缩小收入差距必须促进发展条件公平
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我国对收入分配问题高度重视，提出“提低、扩中、调高”的缩小收入差距思路，并采取了一系列有力举措，如废除农业税、完善社会保障制度、提高个人所得税起征点等，对抑制收入差距扩大趋势起到了重要作用。进一步缩小收入差距，需要贯彻落实中央精神，在进一步调整收入分配格局的同时，着力促进人们发展条件的公平。
版）收入分配关系国计民生，一头连着老百姓的衣食住行，一头牵动经济发展和社会和谐。因此，缩小收入差距，形成合理的居民收入分配格局，不仅事关百姓福祉，而且事关我国改革发展稳定大局。当前，我国仍然存在收入差距过大问题，表现在城乡收入差距、城市和农村内部收入差距以及行业间收入差距等方面。如何遏制收入差距扩大趋势呢？这需要具体分析造成收入差距扩大的因素。从形成机制看，收入差距至少包括两个部分，一部分是由个人努力程度差异所带来的，另一部分是由发展条件不公平所引起的。前者在一定范围内是合理且有益的，这种层面的收入差距对于调动劳动者创造财富的积极性、增强竞争意识是极为必要的。但如果收入差距超出合理范围，则会危害社会稳定和经济健康发展，因而需要通过国民收入再分配等手段加以调节。而对于后者，则应坚决反对，采取各种措施努力消除这类因素所造成的收入不平等。因为这种收入差距不仅不能激励人们创新创造、努力工作，而且阻碍经济发展与社会和谐。目前我国的收入差距，既包括前一种差距，也存在发展条件不公平所导致的差距，诸如市场准入机会不均等、行业垄断、城乡二元结构以及腐败与灰色收入等问题，严重扰乱了收入分配秩序。我国对收入分配问题高度重视，提出“提低、扩中、调高”的缩小收入差距思路，并采取了一系列有力举措，如废除农业税、完善社会保障制度、提高等，对抑制收入差距扩大趋势起到了重要作用。进一步缩小收入差距，需要贯彻落实中央精神，在进一步调整收入分配格局的同时，着力促进人们发展条件的公平。在一个公平发展的社会，“英雄”不论出身，“成功”无须背景，人人都要通过勤奋努力才能获得发展。这样的社会必定是朝气蓬勃和活力十足的，也只有在这种社会土壤中才能实现伟大的中国梦。为此，当前需在以下几方面作出努力。一是逐步实现教育、就业等方面机会均等。应进一步加强农村义务教育，努力缩小以至消除城乡教育差距，营造公平的教育环境；完善公平就业制度，促使用人单位进一步增强招聘的透明度，消除就业歧视，确保就业过程公开公正，同时营造自主创业的良好环境。二是进一步完善社会保障制度。科学有效的社会保障制度不仅能缩小收入差距，而且能为人们参与竞争奠定身心基础、提供安全保障。当前，应进一步扩大医疗保险、养老保险等的覆盖范围，保证居民不会因病致贫、不用担心老年生计。三是打破不合理的行业垄断，形成公平竞争的市场环境。行业间的收入分配不公主要源自垄断部门的高额利润，因此，推进垄断行业改革，降低行业准入门槛，健全市场竞争机制，是缩小收入差距的必要举措。四是加快户籍制度改革，推进城乡发展一体化。城乡收入差距历来是我国收入分配问题的主要矛盾，而矛盾的主要方面又在于农民利益不能得到有效保障。缩小城乡收入差距，一方面应破除劳动力流动的制度性障碍，拓宽农民就业创业渠道，稳步推进进城农民工在城市定居落户；另一方面，在农村集体土地“农转非”过程中，防止对农民利益的剥夺，让农民公平分享经济社会发展成果。最后，应加强法治建设，加大对寻租腐败等的惩处力度，坚决打击和取缔“黑色收入”“灰色收入”等。（作者单位：西南财经大学）
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openresty/1.9.7.4缩小贫富差距须进行“八项改革”_网易财经
缩小贫富差距须进行“八项改革”
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针对我国财富与收入分配所进行的大量研究，尽管得出的具体数据不尽相同，但大多认为近20年来呈现出迅速扩大的趋势，在程度上大多认为已经处于非常严重的阶段。如何缩小财富与收入分配差距，我认为应该从以下8个方面的入手：1.创造条件，以更加积极的态度推进，增强劳动力的流动性，建立全国统一开放的劳动力市场，促进第一产业部门的劳动力在市场力量的支配下向第二、第三产业转移，缩小城乡收入差距。2.在市场没有失灵的竞争性经济领域，要以更加积极的态度推进行业的改革，推进竞争性经济领域的，实行主动退出战略，让市场在资源配置中发挥决定性的作用。应尽快解除竞争性经济领域广泛存在的行政性进入壁垒，对各种经济力量特别是民营经济部门开放经济机会，打破行政垄断，这样才能从根本上消除因行政垄断造成的行业间收入差距，如电力、石油石化、烟草、电信、金融、保险等经济领域就存在严重的行政垄断。3.解除对经济活动的行政管制，加强对经济活动监督管理，减小经济管理部门的自由裁量权，致力于从根本上消除寻租活动的制度基础，以消除灰色、黑色收入带来的财富与收入差距。同时，通过降低经济活动的交易成本，优化商业环境，提高经济活动的自由度，可以释放出更大的经济活力，创造出大量的就业岗位，增加家庭部门的。4.改革税收制度。降低宏观税负水平，扩大工资性收入在国民收入中的比重，扩大家庭部门在国民收入分配中的份额。优化税收结构，扩大直接税在税收收入中的比重，减轻中低收入者的税负，加强对高收入群体和高资产净值群体的税收调节力度。间接税具有累退性质，以间接税为主的税收结构提高了中低收入阶层的税负水平，扩大了不同收入阶层之间的差距。认真研究开征遗产税的真实后果，审慎推进不动产税的征收，提高财产税在税收收入中的比重，加强对财富存量的税收调节，缩小财富差距，缩小不同收入阶层在财产性收入方面的差距。5.在党的领导下，有序、积极、主动地推进政治体制改革，真正把权力关进制度的笼子里，真正让权力在阳光下运行，从制度上加强社会对权力的监督，减小官员的寻租活动与贪污腐败行为，取缔非法收入。6.在初次分配过程中，一切改革都要以效率为核心。保证了效率，就是最大的公平，损害了市场的公平竞争、平等竞争、充分竞争，就是最大的不公平。只有通过建立充分竞争的、市场在资源配置中真正发挥了决定性作用的市场经济体制，才能够真正保障劳动、资本、知识、技术、管理等各种生产要素按照其在财富创造中贡献的大小参与收入分配，才能真正提高工资性收入在国民收入中的比重。中国绝大多数家庭掌握的最主要的生产要素就是劳动，工资性收入是绝大多数家庭部门收入与财产积累的主要来源。如果在初次分配领域不能保证效率原则，试图主要通过再分配来调节初次分配的不合理结果，既是治标不治本的扬汤止沸之举，也是再分配所不能承受之重。
7.通过制度创新，多渠道增加居民的财产性收入。规范资本市场，严惩内幕交易、财务造假等违法行为，保护广大中小投资者、业余投资者的合法权益。加快改革步伐，让利率真正反映金融资源的市场稀缺程度和供求状况，尽早终结负利率，终结存款人特别是中小储户对国有企业的隐性补贴，保护存款人的经济利益。加快土地制度改革，让农民能够更多地分享土地增值的好处。8.不断扩大社会保障系统的覆盖面，提高保障水平，特别是要与中国经济规模的增长、综合国力的提高以及通货膨胀水平相适应，提高社会保障支出在政府财政支出中的比重，这对于平抑初次分配的差距具有重要意义。
本文来源：中青在线-中国青年报
责任编辑：王晓易_NE0011
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