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户籍类别包含哪些,农业户口和非农业户口有区别吗
社保中的户籍类别非深户农村，但我是非农户口，这个有影响吗
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我的咨询提醒全国取消农业非农业户口区分|户籍改革|农业户口|非农业户口_新浪财经_新浪网
&&& &&正文
全国取消农业非农业户口区分
　　公安部副部长黄明就户籍制度改革答记者问
　　全国取消农业非农业户口区分(权威访谈)
　　本报记者 黄庆畅 张洋
　　近日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)，这是当前和今后一个时期指导全国各地推进户籍制度改革的纲领性文件。就《意见》的出台背景、重要意义和主要内容等，公安部副部长黄明接受了记者专访。
　　问：请简要介绍一下《意见》出台的背景和过程。
　　答：改革开放以来，国家出台了一系列户籍制度改革政策措施，在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇方面取得了一定成效。但是，许多长期在城镇稳定就业的农业转移人口及其他常住人口还没有落户，许多农业转移人口还未能在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面享受城镇居民的基本公共服务，这些都对户籍制度形成了问题倒逼、提出了改革要求。党的十八大和十八届三中全会对加快推进户籍制度改革作出了部署，指明了方向，明确了路径。
　　党中央、国务院高度重视户籍制度改革工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，先后主持召开中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议和中央政治局会议，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究审议进一步推进户籍制度改革的意见。中央领导同志还多次听取汇报，开展实地调研，对户籍制度改革政策研究提出要求。
　　为深入贯彻落实中央的部署要求，2013年以来，公安部会同国家发展改革委、中央农村工作领导小组办公室、人力资源社会保障部等12个部门组成专门工作班子，全力开展《意见》研究起草工作。在广泛深入调研、系统总结各地经验的基础上，12个部门梳理研究了一系列专题，在形成《意见》初稿后，由公安部、国家发展改革委等6个部门负责同志带队分赴东、中、西部省区市广泛征求意见，深入研究论证，并认真开展了政策效果评估和数据测算。其间，认真听取了各地群众特别是广大农民工的意见，听取了人大代表、政协委员和专家学者的意见。国务院办公厅多次召开座谈会、协调会征求各地区各部门的意见。可以说，《意见》凝聚了广大干部群众的智慧。
　　问：进一步推进户籍制度改革的重大意义是什么？《意见》的主要特点体现在哪些方面？
　　答：进一步推进户籍制度改革，是党的十八大和十八届三中全会确定的全面深化改革的重要内容，是一项牵一发动全身的基础性改革，事关工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，事关社会公平正义和亿万人民福祉，事关全面建成小康社会伟大进程。《意见》的出台，标志着户籍制度改革这一基础性改革开始进入全面实施阶段。
　　《意见》紧紧围绕推进以人为核心的新型城镇化建设的内在要求，明确提出了进一步推进户籍制度改革的指导思想、目标任务、政策措施和实现路径，是指导当前和今后一个时期户籍制度改革的纲领性文件。与以往相比，这次出台的《意见》有三个明显特点：一是这次改革是对户籍政策的一次总体调整，是在中央对新型城镇化建设作出全面规划后，决定在全国实施差别化落户政策，这对合理布局大中小城市和小城镇、合理引导人口分布将产生十分重要的作用。二是这次改革是按照中央全面深化改革的总体部署进行的综合配套改革，与教育、就业、医疗、养老、住房保障、土地等方面的改革统筹配套、协同推进。三是这次改革是对新型户籍制度的一次整体构建，还包括统一城乡户口登记制度、建立居住证制度、健全人口信息管理制度等多个方面。可以说，这次户籍制度改革决心之大、力度之大、范围之广、措施之实是前所未有的。
　　问：大家都知道，户籍制度改革很难，那么到底难在哪里？针对这些难点，改革要遵循哪些原则？
　　答：户籍制度改革是一项复杂的系统工程，面临的情况复杂、需要兼顾的因素多、统筹推进的难度大。一是我国人口众多、城乡和区域发展差距较大，难以平衡；二是许多公共服务和社会福利政策长期与户籍直接挂钩，难以剥离；三是各类群体发展愿望和利益诉求多元多样，难以协调。这些深层次矛盾决定了推进户籍制度改革的复杂性、艰巨性和长期性，必须立足当前、着眼长远，综合施策、协同攻坚。
　　对此，《意见》明确提出了推进户籍制度改革需要把握的四项原则：一是坚持积极稳妥、规范有序。就是要立足基本国情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导预期，不急躁、不冒进，一定要防止不切实际、一哄而上。二是坚持以人为本、尊重群众意愿。就是要充分尊重城乡居民自主定居意愿，让他们自主选择自己的人生道路和职业发展方向，不能采取强迫的做法，群众要不要进城、何时进城、进哪个城，都要让群众自己选择，坚决防止把农民“拉进城”、“被落户”。三是坚持因地制宜、区别对待。就是要充分考虑当地经济社会发展水平和综合承载能力，以及提供基本公共服务的能力，由各地根据中央的总体要求和政策安排，因地制宜实施差别化落户政策，不分配指标，不层层加码，给地方留有空间。四是坚持统筹配套、提供基本保障。就是要不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，加快实现基本公共服务均等化。
　　问：这次户籍制度改革的发展目标是什么？
　　答：《意见》提出了到2020年户籍制度改革的发展目标，主要包括两个方面：一是有序推进农业转移人口市民化。进一步调整户口迁移政策，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，逐步解决在城镇就业居住而没有落户人员享有城镇基本公共服务的问题。二是基本建立新型户籍制度。通过进一步推进户籍制度改革，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，基本建立以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，建成国家人口基础信息库，实现跨部门、跨地区信息整合和共享，以适应全面建成小康社会的需要，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。
　　问：实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标，这个总量很庞大，实现这个目标有没有把握？
　　答：实现1亿左右人口落户城镇的目标十分重要，目的在于推进以人为核心的城镇化，让符合条件的农业转移人口真正实现“市民梦”，融入城市社会，提升人民群众生活水平和质量。
　　《国家新型城镇化规划(年)》已经公布了这一发展目标，户籍制度改革要与新型城镇化发展同步，也提出了同样的目标。实现1亿左右人口落户城镇，是就全国而言的总体预计目标，是一个大约数目，可以多一点，也可以少一点，要一切从实际出发，实事求是。应当说，这也是一个符合实际的目标，公安部和国家统计局对政策效果进行了整体评估，并根据农业转移人口存量和将产生的增量，以及新型城镇化发展趋势等因素，对未来几年进城落户人口总量进行了认真测算，实现这个目标是比较有把握的。
　　问：《意见》对“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”作出了具体规定，应当怎样理解？
　　答：近年来，我国城镇化快速推进，取得举世瞩目的成就。但同时也应看到，城镇空间分布和规模结构不合理、与资源环境承载能力不匹配的问题仍十分突出。东部一些城镇密集地区资源环境约束趋紧，中环境承载能力较强地区的城镇化潜力有待挖掘；中小城市和小城镇集聚产业和人口不足，潜力没有得到充分发挥；特大城市和部分大城市人口压力偏大，与综合承载能力之间的矛盾加剧，空气污染、交通拥堵、公共安全问题等“城市病”日益严重，需要有效控制人口规模。因此，需要兼顾大中小城市和建制镇、东中西部地区的不同实际，根据人口规模和综合承载能力的不同情况，实施差别化落户政策。具体来讲：
　　全面放开建制镇和小城市落户限制，就是基本没有门槛。只要群众有意愿，有合法稳定的住所，哪怕是租房子，都可以落户。
　　有序放开中等城市落户限制，就是门槛较低。只要具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)等条件，按照先后顺序排队，有落户意愿的，一般都可以落户。
　　合理确定大城市落户条件，就是降低门槛。国际经验表明，城市具有一定规模对经济发展、城市交通、居民生活、节约资源有利，但过犹不及。我国大城市情况不尽相同，落户政策也要根据综合承载能力和可能，相应有所区别。城区人口100万至300万的城市还有发展空间，能放开落户条件的尽量放开。城区人口300万至500万的城市要适度控制落户规模和节奏，防止人口发展过快，落户条件就要严格一些。
　　严格控制特大城市人口规模，这个政策导向是非常明确的。目前一些特大城市尤其是千万人口以上的城市人口压力很大，已经消化不了，不能再扩大人口规模，增加新的负担。首先，要严格户口迁移政策，改进和完善现行落户政策。要坚持因城施策、一城一策，根据城市实际情况，建立完善积分落户制度，按照总量控制、公开透明、公平公正的原则，合理解决落户问题。户籍人口比重比较低的城市，要逐步提高户籍人口比重。其次，特大城市要科学定位城市功能，加快产业转型升级，适当疏散经济功能和其他功能，引导人口有出有进，使人口结构更加合理。
　　问：为什么要以人口规模来确定各类城市落户政策？
　　答：这次户籍制度改革没有简单以城市行政级别来确定落户政策，主要考虑是，城市行政级别难以真实反映当前我国各类城市的人口实际情况。比如，相同行政级别的城市人口规模差异较大，同样是地级市，有的人口超过800万，有的只有二、三十万。同样行政级别的城市，地域、环境等综合承载能力差别也很大，有的还有很大的发展空间，有的已经很紧张。按照人口规模来确定各类城市落户政策，不与城市行政级别直接挂钩，不仅符合各地实际，而且也有利于各地因地制宜地确定落户政策，有利于引导人口在大中小城市和小城镇有序落户。
　　至于新的城市类别划分标准，目前国家发展改革委正会同有关部门抓紧研究。
　　问：我国已经实施户籍制度和居民身份证制度，为什么还要建立居住证制度？国家层面居住证制度的政策什么时候出台？
　　答：建立居住证制度，是一个过渡性的制度安排，主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。
　　公安部在总结各地做法、深入调查研究的基础上，形成了《居住证管理办法》草案。目前，由国务院法制办和公安部牵头，会同有关部门正组织广泛听取各地各部门的意见，待进一步修改完善后报国务院审批。按照中央的要求，《居住证管理办法》今年将要出台。主要是明确居住证的功能定位，规范居住证申领条件、办理程序以及居住证持有人权利义务等基本内容。待《办法》出台后，由各地从本地实际出发，因地制宜制定具体实施意见；已经探索实施这一制度的，要及时修订、有效衔接。
　　问：《意见》提出要统筹推进教育、就业、医疗、养老、住房保障、农村产权、财力保障等相关领域配套改革，如何理解？
　　答：按照党中央、国务院的部署，这次户籍制度改革要与有关经济社会领域改革统筹配套，有序推进农业转移人口市民化。既要加快推进户籍制度改革，进一步调整户口迁移政策，公平有序地解决符合条件的农业转移人口及其他常住人口在城镇落户的问题，确保他们全面平等享有当地常住户口居民同等的待遇；又要协同推进相关领域配套改革，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，让在城镇就业居住半年以上但未落户的农业转移人口和其他常住人口在子女教育、就业扶持、医疗卫生、社会保险、住房保障等方面逐步享受当地居民同等的基本公共服务。因此，《意见》明确提出要切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，要求各有关部门要按照职能分工，抓紧制定教育、就业、医疗、养老、住房保障、农村产权、财力保障等方面的配套政策，完善法规，落实经费保障。
　　问：建立城乡统一的户口登记制度，具有什么实际意义？
　　答：《意见》明确提出，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。这意味着将不再区分农村娃与城市娃，标志着城里人和农村人身份上的统一，打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒，是社会发展的一大进步。还要建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度，逐步实现城乡居民平等享有公共服务和社会福利待遇。户口登记制度统一后，将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口，根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。当然，由于城乡发展不平衡，居住在农村的居民与居住在城里的居民原先存在的待遇差别的消除，需要有一个过程，需要加快推进基本公共服务均等化、加快推进城乡一体化发展，还要加快推进农村土地确权、登记、颁证，维护好农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。
　　问：《意见》提出，要建设和完善国家人口基础信息库，请介绍目前工作进展情况。
　　答：建立健全实际居住人口登记制度，加快人口信息系统的建设和应用，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。多年来，公安部和各地公安机关高度重视、大力加强户口登记管理规范化建设，为每一个公民编制了唯一且终身不变的公民身份号码，建成了覆盖全国13亿人口、以公民身份号码为唯一标识的全国人口基本信息资源库，为建设和完善国家人口基础信息库打下了坚实基础。
　　按照中央提出的建设四大基础信息库的部署要求，公安部牵头负责，国家发展改革委、外交部、民政部、教育部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、工业信息化部、住房城乡建设部、国家税务总局、国家统计局、中国保监会等部门参加，大力推进国家人口基础信息库建设。目前，项目总体推进顺利，按照计划安排，年底前开始面向各共建单位开通人口信息共享服务。
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农村非农业户口有权分土地吗？现在的农业户口和非农业户口还有
　　农转非，农民会失去土地吗？
　　我国是在2013年提出土地确权，2014年提出取消农业户口，土地确权在先。这说明什么呢？
　　国家不会让农民失去赖以生存的土地，因为农民的土地、宅基地以及集体产权进行确权，明确了农民都拥有什么，然后再改变户籍制度，这就等于是给咱农民吃了一颗定心丸。
　　土地还是农民的土地，房子还是农民的房子，只是户口变了而已。
　　年7月24日，政府颁布的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中第十二条明确提出&现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件&。
　　这句话就说明了农民不会失去在农村享有的一切。
　　农转非，一定要进城生活吗？
　　大家一听到户籍农转非，首先想到的就是：哎呀，我要去城里生活，那里消费那么高，房价那么高，我还没有啥技术，到城里工作怎么办，钱赚不来如何生活
　　这一定是很多人都非常顾忌的事情，那这个问题怎么解决
　　《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》指出：尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。
　　可以看出《意见》没有明确限制农民必须去城里生活，改完户籍之后，农民也可以去乡下生活，没有任何一条规定说必须在城市里生活。所以大家对于这点没有必要担忧。
　　由于国家宣传普及不到位，导致了这些误解
　　其实取消农业户口，是打破城乡二元结构一个实质性的进展，农民都知道城里的配套设施，比农村要好的多，而取消农业户口就是要打破这种城乡的不平等待遇，这是好事。
　　农改非，土地还是农民的，房子也还是农民的，不要担忧。
　　计划经济时代划时代将户口划分为了农业户口和非农户口两种类型，农业户口指的便是靠自己生产口粮的居民，非农业户口则是指靠国家分配口粮的城市户口居民。
　　年7月30日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式发布。《意见》要求，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。《意见》称，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。我国统一户口登记制度 农业户口和非农户口有哪些区别_新浪房产_新浪网
我国统一户口登记制度 农业户口和非农户口有哪些区别
&&7与30日国务院正式发文，我国将建立城乡统一的户口登记制度。这意味着以&农业&和&非农业&区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史。
&&积极作用：
&&户籍制度改革&目标-2020年实现1亿农业人口城镇落户
&&户口迁移政策&落户-建制镇和小城市全面放开大中城市门槛也相对降低
&&特大城市上海广州等--实施积分落户制度
&&居住证制度&教育-积极推动随迁子女在流入地参加升学考试
&&居住证制度&社保--缴社保一定年限可落户有助农民工参保
&&据公安部统计，目前已有河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西和云南13个省、自治区和直辖市相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统称为居民户口，建立了城乡统一的户口登记制。
&&农业户口：原靠自己生产口粮的农业人口
&&非农业户口：原靠国家分配口粮的城市户口
&&最主要的区别：
&&非农户口不再享有土地分配权和使用权(也就是你不再是地主了)
&&农业户口与非农业户口各自的优势：
&&&A。农业户口优势：
&&1.农业户口最大的优势在于有宅基地和土地(若赶上拆迁的话，会有高额补偿款，立马变土豪)。
&&2.养老保险有政府补助(虽然可能只有几十块，买几包烟抽还是够的)。
&&3.不用交垃圾费、治安费、物业费。
&&4.有些地方农村义务教育全部免费。
&&5.第一胎是女孩，可生第二胎，不罚款。
&&6.富裕的地方每人每年能分红(大把的现金哦)。
&&&B。非农业户口优势：
&&&1.招工、失业待遇更好。
&&(1)企业招工优先考虑非农业户口
&&(2)失业保险：非农业职工失业后，其享受失业保险金标准为本市最低工资标准的70%至90%，最长不超过2年；而农民工与企业终止或解除劳动关系时，其领取失业保险金的标准为本市职工最低工资的40%。
&&&2.同样当兵待遇更好。
&&(1)参军：非农业户口义务兵的优待金义务兵每年1万元，农村户口每年5000元。
&&(2)退役：非农业退役士兵和转业士官政府给安置工作，还有免费职业技能培训。
&&(3)退役士兵和转业士官自谋职业的，一次性发放安置补助费。非农退役士兵每人补助35000元，转业士官每人补助55000元；农业户口的退役士兵自谋职业的，发放一次性安置补助费每人1万元。
&&3.养老保险、医疗保险待遇更高。
&&(1)养老保险：非农业职工退休时，可以按月领养老金；而农业户口职工退休时，只能一次性退保。
&&案例：按现行标准缴费20年测算，企业非农业职工和农民工同样缴费5万元，到退休时，农民工只能一次性领取2万元左右的退休费，而非农业职工每月将领取1100元退休费，且随国家政策每年进行定期调整。
&&(2)医疗保险：非农业职工按规定缴纳医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后，还可以享受退休后的各项医疗费报销待遇；而农民工基本没有。
&&4.低保标准高。
&&非农业户籍人员享受低保待遇的标准为每人每月600元，每年7200元；而农业户籍低保人员为3600元/年，每月300元。
&&&5.买房更方便
&&1.在城镇买房是农业户籍转变人员为非农户口的主要途径，但是房屋可能有总价、面积、区域限制。非农户口则不存在。
&&如武汉规定，户籍不在本市和本市中心城区，在中心城区购买住房面积在100平方米以上(含100平方米)和总价超过50万元(含50万元)，可在住房地申办武汉市非农业户口。&
&&2.非农户口在职人员大多有住房公积金，农业户口人员购买住房公积金比例教低。
&&3.一些大城市要求外籍人员买房时提供社保和缴税证明，本地的非农户口人员则不需。
&&如武汉之前规定，非本市户籍居民家庭需提供连续2年缴纳税收或社保的证明才具备购房资格，并且只能买一套房。&
直击：百废待新 实探二七沿江商务区拆迁现状
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