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地震灾后重建房屋倒塌给补助款是多少?
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汶川大地震一个月后,《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》明确规定：中央财政原则上按平均每户1万元的标准给予补助.之后,《四川省汶川地震灾后农房重建工作方案》也规定,农房重建与中央财政匹配资金,同样为1万元.两项财政支付之外,震区受灾县也将获得对口支援省市的每户1万元农房重建补助.除此,中国红十字基金会也将向重建农房每户发放1.5万元的资助.稍稍不同的是,红十字基金会限于资金额度,其发放有选择条件,并非针对所有重建农房.按此4项补助与资助计算,灾区农房重建,最高将会获得4.5万元的帮助.　　如果没有坐标,孤立地来看这4.5万元,我们无可判断.四川农房重建,按目前的一般状况,每户重建大约需要7万～8万元,因而农房重建是属于尚有资金缺口的部分.但是,我们如果回到资源筹措的角度,其间重大变化当会清晰明确.　　汶川大地震前一年,2007年8月,国务院在发布《国家综合减灾十一五规划》之后的常务会议上决定：将因灾倒塌房屋重建的补助标准由每间600元提高到1500元.仅仅一年后,汶川大地震发生,1500元的补助标准,无论与中央财政1万元,还是综合各方补助后的4.5万元比较,都有一个极大倍数的落差.显然,我们筹措资源尤其是资本的能力,以汶川大地震为转折标志,有了重大提升.　　稍稍拉开一点距离,我们仍然从中国灾害救助特别是倒房补助标准角度回溯.从年,倒房的补助标准为洪涝灾害65元/间,地震灾害200元/间；2002年有了第一次提高,两项分别提高至300元与500元；2006年再次提高,两项合并为600元/间；之后有了新的跃升,2007年提高至1500元/间.单从这一变化来看,其增幅也在迅速加大,虽即如此,最新的2007年确定的标准与此次汶川大地震实际的补助额比较,其结果,补助标准又有了巨幅提高.
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威远县房屋安全检测鉴定中心
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威远县房屋安全检测鉴定中心szfwaq&nbsp近几年来房屋倒塌事件频繁出现，引起了国家和人民的重视，我国的房屋安全监测体系也得到了进一步的发展。本文将要论述的主要内容就是房屋安全检测鉴定思路与实践探索，帮助建立健全房屋安全监测鉴定体制。 房屋安全、安全监测问题、安全监测意义、完善体系措施。 房屋安全监测是对房屋工程进行安全检查，利用一定的技术手段和检测设备检测房屋工程的完损等级、房屋安全性、房屋损坏趋势、房屋改变、房屋抗震能力等，保障房屋投入使用后的安全。
一、目前我国房屋安全检测鉴定工作中存在的问题
经济的发展和人口的快速增长加大了房屋建设的压力，房屋的市场需求量不断增多，部分施工单位一味的追赶工期、追求经济效益，忽视了房屋建筑工程的质量安全。施工中缺少管理，建材使用不规范，历史遗留建筑等问题为房屋建筑的质量带来了不少安全隐患，也增加了房屋安全检测鉴定的工作压力。从实际的工作情况来看，我国房屋安全检测鉴定工作还存在诸多的问题。 （一）地方工作开展缺少法律支持与制度参考 根据建设部门下发的房屋安全检测鉴定工作文件，市、县一级房地产行政主管部门应该建立一个独立的机构，专门负责管理辖区内的房屋安全检测鉴定事宜，参与危房鉴定与改造工作。就目前而言，大部分地方都还没有制定关于房屋安全检测鉴定的规章制度，并且这一规定也不能作为地方房屋安全检测鉴定工作的法律支持。缺少法律的保护，有没有相关的规章制度可以参照，增加了房屋安全检测鉴定管理的难度。 （二）缺少人才支持 房屋安全检测鉴定是一项技术性和专业性要求非常高的工作，也是一项牵涉利益非常广泛的工作，作为房屋安全检测鉴定工作人员首先要具备职业道德，秉持公平、公正的态度参与工作，其次还要熟悉相关业务技能，熟练运用各种检测鉴定技术和设备，确保房屋安全检测鉴定的准确度。但大部分的房屋安全检测鉴定工作人员是从规划建设部门抽调的，对专业知识知之甚少，对新岗位的工作职能和工作制度不是很熟悉，由于身兼多职，也使其无法全身心的投入房屋安全检测鉴定的工作，降低了房屋安全检测鉴定工作的效率。 （三）工作制度不完善 部分地区的领导人员没有对房屋安全检测鉴定工作引起足够的重视，等到安全事故发生才意识到这项工作的重要性。由于对房屋安全检测鉴定工作缺少关注，领导没有制定科学的工作制度，工作开展存在随意性。人员管理不严格，没有制定明确的岗位职责，增加了房屋安全检测鉴定的工作漏洞。 （四）社会形象差 我国的房屋安全检测鉴定行政机构设立时间比较晚，工作起步也比较晚，检测设备和检测资金不足，因此，在工作中出现错误鉴定房屋建筑安全级别，损害了有关企业和个人的经济利益，总体来说，目前的房屋安全检测鉴定水平已经达不到现代房屋安全管理要求了。 二、房屋安全检测鉴定的意义 据不完全统计，现目前我国的还保留和使用这百分之十以上的20世纪五六十年代的房屋建筑，这一部分建筑年代久远，历经风雨沧桑，结构已经相当的不稳定，存在严重的安全隐患，也有不少的人为了美观，私自拓宽房屋建筑，改造房屋结构。通过房屋安全检测鉴定，我们可以将这一批房屋清查出来，对齐进行销毁或修缮，确保房屋建筑的安全。 （一）检测鉴定古建筑，保护文化遗迹 古建筑是我国建筑技术与建筑风格整体展现，不少地区遗留下来的古建筑被风雨蚕食、损坏殆尽。对这些古建筑进行安全检测鉴定能够及时地了解这些建筑存在的安全问题，并进行加固修葺。这不仅仅是保护了国家的文化遗迹，同时，古建筑也可以作为地方特色进行开发和利用，为地方经济发展创收。 （二）“三无”房屋检测，严查违规建设 无规划、无审批、无监管的“三无”房屋建筑就像一颗瘤，危害着人民的生命安全，妨碍经济建设。很多“三无”房屋建设没有经过严格的技术论证，建材质量堪忧，安全性与可靠性令人担忧，没有审批手续就无法给住户发放房产证，房屋户主缺少法律保障。开展“三无”房屋检测能够将这些建筑扼杀在施工前期，同时排查已有建筑中的“三无”房屋，保护人民的生命财产安全。 （三）检测鉴定自然侵蚀和灾后房屋 地震、泥石流、台风、洪荒等自然灾害对房屋的破坏性非常大，给人民带来了非常严重的经济损失。灾害过后，必需对受灾房屋进行加固或重建。开展房屋安全检查鉴定能够准确的检查出受灾房屋的受损位置，为建设单位提供明确的修葺方向；检测严重受损需要重建的房屋，为灾区房屋重建拨款提供参考资料，确保重建资金充足、准确。 （四）超年限使用房屋检测鉴定，助力城市建设 房屋同食品一样，也有“保质期”，长期的使用房屋墙体、横梁等构件都已腐蚀、朽化，房屋内部的建材已经出现了空洞现象，这种情况下，房屋结构就不再具有稳定性。通过房屋安全检测鉴定我们可以判定该房屋是否还能继续使用。能够改造加固的尽量采用保守方法，严重腐朽的要进行爆破摧毁，建设新的工程，同时给原住居民提供新的居所和经济补偿，改造城市老旧建筑，更新城市面貌，助推城市建设。
三、房屋安全检测鉴定思路与实践探索
根据目前的房屋安全检测鉴定情况，笔者提出以下工作思路，帮助完善房屋安全检测鉴定体制，提高工作质量。 （一）加大上级机关工作思路与工作指标执行力度 房屋安全检测鉴定部门要根据建设部129号令开展房屋安全检测工作，根据当地的房屋建设状况制定工作计划，确立一个长远目标和短期目标，为工作开展提供准确的方向，颁布实施管辖区内的房屋安全管理制度，严厉清查打击“三无”建筑，协调各部门工作，统筹发展辖区内的房屋安全检测鉴定工作。 （二）实施房屋安全管理法人负责制 法人负责制褪去了房屋安全检测鉴定部门行政单位的身份，与政府部门分离管理，对自己的工作行为承担一切责任。这样做的优势在于可以提高人员参与工作的积极性，督促他们以严谨的思维参与房屋安全检测鉴定工作，提高自己的专业技能，便于查找相关的房屋安全检测鉴定责任人，增加房屋安全检测鉴定报告的准确度，树立政府公信，打造良好的政府形象，促进房屋安全检测鉴定工作顺利开展。 （三）加强宣传工作 危险房屋鉴定结果一出，危房的主人就必须面临搬迁或者改造问题，不论是在感情上还是经济上，对于房屋居住者来说都是难以接受的。加大房屋安全宣传工作，纠正人们的思想，能够增加人们对房屋安全检查鉴定工作的支持，另外，也能够帮助建设企业树立正确的经营理念，在今后的房屋施工中注意质量安全，加强施工管理，从根源上杜绝“三无”房屋建设，减少危房数量，降低房屋安全检测鉴定工作压力。 （四）注重人才培养与设备配置 人才是开展房屋安全检测鉴定最根本的力量。政府部门要重视人才培养，引进高素质人员，为在岗人员提供业务培训，提高他们的专业技能，注意培养人员思想素质，帮助他们正确认识房屋安全检测职业；购进先进的技术设备，为房屋安全检测鉴定提供设备支持。 （五）实施标准化管理体制 实施房屋安全鉴定标准化管理制度，制定严格的工作流程，建立有效的规章制度和构造程序，这是提高房屋安全鉴定工作整体水平的最佳捷径。
房屋安全检测鉴定需要建立一个长效的工作机制，由国家部门、房屋建设单位等共同努力完成。房屋是人类的长期居所，是人类活动最频繁的地方，房屋安全监测能够鉴定房屋质量，排除房屋坍塌等危险，保护人民生命财产安全。
　1 常见的房屋安全鉴定 1.1 房屋安全性鉴定检测对象主要为上世纪50年代以后建造的房屋，属于常规的安全鉴定检查，也是房屋安全类型中最常见的一种。鉴定的复杂程度根据现场实际情况来确定，此类型房屋往往受使用环境的因素而影响。1.2 房屋正常使用性鉴定该类型房屋鉴定侧重考虑是否影响使用人正常的使用性，比如装饰装修破损、漏水、空鼓等现象等。而查勘中更侧重于对图纸的复核，现场的实际环境。往往产权补登或者改变房屋使用功能等常进行此类型的房屋鉴定。1.3 房屋改建结构的安全鉴定。此类型房屋主要为改造内部整体结构或者接建新房屋增大荷载等。鉴定的重点就是复核验算，检查其改造前和改造后对房屋整体是否产生了影响，是否满足规范的要求。1.4 房屋构件的安全鉴定此类型鉴定对局部某一单个构件进行安全鉴定，如房屋拆改的混凝土梁、板、柱等单个构件对于房屋的体系是否造成影响，其是否会有破坏发展的迹象等进行详细地查勘鉴定。1.5 房屋安全突发事故紧急鉴定由于地震、火灾、煤气、受外力影响等造成的房屋破坏需要鉴定人员第一时间根据现场实际情况判断出房屋严重受损的程度，并且结合相应的检测项目综合考虑该房屋是否为危房。此类型鉴定需要准备工作做得充分，能够随时进驻现场，有相应的应急救援方案和补救措施。1.6危险房屋及房屋完损鉴定在参考规范时，《危险房屋鉴定标准》（JGJ125 -99）常适用于有一定体系，但材料不合理的房屋，例如年代久远的砖木结构房屋；《房屋完损等级评定标准》常适用于不规则、不形成体系的非标准房屋。故鉴定时应根据现场实际情况合理选择规范依据和鉴定方法。1.7 司法房屋安全鉴定此类型多发生于民事纠纷，由法院给予委托，需要当事人双方给予共同配合鉴定检测工作，特别是对于现场检测工作必须协商一致同意后方可进行，对于现场检测要进行工程质量检测。检测结果应该由当事人双方共同认可。1.8 房屋抗震安全鉴定受2008 年汶川地震对我国房屋的破坏造成的影响，近年来房屋抗震安全鉴定的比例逐年增加。近两年各种关于抗震内容的修订规范陆续执行，足以证明建设部对于抗震鉴定的重视度。在鉴定过程中混凝土结构和砌体结构占据很大的比例，对于结构性能和构造体系是鉴定查勘的关键。1.9 施工周边房屋安全影响鉴定该类型的房屋安全鉴定一般分为3 个阶段的鉴定，即初始查勘鉴定（施工前的房屋安全鉴定）、阶段性安全鉴定（施工过程中的房屋安全鉴定）以及终结安全鉴定（项目施工结束后，一般基坑施工到正负零）。根据施工的计划，实时进行跟踪鉴定和检测工作，发现问题及时预警。此类型鉴定往往涉及到百姓的民事纠纷，应妥善处理好建设单位、施工方、居民们的相互关系，必要时可以申请政府相关部门介入协商解决矛盾冲突。2 常用到的房屋安全检测现场检测工作是一门低概率、高风险的工作，现场检测工作与鉴定工作是密切相关的。现场检测人员知道检测什么胜于知道如何检测。2.1 房屋安全性鉴定检测房屋安全性鉴定检测一般需要鉴定检测人员先根据现场实际情况来制定相应的检测方案。一般检测项目包括材料强度检测、钢筋配置检测、建筑变形检测、裂缝检测和其他检测。不同的结构形式其相应的结构检测方法也各有侧重，例如钢筋混凝土结构应侧重检测混凝土等级、钢筋配置、裂缝分布、混凝土耐久性等情况；砌体结构应侧重检测砌体强度、砂浆强度、构造措施和裂缝走向、墙体侵蚀等；钢结构应侧重检测整体、局部变形检测、焊缝无损探伤检测、截面尺寸及构造查勘的检测。对于地基基础和上部承重部分应分别鉴定检测。上部承重部分应充分考虑现场检测条件的适宜性来选择无损检测或者破损检测。以混凝土检测方法为例，目前我国常用混凝土强度检测方法其检测误差的范围见表1 。从上表中可以看出，目前我国在混凝土强度检测中钻芯法是最接近于真实强度等级的方法，但由于需要破损检测，影响范围和施工量都相对较大，一般优先考虑超声回弹综合法，但遇到对检测的数值有争议或者司法鉴定时往往采用钻芯法。房屋范围各种安全检测鉴定报告项目类别：房屋安全检测鉴定，房屋租赁检测，建筑房屋加固工程 房屋倾斜加固施工 工程检测监测、房屋质量检测、钢结构工程检测、特种设备检测、桥梁检测、环境检测、道路检测、桩基检测、材料检验、无损探伤、建筑质量检测、房屋事故安全鉴定、房屋安全评估、房屋防地震检测、危房检测、KTV检测 、网吧检测 、商铺检测、厂房检测 、游艺电玩城检测、酒店等检测。房屋质量检测 一、服务建筑范围： 1、性质：既有建筑、在建工程、烂尾楼等； 2、功能：民用建筑、工业建筑；古建筑等； 3、结构：框架结构、框架剪力墙结构、砖混结构、砖木结构、混合结构、排架结构、钢结构、筒体结构、石砌体结构、大跨度空间结构； 4、楼层：低层建筑、多层建筑、中高层建筑、高层建筑、超高层建筑。 二、服务项目内容： 1、司法仲裁委托鉴定 即受理涉及房屋（建筑）受损、房屋（建筑）质量等纠纷案件的仲裁或审判机关，可向我公司提出房屋安全司法鉴定。 2、可靠性鉴定 ⑴ 房屋改变使用用途、拆改结构布置、增加使用荷载、延长设计使用年限、增加使用层数、装修前及安装广告屏幕等装修加固改造前的性能鉴定或装修加固改造后的验收鉴定； ⑵ 对房屋主体工程质量、结构安全性、构件耐久性、使用性存在质疑时的复核鉴定； a.主体工程质量：包括混凝土结构及砖混结构工程的混凝土强度、钢筋布置情况、截面尺寸、结构布置、钢筋强度、混凝土构件内部缺陷、砖砌体强度、砌筑砂浆强度及施工工艺等；钢结构工程的钢材性能、施工工艺、截面尺寸、结构布置、螺栓节点强度、焊缝质量、涂层厚度等； b.结构安全性：包括地基基础出现不均匀沉降、滑移、变形等；上部承重结构出现开裂、变形、破损、风化、碳化、腐蚀等；围护系统有出现因地基基础不均匀沉降、承重构件承载能力不足而引起的变形、开裂、破损等。 3、受损后的结构安全性鉴定 受火灾、台风、雷击、雪灾、白蚁侵蚀、化学物品腐蚀及汽车撞击等灾害导致的房屋结构性损伤，我公司依据原设计要求、国家规范标准及房屋的受灾性质对房屋灾后的结构安全性、使用性及损伤程度进行评定，并为后期的使用提供合理有效的加固处理建议。 4、施工周边房屋安全鉴定 包括房产、土建、隧道、基坑、地铁、桥梁、河涌及爆破平整等工程施工周边的房屋鉴定，施工前主要对周边房屋的现状进行证据保全及安全性进行评定，施工后对房屋的受损原因及受损程度进行评定，并为出现的损坏提供合理的加固处理建议。 5、文化、体育、娱乐、宾馆、餐饮、商铺、展厅等公共场所的开业前、转业前和资质年审前的房屋安全鉴定 房屋安全鉴定业务指引 安全性鉴定：（1）在房屋增加楼面荷载、进行加层扩建或进行改造装修前，对结构进行必要的抽样检测、对结构的承载力进行核算、对建筑物的安全性进行鉴定，为进一步的决策或加固设计提供建议。（2）受火灾、台风、地震、白蚁侵蚀、化学腐蚀、意外撞击、地基变形等原因导致房屋结构损伤后，对结构受损范围和受损程度进行检测评估、对结构的承载力进行核算、对建筑物的安全性进行鉴定，为进一步的决策或加固设计提供建议。（3）在施工场地周边的建筑物，为了判别其在施工前后的安全性、判断受损程度、分析受损原因，在施工前后需要对建筑物进行安全性鉴定。（4）临时性房屋需要延长使用期的时候，对建筑物的安全性进行鉴定，为后续使用年限提供建议。（5）作为营业性娱乐场所、旅馆业等公共场所的建筑，需要在许可审批前进行房屋的安全性鉴定（6）对其它怀疑其工程质量、结构安全性的各类建筑，对建筑物进行检测、对结构的承载力进行核算、对建筑物的安全性进行鉴定。
可靠性鉴定： （同时包括安全性鉴定和使用性鉴定） （1）建筑物大修前的全面检查。（2）对重要建筑物需要进行定期检查时，对建筑物的安全性和使用性进行鉴定。（3）建筑物改变用途或使用条件前，对建筑物的安全性和使用性进行鉴定。（4）建筑物达到设计使用年限需继续使用时，对建筑物的安全性和使用性进行鉴定。建筑抗震鉴定 ：（1）对于原设计未考虑抗震设防要求或规定的抗震设防要求已经提高的建筑，特别是提高了抗震设防类别的中小学校舍和医院建筑，需重新核查抗震措施、验算抗震能力，对建筑的整体抗震性能进行鉴定，并提出处理意见。（2）对于经过改造但改造设计未考虑现行的抗震设防要求的建筑、或超过设计使用年限的建筑，需重新核查抗震措施、验算抗震能力，对建筑的整体抗震性能进行鉴定。危险房屋鉴定： 对于需要进行房屋危险性鉴定和等级划分的建筑，受业主委托可进行危险房屋鉴定。司法委托鉴定 ：对于进入诉讼程序的各类房屋安全鉴定，需由人民法院委托，或在征得人民法院同意后由业主委托，可以进行各类房屋安全鉴定。
房屋鉴定收费标准一、房屋安全鉴定基本收费标准房屋鉴定收费标准被鉴定的房屋面积超过起始价规定的面积标准时，先按起始价收费，超过起始价计费面积的部分按每建筑平方米1.8～2.70元计收，两项收费之和为该房屋的安全鉴定收费额。二、房屋安全鉴定特殊情况的收费标准：(一)一、二类房屋中楼房居民户装修房屋的鉴定按三类房屋鉴定的收费标准收费，其建筑面积按使用面积乘以1.33计算，鉴定中涉及毗邻房屋结构安全的鉴定收费需另议。(二)被鉴定房屋无图纸资料的，可在相应工程类别规定的收费标准基础上增加收费，但增加的收费不得超过房屋安全鉴定费总额的30%。(三)古建筑安全鉴定收费按一类工程收费标准乘以2.0系数计算;(四)建筑物层高超过4米的，鉴定费乘以1.2系数计算;(五)在有和高温等特殊环境中的房屋安全鉴定，按鉴定费的20%增加收费;(六)对于经济适用住房的安全鉴定，鉴定费按以上标准减半价取;对于定期成批量例行房屋安全鉴定，鉴定费按以上标准的40%收取;(七)委托方需要加急提前做出鉴定报告的(现场检测后三日内做出鉴定报告)，按鉴定费的20-30%增收加急费;(八)本办法仅限于现场常规检测，不包括工程检测，如需进行工程检测的，检测费由双方协商确定。注意：被鉴定的房屋面积超过起始价规定的面积标准时，先按起始价收费，超过起始价计费面积的部分按每建筑平方米1.8～2.70元计收，两项收费之和为该房屋的安全鉴定收费额。三、可申请房屋安全鉴定的条件：1、在房屋建筑上设置高耸物、搁置物或者悬挂物的，属于拆改房屋结构、明显加大房屋荷载或者在楼顶设置广告牌等高耸物的，应当由原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可设置。2、严重损坏的房屋一般不得装饰装修。确需装饰装修的，应当先进行房屋鉴定，并采取修缮加固措施，达到居住和使用安全条件后，方可进行装饰装修。3、非住宅房屋装修涉及拆改房屋结构、明显加大房屋载荷的，应当由原房屋设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，经房屋质量鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可施工。4、原有房屋改为公共娱乐场所或生产经营用房的，经营者应当向房屋质量鉴定机构申请房屋鉴定。5、因发生自然灾害或者、火灾等事故危及房屋安全的，房屋所有人应当及时向房屋安全鉴定机构申请房屋鉴定。6、兴建大型建筑或者有桩基、地下建筑物和构筑物等建设项目的，建设单位应当在开工前向房屋安全鉴定机构申请对施工区相邻房屋进行房屋鉴定，并按照规定采取安全保护措施。四、房屋检测及抗震鉴定流程第一步：接受委托接受房屋受检人的委托，进行对房屋检测。第二步：收集资料现场调查对房屋的结构图纸和相关检测数据搜集。第三步：制定方案制定的方案必须提交房屋检测主管部门组织技术审查，在对方案存在的问题和项目进行修改和补充，直至方案通过审查;第四步：现场检测在方案审查通过以后，根据方案列出的项目对房屋进行现场检测。第五步：信息处理 综合分析 根据检测和取样得到的数据和样本进行检测计算。根据房屋现状和检测取样得到的数据进行房屋综合分析。第六步：编写报告编写报告必须提交房屋检测主管部门组织技术审查，对报告的问题和项目进行修改和补充，直至报告通过审查;第七步：签发报告在报告审查通过以后，出具权威的检测报告。 欢迎新老客户来电咨询 优惠不断 谢谢合作 3、受损后的结构安全性鉴定 （4）建筑物达到设计使用年限需继续使用时，对建筑物的安全性和使用性进行鉴定。 ⑴ 房屋改变使用用途、拆改结构布置、增加使用荷载、延长设计使用年限、增加使用层数、装修前及安装广告屏幕等装修加固改造前的性能鉴定或装修加固改造后的验收鉴定；　　编写报告必须提交房屋检测主管部门组织技术审查，对报告的问题和项目进行修改和补充，直至报告通过审查; 一、服务建筑范围： 1、性质：既有建筑、在建工程、烂尾楼等；
3、结构：框架结构、框架剪力墙结构、砖混结构、砖木结构、混合结构、排架结构、钢结构、筒体结构、石砌体结构、大跨度空间结构；　　第三步：制定方案房屋范围各种安全检测鉴定报告对于进入诉讼程序的各类房屋安全鉴定，需由人民法院委托，或在征得人民法院同意后由业主委托，可以进行各类房屋安全鉴定。
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