2016年陕西残疾人补助政策与标准规定,残疾人退休年龄优惠政策
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残疾人朋友注意，好消息来啦：省政府日前发布《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，自日起施行。今年起困难残疾人生活补贴标准提高，需经常照护的二级残疾人也可享受重度残疾人护理补贴。《意见》规定，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴不计入城乡最低生活保障家庭收入。已实施残疾人两项补贴制度高于此标准的地方，继续按原规定执行。此后，省残联、省民政厅、省财政厅将制定具体措施，推进落实相关工作。涉及地市的，由各市政府结合当地实际制定实施细则。补贴对象困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，补贴对象为具有陕西省户籍并持有第二代中华人民共和国残疾人证的最低生活保障家庭中的残疾人、非最低生活保障家庭中的1-3级低收入残疾人及其他困难残疾人。低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由市级人民政府根据相关规定制定。重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外照护支出，补贴对象为具有陕西省户籍并持有第二代中华人民共和国残疾人证、残疾等级为1-2级且需要经常照护的残疾人。补贴时间和标准自日起，困难残疾人生活补贴标准为18周岁以下（不含18周岁）每人每月100元，18周岁以上（含18周岁）每人每月60元。重度残疾人护理补贴标准为一级残疾人每人每月120元、二级残疾人每人每月80元。残疾人两项补贴采取现金形式按季度发放。有条件的地方可采取政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。通过政府购买服务、引导市场服务、鼓励慈善志愿服务等方式，健全补贴与服务相结合的残疾人社会福利体系，促进残疾人服务业发展。有啥关注点？符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。如何申领？我省采取自愿申请，逐级审核办法。对于补贴发放，残疾人两项补贴由残疾人通过村民委员会（社区、居民委员会）向户籍所在地乡镇政府（街道办事处）受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应提交居民身份证、第二代中华人民共和国残疾人证等证明材料。乡镇政府（街道办事处）依托城乡社区社会救助服务窗口，受理并进行初审。最终审定合格材料由县级民政部门会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金。怎样监管？残疾人两项补贴所需资金由各级财政预算安排，省级财政和市县财政各承担50%，市县分担部分比例由各市自行确定。特殊情况下需要直接发放现金的，要制定专门监管办法，防止和杜绝冒领、重复领取、减扣等现象。《意见》还规定采取残疾人主动申报和发放部门抽查相结合，每年对补贴对象重新进行审核。
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天津民政、天津财税、天津残联联合下发《关于本市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度》通知，自日起全面实施残疾人两项补贴制度，符合条件的残疾人即日起可申请办理。经测算，预计全市享受重度残疾人护理补贴人数，较原政策净增10万人。…
近日，四川省民政厅、财政厅和残疾人联合会联合印发《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》，明确从日起向困难残疾人和重度残疾人发放补贴，其中：对持有第二代残疾人证的四川省户籍低保对象，2016年每人每月按60元的标准给予生活补贴，年每年提高10元，到2020年达到每人每月100..…
各市、州、县人民政府，省政府各部门：&　　为贯彻落实《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）精神，解决好残疾人特殊生活困难和长期照护困难，保障残疾人生存发展权益，现就我省全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称残疾人两项补贴）..…
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，提高残疾人基本生活保障和基本照料服务水平，根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）等文件精神，结合我省实际，现就全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人..…
为贯彻《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）精神，切实保障和改善残疾人基本生活，日前，江苏省政府出台了《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，残疾人两项补贴制度自日起全面实施。《意见》注重与社会福利、社会救助、社..…
据新华社电&经李克强总理签批，国务院日前印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(以下简称《意见》)，决定自日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下统称残疾人两项补贴)制度。这是全国层面首次建立残疾人专项福利补贴制度，将惠及1000万困难残疾人..…
根据经济社会发展水平和物价水平，逐步提高残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴水平，适时适度扩大覆盖范围。”16日，广东省政府网发布《广东省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（以下简称《意见》），要求到2020年残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴水平继续保持全国领先水平。　　逐步提高重度残疾人..…
近日，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（以下简称《意见》），决定２０１６年１月１日起，在全国实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称残疾人两项补贴制度）。民政部相关负责人对此进行了解读。　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直..…
近日，国务院印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（以下简称《意见》），决定２０１６年１月１日起，在全国实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称残疾人两项补贴制度）。民政部相关负责人对此进行了解读。　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直..…
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残疾人两项补贴制度明年起实施 将惠及两千万人
残疾人两项补贴制度明年起实施 将惠及两千万人
资料图 全国助残日 中新社发 富田 摄
中新网9月18日电 国新办今日举行国务院政策例行吹风会，介绍全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度有关政策。民政部副部长邹铭表示，两项补贴制度将于2016年起在全国实施，根据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据推算，预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，
邹铭介绍，《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》已经国务院常务会议研究通过，即将以国务院的名义发布实施。目前，我国约有8500万残疾人。相比普通人，许多残疾人不仅劳动创收能力相对较弱，而且存在额外的生活支出和长期照护支出。在收入少、支出多的情况下，残疾人家庭普遍面临生活困难和长期照护困难。出台两项补贴制度，正是满足广大残疾人生活和护理保障需求的一件大事。
进入新世纪，特别是“十二五”以来，民政部、中国残联等有关部门积极推动地方先行先试建立两项补贴制度，取得明显成效。截至到目前，已有20个省份建立了困难残疾人生活补贴制度，20个省份建立了重度残疾人护理补贴制度，其中13个省份同时建立了两项补贴制度。《意见》就是在充分总结地方经验，立足于解决残疾人额外生活支出和长期照护支出偏重问题，对全国建立两项补贴制度进行的统筹和指导。《意见》将最低生活保障家庭中的残疾人列为生活补贴对象，将重度残疾人列为护理补贴对象。同时，鼓励有条件的地方扩大补贴范围。具体补贴标准由地方根据经济社会发展水平和残疾人需求确定。中央通过增加一般性转移支付方式给予地方支持。
关于两项补贴申请发放的情况，邹铭表示，由残疾人向户籍所在街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人、法定赡养、抚养和扶养义务人、所在村民(居民)委员会或其他委托人，也可以代理申请事宜。基层政府依托“一门受理、协同办理”机制开展两项补贴审核工作。本着公平、统筹原则，两项补贴制度将与其他相关社会保障、社会救助、社会福利制度有效衔接。
邹铭说，国务院常务会研究决定，两项补贴制度将于日起在全国实施，根据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据推算，预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，将成为首个全国性残疾人专项福利补贴制度，这项制度的实施对加快推进残疾人同步进入小康社会具有重要意义。
中残联副理事长程凯补充，建立两项补贴制度是落实以习近平为总书记的党中央关于残疾人事业新部署的重大措施，是加快残疾人小康进程迈出的坚实有力步伐。习近平总书记强调 ，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。李克强总理也强调指出，保障和改善残疾人民生，是社会文明进步的标志，政府要补上残疾人事业发展这块短板。残疾人是困难群体中的困难群体，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要补上，而且要优先补上。
程凯说，全国统一的两项补贴制度建立后，预计可以使2000万人次的困难和重度残疾人受益，有效改善约5000多万残疾家庭的生活质量，将有力提升广大残疾人与全国人民一道共建共享全面小康社会的信心和水平。
程凯还指出，建立两项补贴制度是第一次在国家层面建立的残疾人专项福利制度，具有里程碑意义。对弱势群体的保护和关爱，反映出一个国家经济发展水平和社会文明程度，在一些发达国家，经过上百年的制度完善，才建立起专门针对残疾人生活、教育、医疗、交通出行、护理照料等给予专项补贴的福利制度。我国经过改革开放以来的经济快速发展，社会繁荣进步，已进入全面建成小康社会的攻坚期，建立符合中国国情的残疾人福利制度既适逢其时，又体现依法治国，符合《残疾人保障法》的立法精神和基本原则。残疾人两项补贴制度不仅是保民生、兜底线、促公平的重要举措，也是国家首次针对残疾人群体出台的特惠保障措施和专项社会福利制度，无论是在我国的社会事业发展历史上，还是在残疾人事业的发展进程中，都是具有里程碑意义的大事，也是必将载入史册的一次重要制度创新。
他指出，建立两项补贴制度是以全国残疾人基本服务状况与需求调查、残疾人状况监测为依据，针对广大残疾人迫切需要而推出的重大惠民举措。经国务院领导批准，国务院残工委今年组织开展了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。对近3000万持证残疾人基本服务状况与需求进行了入户调查。内容涉及残疾人的收入、住房、康复、教育、就业、社保、无障碍等。
从本次专项调查和“十二五”以来的残疾人状况年度监测看，残疾人的整体状况虽得到较大的改善，但与社会整体水平之间的差距仍在持续拉大，从实际工作掌握的情况看，残疾人家庭人均可支配收入仅有占全国平均水平的一半多(2013年全国残疾人状况监测显示仅为平均收入的56.2%)，而城乡残疾人家庭人均医疗支出却分别是全国城乡平均水平的1.6倍和1.7倍；农村残疾人贫困发生率近50%；全国有近千万残疾人依靠低保维持基本生活；城乡残疾人就业率尚不足50%。
此外，残疾人在交通出行、辅助器具、护理照料等方面都需要付出较常人更高的生活成本。残疾人收入低、支出大的矛盾将持续影响残疾人的基本生活，统计显示，残疾人家庭恩格尔系数为48.5%，比全国平均水平高出12.3个百分点。这一组数据反映了建立两项补贴制度的客观现实和迫切需要。两项补贴这一重大制度的创建正是专门针对残疾人实现小康面临的现实困难而采取的一项重大惠民政策。
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