如何加强民族宗教工作加强干部人才队伍建设设

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临沂市委统战部 http://tzb. 地址:临沂市天元商务大厦1622室 邮编:276000 东营市民族宗教事务局_垦利县三项措施加强民族宗教界人才队伍建设
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垦利县三项措施加强民族宗教界人才队伍建设
一是搭建平台,挖掘能力。经常听取民族宗教界代表人士的意见和建议,在定期联系的基础上,做到及时通气、及时协商、及时引导。加强对民族宗教界后备人才的爱国主义教育,指导宗教团体做好后备人才的选送、培养、推荐、考察工作,建立了20人的后备人才数据库。
&二是重视教育,培养能力。坚持每年集中举办1期全县民族宗教界中青年骨干培训班。结合以会代训、读书会、座谈会等方式,加强对民族宗教界骨干的教育培训。同时,尽可能地安排后备人才参与团体、场所的管理实践,逐步提升其管理方面的能力。
三是抓结对,提高能力。在县级领导联系民族宗教界重点人士的基础上,坚持实行民宗干部与3—5名民族宗教界代表人士结对培养,定期联系、定人帮扶制度。通过经常性的谈心交流,及时掌握他们的思想、工作和生活情况,帮助他们提高思想政治素质和实际工作能力。
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民族宗教三支队伍
大学生活网 讯为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,积极落实盛市委提出共建大西安、人才是关键的战略部署,进一步促进我市民族宗教工作“三支队伍”思想观念大转变、能力素质大提升、服务效能大优化,打造一批素质高、数量足的人才队伍,为全面推进全市民族宗教工作创新发展、跨越发展、和-谐发展提供有力支撑和坚强保障,为加快实现“四强三领先”西部强市的咸阳梦,特制定本规划。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和全国组织工作会议、国家民委与国家宗教局工作会议精神,按照省市干部教育培训规划总体部署,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,紧紧围绕市委六届八次全会战略部署和培训工作思路,扎实推进分管民族宗教工作的党政领导干部、民族宗教工作干部、民族宗教界人士三支队伍为重点的全员大培训工作。集中3年时间实施大培训工作任务,进一步促进干部和民族宗教人士的思想观念大转变、能力素质大提升、服务效能大优化,为建设“四强三领先”西部强市的咸阳梦做出更大的贡献。
二、目标任务
年度大培训,以分管民族宗教工作的党政领导干部、民族宗教工作干部、民族宗教界人士三支队伍为重点,围绕理论武装、党性教育、能力提升、政策法规和知识更新等内容,分层次、多渠道、全方位的推进民族宗教工作“三支队伍”的全员大培训工作。达到理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升,使教育培训为推动全市民族宗教事业发展的作用更加明显。
(一)党政领导干部队伍。三年共调训300人,每年全员培训不少于100人(其中县级40人,科级60人)。
(二)民族宗教工作干部队伍。三年共调训300人,每年全员培训不少于100人。
(三)民族宗教界人士队伍。三年共调训600人,每年全员培训不少于200人。
三、培训内容及措施
(一)培训内容
1.政治理论培训。突出围绕党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话,省第十二次党代会、十二届三次、四次全会和市委六届五次、七次、八次全会精神及盛市委主要领导同志讲话等作为政治理论培训教育的重点内容。着重提高-干部的党性修养、科学决策、务实创新、把握全局的能力。提升民族宗教界人士发挥好联系党和政府的桥梁和纽带作用,引导宗教与社会主义社会相适应,进一步坚定理想信念,树立爱国爱教,增强大局观念。
2.&党的群众路线教育培训。突出马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党章、中央八项规定、反对“四风”、&反腐倡廉等内容学习培训,自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章。在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,确保中央政令畅通。树立正确的人生观、价值观、世界观、事业观。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,做到求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约。增强忧患意识、使命意识,保持廉洁操守,筑牢拒腐防变思想防线,提高抵御腐-败风险的能力。自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
3.政策法规培训。突出学习党的民族宗教基本理论、方针政策和依法行政、法律法规等方面的知识,围绕《宗教事务条例》《民族工作条例》《城市民族工作条例》等规范性意见,学深吃透,掌握运用,提高贯彻党的民族宗教政策的执行力、统筹城乡民族经济发展的协调力、管理全市民族宗教工作的能力,指导和推动全市的民族宗教工作有序开展,有效实施、有力落实。
4.业务知识培训。突出学习民族经济发展、宗教场所管理、民族团结进步、创建和-谐寺观教堂、打造生态文明的宗教场所等方面的知识,学习发达地区发展民族经济的先进理念和管理宗教场所的先进经验。围绕我市民族宗教现状,寻找差距,自我加压,着力提高自身业务素质和工作水平,达到会指导、敢管理、互配合的工作格局,努力推动全市民族宗教工作上台阶、少数民族群众和信教群众的合法权益得保障、民族工作和宗教活动健康有序开展的良好局面。
(二)培训措施
1.积极联系上级业务部门,依托国家民委、国家宗教局和省民委(宗教局)培训中心,进行民族宗教法规政策和民族宗教管理能力和素质提升的培训活动,每年不少于3期。
2.聘请省内外知名专家举办《咸阳民族宗教大讲堂》形式,围绕国内民族宗教领域热点难点问题,开展大讲堂式的辅导讲座,每年举办12期。
3.邀请省级业务部门领导和市委党校老师,在市内举办党的十八大精神和民族宗教政策法规培训班12期,根据情况,适时安排出外学习考察活动。
4.结合民族和宗教工作业务特点和存在问题与现象,有针对性的组织少数民族代表人士、宗教团体负责人和宗教教职人员,加强条例、政策、管理等方面内容的学习培训,民族和宗教分开培训,每年各不少于1期。
5.机关日常学习培训,以政治理论、群众路线、党风廉政、业务技能、依法行政、党性教育等作为辅导讲座主要内容。每年不少于24班次。
四、加强领导和经费保障
(一)组织领导
为加强“三支队伍”培训教育的指导和管理工作,成立咸阳市民族宗教“三支队伍”培训工作领导小组。
组&&长&&&周少华&&&&&(局党组书记、局长)
副组长&&&王义川&&&(局党组成员、副局长、调研员)
成&&员&&&刘党志&&&&&(秘书科科长)
王彦信&&&&&(监察室主任)
张俊伟&&&&&(宗教科副科长、主任科员)
李&&涛&&&&&(民族科副科长)
领导小组下设办公室,办公室设在秘书科,办公室主任由秘书科科长兼任,成员从各科室抽调一名工作人员。主要任务是做好年度培训教育工作计划制定、实施安排、协调联络、宣传报道及具体实施,做好培训期间的各项服务保障工作。
(二)经费保障。
根据年度培训计划和实施方案,科学的做好“三支队伍”培训经费的计划预算、申请落实、项目分配及执行保障工作,确保市财政在对机关每名干部每学时投入12元的基本培训费用的基础上,积极向上级业务部门争取培训资金再投入,3年内计划自筹和争取财政预算培训经费约10万元,合理开支,保证每项培训经费落到实处。坚持厉行节约,专款专用,确保100%用于教育培训工作之中。局培训工作领导小组加强对培训经费规范管理和使用效果评估,对当年培训计划落实和经费使用情况进行专项检查,切实提高培训教育经费使用效率。
五、健全培训机制
(一)强化培训管理。加强培训工作科学化管理,以缺什么、补什么的原则,合理谋划培训工作计划和实施意见,建立培训档案,对培训对象从严管理,确保培训效果。对参训人员、培训学时、学习表现、培训考核等情况进行造册登记,如实记载,作为考核的依据。
(二)强化培训考核。健全完善“三支队伍”教育培训考核管理制度,强化培训的激励约束机制。实行教育培训登记管理制度,按照干部管理权限建立机关干部教育培训档案和学时学分登记制度,实行统一的学分制考核和管理,对每培训班次参加人员坚持做到有理论测试,成绩存入个人档案,作为了解、评价、推荐使用干部及对宗教团体负责人考评的依据之一。
(三)强化培训奖励。对在参加培训学习期间表现优秀、考核达标的干部和民族宗教界人士,将按比例按要求评选出优秀等次学员,予以表彰通报。对于不遵守培训纪律,表现差的个人,一并予以通报批评。参加学历学位提升教育的机关干部职工,完成学历学位的教育的,联系市财政报销学费。
(四)强化培训效果。积极推进培训模式创新,创建适合“三支队伍”的培训载体。科学合理地安排教育培训方案,不断完善课程设计和培训内容,提高教育培训的针对性、实效性和吸引力、感染力。通过培训教育,真正使参训人员达到能力素质提升,业务水平提高,为服务基层、做好民族宗教工作贡献自己的力量。
赣榆县加强民族宗教“三支队伍”建设
一是进一步完善了民宗工作“三级网络”建设机制。根据县级各部门人员变化及时调整充实县民族宗教工作领导小组成员,进一步明确和落实各成员单位工作职责,确保工作的连贯性。
二是高度重视对民宗工作干部的业务能力的培训。1月6日,县民族宗教局在县委党校举办为期一天的全县统-战委员(民宗助理)培训班,县民宗局作了做好新时期民族宗教工作的辅导报告。4月份,县委组织部举办4期支部书记培训班,专门安排了民族宗教专题讲座。
三是按照“政治上靠得注学识上有造诣、品德上能服众”的标准,加强宗教人才队伍自身建设,完善了教职人员基本情况信息数据库建设,重视后备人才队伍建设,积极稳妥的做好选拔培养工作,选送2人参加大专进修班学习。5月份中心教堂启用后,县基-督教“三自”相继举办了四次大规模的培灵活动和圣乐培训班,参加活动信徒4000人次,丰富了信徒的灵命生活,取得了较好的效果;8月28日,又举办了以“和-谐、和睦、和好、和平”为主题的全县讲道比赛,11位参赛选手与大家一起分享和探讨了基-督徒如何树立正确的生活理念,引导信徒身体力行和好、和平、和睦、和-谐的实践。
通过多种形式的培训活动,大家了解了民族宗教的形势现状,掌握了民族宗教政策法规,熟悉了民族宗教的工作内容,学会了民族宗教工作的方式方法。
西平县进一步加强民族宗教工作“三支队伍”建设
近年来,西平县委、县政府高度重视民族宗教工作的“三支队伍”建设,采取多种措施 ,提高全县广大民族宗教工作干部的工作水平。
一是将民族宗教工作干部队伍培训列入培训规划。根据上三级指示精神,积极向县委、县政府汇报,争取领导重视与支持,与组织、统-战部门沟通协调,将民族宗教工作队伍的培训列入县委组织部干部培训计划,在两年内将全县民族宗教干部轮训一遍。今年4月,已成功举办了全县民族宗教政策法规培训班,来自全县各乡镇、街道办分管民族宗教工作的领导、重点村的支部书记及各清真寺的寺管会主任、阿訇参加了培训。
二是制定科学培训制度。民族宗教、组织、统-战部门从培训班学员纪律、临时管理小组和组织管理等方面,共同研究制定了培训制度,形成对学员的科学管理和培训。
三是在民族宗教工作队伍的培训效果上下功夫。聘请高层次的领导、专家,结合国家当前的民族宗教政策、法律法规,结合民族宗教工作实际,对学员进行全方位授课,开阔学员的视野,提高学员对民族宗教工作的认识、理论政策素质、领导协调能力等,从而取得了良好的培训效果。
今年,已成功举办了科级民族宗教干部培训班、民族宗教政策法规培训班、少数民族聚居村支部书记培训班等,对300余名县、乡党委、政府分管领导、民族宗教工作干部、少数民族村支部书记进行了系统的培训,民族宗教工作干部队伍的建设取得了显著成效。
河南省郑州市三部门将“三支队伍”纳入民族宗教网格化管理体系
近日,河南省郑州市宗教局、市公安局、市司法局三部门联合出台文件,在全市建立民族宗教信息员、民调员、社区民-警(农村片警)“三支队伍”相互配合,群众自治、司法调解、治安管理相互衔接的民族宗教不稳定因素综合排查调处机制,确保民族宗教领域团结稳定。
一是进一步加强基层民族宗教信息员队伍建设。以村(社区)为单位,每个单位至少配备1名信息员。在部分单位增设信息员人数,确保民族宗教工作的各网格内都有信息员。明确信息员工作职责,健全管理考核奖惩机制。
二是注重发挥民调员优势,妥善处理涉及少数民族和信教群众的问题。积极发挥民调员贴近群众的独特优势,认真排查民族宗教领域的各类矛盾问题和不安定因素,对各族群众之间的矛盾纠纷及时进行调解,消除在萌芽状态。同时积极开展政策法规和社会公德宣传教育。
三是充分发挥基层民-警在维护民族宗教领域平安稳定中的积极作用。要求社区民-警、农村片警掌握辖区稳定情况,高度关注辖区内涉及少数民族和信教群众的各类动态。对涉及少数民族和信教群众的治安、刑事案件、经济纠纷、交通事故等正确区分矛盾性质,依法妥善处置。
四是着力构建信息员、民调员、社区民-警(农村片警)“三支队伍”综合协调的矛盾排查调处机制。全市民宗工作部门、公安部门、司-法-部门建立协调联动机制,发挥各自优势,在掌握信息、介入调解、依法处置的全过程中综合协调“三支队伍”,定期召开形势分析研判会议,妥善处理涉及少数民族和信教群众的各类不稳定因素;将“三支队伍”工作力量融入网格化管理体系,划分各自负责网格;加强对“三支队伍”的教育培训力度,定期举办政策法规和业务知识培训班;对“三支队伍”加强管理,制定考核奖惩办法。
文章编辑:蒋培培
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党建的定义 党建是指党的建设。党的建设包括:思想建设、组 …加强民族地区专业技术人才队伍建设的思考
10:21:07&&来源: 甘肃省委组织部
人才是兴国之本、富民之基、发展之源。专业技术人才更是经济社会发展重要的战略资源,最能集中体现一个地区人才队伍的整体水平和综合实力。加强专业技术人才队伍建设,凝聚人才,培养人才,带动整个人才队伍建设,必将提高地区的整体竞争力。临夏州委、州政府认真实施“科教兴州”和“人才强州”战略,把人才工作纳入经济和社会发展的总体规划,大力开发人才资源,先后制定出台了一系列符合民族地区人才发展的政策措施,有力地促进了人才工作。人才队伍规模不断扩大,素质不断提升,结构逐步优化,在促进经济社会发展中的作用日益凸显。最近,临夏回族自治州委组织部就全州专业技术人才队伍建设情况进行了专题调研,分析现状,查找问题,剖析原因,深入研讨,就如何加强少数民族贫困地区专业技术人才队伍建设达成了几点共识。
一、专业技术人才队伍现状
截至目前,全州共有专业技术人才2万多人,分布情况为:
1.行业分布。教育系统17510人,占总数的67.7%;卫生系统3743人,占总数的14.5%;农业系统1070人,占总数的4.1%;科研系统86人,占总数的0.3%;工程系统998人,占总数的3.9%;公检法系统76人,占总数的0.3%;地震系统21人,占总数的0.1%;其他系统2363人,占总数的9.1%。
2.年龄分布。35岁以下13516人,占总数的52.3%;36岁至40岁4063人,占总数的15.7%;41岁至45岁3544人,占总数的13.7%;46岁至50岁2189人,占总数的8.5%;51岁至54岁1700人,占总数的6.6%;55岁以上855人,占总数的3.3%。
3.学历分布。研究生70人,占总数的0.27%;大学7206人,占总数的27.9%;大专10975人,占总数的42.4%;中专5604人,占总数的21.7%;高中及以下2012人,占总数的7.8%。
4.职称分布。高级职称886人,占总数的3.4%;中级职称8244人,占总数的31.9%;初级职称12653人,占总数的48.9%。
5.民族分布。汉族16347人,占总数的63.2%;少数民族9520人,占总数的36.8%。
6.享受待遇情况。享受政府特殊津贴人员12名,占总数的0.05%;州级拔尖人才在职75名,占总数的0.3%;省级优秀专家8名,占总数的0.03%。
7.其他。妇女11120人,占总数的43%;中共党员6125人,占总数的23.7%。
二、主要做法
(一)健全完善制度,加强组织领导。坚持把培养、选拔和使用专业技术人才作为推进民族地区经济社会发展的战略措施来抓,召开专题会议,统筹安排部署,狠抓措施落实。一是进一步完善人才工作机构,配备人才工作专(兼)职人员,由党政一把手亲自抓人才工作,为更好的培养人才、使用人才、管理人才和服务人才提供组织保障。二是坚持人才工作报告制度,落实人才工作联席会议制度,州、县(市)委人才办履行牵头抓总职能,及时协调人社、教育、科技、卫生、农业等部门,定期召开会议,研究部署人才工作。三是先后制定出台了《年全州人才队伍建设规划》、《关于全面加快教育事业发展的意见》、《关于进一步加快卫生事业发展的意见》、《关于进一步加快乡镇卫生院建设的意见》、《关于开展科技特派员工作的意见》、《关于进一步加强科技工作的意见》、《临夏州“新农村建设人才保障工程”实施方案》、《临夏回族自治州科学技术奖励办法》、《临夏州贯彻落实&关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见&的意见》、《临夏州领导干部联系高级人才制度》和《临夏州贯彻落实&关于加强少数民族地区人才队伍建设的意见&的意见》等措施办法,有力地促进了人才工作,人才发展的政策环境进一步优化。
(二)注重人才培训,提高人才素质。把教育培训作为提高人才素质的重要途径,坚持“请进来”与“走出去”相结合,集中培训与分散培训相结合,理论培训与提高实践能力相结合的原则,政府推动,部门联动,社会互动,专题培训,分类施教,严格考核,兑现奖惩。教育部门实施 “百千万”教师培训工程,培训省、州级骨干教师和专任教师、优秀班主任、优秀校长4500人(次),培训教师5万多人(次)。卫生部门采取选派人员到上级医院进修、依托医院和卫生学校深造等形式,逐步提高医务人员的业务水平。并结合实际,先后举办了医疗救治、妇幼保健、急诊急救、医学影像和化验等培训班651期,培训各类卫生人员12426人(次)。农业和畜牧部门通过现场指导和举办培训班,开展无公害设施蔬菜种植技术、花卉栽培技术、全膜双垄沟播技术、优质牧草种植和牛羊饲养等方面的指导、咨询和培训,共举办各类专业技术人员培训班171期,培训5200人(次)。宣传文化部门通过“派出去、请进来”、岗位大练兵等多种形式,以专题讲座为切入点,大力开展专业技术人员、管理人员培训班。人社部门实施引进国外智力项目,邀请加拿大、以色列、意大利、荷兰、德国、韩国的专家来我州宣讲农业实用技术和新农村建设等方面的高新技术。
(三)深化制度改革,营造良好环境。一是全面推行教育人事制度改革,在全州所有学校推行以“岗位责任制、教师聘任制、绩效工资制”为主要内容的“三项制度”改革,公开选拔、聘任中小学校长,聘任和续聘教师;积极推行乡镇卫生院改革,全州乡镇卫生院实行以院长竞聘制、全员聘用制、人员准入制、岗位责任制、绩效工资制为主要内容的“五制”改革,加大了县级以上医疗单位中层干部竞争上岗力度。对州医院等7个医院的147个中层干部岗位实行了竞争上岗。二是对专业技术人才比较集中的单位及时下达专业技术职称限额,为达到条件的专业技术人员办理报批手续,评选“临夏州农村科技应用能人”238名、“临夏科技应用带头人”156名。三是建立专业技术人才信息数据库,掌握专业技术人才基本信息,分行业、分类别建立信息库,收录了9650名专业技术人员的信息。建立核心人才业绩档案,对其学历、经历、职位、业绩贡献等情况进行记录、总结和鉴定,为专业技术人才的流动、使用和制定薪酬标准提高参考,向企事业单位用人提供信息支持。
(四)完善激励机制,激发队伍活力。把人才激励机制的建立完善作为激发人才发挥热情的动力来抓,完善人才机制,营造重才氛围。一是重视物质奖励。对近年来获得州级科技进步奖的56个项目及300多名科技人员进行了表彰奖励,一、二、三等奖分别奖励人民币8000元、5000元、3000元。二是营造重才用才氛围。州委、州政府领导联系一名高级人才,定期与高级人才联系沟通,广泛听取他们的意见,协调解决存在的困难和问题,努力创造良好的干事创业环境。在教师节、春节、开斋节期间,慰问高级人才,送去党和政府的关怀。三是加大舆论宣传力度。在民族日报、临夏电视台、临夏广播电台等主流媒体开设了《加强人才队伍建设,促进地方经济发展》、《教育兴州,人才强州》、《成才之路》、《临夏人才风采录》、《临夏州人才工作巡礼》等专栏,大力宣传人才工作和优秀人才先进事迹。利用“组工通”手机平台将人才工作政策措施的重要内容,以信息的形式发送到县(市)、乡镇党政主要领导干部、全州组工干部及广大村干部手中,确保基层干部第一时间掌握人才队伍建设方面的动态信息。州科技局与临夏电视台联合开播了“科技园地”电视节目,定期不间断宣讲农业实用技术,把“三农”实用科技知识送到千家万户。
三、存在的问题
全州专业技术人才总体发展水平与其他地区相比、与我州经济社会发展需求相比,还有一定的差距,困难和问题比较突出。一是人才队伍总量不足、分布不合理。据统计,全州每万人口人才拥有量为330人,比全省559人的人才平均数低229人。大部分专业技术人才集中在教育、卫生等部门,农业、畜牧、林业、水利等部门人才相对较少,从事工业建设、项目建设和城市规划设计的专门人才非常短缺。二是专业人才作用发挥不够。客观上由于自然条件严酷,各级财政困难,专项事业费奇缺,缺乏必要的工作条件和项目支持,国列、省列的科研项目少,自选自列的项目也不多,许多专业技术人员有研究课题无科研项目,有劲无处使,资源浪费严重。主观上由于专业技术人员长期无课题研究,专业知识荒废严重,自身“充电”的积极性受挫,新知识更新不够,造就了一大批职称高但实践能力低的专业技术人员。三是由于我州经济社会发展相对滞后,干事创业的客观环境相对较差,生活水平较低,用人体制机制与发达地区相比也没有什么优势,人才引进难度大,人才流通渠道不畅,专业技术人才难进易出。四是人才资源开发投入不足。全州七个县是国列扶贫开发工作重点县,州、县(市)两级财政困难,人才工作经费没有列入财政预算,人才队伍建设资金投入不足,开展工作有一定困难。
这些问题,在很大程度上制约了我州经济社会发展。分析起来,大致有以下原因:一是基础条件差。主要表现为教育设施落后,教育投入较少,科研经费不足,制约了人才的“梯次”培养和专业技术人才作用的充分发挥。二是管理体制不科学、机制体制不健全。长期以来,我们一直沿用管理行政人员的方式管理各类人才,在流动、晋升、住房等问题上设置了许多壁垒,缺乏竞争和激励机制,在工作中存在着思想不够解放、措施不够灵活、管理不够规范的问题。
四、对策与建议
要解决上述问题,只有牢固坚持“以人为本”、“关键在人”的指导思想,坚持“党管人才”原则,结合我州民族贫困地区实际,采取有效措施,在专业技术人才的培养、引进、使用和管理上下工夫,积极构筑人才高地,努力建设一支适合我州经济社会发展的数量多、素质高、复合型的专业技术人才队伍。
(一)用好现有人才,完善服务体系。“求之则愈出,闲之则愈匮”,我州经济的跨越式发展渴求人才、呼唤人才,因此,如何盘活和激发现有人才创业激情,配置好和使用好现有人才,搭建好现有人才发展的平台,降低现有人才发展成本,加快形成有利于现有人才成长发展的良好环境,已成为全州人才队伍建设的重要工作。一是要坚持以用为本、唯才是用的原则,继续加强科技特派员工作,选派科技特派员到农村、企业和经济实体,开展各类技术服务指导工作。二是要鼓励各类专业技术人才通过兼职、挂职、聘任、项目合作、技术咨询服务指导等多种形式,深入基层,充分发挥技术专长,全方位服务临夏州经济社会建设,努力做到人尽其用,才尽其用;三是要建立有效的激励机制,鼓励和引导专业技术人才立足本职,积极开展科技创新、新产品研发,对获得州级及以上科技进步奖的科技人员进行表彰奖励;四是要大力支持专业技术人才以知识和才能创业致富,在不损害本单位利益的前提下,利用业余时间,进行有偿技术咨询、服务开发等活动;五是要鼓励和支持各类专业技术人才领办、创办民营科技企业或到农村建立农业科技示范基地、开展农业技术承包等,为各类人才发挥作用创造宽松环境。
(二)加大对人才工作的投入,建立多元化的人才投入机制。牢固树立“人才投入是效益最大”观念,针对高科技投入高风险、高收益的特点,建立风险保障基金,将人才开发资金列入州、县(市)财政预算,并按照本级财政收入增加额的1%,逐年有所增加,专门用于全州人才开发、人才培养、人才引进等工作;引导和吸纳社会资金进行人才资源开发,必要时可以采取有偿投资的办法与民营企业和民间资金达成合作开发人才资源协议,共同开发,共享开发成果;有效整合各部门、各行业人才开发资源,提高开发效益,提升开发质量。完善政府人才投入资金的管理办法,提高专业技术人才开发资金的使用效益。
(三)突出重点,进一步加强人才培养工作。培养是人才开发的有效途径,要采取各种具体的、管用的措施,注重统筹州内外两种资源,既要发挥内力,又要借助外力。要在建立和完善后备人才库的基础上,立足实际,有计划、有针对地开展专业技术人才的选拔与培养。一是大力发展科教事业。要加大培训教育和科研经费投入,并加强与高等院校和科研院所的横向联合,通过联合办学、专家讲学、举办各类研讨班、进修班等多种形式,不断提高各类人才的素质。二是建立或依托外部培训基地。有重点的选拔一批具有本科以上学历、有较强创新能力和发展潜力的优秀人才,通过到高等院校、大型企业及经济发达地区进修或考察、锻炼等方式,加快知识更新步伐。三是在实践中培养人才。对于表现突出的后备人才尤其是青年人才,要坚决打破论资排辈,敢于把他们推向重要的技术和管理岗位,让其充分施展才华,在实践中成长,在实践中提高,尽快脱颖而出。四是安排拔尖人才和部门主要负责人定期在全州范围内开展各种形式的专题讲座,并对讲座效果进行量化考核。五是鼓励和创造条件,让科技人员走出办公室,深入田间地头和工厂车间,广泛开展各种形式的专业技术培训和咨询服务指导讲座。
(四)多措并举,进一步优化人才队伍结构。一是要围绕农业结构调整,通过人才分流、下乡服务、兴办实体等措施,加大科技兴农、智力支农力度,提高农业科技含量;二是要围绕工业结构调整,以支柱产业的人才资源开发为重点,大力开发企业科研人才和专业技术人才;三是要围绕发展高新技术及其产业化,加快培养计算机应用、新产品开发、环境保护等方面的专业技术人才。四是要加快人才培养层次结构调整,加大适应本地社会发展急需的城市建设、文化艺术等专业人才的培养力度,并积极支持和鼓励这些人才参加专业技术的进修教育,促进知识更新。同时,要采取有效措施,确立人才发展在全社会资源配置中的重点地位,在使用、配置人才时强调“专业对口、行业对路”,切实解决人才学所非用、用非所学和积压浪费等问题。
(五)健全机制,进一步激发人才队伍活力。临夏条件艰苦、发展滞后,人才发展条件与发达地区无法相比,在人才工作体制上更要充满活力,在人才投入上更要舍得花钱,在待遇留人上更要给予优惠,在事业留人上更要尊重人才价值取向,在感情留人上更要体现人文关怀,营造良好的用人环境,激励人才创新创业、多做贡献。要进一步加快科技人员收入分配制度改革,明确和强化对科技成果的奖励措施,提高知识和智力作为生产要素参与分配的比例。科技人员以高新技术成果向企业出资入股的,作价金额占企业注册资本的比例可据情而定;对于在科研开发、成果转化中作出突出贡献的优秀人才,按一定比例给予物质和精神奖励,并对科技成果转化实行税收优惠政策。各部门要把建立和完善人才激励机制纳入人才队伍建设的整体规划,制定具体落实措施,使“按智分配”逐步成为按劳分配的重要补充,从而充分调动各类人才尤其是高级专业技术人才投身于经济建设主战场的积极性。
(六)畅通渠道,进一步加大人才引进力度。要立足我州实际,研究制定专业技术创新人才引进规划和具体实施意见,在人才引进的力度、广度上下工夫,尤其是对高级专业人才及经济、社会发展急需的紧缺人才,在住房、工资待遇、社会保障、收入分配、子女就学就业等方面要采取切实可行的优惠政策,增强对高级专业技术人才的吸引力和凝聚力,激励更多的优秀人才到我州发挥聪明才智、建功立业。同时,要按照市场经济规律办事,以人为本,不能一概求全,对在某些方面确有特殊困难的优秀人才,要在落实各项优惠政策时适当倾斜,切实解决其后顾之忧。坚持“不求所有,但求所为,人尽其才、才尽其能”的原则,柔性引才引智,聚集各种人才资源为临夏经济社会发展服务。
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