航天科技集团张建恒：军工科研院所改革亟待政策配套_凤凰财经
航天科技集团张建恒：军工科研院所改革亟待政策配套
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作为国企改革中身份颇为特殊的一支，千呼万唤的军工科研院所改革正处“将至未至”之际。近日，全国人大代表、中国航天科技(000901,股吧)集团公司党组成员、副总经理张建恒接受了上证报记者专访，详解军工企业改革的现状与关节，以及航天科技集团的改革进度和规划。
张建恒作为国企改革中身份颇为特殊的一支，千呼万唤的军工科研院所改革正处“将至未至”之际。近日，全国人大代表、中国航天科技(000901,股吧)集团公司党组成员、副总经理张建恒接受了上证报记者专访，详解军工企业改革的现状与关节，以及航天科技集团的改革进度和规划。张建恒表示：“目前，各个军工集团的事业单位改革方案已经基本确认了。但是由于税收、人员处置等配套政策还没落地，所以目前各单位尚未开始操作。”他预计，“配套政策完备之后，军工事业单位大概可在两年左右完成改革。”在国资委推动设立的“国协、国同、国创、国新”4支产业基金中，航天科技集团负责牵头设立“创新引导基金”。张建恒首次揭秘了该基金的筹备进度、投资方向、预计回报率等情况。据悉，该基金将于今年二季度正式成立，设计规模达1000亿元。军工科研院所改革需配套政策落地“800万元以上的决策就要报国家相关部委，现在随便买一台设备的价钱可能都不止800万元了。”这是造火箭、卫星、飞船的央企单位面临的现状。张建恒对上证报记者表示：“作为事业单位，财产不是企业法人财产，我们对它没有处置权。这样的企业效率怎么能高？”这是军工企业普遍存在的问题，也是军工科研院所改革的必要之处。军工科研院所属于事业单位，事业单位改革也是本轮军工改革的核心任务。据了解，航天科技集团旗下核心资产主要集中在科研院所，“大研究所、小公司”的特征明显。“目前，航天科技集团所属中央批复设立的事业单位还有近100家，其中包括科研院所70多个。在集团旗下六七百家单位中，按数量算只有六分之一，但是其所占的资产体量、人员比例都极大。集团主要的二级单位（八个院）全是事业单位，三级公司也有大部分是事业单位。”张建恒告诉记者，事业单位改革本质上就是企业管理体系的改革。公开资料显示，航天科技集团目前辖有8个大型科研生产联合体（研究院）、13家专业公司。其中，8大研究院包括：中国运载火箭技术研究院、航天动力(600343,股吧)技术研究院、中国空间技术研究院、航天推进技术研究院、四川航天技术研究院、上海航天技术研究院、中国航天电子(600879,股吧)技术研究院以及中国航天空气动力技术研究院等。去年，国防科工局确定了军工科研院所改革试点单位，航天科技集团有两家当选，主要是中国空间技术研究院和中国航天电子技术研究院的下属单位。其中，中国空间技术研究院旗下拥有上市公司中国卫星(600118,股吧)。张建恒告诉记者：“目前，各个军工企业的改革方案已经基本确认了。简单地说，就是各个单位、各个集团把自己怎么改都想明白了，同时上报给国防科工局了。但是在改革"动真格"之前，还需要配套政策落地，包括离退休人员安置，税收政策等方面。”具体问题有什么？张建恒举了个例子，比如某事业单位编制有5000人，实际人员却有6000人，若按现在的规定改革，只能解决5000人的问题，那剩下的1000人怎么办？“政策必须明确另一部分人怎么办，必须给出路。”张建恒表示。此外，事业单位资产跟企业资产的财务核算办法也是不一样的。事业单位投资形成的资产不是按照固定资产折旧（成本法）核算的，很多企业一改制就将面临亏损。而按照国资委“功效挂钩”的要求，亏损就要扣工资总额，员工收入就下降。怎么办？张建恒认为，需要国家在税收上给优惠，有个过渡期，比如五年或者几年；还有就是这个优惠谁来给？怎么给？给多少?这些都需要具体配套政策来明确。航天科技集团混改主要靠上市今年的政府工作报告提出，混合所有制改革要在包括军工在内的七大领域迈出实质性步伐。对此，航天科技集团有何顶层规划？张建恒表示，航天科技集团的混改将遵循先试点、后推开的原则。今年主要尝试在民用领域，或者非总体单位、型号的业务单位中，尝试混合所有制。目前，肯定是先试点取得经验，不会马上推开。航天科技集团将把股份制改造和上市作为实现混合所有制的重要方式，包括独立IPO、分板块注入旗下上市公司等，此外，也不排除合资。这意味着航天科技集团的资产证券化率还将继续提高。去年，航天科技集团已提出，“十三五”期间集团的资产证券化率要从15%提高到45%。目前，集团的证券化率还不到20%，这意味着未来将加快资产证券化进度。“我理解，军工混改迈出实质性步伐的意思是要拿出实际的混改项目，应该是在三四级公司做。”张建恒表示。从航天科技集团来说，集团是一级单位，院是二级，科研院所、厂是三级、其所属公司是四级单位。此外，政府工作报告仍将国企改革瘦身健体、提质增效列为工作任务。张建恒介绍，航天科技集团去年已压缩了80家法人单位，后续要继续瘦身，压减大约160家法人单位，还有80家左右参股公司，合计要压缩两百余家公司。从去年开始算，预计用三年时间将僵尸和困难企业减少50%，基本实现重点困难企业脱困。通过关停僵尸企业，将资源抽回来，支持主业发展，获得更好的回报。牵头筹备千亿创新引导基金航天科技集团的职能正在进一步拓宽。继去年牵头成立军民融合发展基金后，在国资委的指导下，航天科技集团又在牵头设立创新引导基金，这是“国协、国同、国创、国新”四支基金之一。据了解，军民融合发展基金是由航天科技集团联合其他军工企业、非军工企业、若干家金融机构等投资，规模超过300亿元，主要是支持军工企业改革发展，包括资产证券化、技术创新、技术产业化等项目。目前，该基金已经认购完成开始运行，第一期到位的资金已经投出超过40%，包括但不限于央企军工集团的项目。按照国资委的指导意见，航天科技集团今年还会再做一个创新引导基金，计划在二季度设立，设计规模1000亿元。认购方有股份制企业、军工央企，及银行、保险、金融机构等其他单位。在投资项目上，该基金不限于投军工，只要有创新意义的项目就可以投，例如新材料、电子通讯、芯片等。据透露，该项基金的回报周期约为10年，预计回报率将在10%以上。
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来源：搜狐军事最新
孙京厂长工作近照
国防科工局副局长胡亚枫来厂调研
他，出生于军工家庭，从小立志成为一名航天工作者。
他，学习刻苦、成绩优异，本科毕业后即保送到空间飞行器总体设计专业攻读硕士学位；还放弃出国留学和进入政府机关工作的机会，从哈工大走入中国空间技术研究院。五年后，又在职攻读了博士学位，通过边工作边学习，攻克了飞行器设计专业的所有课程。十几年的不懈钻研与努力，经他研制的20余个型号产品仍在轨运行，是新时代名符其实的航天专家。
他，就是北京卫星制造厂厂长，总装备部空间结构机构技术专家、中国航天科技集团公司科技委先进材料与制造技术专家组副组长、中国空间技术研究院科技委先进材料与制造技术专家组组长、北京市优秀企业家、海淀区第十五届人民代表大会代表孙京。
勤学善钻 技术攻关的排头兵
1997年，孙京毕业分配到中国空间技术研究院总体部机械工程技术研究室，先后参加了遥感、通信、载人航天、月球探测、小卫星、科学实验等多个领域太阳翼、天线机械部分、结构机构分系统、空间机械臂等产品与系统地研制与技术攻关工作。由于他的勤奋和钻研，在技术上取得了一个个关键性突破。曾担任多个型号结构机构分系统主任/副主任设计师、天线分系统副主任设计师、总体部空间机械技术专业总师、院科技委结构机构技术专家组副组长、研究室党支部书记、副主任、主任。
Ka天线双轴定位机构的技术攻关是孙京负责的第一项重大课题，他带领年轻的技术攻关团队，先后攻克了贯穿式驱动组件、锁爪式锁紧释放机构、高精度复合材料天线结构、长寿命高精度空间润滑等技术难题，突破了多项关键技术，成为我国首个Ka频段移动波束天线技术及产品国产化的项目。
孙京在月球探测工程研制中，参加了一、二、三期的方案论证与关键技术攻关。作为定向天线机械部分研制的负责人，他团结协作、大胆创新，与课题组的同事起早贪黑，最终顺利的解决了我国首个三自由度天线的机械布局、压紧释放、装调测试等关键技术难题，为嫦娥一号的成功发射，实现中国航天史上的第三次跨越做出了重大贡献。
孙京2009年调到北京卫星制造厂，在先后任副厂长、厂长期间依然不放弃技术工作，组织攻关团队研制出了首台深层采样工程样机、首台曲柄滑块式表采原理样机。期间，他还致力于宇航制造模式的研究，提出了以单元化为核心构建数字化、自动化、信息化为支撑的柔性生产线网络的发展思路。他还积极组织开展先进材料与制造技术的研究与开发，成立了神舟学院制造分院，申请了宇航材料工程硕士培养点，以此为依托，重点支持了一批新制造技术、制造装备的开发与应用。VPPA、超塑成形高性能树脂、亚微米切削、微弧氧化等取得了重大突破，有效支持并满足了航天任务高峰时期的技术能力。
勇挑重任 转型发展的探路者
任职厂长后，孙京同志深知北京卫星制造厂作为国有重点大型军工企业和国家高新技术企业，从建厂到现在53年来对增强我国国防实力、发展航天事业做出的巨大贡献，面对企业辉煌的过去，他从企业实际情况出发，怀揣着“中国的卫星我来造，世界的卫星我们造”的激情和梦想，提出了“把企业建成国际领先、国内一流的大型宇航制造企业（集团）”的宏伟目标和“基于五个转型、提升四个能力、实施三项调整、围绕二大主业、建成一流企业”的企业发展战略。特别是面对当前新形势：国家要经济转型、进行产业结构调整，中国航天科技集团公司要加速建设大型科研生产联合体，中国空间技术研究院深入推进“五个转型”、构建空间技术产业集团。孙京同志带领厂领导班子对企业的发展进行了深入思考，对企业未来发展进行了充分讨论，领导班子一致认为求变才能得生存，求变才能得发展，必须对企业现有的商业模式进行重构，构建以航天为核心、辐射军用和民用市场的产业体系，形成军民融合的发展模式。为此，孙京同志着手在企业内部梳理了产品体系和技术体系，明确了“两大产业”发展方向和重点领域及产品目标。结合企业实际对接国家战略性新兴产业发展需求和市场需要，对企业组织架构、生产关系和业务体系进行调整，以鼓励增量为原则调整了部门绩效考核机制，经过试运行已初见成效，极大地调动了积极性。建立总师负责制，总师作为第一责任人对该领域的任务、产品的技术、进度、质量以及经济可行性负责，推动高级技术人员参与市场开发与经营管理。调整职级与岗位任职资格体系，完成技能队伍和管理队伍资格认证。
孙京同志高度重视企业科研生产和产品质量，不断加强科研生产能力建设和精细化管理，强化科研生产策划与计划管理，依托质量管理体系的自我完善机制，使厂质量管理体系持续有效运行。针对院长提出的“提前抓科学干”的要求，卫星制造厂建立了一套完善的技术创新管理体系，为企业可持续发展提供了新的增长引擎。 “十二五”期间厂研发经费突破2亿，是前十年研发经费总和的2.5倍。2009年企业被认定为“国家高新技术企业”，2010年企业入选“2009年中关村地区最具价值企业TOP50排行榜”，为企业树立了良好的社会形象并赢得了广泛美誉，为企业的不断腾飞创造了有利的外部环境。孙京同志有较强的市场经济意识，能够紧紧抓住“十二五”国家新兴战略性产业大发展的契机，强化技术与市场的有机结合，强化航天技术转化应用的转化点与切入点把握，着力研究构建各项业务的商业模式重构，以超乎寻常的勇气和胆识，大力推动航天制造业进入国民经济主战场，特别是厂开展的集成冷冻站项目作为高科技新型大型节能设备，实现了卓越的品质，在全国多个省、市开拓了广阔市场，开创了国内业界先河，创造了良好的经济效益和社会效益，为企业发展注入了新的活力。企业经济水平逐年提升，2011年总收入达到7.4亿元，利润4209万元，实现了“十二五”的开门红。企业总资产规模由2009年的11.5亿元增长到2011年的18.5亿元，三年内增长了60%，实现了国有资产的保值增值。企业逐步实现了由单一经济结构向宇航和航天技术应用产业两大主业并举发展格局的转变。
以人为本 企业员工的知心人
“促进员工与企业共同成长”一直是孙京同志管理理念的重要内容之一，他创建了一支强有力的科研生产队伍，在注重发展企业的同时，他对员工的个人发展也给予了极大关注。他结合经济结构调整和企业转型发展需求,提出“生产队伍提能力、技术队伍上水平”的要求，积极调整队伍结构，支撑两大主业并举发展，推动企业由单一生产型向设计、开发、生产、经营型转型。针对人才队伍结构调整和优化，企业经常组织开展职工技能比赛、技术交流等活动，有效提升了员工整体素质水平，创造了企业浓厚的学习氛围。几年来，企业多人荣获全国“五一”劳动奖章，多人被授予“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“中国航天基金奖”、“载人航天工程突出贡献者”、“集团公司巾帼建功标兵”等荣誉称号，为企业和员工个人赢得了荣誉。
在企业取得骄人业绩的同时，孙京同志坚持“以人为本”，时刻牢记对企业和社会的责任。同时，高度重视员工的福利待遇和生活水平的提升，认真倾听员工心声，切实解决职工的困难和问题。2011年，卫星制造厂建立了企业年金制度，成为中国空间技术研究院首家实施企业年金的单位，构建了多层次的养老保险体系，为职工解决了后顾之忧。2010年，企业获得全国总工会授予的“全国模范职工之家”荣誉称号。孙京同志被评为中国空间技术研究院工会“优秀工会职工之友”，企业连续两年被授予“海淀区和谐劳动关系单位”荣誉称号。同时，孙京同志对安全生产和保密工作也丝毫不放松，企业在生产活动中严格落实各级安全生产责任制，确保无重大责任事故、重大违规和失泄密事件发生。近年来，企业连续获得“中国航天科技集团公司平安单位建设优秀单位”、“北京市交通安全先进单位”、“中国空间技术研究院保密工作先进集体”、“中国空间技术研究院节能管理优秀单位”、“中国空间技术研究院环境保护管理优秀单位”等多项荣誉称号。
另一方面，孙京同志时刻秉承强烈的社会责任感，带领企业员工积极参与社会公益事业，把爱心化作对社会的回报与责任。企业作为中关村地区的“爱国主义教育基地、科普教育基地和国防教育基地”，为海淀区提供了爱国主义和国防科技教育，每年接待大中小学生和地方参观数超过1000人。在任职厂长的几年里，安排了社会上的残疾人以及农村剩余劳动力就业，共安排6人到厂从事力所能及的工作，为社会的和谐稳定起到了积极作用。企业还连续开展对广西百色市凌云县泗城镇官仓小学进行捐资助学献爱心活动，累计捐款10余万元，设立了“航天奖学金”，为当地教育事业贡献了自己的力量，在收获感恩的同时也实现了企业自身的社会价值。
2012年，孙京同志以高票当选海淀区第十五届人民代表大会代表，他时刻牢记作为一名人民代表的职责，始终把群众当成自己的衣食父母，认真听取选民们的呼声和要求，尽心尽力履行好人大代表职责，为推动地区发展，为地区民生做出自己的贡献。
儿时梦想，激励着孙京同志奋发图强；重任在肩，鞭策着孙京同志勇往直前。在祖国航天事业大发展的征途上，孙京同志正以饱满的激情，昂扬的斗志，带领北京卫星制造厂迈向更加辉煌的明天，为祖国的航天事业和国防现代化建设谱写新的篇章！
原标题：为国家航天事业圆梦 为企业科学发展奋斗(组图)
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产业概况Industry Overview
中国航天科工建立了完整的防空导弹系统、飞航导弹系统、固体运载火箭及空间技术产品等航天防务装备研发生产体系；直接参与了“载人航天”和“嫦娥”探月工程；依托航天防务技术优势成功进军非传统安全领域，从“平安奥运”、“平安世博”到“平安城市”
中国航天科工在信息技术方面开发了雷达设备、无人机装备和近地空间飞行器领域等一系列军民结合高技术产品；是国家小型卫星地面接收系统的主要供应商，我国卫星通信与导航领域的重要服务力量；成功打造“金穗、金卡、金盾”三大系统服务于国家经济安全。
中国航天科工践行“大防务、大安全”核心发展理念，坚持军民融合，在装备制造领域开发了重型平板运输车移动通信车、野外炊事车、远程医疗车等一系列军民结合高技术装备产品；研制了北京奥运珠峰特种火炬、高效锂电池、高端紧固件、系列环保节能产品等。
中国航天科工利用航天技术积极进军智能电网以及物联网等战略性新兴产业领域，同时兼营贸易、财务、证券投资等产业；运用航天先进工艺和技术制造了中央政府赠送给香港和澳门的特区礼物——永远盛开的紫荆花、盛世莲花，无锡灵山大佛、南海三面观音等。
中国航天科工充分发挥资源优势、企业影响力和技术辐射能力，通过设立创投基金、建设开放式创新创业园区、开展创新创业活动等方式，广泛集聚社会“双创”企业和项目，挖掘航天领域的创新创业热情；被国务院确定为全国首批国家“双创”示范基地。
中国航天科工主动落实《中国制造2025》和对接国家“互联网+”行动计划，以“互联网+智能制造”为发展方向，依托雄厚的科技创新和制造资源，开放整合社会资源，努力打造“线上与线下相结合、制造与服务相结合、创新与创业相结合”为特征的中国工业互联网。
中国航天科工践行国家“一带一路”战略，积极开拓国际市场，众多重大防务项目的合作得到党和国家领导人的高度重视；一系列国际化经营项目在全球顺利开展；参与大型国际展会及系列国际合作签约和收并购，推动企业国际品牌影响力持续上升。
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