刚性约束 真正做到禁止“领导干部亲属经商”
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日前，中国石化集团公司党组印发《关于禁止领导人员亲属经商办企业与中国石化发生业务往来的规定》，严禁领导干部亲属经商办企业与中国石化发生业务往来，或形成同业竞争，或存在其他侵害中国石化利益的行为。领导人
日前，中国石化集团公司党组印发《关于禁止领导人员亲属经商办企业与中国石化发生业务往来的规定》，严禁领导干部亲属经商办企业与中国石化发生业务往来，或形成同业竞争，或存在其他侵害中国石化利益的行为。领导人员未如实报告亲属经商办企业情况的，一律先免职接受调查。对匿名持股、挂靠其他企业、暗箱操作进行利益输送等方式逃避监管的领导人员，从严从重处理。（中央纪委监察部网）
&家有贤妻则士能安贫守正&。但是，从中纪委已经查处的各类腐败案件中不难看出，多数落马领导干部均存在本着&大树地下好乘凉&原则，利用手中职权为家中从事经商、办企业的身边人谋取不法利益的现象。领导干部家属经商、办企业早已不是个案，甚至在一些地方和行业已经泛滥成灾。领导身边人仗着有&靠山&，狐假虎威，肆无忌惮分享公权力、谋取不法利益，已经成为当下人民群众反映最为强烈的问题。
中央对于领导干部家属经商、办企业等问题早有规定，早在1985年就曾出台《中共中央、国务院关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》，要求领导干部子女、配偶等亲属&一律不准经商&；此前被人称为&史上最严党纪&的《中国共产党纪律处分条例》也有涉及领导干部家属禁止经商的规定。中央瞄准领导干部&曲径通幽&利用身边人谋取私利的现象出台规定，可谓是对症下药、正当其时。
禁止&领导干部亲属经商&，是落实全面从严治党的关键一步，同时也是防止腐败披上隐性外衣的有力措施，中央对各级领导干部的要求，仅靠干部觉悟还不够，而是要将制度的&笼子&编织的更密一些，将制度的&龙口&扎的更紧一点，从刚性上加强约束，强制推动，真正拉起从严治党的&高压线&。
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[责任编辑：王锦浩]
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中央将完善领导干部亲属经商办企业规定
支持上海规范领导配偶子女经商试点 将在此基础上扩大试点 逐步全面推开 昨天上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。 会议审议通过了《中国足球改革总体方案》《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《深化人民监督员制度改革方案》《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。 领导干部的家风不是家庭私事 会议指出，按照中央全面深化改革领导小组工作部署，中央有关方面将完善领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务方面的规定。 上海市委提出了进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的意见，这是贯彻落实党要管党、从严治党要求的一个实际步骤。对规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题，国家法律和党内法规都有明确规定，关键是要落实到位，让规矩起作用。对上海进行这项工作试点，中央有关部门要给予支持，跟踪进展，总结经验，在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。 领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。各级党委（党组）要重视领导干部家风建设，把它作为加强领导班子和领导干部作风建设的一项重要内容，定期检查有关情况。 上海曾提出开展专项清理 此前，根据中央统一部署，中央第二巡视组于去年7月30日至9月30日对上海市进行了巡视，并于10月30日反馈了巡视意见。 中央第二巡视组组长张文岳指出，在党风廉政建设和反腐败工作方面，少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈。张文岳代表巡视组对上海市委提出的意见建议中，包括高度重视并清理领导干部配偶子女经商办企业等问题。 上海市委书记韩正说，对于中央巡视组发现的少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业的问题，必须高度重视，深刻认识其危害性、严重性。凡是违规经商办企业的要坚决纠正，全面加强制度建设，着力抓好源头治理。 今年1月29日，上海市委通报巡视整改情况时透露，研究制定进一步规范市管领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的相关规定，严格落实从严管理干部要求。根据规定要求对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业开展一次专项清理。 领导干部子女经商 成反腐败重要线索 据《人民日报》此前报道，近来，从巡视反馈情况中可以看出，领导干部亲属子女违规经商办企业成为反映突出的问题之一，也成为多名领导干部落马的重要线索。“近水楼台先得月”成为导致腐败的重要隐患，已经引起了中央纪委等监督执纪部门的高度重视。 日，东北农业大学研究生院将院领导干部配偶子女经商办企业申报表在院网上公示。为落实中央巡视组反馈意见，黑龙江省委决定从2014年11月下旬开始，在全省范围内对群众反映强烈的领导干部配偶子女违规经商办企业问题进行专项治理。 今年1月20日，当地媒体报道，黑龙江已对1662名副厅级以上领导干部的配偶子女经商办企业情况进行排查，对69名存在配偶子女经商办企业的逐一审核。各级纪检监察机关对配偶子女涉嫌在本人管辖地区和业务范围内经商办企业的126名领导干部，正组织力量进一步核实，并按照相关规定处理和整改；对2700余名配偶子女经商办企业但不在本人管辖地区和业务范围内的，进行教育提醒。 报道中提到一个案例：富锦市人大副主任庚志远在1995年至2013年期间，与亲属经营2台挖掘机，庚志远利用职权直接出面联系3个项目，其亲属打着庚志远旗号索要5个项目，共获利300万元。佳木斯市纪委常委会给予庚志远留党察看一年处分，并追缴违纪所得资金。 不是不能经商办企业 但必须合法合规 谈到领导干部亲属子女经商办企业问题，北京大学廉政建设研究中心主任李成言说，这个问题的产生有着特定的历史背景。改革开放初期，为了推动社会主义经济发展，打破当时盛行的平均主义“大锅饭”，调动劳动者的生产积极性，解放和发展生产力，邓小平同志提出，“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的。”因此，在当时，不论身份是什么，只要能够下海经商办企业都是被鼓励的。但随着形势的发展，中央意识到一些领导干部可以利用手中的职权为亲属子女经商办企业提供方便、谋取暴利，因此先后出台了一系列的规定，禁止领导干部的子女、配偶经商办企业。 “对领导干部亲属子女经商办企业的行为，不应一棍子打死，认为所有的都是以权谋私。对于合法经商获得劳动所得的，应该依法予以保护。”李成言说，“但也须看到，目前确有一部分领导干部利用手中的权力和资源为亲属子女谋利，通过其经商办企业的形式获取不法收入，导致严重腐败的发生，这样的行为在巡视中频频被发现，而且有愈演愈烈之势，必须予以纠正。” 北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明指出，领导干部亲属子女经商办企业，如涉嫌利用领导干部手中职权为经营行为提供不法利益，则是赤裸裸的以权谋私，会造成市场秩序失范，扰乱正常的市场竞争行为，也使得腐败文化大肆流行，导致有的领导干部亲属子女认为“近水楼台先得月”“朝中有人好办事”，易使这批人沦为权力的附庸。 这个问题很早就引起了中央的高度重视，也出台了一些法规制度。“这些年以来，禁止领导干部亲属子女通过经商办企业谋取不当利益的制度出台了不少，但还没有真正起到制约作用。”任建明说。 李成言认为，必须进一步出台具体刚性的党内法规，来规范领导干部亲属子女经商办企业的行为。首先要严格界定范围，什么级别的领导干部、在什么范围内的亲属、在什么领域内不得经商办企业，都应当给出明确界限，不能似是而非、边界模糊，导致不法分子钻法律的空子。对避免利益冲突的各种情形进行细致划分和详尽规定，从法规制度层面堵住不法利益的输送渠道。 专家建议借鉴“裸官”治理模式 日，国家能源局原局长刘铁男受贿一案宣判。刘铁男被指控利用职务便利，单独或与其子刘德成共同非法收受财物价值3558万余元。在法庭最后陈述中，刘铁男痛哭流涕：“每天我都在自责，因为我的过错把孩子也毁了，让他走上歧途，我对他的犯错误，养不教，父之过，对他的犯罪我应该负全部和根本的责任……” 翻看十八大以来落马官员被指控的罪名，其中有相当一部分都和为亲属子女非法经商谋利相关。任建明认为，一个重要原因是监督的缺位。“制度是制定出来了，但关键问题是一旦违反了制度，由谁来负责监督？对于监督的缺位，由谁来问责？”他建议，要将领导干部亲属子女经商办企业的情况，纳入对领导干部个人有关事项的抽查核实工作中去，一旦发现违反就要对干部及时处理，千万不能等到腐败问题严重了、群众反映十分强烈了才去查处，导致群众对制度产生了怀疑，认为制度起不到应有的作用。 李成言还建议，可以借鉴“裸官”的治理模式来遏制这一现象：“广东在清理‘裸官’的过程中，就有一批干部因为不愿让配偶子女回国，自动放弃提拔或离开公务员岗位，这叫晓以利弊、凡事不可两全。对于那些领导干部亲属子女经商办企业过程中存在利益冲突隐患的，有关部门在提拔、考察这名领导干部的时候应当令其作出选择：要么亲属子女不再在利益冲突范围内从事经商办企业的活动，要么这名干部自动放弃提拔乃至离开公务员岗位。总之，要让越来越多的人明白，‘近水楼台先得月’这种做法，以后行不通了。” 中央曾出台的相关法规制度 1985年 党中央、国务院颁发的《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》要求：凡县、团级以上领导干部的子女、配偶，除在国营、集体、中外合资企业，以及在为解决职工子女就业而兴办的劳动服务性行业工作者外，一律不准经商。 1989年 中共中央政治局召开会议，决定近期做几件群众关心的事情，包括清理整顿公司，制止高干子女经商等。 日 中共中央颁发《关于省、地两级党委、政府主要领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定（试行）》，规定省（自治区、直辖市）、地（市）两级党委、政府主要领导干部配偶、子女在该领导干部任职地区个人不得从事房地产、广告、律师、娱乐业及其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。 2010年2月 中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》明确规定，不准为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。 综合新华社、人民日报、黑龙江日报、中纪委网站报道
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但是领导干部不能为其经商利用职务提供便利 14:00地区：湖北-武汉咨询电话：帮助网友：42790 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_2 人只要不徇私舞弊是可以的 15:10领导干部家属能经商吗 探出规范干部亲属经商的新路
领导干部家属能经商吗 探出规范干部亲属经商的新路(四)
发表时间： 22:46:05 文章来源:
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　　《规定》对所称经商办企业亦予以明确，主要包括领导干部配偶、子女及其配偶注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业，投资非上市公司、企业，在国(境)外注册公司后回国(境)从事经营活动等情况。领导干部配偶受聘担任私营企业的高级职务，在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况也属这类。&　　《规定》还明确，省部级领导干部配偶不得经商办企业，子女及其配偶不得在上海经商办企业；明确市委、市政府委办局正职、区县党政正职、上海市管企业正职等重点岗位领导干部以及公权力比较集中的上海市公检法领导班子成员，其配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在其管辖地区或业务范围内经商办企业，不得在上海从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。&　　违规干部与家属须一方退出&　　《规定》同时写明，对填报配偶、子女及其配偶有经商办企业情况的领导干部，进行专项核实；对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的领导干部，按每年20%的比例抽查。重点核查是否存在漏报、瞒报。&　　对违反规定的领导干部，或其相关亲属退出经商办企业活动，或领导干部本人辞职；对于不如实报告或未及时纠正的，给予其组织处理或纪律处分；涉嫌违法的，移送有关机关调查处理。　　解读1&　　级别越高要求越严&　　从规定内容看，对省部级领导干部要求严于正局职领导干部；对正局职领导干部要求严于副局职领导干部。对于政法系统的领导干部而言，更是有“双重”规定的约束。上海市委常委、市委政法委书记姜平告诉记者，根据规定，上海市公检法领导班子成员，其配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或业务范围内经商办企业，不得在上海从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。&　　此外，4月颁布实施的《上海法官、检察官从严管理六条规定》还明确，各级法院、检察院领导班子成员配偶、子女在上海从事律师、司法审计等，应“一方退出”。&　　解读&2&　　将细化“关联企业”等概念&　　上海在规定的可执行、可操作上下了很多“细功夫”。一是把经商办企业与一般从业行为区别开来。在私营经济组织或外商投资企业中没有投资行为、不担任高级职务的，属于一般从业行为。&　　二是对领导干部的配偶，与子女及其配偶的严格管理有所区别。根据规定，对于省部级、正局职领导干部和市公检法领导班子成员，对其配偶比对其子女及其配偶的要求更严。&　　下一步，上海还将对“受聘担任的高级职务”“管辖的地区和业务范围”“关联企业”“与公共利益发生冲突”等概念作进一步的细化和界定。&　　解读3&　　不合规干部将限制提拔&　　规定明确，存在配偶、子女及其配偶经商办企业情况的领导干部，要向组织作专项报告，并在领导班子民主生活会上进行明示。&
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