实现销售收入445.3亿元，增长27%。看重点企业，技术改造和创新项目是主要动力。大甲醇、二甲醚等项目推动泸天化销售增长33%；水合肼、本体法聚氯乙烯项目拉动宜宾天原销售增长33%。
　　我省化工企业已拥有14个国家级、省级技术中心。全省尿素企业的节能增产技改，使我省大化肥合成氨、尿素的经济技术指标达到国际先进水平。龙蟒、天原、华拓等企业凭借自主创新，分别在钛白粉等领域成为国内龙头。
　　李曙光说，持续的科技创新已经成为四川化工企业的自觉行为，目前制约产业发展的最大难题是紧缺的原燃材料。我省最具优势的天然气资源，尽管储量大，但本地化转化极为有限，这将是未来重点攻关领域。
　　一些企业已经把眼光投向省外资源地。宏达、蓥峰、龙蟒等企业纷纷到云南投资采矿，化工控股的触角则伸到了煤炭富集的内蒙古、宁夏和印尼。
　　深度整合：重构产业链
　　化工业以其极大的产业关联度，对国民经济具有很强的带动性。
　　根据省统计局的最新统计，前三季度，全省36个工业行业中化工业增加值位列第三。尽管四川化工业总量不算小，但细察内部，结构不尽合理，绝大多数是初级产品，附加值和精细化水平低。
　　曾祥春一直希望四川的天然气化工能弥补上乙炔这个项目缺失。因为现有产业链短，生产合成氨和化肥，1元钱的天然气能产生4元钱后续产品，而生产乙炔这个比例是1:10。在一些精细化工领域，这个比例可以达到1:20。
　　“十一五”，四川化工将着力延伸五大产业链：盐化工产业链、天然气化工产业链、硫磷钛嫁接产业链、芒硝产业链、石油化工产业链。每条产业链上的主导产品，都计划成为中国第一或西部第一。
　　省国资委着力推进化工行业深化改革。今年前三季度，化工控股的销售收入和去年全年相当。集团负责人相信，本次深度整合资源以后，企业的产业、产品、管理结构将调整得更为合理，他们期待着在2008年率先跨入百亿元企业行列。浏览器不支持嵌入式框架，或被配置为不显示嵌入式框架。（来源：四川日报）
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