没人愿当村干部症结何在？
&&& □梁德荣
水电断了，没人管；桥烂了，没人修；垃圾成堆，没人清。因村干部“难产”，高明区自“断水村”后，再现“垃圾村”。记者连日调查发现，该区4个镇街有10多个村民小组因村干部“空缺”，公共服务无人料理，村民生活深受困扰。
10多个村民小组没有村干部，这显然已经不是个别现象。垃圾没人理，电费没人交，村庄的日子越来越难过。没人打理村务，受苦的只有村里百姓了。同样的问题也在不断困扰着当地政府，急欲找到破解的办法。然而，从目前情况看，一些村庄连续进行了五次选举也没能选取出村干部，困局似乎比想象的还要难以突破。那么，没人愿当村干部，到底症结在哪里？笔者今年在做驻村扶贫工作，觉得此问题很多都是有共性的，解决的办法也不是没有。关键还是要找到问题的实质，才能对症下药。
一个自然村的村干部，正规称呼应该是村民小组长。村民小组干部没人想干，在笔者看来，这必然事出有因。首先，有可能是村务复杂，没人愿意接手一盘乱局。有关高明一些村庄难选村干部的报道已不止一次。有村民怀疑村中账目不清，这也许不是空穴来风。真实情况如何，应当给大家一个确实的交待。把帐目理清了，村干部才好明白做事。否则，有谁愿意接手一个烫手山芋，得罪村民邻居，让自己难以下台呢？
其次，目前在一些比较贫穷的山村，因为本身经济能力弱，给予村干部的补助十分微薄。没什么人能看得上这点补助。再加上村务复杂的话，就更没人愿意出头挑担子了。待遇不高，而要干的工作不少，吸引不了村民参与村干部选举。事实上，这种现象是客观存在的事实，在不少“穷村”都存在。如果不提高村干部的待遇，恐怕真心实意愿做村干部的人会少之又少。如此，动员村民百姓出来当干部就会难上加难。
对于当地政府而言，村庄没人管理是十分烦心的。但村民自治的事情，很多也是鞭长莫及，最终还是有依靠村庄自身来解决问题。因此，不管是哪种情况，没人愿意做村干部的现象，是不能再长期持续下去的。当务之急是要选出村干部来。村务的种种迷团，要尽快还大家一个真相，同时有相应的措施解决好存在问题。这需要镇政府和村委会的重视，把此事当成一项必须做的工作抓紧抓好。村务问题理顺了，其他问题应该都好解决。此外，提高村干部待遇也是需要重视的事情。在力所能及的前提下，让村干部成为对村民有些吸引力的工作，应该成为考虑的一个方向。
而从目前情况来看，如果实在在短期内不能选出村干部，笔者建议不妨拿出古老的办法，用“抽签”来决定村民小组长。这也许是无奈之举，但有时却又是管用的。此法或可一试。
村庄长期没人管，怎能落实好农村政策？又怎能实施有效的行政管理？村干部没人愿意当，给村民带来了诸多烦心事。但愿这种现象能够尽早解决，还村庄正常的生活环境。
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私改账目化公为私 “苦心经营”的村干部
在农村，村干部掌管着涉及农民最根本利益的大小事务。现实中，大部分村干部都能尽心尽责为百姓谋福祉，而却有村干部为一己私利，把罪恶的黑手伸向了村里的集体资金。
2014年初，纪委就农民反映的英城子村原党支部书记兼村主任曹永平侵占村集体资金问题，进行立案调查。在大量的证据面前，曹永平交代了其利用职务之便，侵占集体资金的事实。
一、设置障碍 化公为私
从1975年起，曹永平就担任英城子村党支部书记兼村主任，同时，还负责村办集体企业机车配件厂的生产经营管理。1997年年初，镇政府下发文件要求所有集体企业进行股份制改革，曹永平利用这个&契机&，开始打起了将机车配件厂据为己有的如意算盘。纪委办案人员鲍湘深说：&从表面上看，曹永平对村民说企业对外承包，但是他怕企业被其他人承包，就对这个承包者提出了苛刻条件，要求承包者必须将机车厂140万元的债权全部收缴上来，交给村委会。面对这样苛刻的条件，其他承包者不敢承包了。曹永平就用他儿子的名义将企业承包下来。&
承包不到一年，曹永平以45万元的低价购买了机车配件厂，并将所有权转到其儿子名下，实际仍由曹永平经营管理。
二、私改账目 谋取私利
2000年年末，曹永平承包机车配件厂时，以村委会多移交给企业60余万元债权为借口，指使村会计和出纳员做凭证改账目，将企业欠村委会30余万元的欠款，更改为村委会欠企业30余万元。为了将篡改的账目顺利变现，2010年2月，曹永平以其儿子名义，起诉英城子村委会欠配件厂30万元。在会计师事务所的审计过程中，曹永平隐藏了相关凭证，最终获取了村委会欠机车配件厂40余万元的审计报告。
鲍湘深说：&在这次诉讼当中，表面上看是其儿子起诉村委会，实际上是曹永平既当原告又当被告。他获得审计报告后，分别聘请两名律师代表原告和被告出庭调解，顺利得到了法庭出具的村委会支付其儿子40万元的法律调解书。&
在获得法院调解书后，曹永平以村委会财经负责人的身份，指使村委会理财小组成员，在机车配件厂实际得到的30万元收据上签字。后又分别找到镇经管站负责人、副镇长、镇长签字。就这样，在曹永平的精心运作下，他顺利地从村委会账面上划走30万元，转到其个人经营的机车配件厂账户，据为己有。
纪委干部陈丹伟说：&作为一名多年村党支部书记兼村委会主任的村干部，为一己私利，曹永平以权谋私。侵占集体资金案件情节严重，性质恶劣，属于严重违纪。&
根据中华人民共和国《会计法》第四十五条和《中国共产党纪律处分条例》第九十八条之规定，日，经区纪委常委会讨论，决定给予曹永平开除党籍处分，收缴非法所得25万元。曹永平因涉嫌犯罪已被移送司法机关处理。
曹永平侵占村集体资金案件的发生，与其个人思想滑坡，私欲膨胀有着直接的关系。同时，也暴露出部分地区基层村干部权力缺少制约，行为缺乏监管的问题。在这起案件中，曹永平的权力过分集中，村级民主议事制度发挥得不好，以至于权力没有了制约，行为缺少了监管，这必然导致腐败问题的发生。要想遏制村干部的腐败，就要让纪律在基层挺起来，用法治方式和制度手段管住村干部的绝对权力，切实提高制度执行力，真正的做到&把权力关进制度的笼子&，这才是纠治村干部违纪违法的治本之策。
千华网 千山晚报记者 刘晓峰
责任编辑：问己什么人在当村干部？_百度文库
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