人民日报话说新农村：宅基地，不可以自由买卖
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城里人张罗着到农村去买宅基地，这股子热情，一直没有消退。到农村买宅基地，想法的确可以理解。因为，“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，这股子情怀，城里人和农村人都一样，一直就铭记于心。但农村宅基地是否可以自由买卖，又是一个无比现实的问题。
从政策层面看，宅基地不可以自由买卖。
国土资源部等五部门《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，不是说要通过确定农村宅基地使用权来保障农民的财产权收益吗？不错，《通知》要求进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，目的是为改革完善农村宅基地制度、建立城乡统一的建设用地市场等改革目标奠定产权基础。但《通知》字里行间，没有说宅基地可以自由买卖。
《通知》的核心，是让农民享有的宅基地使用权和集体建设用地使用权依法得到法律的确认和保护。国土资源部近日发布《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》，主要目标就是全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
从改革层面看，宅基地也不可以自由买卖。
应该说，改革完善宅基地制度，根本目的是保障宅基地用益物权，维护农民的合法权益，是保护农民的财产权益，并为完善农村改革铺下制度基础。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
从制度层面看，宅基地同样不可以自由买卖。
我国农村的土地制度是集体所有制，宅基地从根本上来说，是农村集体土地，这就从制度上规定了宅基地的所有权属于农村集体，而不属于农民个人。农民所拥有的，是宅基地的使用权。因此，宅基地既不可以在城乡之间自由买卖，也不可在村民集体中互相买卖。
必须看到，宅基地制度改革的出发点是保障农民宅基地权益，增加农民的财产性收入，而不是为了解决城市建设用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地建房子，更不是鼓励工商资本到农村去圈地。从政策层面、改革层面和制度层面来看，并没有可以自由买卖宅基地的空间。
总之，土地制度是农村的根本制度，土地关系是农村最基础的生产关系，土地权益是农民的重大权益。推进包括宅基地制度改革在内的土地制度改革，关系重大，牵一发而动全身，既要积极稳妥，还要规范有序，审慎推进。
(责编：袁勃)
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宅基地是农村的农户或个人用作而占有、利用本集体所有的土地。包括建了、建过房屋或者决定用于房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种。宅基地的属于。[1]
宅基地使用权
的转让法律效力：
1、宅基地使用权不得单独，有下列转让情况，应认定无效：
（1）城镇居民购买；
（2）或其他组织购买；
（3）转让人未经集体组织批准；
（4）向集体组织成员以外的人转让；
（5）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。
2、宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：
（1）转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）；
（2）同一集体经济组织内部成员转让；
（3）受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件；
（4）转让征得集体组织同意；
（5）宅基地使用权不得单独转让，地随房一并转让；
以上为在司法实践的指导---《中华人民共和国物权法》条文理解与适用--最高人民法院物权法研究小组编著，详细问题可以查询本地的省级地方立法。
宅基地河北农村宅基地管理办法
河北省管理办法，详见以下（供参考）：
宅基地总则
第一条为加强对农村宅基地的管理，规范农村秩序，保护的合法权益，根据《》和《河北省土地管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的农村，包括村庄和。
本办法所称的农村宅基地，是指农村村民用于建设住宅和厨房、厕所等设施的土地及庭院用地。
第三条 本办法适用于本省行政区域内农村宅基地的管理。
第四条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。
第五条 各级人民政府及其有关部门和村民委员会应当鼓励农村村民建设二层以上住宅，并按照村庄和集镇规划进行。
农村村民建设住宅，应当合理利用和集约利用土地，严格按照、使用土地。村内有空闲地可以利用的，不得占用耕地建设住宅。
第六条 农村村民建设住宅，应当依法取得。禁止建设住宅。禁止买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。
宅基地申请审批
第七条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：
农村宅基地
（一） 因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；
（二）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
（三） 因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
第八条 农村村民需要使用宅基地的，应当向提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并后，逐级报乡（镇）土地管理机构、县（市）土地行政主管部门审核和县（市）人民政府审批。县（市）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。
第九条 农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：
（一） 年龄未满十八岁的；
（二） 原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；
（三） 出卖或者出租村内住房的。
第十条 农村村民占用农用地建设住宅的，应当由县（市）土地行政主管部门拟定农用地转用方案，依法办理农用地转用审批手续。
农村村民占用林地建设住宅的，应当依法报审核同意，并按前款规定办理审批手续。
农村村民不得占用基本农田建设住宅。
第十一条 农村村民占用耕地建设住宅的，农村集体经济组织应当事先与占用耕地的面积和质量相当的耕地，并报土地行政主管部门审查；没有开垦条件或者开垦的耕地经验收不合格的，农村集体经济组织应当依法向县（市）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。
第十二条 下列宅基地的使用权，由村民委员会向乡（镇）土地管理机构提出申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后，可以收回：
（一） 为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地；
（二） 为进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；
（三） 农村村民之外的宅基地；
（四） 农村“”腾出的宅基地；
（五） 自依法批准之日起连续二年未按照批准的用途使用的宅基地；
（六） 县（市）人民政府规定应当收回的其他宅基地。
由于前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定的原因收回的，村民委员会应当根据的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿。
宅基地标准
第十三条 本省依法实行农村村民一户一处宅基地制度。
农村宅基地面积按照下列标准执行：
（一） 人均耕地不足一千平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百平方米；
（二） 人均耕地一千平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米；
（三）坝上地区，每处宅基地不得超过四百六十七平方米。县（市）人民政府可以根据当地实际情况，在前款规定的限额内规定农村宅基地的具体标准。
第十四条 农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，多余的住宅应当转让。受让住宅的村民必须符合申请宅基地的条件，并依照本办法的规定办理宅基地审批手续。
农村村民一户拥有二处以上宅基地并且满二年未转让其多余的住宅的，村民委员会可以向乡（镇）土地管理机构提出收回的申请，经县（市）土地行政主管部门审查、县（市）人民政府批准后收回，统一安排使用。
第十五条 农村村民户口迁出本集体经济组织后，其宅基地上房屋损坏不能利用的，应当退出其宅基地，由村民委员会依照本办法第十四条的规定无偿收回。
宅基地登记
第十六条 农村村民的宅基地申请经县（市）人民政府批准后，应当自收到批准通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，由县（市）人民政府颁发《集体土地使用证》。
第十七条 由于住宅转让、等原因造成集体土地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权，由县（市）人民政府换发《集体土地使用证》
第十八条 集体土地使用权被收回的，当事人应当自接到县（市）人民政府通知之日起三十日内，向县（市）土地行政主管部门申请办理集体土地使用权注销登记，由县（市）人民政府进行注销登记，收回原宅基地使用权人的《集体土地使用证》。
宅基地法律责任
第十九条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县（市）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 非法转让宅基地或者建设住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并可处以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住宅的，超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准占用土地建住宅的，或者违反本办法规定的程序批准占用土地建住宅的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
宅基地附则
第二十二条和国有农场、林场、牧场的宅基地管理，参照本办法执行。
第二十三条 市（县）人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法自日起施行。日省人民政府发布的《河北省农村宅基地管理规定》和日省人民政府发布的《河北省农村宅基地管理规定修正案》同时废止。[2-3]
宅基地国家法律规定
1、宅基地只能在本村集体内流转。根据《土地管理法》，宅基地并不是真正意义上的财产，只是一种使用权，归村集体。宅基地既不能买卖，也不能继承，但可以在本村集体内流转，经过土地管理部门依法批准，发放证件。
2、由于中国实行城乡二元体系，在城市化浪潮中，越来越多的人“”。无论出于什么原因，一旦把户口转走，就失去了对老家宅基地的继承权，又不能买回来，只能眼睁睁看着“祖宅”变成村集体的资产。
3、由于与土地的对应关系，有些人不愿意“农转非”，甚至有些公务员想方设法“非转农”，但这些毕竟是少数，“进城”才是大势所趋。因此从具体的家庭的角度而言，如果相关法规不变，宅基地注定会失去。
4、根据《物权法》第152条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。宅基地使用权的取得，行使和转让，适用土地管理法及国家有关规定。
5、为保障农户生活需要而拨给农户建造及小庭院使用的土地。用于建造住房、辅助用房（、仓库、厕所）、庭院、沼气池、禽兽舍、柴草堆放等。农户只有，不得买卖、出租和非法转让。农户对宅基地上的享有，有买卖和的权利，不受他人侵犯。房屋出卖或出租后，宅基地的使用权随之转给受让人或承租人，但宅基地所有权始终为集体所有。出卖、出租房屋后再申请宅基地的，不予批准。农户建造房屋及小庭院使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
宅基地宅基地纠纷的处理原则
实践中，因宅基地使用权而发生的纠纷在民事纠纷中比较常见。对宅基地使用权纠纷应按下列原则妥善处理：
原则1、依法保护国家、集体的宅基地所有权。
原则2、依法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权。
原则3、宅基地使用权随房屋转移的原则。
原则4、尊重历史、面对现实，有利于生产、生活的原则。
原则5、促进经济发展，维护社会稳定的原则。
宅基地法律纠纷的解决方式
根据我国《土地管理法》的规定，宅基地纠纷的解决办法，主要有三种：
(1)协商解决
《土地管理法》第16条第1款规定：”土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。“据此规定，公民之间发生的宅基地纠纷，应当先通过协商的方式加以解决。
(2)行政解决
《土地管理法》第16条第2款规定：”个人之间，个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。“该法还规定，侵犯土地的所有权或者使用权争议，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失。
(3)司法解决
《土地管理法》第16条第3款规定：”当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。‘’这表明公民之间就土地的使用权和所有权发生的纠纷，只与按照《土地管理法》第16条和第53条的规定，先经过有关行政机关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民法院提起诉讼。否则，人民法院不予受理。但对于侵犯土地的所有权或者使用权的，被侵权人可以不经行政机关的处理，而直接向人民法院起诉。
此外，宅基地纠纷还可以通过人民调解来解决。人民调解是指在调解委员会(包括城市的居民委员会和农村的村民委员会)的主持下，以国家的法律、法规规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促进纠纷当事人互相谅解，平等协商，从而自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。
宅基地主要问题
1、各地规模浩大的拆村运动，打
农村宅基地
着各种旗号，例如城乡统筹、、旧村改造、化等。也有对应政策推出，诸如“村改社”、“宅基地换房”、“土地换社保”等等。各地都在规划着，要在一个很短的期限内，将域内农村“大变样”，民居改楼房。这样的运动热情与各省市对国土资源部(下称国土部)一项政策的“欢迎”密切相关：。[4]
2、在城乡建设用地增减挂钩之前，尝到土地财政甜头的地方政府，都在辛苦“寻找”土地中。中国耕地保护与经济发展用地的矛盾发展到很尖锐的程度。如何“找地”，也成为各地国土部门的首要任务。
3、被夺宅基地的农民，根据国土部的试点管理办法，增减挂钩严禁违背农民意愿、大拆大建。但在一些地方，强拆民房，强迫农民“上楼”的事例，已有发生。管理办法要求要在农村建设用地整理复垦潜力较大的地区试点，现实中，不顾实际情况，“一刀切”拆并村庄的做法，非常普遍。[5]
4、管理办法还要求，妥善补偿和安置农民，所得收益要返还农村，“要用于农村和基础设施建设”。但在有些地方，政府拿走宅基地利益的同时，甚至还要求农民交钱住楼房。在江苏省，村庄被整体拆迁，当地建设了数十栋密集的农民公寓，要村民补差价购买。因补偿款购买不起足额面积楼房而自杀的现象，2010年1月当地强制农民上楼，十多人被打伤住院。[6]
5、除被要求交出宅基地之外，今后农民要获得宅基地，将成为难题，在全国多个地方，宅基地上建筑不再批准动“一砖一瓦”，也不另批宅基地。村民如有住房需求，需要拿宅基地住房换楼房。失去宅基地的农民，还将面临生活、生产方式转变。对于长期从事农业生产的农民来说，生活成本增加和耕种不便，成为最现实问题。[7]
宅基地制度改革
宅基地试点方案
作为土地制度改革的牵头部门，国土资源部基本完成了“农村宅基地制度改革试点方案”（下称“试点方案”）的编制、修改工作。按照工作程序，下一步试点方案应报中央深化改革领导小组（下称“中央深改组”）讨论审议。
如果中央深改组通过了国土资源部的试点方案，国土资源部计划开展为期两年左右的试点工作。到2017年，将在总结改革试点工作经验的基础上，在全国范围内推行农村宅基地制度改革。
宅基地方案初成
日，国土资源部已经初步编制完成了农村宅基地制度改革试点方案。
所谓农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，已经建设房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。
按照已经基本成型的“试点方案”，农村宅基地改革试点工作将按照“分类处理”原则的进行。所谓分类，即“城乡建设用地扩展边界外的传统农区”和“城乡建设用地扩展边界内”两类，对于这两类不同情况，将以不同方式贯彻“一户一宅”的原则。[8]
试点方案规定，在城乡建设用地扩展边界外的传统农区，继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度。对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，实行相对集中建房落实“一户一宅”，原则上不再进行单宗分散的宅基地分配。
而在城乡建设用地扩展边界内，政府或集体通过集中建设农村公寓、农民住宅小区，将法定面积宅基地等值转换为住宅，落实“一户一宅”。已没有新增宅基地可供分配的，农民集体可利用村庄存量建设用地，在政府支持下集中建设公寓式住宅，落实农村住房建设的宅基地权益。
试点方案还规定，农户初次分配的宅基地，继续实行规定面积内无偿取得，有条件地区试行有偿选位；超标占用宅基地和一户多宅的，超过部分实行有偿使用；集体经济组织成员因有偿流转或退还宅基地后再次申请的，可有偿取得；非集体经济组织成员通过继承房屋或其他合法方式占有和使用宅基地，实行有偿使用；农户可自愿有偿退出宅基地。
宅基地小产权
由于与小产权房的命运休戚相关，农村宅基地改革的框架和路径受到广泛关注。“试点方案”尽管提出了出租、转让、入股、典卖等农村宅基地的流转方式，但将流转范围严格界定在农村集体经济组织成员内部。这意味着城镇居民到农村购房及其相关的小产权房，仍是“法律政策禁区”，而此前多家媒体估计称，全国小产权房存量达7000万套。[8]
宅基地城乡统一
姜大明：宅基地逐步纳入城乡统一市场
十八届三中全会《决定》对农民宅基地的表述略显谨慎，国土部部长在解决《决定》时则指出了未来的方向：“在确保农民住有所居前提下，赋予农民宅基地更完整的权能，并积极创造条件，将其逐步纳入城乡统一的建设用地市场。”这意味着主管部门对放开宅基地进入城乡统一的建设用地市场持开放态度。
国土部官方网站日刊登了姜大明对《决定》的全面解读。姜大明的解读表明对三中全会提出的土改框架的支持。
姜大明将此次《决定》放行经营性集体建设用地，形容为“开启农村土地制度改革的破冰之旅”，这是“治本之策”。他解读称，同等入市意味着农村集体经营性建设用地可以与国有建设用地以平等的地位进入市场，可以在更多的市场主体间、在更宽的范围内、在更广的用途中进行市场交易；同权同价意味着农村集体经营性建设用地享有与国有建设用地相同的权能，在一级市场中可以出让、租赁、入股，在二级市场中可以租赁、转让、抵押等。
姜大明称，解决征地问题的根本出路在于深化改革，包括缩小征地范围、完善征地程序、让被征地农民分享更多收益等。而缩小征地范围，就是按照《中华人民共和国宪法》规定的精神，将征地界定在公共利益范围内，逐步减少强制征地数量，从源头上减少征地纠纷的产生，同时也为建立农村集体经营性建设用地市场留出充足空间。
他表示，城乡统一是方向，基本要求是统筹城镇建设用地与农村集体建设用地和宅基地，统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，遵循统一规则，建设统一平台，强化统一管理，形成统一、开放、竞争、有序的建设用地市场体系。
但姜大明也指出，这是一项长期艰巨的任务，需要深入研究、系统设计，区分轻重缓急，分步实施、配套推进。
姜大明提出，要系统安排配套措施，“首要任务”是加快推进相关法律法规修改和制度建设，要抓紧修改《》、《》、《》、《》等法律法规。
国土方面的配套措施还包括，全面落实用途管制要求，扎实做好城乡建设用地确权登记发证工作，严格对城乡统一建设用地市场的管控等。
．四川新闻网[引用日期]
．新华网[引用日期]
．河北省国土资源厅[引用日期]
． 新浪网[引用日期]
．腾讯网[引用日期]
．新华网[引用日期]
．网易新闻[引用日期]
．凤凰网．[引用日期]我是销售代理机构
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农村宅基地买卖有哪些条件
来源：房天下 &&发布时间：
“一户一宅”、“限制流转和抵押”的相关规定，是很多产生的原因。农村中有转让、继承、甚至非法买卖的现象。本文小编就农村宅基地买卖,有哪些必备条件作相关解析。 农村可以转让，但必须具备以下条件： 一、是经本村村民委员会同意，且最终取得乡级政府的批准; 二、是转让人与受让人同为本村村民; 三、是受让人无宅基地，符合宅基地申请条件; 四、是宅基地使用权不能单独转让，须与住房一并转让。另外，转让人户口应该已迁出本村或属于“一户多宅或多房”。如系一户一宅，须明确表示不再申请宅基地，且有证据表明其已有，如与其他近亲属合户居住。 符合以上条件，该房屋买卖可保万无一失。 相关阅读:宅基地处理的相关原则 原则1 依法保护国家、集体的宅基地所有权。我国土地分别属于国家和集体所有。根据《》的规定，土地改革前的旧契约不能作为土地权属的依据。处理宅基地(土地)纠纷，应切实保护国家和集体的土地所有权。属于国家或集体所有的宅基地，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。 原则2 依法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权。根据《土地管理法》的规定，使用的单位或者个人，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。农村居民建住房，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，由乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准。未经批准的，不予保护。法人、公民合法继承的宅基地使用权除经统一规划或个别调整外，长期不变。另外，宅基地使用权包括合法取得和合法使用两个方面。对非法扩大、抢占宅基地甚至耕地的行为应依法宣布其无效，并可给予法律制裁。在使用宅基地过程中，妨碍公共利益，侵害他人房屋、通行、排水、通风、采光等相邻权的，应依法承担民事责任。 原则3 宅基地使用权随房屋转移的原则。发生买卖、继承、赠与等法律事由的，其所占宅基地的使用权随而转移。1984年较高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》中规定：“公民在城镇依法时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用。”关于办理农村房屋宅基地使用权转移手续问题，实践中应注意掌握一个时间界限，即在1982年《村镇建房用地管理条例》发布之前，中宅基地使用权均随房转移，无须办理批准手续;但自该《条例》之后，宅基地使用权须经过申请批准后方可随房转移。未经审查批准，宅基地使用权不能随房转移给买方，房屋买卖亦无效，但买主可将房屋拆走。村民迁居或者拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回使用，另作统一安排。但在农村合法继承的房屋，其宅基地使用权可以随房屋所有权而转移。 原则4 尊重历史、面对现实，有利于生产、生活的原则。我国对土地、山林大体上进行了四次确权，即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《宪法》颁布前后土地权属的重新登记。在处理土地、山林纠纷时，一般应以“四固定”确定的权属为准，任何以其他理由而否认“四固定”时的确权均不予以支持;如果 “四固定”时未确权的，发生纠纷应参照合作化或者是土改时确定的产权处理。在解放后，已通过双方协商并达成合法协议或经上级处理决定或经人民法院裁决了宅基地的权属，具有法律效力。经过统一规定的宅基地，如果对宅基地的使用权发生纠纷，一般应以规划确定的使用权为准。未经规划的宅基地，对地界有争议的，可以参照土改时的确权情况处理。土改确权是对房屋宅基地的确权，但自1962年《农村人民公社工作条例修正草案》公布后，土改时确认的农村个人宅基地所有权即丧失法律效力，但宅基地的使用权仍归原所有人。依照较高人民法院解释的规定，如果原来四至明确的，应以四至为准;四至不明确的，应参照长期以来的实际使用情况，本着有利于生产、方便生活的原则合理地解决。 原则5 促进经济发展，维护社会稳定的原则。土地的使用和经营管理情况直接影响到生产和经济发展。及时、正确地处理好宅基地纠纷，能够促进经济的发展。发生宅基地纠纷时，首先应做好思想工作，并采取及时、慎重的措施，防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解决，维护社会的安定团结。
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