西峡县人民政府办公室关于印发2015年西峡县农村危房改造工作实施方案的通知
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西政办z2015{67号
各乡镇人民政府，县直相关单位：
《2015年西峡县农村危房改造工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2015年9月7日
2015年西峡县农村危房改造工作实施方案
根据《河南省住房和城乡建设厅 河南省发展和改革委员会河南省财政厅关于印发2015年河南省农村危房改造工作实施方案的通知》（豫建〔2015〕77号）、《河南省财政厅 河南省发展和改革委员会 河南省住房和城乡建设厅关于下达2015年第一批农村危房改造中央补助资金的通知》（豫财建〔2015〕46号）、《南阳市农村危房改造工作领导小组关于下达2015年第二批农村危房改造工作任务的通知》（宛危改组〔2015〕3号）精神，特制定本方案。
一、目标任务
我县2015年农村危房改造任务1500户，第一批补助资金750万元。根据各乡镇2015年农村危房改造任务申请，现分配如下：丁河镇130户、桑坪镇230、阳城镇20户、田关乡30户、双龙镇240户、西坪镇150户、丹水镇190户、太平镇130户、军马河镇70户、回车镇30户、重阳镇40户、寨根乡20户、二郎坪镇80户、米坪镇60户、五里桥镇40户、石界河镇40户。各乡镇要以2015年农村危房现状调查核准数据为基数，确保每年改造完成本地现存危房的20%以上，用五年时间完成我县现存贫困家庭的危房改造工作。在此基础上，优先安排贫困残疾人家庭危房改造，确保本年度完成贫困残疾人家庭危房改造数量占当地农村贫困残疾人家庭存量危房的20%以上。
二、补助对象和补助标准
（一）补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。
（二）补助标准。2015年农村危房改造中央补助标准为每户平均7500元，省级财政配套资金为每户平均补助750元。依据改造方式、建设标准、成本和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定D级、C级危房改造数量及分类补助标准。各类对象的补助标准为：
1．C级危房维修：5000元以内（含5000元）。
2．非贫困地区D级危房重建：
①特别贫困户：15000元―25000元。
②比较贫困户（五保户、低保户、贫困残疾人）。7500元―15000元。
③普通贫困户：5000元―10000元。
三、工作要求
&& &（一）必须站在建成小康社会的高度看待农村危房改造工作。按照习总书记对小康社会“一看房、二看粮、三看读书郎”的指示要求，充分认识农村危房改造的重要性，坚决抓好农村危房改造工作落实。
&& &（二）必须坚定信心全面完成农村危房改造历史重任。农村危房改造是我们建成小康社会的政治责任和历史使命，各乡镇政府要进一步审视当地农村危房现状，克服困难和问题，坚决完成既定工作任务量。对以往已完成的农村危房改造工作，到2020年中央、省、市、县要组织验收并予以通报，对弄虚作假的要严肃追责，未完成任务的要有乡镇政府兜底自行完成并追责。
四、加强组织领导与部门协作
我县农村危房改造工作成立由县政府县长为组长的农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在县住建局。今年我县的农村危房改造工作，结合我县八山一水一分田的地域特征，山高路远沟深与农户居住分散的实际情况，仍实行乡镇人民政府负责制。危房改造项目实行计划、任务、资金、目标、责任“五到乡镇”，即项目工程建设的计划下达到乡镇、任务落实到乡镇、资金拨付到乡镇、目标和责任明确到乡镇。各乡镇人民政府必须成立相应的组织机构，制定农村危房改造实施方案，落实工作人员和工作经费，整合利用各方资源，强化项目组织实施，确保顺利完成年度目标任务，并将各乡镇本年度农村危房改造工作领导小组和实施方案以乡镇政府红头文件形式报县危改办备案。
五、加强资金和计划管理
&&& 农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。要严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕88号）规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理，健全内控制度，执行规定标准，直接将补助资金发放给补助对象。全面推行乡镇财政部门直接将补助资金支付到危改农户“一卡通”账户的制度，不得借建设敬老院等公共服务设施的名义改变资金使用用途，严禁截留、挤占和挪用，尤其不得将危改资金违规用于社区建设、立面改造等方面。各乡镇财政部门要牵头加强资金使用的监督管理，及时下达资金，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。
六、合理选择建设方式
各乡镇要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。在完成年度工作任务的基础上，合理搭配D级和C级房屋改造数量。拟改造农村危房属整体危险（D级）的原则上应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。对于D级重建户，重建完成后，原有危房要予以拆除，避免再有人员入住，造成二次危害发生。原有危房确有拆除困难的，有乡镇政府组织镇、村干部进行监管，如发生二次危害的，将对乡镇严肃追责，造成人员伤亡的，将交由纪检、监察部门处理。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众，各地要创新工作方法，通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂（场）房等闲置房屋修缮加固等方式，帮助其解决最基本的安全住房。贫困残疾人家庭在实施危房改造时，引导其一并建设无障碍设施。要积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境，不得借危房改造名义实施村庄整体迁并。&& &
七、严格执行申请审核程序和建设标准
农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批等程序。严格按照豫建村镇〔2015〕13号、宛建村镇〔2015〕17号文件要求，填写危房证明、危房改造协议、申请书、申请表、竣工验收表等内容。各乡镇驻村干部要积极参与民主评议与入户审核等过程，充分发挥监督和指导作用。同时，建立健全公示制度，补助对象的基本信息和各审查环节的结果要及时在村务公开栏和乡镇政府政务公开栏公示，并保存相应的图像影音资料。各乡镇政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订协议工作，并征得农户同意公开其有关信息，在西峡县阳光农廉网予以全部公布。
农村危房改造要符合村民住宅建设基本要求，改造后的农房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后的农房人均建筑面积不低于13平方米；房屋建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。各乡镇要按照基本建设要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。各乡镇要按照基本建设要求及时组织验收，逐户逐项检查和填写验收表。县危改办将在各乡镇组织验收的基础上，结合财政、质检等部门，按分工、职权组织专人对危改补助户从对象确定、房屋质量、补助款发放等方面进行核验，检查项目全部合格的视为验收合格，凡验收不合格的，须整改合格后方能全额拨付补助款项。
八、强化质量安全管理
要建立健全农村危房改造质量安全制度。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，注重保持田园风光与传统风貌。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理部门要加强对农房设计的指导和审查，在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。
县住建局要加强危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。
九、时间节点
第一阶段：8月31日前。主要任务是宣传发动，组建机构，人员培训，研究政策，落实任务等工作。
第二阶段：9月1日―11月20日。主要任务是各乡镇将任务落实到农户，核定农户资金补助方式和补助数额，组织拆旧建新、修缮加固等工作。
第三阶段：11月21日―12月31日。主要任务是检查验收，总结经验，完善档案等工作。
十、操作程序
（一）个人提出申请。符合农村危房改造条件的家庭，由农户自愿向村民委员会提出书面申请，对憨傻痴呆、老弱病残农户，村民委员会要主动进组入户，帮助申请。同时提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等证明材料。
（二）集体评议。村民委员会收到危房改造申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予公示。对符合条件且公示无异议的，填写《河南省农村危房改造农户建（修）房申请表》，属新建房屋的，还要签订建新拆旧协议，一并上报乡镇人民政府；对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明原因。
（三）入户审核。乡镇人民政府对村民委员会上报的申请材料，要及时进行审查，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合申报条件的，报县级人民政府审批；不符合申报条件的，将材料退回，并说明原因。审查结果要在乡镇人民政府政务公开栏进行公示。
（四）审批和公示。县危改办对乡镇人民政府上报的申请材料进行复核。对符合补助对象条件的，予以批准，并根据专业人员对住房危险程度做出的鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予批准，并说明原因。审批结果要向社会公开，同时在村委会和村民小组进行张榜公示。确定补助对象后，乡镇应将分配给各村的补助对象名单和金额在政务公开栏进行公示。
（五）组织实施。各乡镇人民政府根据省、市、县下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合本地实际情况在乡镇农村危房改造工作领导小组的领导下组织实施。
（六）竣工验收。房屋竣工后，按照豫建村镇〔2015〕13号、宛建村镇〔2015〕17号文件要求，由各乡镇组织对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收，县住建局会同县纪委、县财政局、县建筑质量监督部门在乡镇全面检查验收的基础上，对危房改造对象全面检查复验，省、市住房城乡建设部门组织人员进行抽查。
十一、完善农户档案管理
& &&农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请书、申请表、审核审批、公示照片、改造协议、竣工验收等材料，其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。各乡镇要按照农村危房改造绩效评价和试行农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。
十二、完善监督检查制度
各乡镇要认真贯彻落实本通知要求和其它有关规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助的农户索要回扣、照相费、档案费、手续费等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金的监督检查和惩处力度。
农村危房改造实施全程监管。各乡镇要进一步完善公示制度，必须将当年农村危房改造实施方案、补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务和乡镇政务公开栏公示，加大对公示环节落实情况的检查。要加强农房质量安全管理和风貌管控，做好危房改造实施全过程的现场技术指导和检查。要继续完善农村危房改造农户档案管理信息系统，进一步推进农户档案信息公开，鼓励社会各界利用信息系统公开查询与监督。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息，建立信息定期反馈机制。
附件：河南省农村危房改造农户建（修）房申请表
河南省农村危房改造农户建（修）房申请表
县（市、区）：&&&&&&&& 乡镇：&&&&&&&& 村民委员会：&&&&&&&&&&& 村民小组：
□分散供养五保户
□其他贫困户
是否为贫困残疾人家庭
上年家庭年纯收入(元)
旧住房建筑面积（平方米）
□其它原因
改造后房屋建筑面积
（平方米）
改造后房屋结构
改造后房屋
□归村集体
改造前、改造中、改造后照片及补助资金支付凭证照片另附
农户贷款（元）
农户其他自筹资金（元）
资金（元）
村委会评议意见
经调查，上述情况属实。根据其本人意愿和实际情况，建议安排补助资金&&&&&&& 元帮助新建（修缮）住房，同时我们将督促其按质按时完成施工任务。
单位（盖章 ）
调查人：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 村主任：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&&&&& 月&&&& 日&&&&
乡镇审核意见
& 经调查和评审，上述情况属实，建议安排补助资金&&&&&&& 元。
单位（盖章）&
调查人：&&&&&&&&& 批准人：&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&&&&& 月&&&& 日&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
县（市、区）农村危房改造领导小组审批意见
& 经调查、审核，上述情况属实。经研究同意其对房屋进行新建（修缮）， 共安排补助资金&&&&&&& 元。
单位（盖章）
调查人：&&&&&&&&& 批准人：&&&&&&&&&&&&&&&&&& 年&&&&& 月&&&& 日&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
说明：1、旧住房结构类型：茅草房，泥草房，土窑，土坯、夯土房（无立柱），砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱，无圈梁等），竹木、木结构，砖木、石木、土木结构（木框架），砖混结构（有砖柱或构造柱，有圈梁等），钢筋混凝土结构，轻钢结构，其它结构。
&2、改造方式：修缮加固、原址翻建、异地非集中建、异地相对集中新建、房屋置换、无房户新建。
3、改造后房屋结构类型：茅草房，泥草房，土窑，土坯、夯土房（无立柱），砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱，无圈梁等），竹木、木结构，砖木、石木、土木结构（木框架），砖混结构（有砖柱或构造柱，有圈梁等），钢筋混凝土结构，轻钢结构。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&& 西峡县人民政府办公室& &&&&&&&2015年9月7日印发& &全文检索：&
&&&&本网讯（赵宗幸 张世斌）精准扶贫“斩穷根”，党旗飘处别样红。回首平川区抓党建促脱贫的历程，凝心聚力，攻坚克难，脱贫机制不断健全，队伍素质全面提升，帮扶工作持续推进，为全区整体脱贫提供了坚强保证和不竭动力。创新脱贫机制平...&&
索 引 号:zfb-02_H/主题分类:机关事务/生成日期:发布机构:政府办名&&&&称:白银市平川区人民政府办公室关于区长、副区长工作分工的通知文&&&&号:平政办发〔号主 题 词:索 引 号:zfb-02_H/主题分类:机关事务/通知/生成日期:发布机构:政府办、政务公开办名&&&&称:白银市平川区人民政府办公室关于区长、副区长工作分工的通知文&&&&号:平政办发〔2015〕36号主 题 词:索 引 号:zfb-02_H/主题分类:机关事务/生成日期:发布机构:政府办名&&&&称:白银市平川区人民政府工作和议事决策规则文&&&&号:主 题 词:索 引 号:zfb-02_H/主题分类:机关事务/通知/生成日期:发布机构:政府办名&&&&称:白银市平川区人民政府办公室关于区长、副区长、区长助理工作分工的通知文&&&&号:平政办发〔2014〕16号主 题 词:索 引 号:zfb-02_H/主题分类:机关事务/生成日期:发布机构:政府办名&&&&称:白银市平川区人民政府办公室主要职责及制度 文&&&&号:主 题 词:
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