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全国人大代表、广州市文联专职副主席倪惠英：
关于借鉴海外文化管理经验，进一步完善文化政策和文化制度的建议
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倪惠英（资料图片）
近年来，我国文化产业取得了长足性的进步，一批文化产业园区建立起来，文化企业影响力也在日益扩大，尽管如此，文化产业仍然存在着这样或那样的问题。以国有文艺院团为例，随着文化体制改革的深化，国有文艺院团基本完成转企改制，党和政府在加大财政投入、税收优惠、基础设施、人才队伍建设等方面，加大了对转制院团的扶持力度。大部分国有文艺院团在完成转企改制后，焕发出新的生机和活力，艺术创作能力和开拓市场能力有所提高，在演出收入、演出场次、演员收入等方面都有所增长。但同时，部分国有文艺院团由于长期投入不足，基础设施不完善、历史包袱重，经费自给率低等原因，转制后不仅缺少发展的基础，而且人才流失严重，难以在市场中生存和立足。
国有文艺院团是我国文艺队伍的主体，建立健全国有文艺院团的现代企业法人治理结构、优化资源重组等深化改革措施需要一系列的具体措施，这样才能增强转制院团发展的内生动力，引导院团成为合格的演艺市场主体。
目前，我国文化产业占GDP的比例远远低于美国等先进国家，国家实施文化产业发展战略，需要为文化工作者提供更大的生存空间，让文化产品有更好的成长土壤。在此，结合我国国情和文化产业发展的现状，借鉴海外的文化管理经验，我提出如下对策建议：
国家财政事业费开支更多用于文化教育建设
在世界多个先进国家，政府的文化教育是一个完整的理念。以北欧国家芬兰为例，政府设立文化教育部，统筹安排教育与文化的经费，每年年底做好下一年度的文化活动安排，增强了全社会的文化参与度，文化也成为公民教育的主要内容。
我国对于文化的投资远远低于教育的投资，更没有把文化教育或艺术普及教育纳入教育大纲。倘若我国要以文化产业的发展带动新一轮的经济腾飞，应通过行之有效的制度设计补上全民艺术教育这一课。建议将艺术普及教育纳入教育大纲，在中学生中每年进行一种艺术门类的普及教育。例如，初一学生学习观赏戏剧课，教学生了解戏剧的基础知识和艺术欣赏；初二学生可以学习话剧艺术欣赏课，初三学生可以学习舞蹈艺术欣赏课，高一学生可以学习交响乐欣赏课等等。以此类推，每年安排一次进剧院的现场学习欣赏课，学会有关艺术门类的知识，学会如何欣赏有关艺术门类，提高学生的艺术欣赏水平和素养。同时，中华民族拥有多元的灿烂文化，国家要推动各省市大力发展各地方最有代表性的艺术门类，每年安排在校学生观赏不同艺术门类的演出、展览或讲解，通过艺术公益活动带动和培植社会的文化力量。润物细无声，通过潜移默化的艺术熏陶，在每一个青少年心中从小种下文化的种子，为艺术培养优秀的观众，催生名家大师，从而提高全社会的文化素养，改善整个民族的文化素质。
国家继续以税收优惠助推文化产业发展
在文化投资者和经营者看来，利好政策是文化企业的良性生存空间。虽然国家财政部和税务总局等各部委制定的政策近年来对文化产业已有一系列税收优惠。但这些税收优惠范围、手段不足，缺乏激励效果，无法产生长效作用。引导带动金融资本和其他社会资本投入文化产业的办法还需要完善，例如对文化企业免征所得税或实行奖励性返还，分类制定差别性税收政策，以及以税收优惠为手段，鼓励社会资本投资文化产业。社会资本在进入文化产业时在市场准入、土地使用、信贷、税收等方面，应与公有资本享受平等待遇。在香港，政府要求地产商开发土地，必须配套建设文化设施。这无疑是一个值得学习的经验。
三、国家应制定适应数字时代的文化发展政策
随着技术进步、数字变革和文化传播方式的改变，文化发展政策也要适时调整，以此来保证文化作品质量和文化多样发展，促进文化艺术的广泛传播。英国政府通过文化政策，向新建的创意公司提供商业支持，通过公共政策使创意公司度过了初始阶段，得以持续发展。我国也有必要制定一系列推动促进文化发展的政策措施，以使数字化建设的投资方式、适应社会需求的文化内容提供方式、文化创作的资助机制、著作权管理方式等做出适应时代的调整。只有这样，才能鼓励艺术家进行文化创作，才能调节文化产业的资金向创作环节倾斜，才能最大程度地满足公众的文化需求。
四、国家进一步促进文化贸易发展，实施“走出去”战略
目前，我国已有的文化产业集团大多是依靠行政力量整合而成，而非完全意义上的市场化主体。这些产业集团往往不能适应国内市场的变化，更无法与国际市场接轨。
为了实施文化“走出去”战略，必须加强法律建设和政策引导，制定一系列符合国际文化贸易规则的激励政策，包括文化贸易的外汇管理、项目审批、税收优惠政策等，实现我国文化产业与国际贸易规则的接轨。一方面大力打造具有市场竞争力的民族文化品牌，另一方面拓展多样化的“走出去”渠道，尤其是要加强跨国文化产业合作，有序地与不同的国家、地区建立资本、技术、进出口合作关系，并大力发展涉外文化中介机构，完善市场运作机制，培养具有广泛国际营销渠道和推销能力的本土文化经纪人队伍。
五、政府进一步从“文化管理者”向“文化促进者”的角色转变
随着社会的发展，政府要由“办文化”转到“管文化”上来，只有并用行政手段、法律手段、经济手段，才能整合部门职责，统筹文化产业，降低管理成本。
多个国家的经验证明，发展文化产业应当充分发挥非政府组织和民间团体的作用，通过社会组织的协调和管理，促进文化行业的发展。 政府应鼓励各地确立自身的文化身份，以本地文化为起点，以中国文化为根，以国际视野更好地进行资源调配，建设更完善的架构,引导和鼓励艺术团体、博物馆积极吸引民间的资金，加强与民间的联系。因为民间资金的使用效率，符合市场机制，只有这样，才能逐步实现政府与社会资金的优化配置。
只有政府全方位推动建立伙伴关系和民间主导，才能使文化产业做到以人为本，多元发展，令民间有更多机会参与和提供文化服务，使政府的角色由文化管理者逐步变为文化促进者。
（记者杨菲整理）
（责任编辑：杨磊、闫嘉琪)
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&& && && 关于借鉴西方文化的讨论
关于借鉴西方文化的讨论
内容简介：关于借鉴西方文化的讨论&&&&&&关于借鉴西方文化的讨论
在大洋彼岸的集装箱运抵中国口岸的同时，现代西方文明随之向古老的东方土地渗透&&在我国建设实行对外开放的社会主义精神文明中，有个如何借鉴西方文明的问题。就此，我们召开了一个座谈会。
关于借鉴西方文化的讨论在大洋彼岸的集装箱运抵中国口岸的同时，现代西方文明随之向古老的东方土地渗透&&在我国建设实行对外开放的社会主义精神文明中，有个如何借鉴西方文明的问题。就此，我们召开了一个座谈会。现将部分发言整理如下，以飨读者。欢迎大家发表看法。&&编者
建设社会主义精神文明也要对外开放
何维凌（中国经济体制改革研究所）用一句惯用的话说，我是&在红旗下长大的&，从小接受的教育是西方如何腐败，如何黑暗。但西方的实际情况并不都象我们宣传的那样。今天的西方比我们发达，西方文明中肯定有我们可以借鉴的东西。
舒关关（中国人民武装警察指挥学校）讲对西方文明的&引进&、&吸收&，共产党人理应采取积极的态度。马克思主义不就是从西方引进的吗？西方许多先进思想对我国近代社会有重大影响，大到指导中国革命的理论问题，小到日常生活中的文明行为，许多都不是从中国固有的传统文化中产生出来的。不知从何时起，有人把世界上的万般事物划分为&东方的&&社会主义的&，和&西方的&&资本主义的&。这是不科学的，以致许多值得我们吸收借鉴的东西被盲目地排斥在外。因为是&西方的&，爱因斯坦的相对论就曾被拒之门外达数十年之久，这是很可悲的现象。
李燕（中国人民大学哲学系）社会文明是全世界的共同财富。现代文明不仅具有民族性，而且具有世界性。在改革与开放的今天，我们应把自己看作是世界大家庭的一员。不仅在技术上、管理上我们要向西方学习，而且在精神文明建设上也要向西方开放。
郝振省（北京市委研究室）建设社会主义精神文明要不要借鉴西方的意识形态，首先要解决一个理论依据问题。过去的观点是经济基础决定上层建筑，主要看生产关系。现在看来，不能忽视生产力的发展对上层建筑的影响。西方高度发达的生产力所产生的观念形态，我们是可以学习、借鉴的。
白云涛（北京外国语学院汉语部）多少年来，我们也知道西方的很多东西值得我们学习，但为什么总是浅尝辄止？我认为总是由于我们对外来文化、外来意识的总体评判上有偏差。我们主要受两个向度上的干扰，一个是外来与民族之争，一个是传统与未来之争。在这些问题上我们经常搞得很乱，这就影响了我们对外来文明的借鉴与吸收。就未来与传统之争而言，应主要肯定未来，否定传统。当然否定传统不是否定其中的精华，而是在框架上、整体上、核心上和机制上否定那些没有生命力的东西。从一定意义上说，西方的现代文明不仅是外来的，同时许多方面对于我们来说又是未来的。它的许多文明成果是先进的，高于我们。如果把这个问题搞清了，就能减少很多无谓的争论，消除我们心理上和感情上的防卫机制。
我们可以向西方借鉴什么
何维凌通过在美国的一段生活经历，我感到西方文化中个人对于整体的基本素质是值得我们借鉴的。我归纳为&四自、三公&。&四自&：一是自重。强调个人尊严，而个人尊严要靠自己的行为来保证。这似乎已经成为一种很深的意识。二是自立。强调靠自己不靠别人。小孩不靠大人，子女不靠父母，妻子不靠丈夫，上下级之间也不互相依靠。三是自主。强调自己的事情自己决策，不容他人干涉。四是自律。这是讲自我约束，不仅是心理上的，还包括社会行为和道德准则。整个社会如果没有个人的自律，那么社会秩序就不会稳定。这种自律不仅表现在个人身上，也表现在小团体上。&三公&：一是公民感，即公民意识。公民的权利和义务我国宪法上有规定，但有了规定不一定人人都有这种意识。我们的传统文化是不强调这一点的。我们的传统文化强调的是&子民&、&臣民&，要当一个好老百姓，要听话，要顺从。至于公民是社会的主人，同时又是社会的公仆，我们的传统观念中就很欠缺了。没有公民意识便没有现代社会的自由、民主。如果自由与民主不和一定的权利、一定的职责、一定的义务、一定的责任心联系在一起，这个自由和民主是谈不上的。抽象地谈自由和民主有时会走向反面。二是公职观。我们传统观念中做官就是管人，是对上负责，对下约束。在西方，公职人员的服务观念是非常重的。比如美国的办公室的条件分三个等级，一个是大公司、大商业集团的，办公室非常豪华；一个是教育、科研机构的，也比较现代化；最差的是政府机构，很简陋，有的穷得叮当响，这是因为政府机构是为公众服务的，经费来自纳税人，必须节省。由此派生出来的文官系统的特征是：职责、效率、清廉。三是公德心，大家都遵守社会公德。在美国乘公共汽车、开车、过马路时，人们都自觉地维护秩序。多年来，我们对&个人&一词加上了浓重的伦理色彩，一提个人便给人以自私的感觉。其实&个人&是个中性词，它还强调了个人对自己、对社会负责。在西方从上到下，各个层次都强调个人，维护个人利益，同时也强调不侵犯他人。整个西方文化是建立在个人基础上的，它的整体是通过整合效应完成的。而中国文化强调整体，不重视个性。在这个基础上，中国的传统文化便是以圣贤标准要求和衡量每一个人。这一标准在某种意义上是高不可攀的，于是在很多情况下便阳一套，阴一套。
王燕滨（北京大学国际政治系）西方文明的一个核心是对人的尊重，可以归结为以下几点：第一，对人的价值的尊重，承认和鼓励人的创造性；对人的尊严、对人格的尊重。这一点中国的传统文化中就很欠缺。比如，中国的孝道，赞扬为了养活老人，可以把刚生下来的孩子埋掉，这种所谓孝道是残忍的、荒谬的。第二，提倡人的自由。如果没有自由，人的价值和尊严就谈不上。第三，重视人的权利。在西方，人的权利是通过法律和各种形式固定下来的。有个来我们学校讲学的美国人，他说，在美国也有一个&四项基本原则&，其内容是：一，个人权利。权利不通过个人是无法体现出来的。二，机会均等，给人以向上发展的自由。三，实用主义。我们过去批判实用主义，但是我们有些地方搞实用主义非常严重，甚至到了更庸俗的&实惠主义&。四，忍耐与妥协。中国人讲节、孝、忠、义，宁可玉碎，不能瓦全。西方人认为目标最重要。如果目标尚未实现，暂时的忍耐与妥协是保存实力的一个有效手段。有一个来讲学的美籍华人，临走时对学生说：&人和其他东西不一样，不能管得这么死！&
朱嘉明（中国社会科学院工业经济研究所）我同意王燕滨同志讲的西方文明的核心是对人的尊重，而机会平等正是建立在这一基础上的。美国经济在一个时期之所以能够生机勃勃地发展与这一因素是分不开的。我去了林肯出生地，面对那个草棚，我当时的联想是，在世界伟人中，林肯的出身可以说是最贫贱者之一。美国总统出身于社会的各个阶层，这是美国人平等观念的一个体现。美国人就是在平等的机会中发挥各自的才能去竞争的。在美国，给人印象最深的是人们都认为机会是存在的，关键看你自己。很多美国老人在教育自己孩子时总是说：&你只要想做什么事，终究是可以做到的。&美国人都在做梦，这就是有名的&美国梦&，而且，每个人都相信自己的梦能够实现。这种机会均等的原则是促进社会进步的一个重要条件。中国人的适应能力和竞争能力实际上是非常强的。在自由女神像重新揭幕的仪式上，表彰了七个世界移民，其中有两个中国人，一个是贝聿铭，一个是王安。如今我们有很多人为什么肝火这么大？为什么不忠于职守？为什么对改革这么冷漠？我认为，关键是面对重重现实问题他们无能为力，即使作了很大努力，很可能是毫无结果。他们认为机会对于每一个人来讲不一定都是平等的。个人的能力、努力和创造性，在我们不少地方、不少场合中不是第一位的。在建设社会主义精神文明的今天，我们最应借鉴的应是这种平等的观念。应使每一个人懂得尊重别人的权利，懂得自己得到的机会别人也应该得到，懂得机会只属于某个人或某些人那是不公平的。只有以平等为前提，才能谈及民主。至少从我们这代人起，每个人的头脑中都应建立平等的观念。造成借鉴西方文明的良好环境
白云涛 西方文明是现代化的，那么我们在吸收借鉴西方文明时要不要另辟蹊径，走一条全新的、自己的路呢？这当然可以考虑。但有一点应引起注意：以往我们在接受外来成果时，往往忽视了其产生的过程和途径，这样是不妥的。任何巨大成果的产生，必然存在着规律性的东西。所以，我们在接受别人成功的经验时，应该考虑那些总的规律和进程。查字典[]
梁从诫（中国大百科全书出版社）多年来，我们一直以文明古国自诩，一张口就是五千年文化和四大发明。其实，在谈论这些东西的时候，我们应为自己的落后而感到羞耻。现在，我们在许多方面不如人家了，就得放下架子，虚心学习。
王燕滨 在吸收西方文明的过程中，有两个方面应该注意：第一，吸收借鉴西方文明的态度要坚决，只有在文化交流中，我国的优秀文化传统才能得到保护和发展。举一个例子：战后日本全面移植了西方文化，几十年过去了，他们不仅吸收了西方文明中的精华，同时也将自己传统文化中的优秀成分保留下来了。如果在开放中，这也怕那也怕，越是犹豫不决，越是容易把传统文化的精华丧失掉，糟粕却容易留下来。前一段部分地区黄色录像泛滥就是西方糟粕和中国糟粕结合的例证。第二，要想吸收西方文明，就得不断提高人们对西方文明的心理承受能力。吸收西方文明并不是那么容易的，也不会一帆风顺的。不能因为出了一些不可避免的问题，就把门又关上了。
毛传兵（中国人民大学哲学系）在吸收、借鉴西方文化时，不能一窝蜂地引进，要有选择地吸收。
梁从诫 说到选择，就有一个标准问题，怎么定这个标准？我们有些人往往以个人感情和好恶来评判一个事物的好与坏，甚至没有搞清楚是怎么一回事，就横加抑制，很少把事物摆在理性的桌子上去思考，特别是有些人往往用固有的传统眼光，以小生产观念、封建观念来评判西方文明，这样往往把事情弄糟。
毛传兵 检验的标准只有一个，那就是实践。
郝振省 任何物体的运动和发展都是在一定的场中进行的，这个场通俗点讲就是环境。在吸收和借鉴西方文明的过程中也需要一定的环境。这个环境要求人们有一个冷静的而不是激动的，主动的而不是被动的，客观的而不是主观随意的态度。只有在这种环境下，我们才有可能在最短的时间内最大限度地吸收西方文明中的精髓，才会使我们的社会主义精神文明建设与整个社会的发展同步。
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