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水利局2013年工作总结和2014年工作思路
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&2013年在县委县政府的正确领导下，水利局紧紧围绕水利现代化目标，以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和中央一号文件精神，系统干部职工牢牢把握&科学发展、加快发展、和谐发展&的工作基调，理清思路、突出重点、强势推进，全力做好水工程、水安全、水资源、水科研、水经济、水文化&六篇文章&，实现了水利事业全面跃升，工作亮点精彩频现。被表彰为全省水利系统文明单位、全省防汛防旱先进集体、全省水利现代化目标管理先进单位和全市水利工作先进单位，被县委、县政府表彰为2013年综合先进单位并获得城乡规划、城镇管理、向上争取、农业基础工作、创新创优工作、党风廉政建设、基层组织建设七项单项先进。涟水特色的&一统两制三公开四到位&建设管理工作方法在全市范围内推广，在省《水利简报》上刊发；水利服务经济社会发展能力显著增强。一、锐意进取，创新实干，2013年工作全面跃升（一）做优水工程，改善灌排条件 1.全力建好水工程 2013年度我县投入2.47亿元，完成了涟东四期、淮涟八期、小型农田水利重点县及追加、农村饮水安全、千亿斤粮食项目、一帆河治理、农村河道疏浚整治等工程，累计挖土980万方，新建砼防渗渠道182.6公里，配套小沟以上建筑物1078座，加固圩堤18.6公里。改造中低产田3.5万亩，恢复改善灌溉面积15.6万亩，改善除涝面积10.8万亩。去年工程分布广、任务重、时间紧，为确保顺利完成工程建设任务，我们按照&一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底&工作思路，强化工程建设管理，推进有力，成效明显。（1）做实项目前期一是扎实组织调研规划。为确保规划设计成效，掌握第一手资料，将9月份定为水利调研月，组织设计室、农水科、办公室、各灌区和水利站人员深入全县19个乡镇，实地查看用水情况，设施运行情况，了解用水难成因等，计召开座谈会25次，实地走访1580人次，形成了高质量调研报告6份。编制完善了《年旱改水建设规划》、《涟水县城市防洪规划》、《涟中灌区节水改造与续建配套可行性研究》、《年农村饮水安全规划》、《涟水县2014年水利基本建设投资建议计划》、《南六塘河治理规划》、《涟东、涟西、淮涟三大灌区总体可研》、《涟水县废黄河水源地达标建设方案》、《黄河故道农业综合开发水利重点项目可研》以及涟东灌区五期六期、淮涟灌区九期十期节水改造项目实施方案等规划，并纳入项目库，积极向上争取项目。 二是及时成立建设处。为抓好工程建设管理，每个项目都成立了建设处。抽调相关人员组成工程科、财务科、综合科，并以建设处为单位独立开展工作，主动与市设计院对接，与各有关乡镇沟通联络，与工程施工队进行技术交底。在确保质量安全的基础上，合理安排建设时序，划出时间节点，倒排工期，挂图作战，妥善解决施工中出现的各类问题。建设处人员天天深入施工现场，掌握工程进展，各负其职、认真工作，千方百计抓实工程。 三是认真开展听证与技术会签。在工程项目实施前，由项目建设处牵头，在项目区召开由专业技术人员，镇村群众代表，水利站、灌区人员参加的听证会，听取干群意见；工程建设、设计、施工等单位与项目区水利站、受益村干群见面，现场复核，共同确认工程关键技术指标。今年计召开听证会28次，签订会签表102份，征集各类意见83条。四是坚持公平公正招投标。按照水利工程招投标管理办法，在淮安市招投标信息网、水利网等媒体公开招标信息，公开招投。在招投标过程中，主动接受市招标投标管理办公室和纪检监察部门的监督，做到公平、公正、公开。 五是充分做好开工准备。做好矛盾调处工作，主动向县领导汇报，争取支持，原县委副书记嵇海婴、县政府副县长洪然、副县长王成明等领导多次深入施工现场会办解决问题，召开工程建设推进会，协调解决工程建设中的问题；提前与所涉乡镇联系，做好树木、青苗、坟地等清障工作，及时组织施工排水，为工程开工创造良好施工环境。（2）做精建设管理 为加强工程的建设管理，系统上下开动脑筋、精心讨论、集思广益，从2月28日至6月中旬期间开展春季水利工程建设&百日竞赛&活动，合理安排活动日程，科学制定各类方案，以此来促进度、抓质量、保安全。一是全面实行公示制。工程信息公开。开工前，对今年实施的7大类工程的项目名称、建设规模、投资额、建设工期、质量标准等信息在报纸、电视、局域网进行公示。承诺公开。各项目建设处主任、项目经理、总监理工程师等人在《涟水快报》就工程进度、质量、安全、廉洁作出承诺，公开举报电话，主动接受社会监督。完工信息公开。完工后，对工程完成情况在媒体上进行公示，主动征集社会各界对工程试运行情况的意见与建议二是坚持例会制。各建设处定期、不定期召开工程建设、监理、施工单位负责人会议。解决工程建设中进度、质量问题，制定下一步工程进度计划，落实工程质量和安全控制措施。三是扎实开展&四监联动&。组织专业监理对隐蔽工程、关键环节实行旁站监理，上一道工序未经验收不得进入下一道工序；项目建设处人员每天全程跟踪督查，及时纠正施工中存在的问题；局督查组不定期对建设处人员在岗情况、工程进度和质量进行全方位检查。今年编发《督查通报》5期，整改问题35个；主动接受省水利厅、市水利局及县纪委纪检监察人员对工程建设情况的检查。 四是定期组织观摩点评。组织观摩，我局分别于3月下旬、4月下旬、5月中旬组织工程观摩会，各项目逐一过堂，建设处主任进行汇报，观摩人员现场点评；各工程建设处自行组织项目内的各施工队长、建设处人员进行观摩，工程科长现场汇报，查找问题，交流经验；淮河水建公司，作为施工单位，顺应形势，积极配合业主，抓实工程，组织了由施工队长参加的观摩活动，现场评比打分，并对存在问题限期整改。去年计组织各类工程观摩10次，现场点评15次。 五是规范计量、支付。严格执行局发的《建设工程设计变更、计量审核、价款结算支付流程》、《涟水县水利局水利建设工程计量与价款结算支付管理办法》、《涟水县水利工程建设管理要点》等文件，规范工程计量、支付程序；凡涉及工程变更、工程支付全部由工程建设领导小组集体研究，统一会审。六是严格资料管理。利用安东水利大讲坛举办专门培训，组织工程档案管理人员赴北京、省厅进行学习交流，制定工程档案资料管理制度，确保资料与工程同步，今年所有工程基本实现了档案资料与建设进度同步。2013年一帆河治理工程档案在通水验收、水下工程验收、完工验收和水利部、淮委省厅稽查中屡获好评。 七是认真开展评比总结。组织&五比五看&活动，在各施工队、建设处、工程监理之间比前期，看谁准备实；比进度，看谁完工快；比质量，看谁建设优；比规范，看谁管理精；比绩效，看谁效益高，对工程前期、进度、质量、管理等进行考核评比。6月下旬，召开水利工程建设&百日竞赛&总结会，邀请了市水利局黄克清局长等人员参加。各建设处以PPT形式分别进行了汇报，按照《水利工程建设&百日竞赛&活动考评方案》实行百分制考核，现场评出优秀建设处3个、优胜单位4个、优秀督查员8名、优秀项目经理6名。 （3）做优建后管理 一是实行工程预验。各建设处工程科提出申请，由工管科牵头，组织项目所涉及的灌区、水利站、乡村干群代表对工程进行完工预验。共同深入现场，对工程质量及试运行出现的各类问题进行查看，并将问题及时反馈至各建设处，并要求施工单位限期整改。 二是开展验收移交。及时做好工程验收前的现场、资料、会务等各项准备工作，组织好工程的水下验收与完工验收。在工程验收后7日内做好工程的移交工作，按照水利工程管理权限，将单体工程与资料一并移交给管理单位，签订移交协议，落实管护责任，确保工程管理不脱节。2013年实施的7大类工程全部在年内通过验收，其中2008年至2010年农村饮水安全工程顺利通过省级总验收，并获各级领导的好评。还做好涟东二期、涟西五期、淮涟七期的竣工验收准备，2013年末投入1500万元完成上述工程的扫尾工作三是开展绩效考评。组织回访，对工程投资所达到的实际效果进行分析，总结经验教训，提出对策建议，计召开绩效考评会28次。 由于工作思路明确，工作措施到位，工作方法灵活，勇于创新，善于突破，工程建设管理成绩显著。一是工程进度快。各工程建设处倒排工期、挂图作战，上足人力、机械，加班加点抢抓进度，基本实现了2013年所有上级财政投入工程当年开工，当年完工，当年受益，切实解决了许多农业生产、农民生活当中的棘手问题，改善了灌排条件，发挥了工程效益。 二是工程质量优。工程质量较往年都好，一帆河治理、千亿斤粮食产能项目、小型农田水利重点县及重点县追加项目等工程被评为优良工程，一帆河治理项目被市水利局评为2013年度水利工程建设优质工程。三是工程景观较往年都美。去年的7大类工程45个单体建筑物统一制作效果图。投资195万元对8条渠道和23座建筑物周边进行绿化，水利工程已成为全县农村靓丽的风景线。 四是新产品运用多。润泽公司生产的PVC闸门、组装式闸门等轻巧薄便型装配式水利构件产品，在小型农田水利重点县及和重点县追加项目广泛运用。 五是建管创新实。工程建设管理较往年都优，在严格执行工程&四制&的基础上，探索出具有我县特色的&一二三四&建设管理工作法，并在全省和全市水利系统进行推广。 六是社会评价高。涟东灌区2012年度续建配套与节水改造工程项目部、涟水县新增千亿斤粮食产能规划灌区末级渠系工程建设处被市水利局评为优秀法人。全市农村水利建设观摩会在我县召开，水利建设成就被社会各界一致认可。今年1月18日，全市2014年度农村水利工程建设推进会在我县召开，与会领导对我县水利工作高度赞誉，认为我县水利工程有亮点、有特色，场面大、进展快、标准高。 2.着力管护水工程 在加强水利工程建设管理的基础上，我们进一步强化工程管理，充分发挥水利工程的综合效益。一是加强工程设施日常管理。按照县政府《涟水县水利工程管理实施细则》和局下发的《加强水利工程管理的意见》要求，工管科会同各灌区、乡镇水利站切实加强工程设施的管理。各灌区将所有工程设施管理责任明确到人，加强日常巡查，完善检查制度，认真落实工程岁修，确保设备良好，正常运行。各乡镇水利站认真做好辖区内水利工程设施的监督管理工作，定期对泵站等工程设施维修养护进行技术指导，对已改造拆建的排涝泵站明确专人负责，落实防盗、防事故等安全措施，确保工程设施正常运行，安全度汛。二是强化涉水工程管理。严格执行县政府《涟水县涉水工程建设管理暂行办法》等规定，新出台《涟水县涉水工程建设管理细则》文件，严格涉水工程的规划、设计、验收等过程管理。所有涉水项目的规划设计由水利部门统一扎口管理，工程实施结束后参与验收。此外，还切实加强水管人员业务技能提升，利用安东水利大讲坛专门举办了全县水厂经营管理者培训班，切实加强水厂管理的业务指导。三是创新水土保持举措。加强水利工程周边环境综合整治，今年新整治的渠道及建筑物周边全面绿化，打造景观工程；在淮涟三干、公兴河、一帆河堆堤上试行种植薄荷、菊花等中草药，在涟中老三支堆堤设立苗木基地。目前已种植各类苗木34670株、草坪125600平方米。加强河道管护，特别是加强省级骨干河道的管理，2013年全县13条省级骨干河道经市河道管理办公室考核验收，由去年的合格上升为良好等级。今年1月份，省河道管理办公室抽查考核我县给予高度赞誉。 四是推进水利工程达标管理。今年，涟中灌区管理所通过市水管单位达标验收。2013年，我局投入82万元，维修、改造了成集、梁岔、高沟、朱码、红窑、黄营等6个水利站，对办公室、院内环境进行整理，购置了电脑、打（复）印机、传真机、空调、宽带网络及办公桌椅、会议桌等必要办公设备。其中成集、梁岔、朱码3家水利站通过市级达标验收。 二、保障水安全，提高抗灾能力 1.提升防汛防旱保障能力 一是升级防汛防旱指挥系统。投入20余万元，利用市云平台、省水文查询系统、气象监测系统和卫星云图系统，建立了五岛湖等水位遥控监测点，适时掌握雨情、水情、工情等汛期重要信息。二是首次编印《涟水县防汛防旱手册》。发放到县、乡、村三级干部，普及防汛防旱知识。三是出版《涟水县水系图》新图。对原70年代的水系图进行修订，标清全县灌排水系和重点险工险段、涵闸、泵站等。四是编制《涟水县城市防洪规划》。加强城市防洪建设，提升城区综合防洪能力。组织实施五岛湖环境整治工程，现已招标结束，即将实施。 2.做好防汛抗旱日常工作 2月份开展汛前检查，对问题进行梳理，拿出20余万元，按照轻重缓急的原则对灌区直管的涟东总干渠首闸、公兴河梯级闸等15座涵闸进行养护。及时召开防汛会议，调整防指成员，落实责任制，完善预案，在《涟水快报》等媒体上公示全县重点险工险段及责任人。投资241万元，组织实施北六塘河周码险工段、新河泵站的省级防汛急办工程和古黄河唐渡堤防加固、朱码闸、一帆河闸、唐响河闸、佃响河闸的维修养护项目。 在做好防汛工作的基础上，做好供水服务工作。一是利用有利时机，做好沟河渠塘蓄水工作。二是与上级部门沟通联系，争取上游多来水。三是认真分析水源供需情况，分阶段制定供水计划、强化用水管理，科学统筹配置。在今年旱情较重的情况下，仍然较好地保证了全县79.5万亩水田灌溉用水。三、管理水资源，服务经济发展 1.多样化宣传水法规 以&世界水日&、&中国水周&、 &城市节水宣传周&及&12.4&法制宣传日为契机，开展丰富多彩的水法规宣传活动，在北门闸广场举行现场咨询活动；开展水利法制进社区、进学校、进企业活动，在人才小区、金轮世家和怡和花园等社区表演节水小戏22场；在红窑中学和金城外国语学校开展万人节水签名活动；免费为嘉诚化工、金城中学等单位开展水平衡测试，累计发放宣传资料6000余份，接受群众咨询800多人次。2.严格水资源管理一是科学管理用水。与发改委、经信委联合制定用水计划，严格控制用水总量，为用水大户新安装水表45台。 二是严格地下水管理。坚持取水许可和地下水&四个一&管理制度，全年对全县300多户取水许可进行年审，办理取水许可申请4起。2013年，各单位主动向上汇报，积极争取项目，目前投资20万元的地下水封闭项目已完成，封填地下水井10口；投资85万元的涟水县古黄河饮用水源地达标建设项目，正委托市水文局编制项目实施方案，近期实施。 三是推进节水型社会创建。帮助企业、学校、小区创建节水型载体，通过节水办人员的共同努力，已将金城外国语学校创建成省级节水型学校，将嘉诚化工创建成省级节水型企业，将红星化工创建省级节水型项目1个，将怡和花苑创建成省级节水型小区，将人才小区、金轮世家、阳光嘉园创建成市级节水型小区，完成节水型载体创建任务，更换各类节水器具近万套，大大节约了水资源，效率显著，节水创建工作受到市局的充分肯定。此外，较好地完成了市对县水功能区达标考核，取得了满分的好成绩。 3.规范水行政权力运行一是依法开展执法巡查。实行水政大队、中队、水利站、监察点上下联动机制，加强执法巡查，特别是加强饮用水源地保护，取缔排污口设置，确保饮用水安全，全年累计巡查670人次，查处案件6起，清除违章建筑180平方米。水政监察大队与河道管理所两家单位被市水利局表彰为全市水政监察工作先进集体、执法巡查工作先进集体。 二是行政审批进大厅办理。成立了行政许可服务科，从河道管理所、水政大队、水资源管理所、节水办等单位抽调人员，设科长1人，职工3人，统一行使我局17项行政审批类、行政征收类权力，并全员进驻县行政服务中心。目前县行政服务中心水利窗口已正常开展工作。 三是规范服务企业。定期深入企业，联合服务收费，为新港产业园和世迈科技公司进行排污设置论证，全年共办理各类为企业服务实事25件。四是规范行政权力网上运行。对行政权力再清理，清理后我局共有行政权力40项，其中行政许可事项2项、非行政许可审批事项8项、公共服务事项7项、行政处罚23项。所有行政权力运行都做到应上网尽上网，全年网上公开透明运行312件，位居全市同行业之首。四、提升水科研，加大推广应用 1.做好课题科研 组织开展好《&十二五&农业灌溉水利用系数测试与分析》&、《沙土区水土保持综合防护措施研究与应用》等3项课题的研究，在涟水及周边地区进行推广应用。积极向上争取科研项目，正在梁岔镇项目区创建江苏省水利科技推广示范基地。 2.对外拓展业务 与河海大学、省农发中心合作，共同开展《沟田协同控制灌排模式下的节水与环境效应与研究》的研究；与淮安区合作，开展《&十二五&农业灌溉水利用系数测试》的研究；与宿迁皂河灌区共同测试灌溉水利用系数。积极服务工程，在2011年度小型重点县项目、2012年度小型重点县项目、2011年旱改水项目、涟东四期改造项目中开展灌溉水利用系数测试。还协助各工程建设处做好防渗渠道密实度测试工作，把好质量关。3.加强试验站网建设 投资150余万元，新建实验楼420平方米，实验室50平方米。添置了小型自动气象站、水势仪、流速仪、电脑等设备，对院内外进行绿化。新征3300平方米永久试验田，改善科研条件。五、壮大水经济，增强发展内力 1.完成县各项经济指标 2013年，县委县政府下达我局完成服务业企业营业收入3000万元，向上争取资金1600万元，培育市级农业龙头企业1个，引进1亿元以上农业项目1个的目标任务。面对任务，我们化压力为动力，想方设法培育新的经济增长点。2013年，我局完成向上争取资金2800万元，超过任务数1200万元；引进淮安市华勋建工材料有限公司，完成招商引资任务；完成服务业企业经营性收入3360万元，超额完成全年任务；完成净增重点服务业企业1户。此外，今年农业水费征收布置早、行动快、效果好，征收规范有序，任务在4月初已全面完成，比去年提前了近1个月的时间。2、搞活综合经营一是抓好朱码闸水力发电工作。在机组老化、上游来水量少、盐河&五改三&等影响下，全年发电578万度，实现产值208万元。多措施加强综合经营，通过出租码头、活动板房，承建越闸工程等，实现收入24万元。 二是抓好规费征收工作。2013年，经济形势总体下滑，企业很不景气，收费难度很大。面对这种情况，涉及收费的河道管理所、水政大队、节水办、水资源4家单位，不等不靠，全员发动，责任到人，奖惩严明，全部完成或超额完成任务。2013年,河道管理所征收64.6万；水政大队征收5万元，向省市争取经费20万元；节水办征收125.1万元；水资源征收310万元。 三是抓好局属单位做工程。各单位利用技术与人员优势，积极参与工程建设，多渠道增强单位发展后劲。其中，淮涟灌区管理所承建淮涟八期项目中的八支渠整治工程，实现产值150万元；一干、二干、涟东3家灌区管理所承建涟东四期项目中的一分干整治工程，实现产值307万元；二干灌区管理所承建千亿斤粮食产能项目的五支二斗衬砌工程，实现产值102万元；一帆河闸管理所及唐集等4个水利站承揽了一帆河治理项目中的土方工程，实现产值624万元。润泽公司参与一帆河治理、唐响河治理、涟中总干渠疏浚任务，完成总土方92万方。3.做大做强润泽公司2013年，润泽公司扩大生产经营规模，在原有小李集、陈师两个生产场地的基础上，又在淮涟灌区建立分厂，目前设备已安装到位。公司专门召开了技术研讨会，邀请市水利局、水利设计院专家进行技术研讨，提升了生产技术水平。现有生产装配式农毛门、渡槽、各类生态砖、护坡砖、各类制管等5条生产线，可承接各类水利水电机电设备、金属结构经营、安装，水利水电、市政工程施工任务。2013年公司已生产生态砖86000平方，装配式建筑物2680套，pvc装配式农毛门4200套，各类制管12000米，销售各类金属结构及安装机电设备产品65台套，实现产值2600万元。六、打造水文化，力求传承创新 1.强化队伍建设 一是加强基层站所队伍建设。按照全县现有乡镇设置，将原有31个乡镇水利站合并成22个。实行到龄即退、助理制、试用制，凡年满55周岁的站长一律改任指导员，新提拔站长3名，副站长2名，4名副站长主持工作，一批年纪轻、素质高、能力强的同志到管理岗位上，站长平均年龄下降3.3岁。二是加强人员培训。营造学习环境，职工主动参加了河海大学、南京农业大学等高校开办的成人教育，积极参加市水利局联合扬州大学举办的学习培训班，提升自身素质。三是举办安东水利大讲坛。邀请专家授课，提升职工素质。今年就如何当好中层干部、水利工程建设要点、工程资料同步等开办培训，全年已举办6期。2.多形式宣传水利 一是加强水利宣传。通过报纸、电视、网站、简报等多种媒介，今年以来累计在各类报纸、网站上发表稿件265篇，编印《水利简报》21期、《工程督查通报》5期。其中在省级及以上媒体发表稿件8篇，在市级媒体发表稿件69篇，在县级媒体发表稿件188篇，特别是在《中国水利报》上刊载了5篇，《涟水快报》1版刊载数量比去年多50%。二是举办各类活动。举办了&淮河水建杯&水利好新闻竞赛、&水利人&水利梦&征文、离退休干部观摩水利工程、模拟一站到底形式组织&七一&党建知识竞赛等活动，营造关心水利、支持水利的氛围。三是参加市县举办的各类活动。积极参加市局组织的文体活动，取得了全市水利系统第四届职工文化运动会团体第一名的好成绩；编制文艺节目，参加全市&舞动淮安&汇演，赢得赞叹；参加我县全面建设小康社会知识竞赛活动，取得了三等奖的成绩，传播了水文化，提振了精气神。3.加强党风廉政建设 一是开展党风廉政教育活动。对新任职的党员干部集体进行廉政谈话，定期开展廉政建设，主要领导上廉政教育党课、观看警示教育片、组织例会学习；加强财务、人事、工程科长等重热点岗位的廉政教育，落实一岗双责；廉政文化进机关，设立廉政书屋，开展廉政短信、廉言警句征集，在办公电脑设置廉政图片屏保，目前已通过市级廉政文化进机关示范点验收。 二是开展密切联系群众系列活动。组织系统130名党员结对帮扶300名农村贫困户；开展党员进社区活动，为所在社区做好事。 三是扎实开展&四位一体&评议政行风活动。认真贯彻落实作风建设有关规定，组织在职人员286人参加机关作风效能及软环境建设知识测试，作风建设和服务群众能力明显提高, 在全县&四位一体&政风行风评议中取得排名第二的好成绩 。 四是开展廉政风险防范机制建设。作为县直部门一把手&四不直接分管&试点单位，加强人财物规范管理；针对工程建设、财务管理和选人用人等重热点岗位和关键环节，建立三大类廉政风险防范手册；完善各项规章制度，做到以制度管人、管事；加大监督检查力度，局督查科对工作完成情况、作风建设、廉洁自律等方面进行不定期明查暗访，全年共计督查60余次，提升执行力 。 此外，紧紧围绕工作中心，我局的其它工作均有序开展。信访严格按照信访条例，定期分析排查，做好节假日等特殊时期信访稳控，及时办结上级交办的各类信访件，办结率为100%，县12345政府公共服务平台情况通报中我局一直保持满分，工作受到充分肯定；&六五普法&工作措施实在，系统职工定期学习；平安创建与综治工作分解落实到位，层层签订目标责任状，落实各项防范措施；安全生产责任明确，定期排查隐患，督查整改，确保安全无事故；局妇联获得县&优秀妇委会&称号，计划生育工作纪律严明，参检率达100%；创卫工作，实行城市网格化管理，重点抓好同乐路的卫生、秩序管理，被县评为&城镇管理&先进单位。回顾过去的一年，我们有如下几点体会：（一）领导重视是做好工作的前提。2013年，各级领导高度重视水利工作，多次来涟视察指导水利工程，全年接待60余批次。巡视员张小马、副巡视员朱克成等省厅领导、副市长赵洪权、市水利局局长黄克清等市领导，县长吕春雷及县四套班子其他领导多次视察指导工作，现场推进解决问题，并提出许多宝贵指导意见。（二）善于沟通是做好工作的关键。善于协调，理顺各方面关系，使我们各项工作取得事半功倍的效果。在工作中，我们积极向上请示汇报，争取各级的支持；研究上级政策，把握投资动向，努力争取项目；组建专业队伍，跟踪项目的立项审批；选派业务骨干到省农水处锻炼。以建设处为单位，独立开展工作，提早与乡镇沟通联络，加强与发改委、财政局、报社等部门的沟通协调，做好施工前清障、土方等现场准备，争取部门的大力支持。（三）创新实干是做好工作的基础。领导班子成员分工明确，责任到人，每人负责一个工程建设处，独立开展工作；不断探索创新，总结出具有涟水特色的工程建设管理&一二三四&工作法；工程验收实行&预验制&，由工管科牵头负责。在工作机制上，坚持周有计划，月有行事历，定期汇报，专业督办，工作有布置，有落实、有督查、有考核。所有人员不怕吃苦、不讲条件，放弃休息日，加班加点，埋头苦干、创新巧干。（四）建章立制是做好工作的保证。强化作风建设、廉政建设，出台了《涟水县水利局水利建设工程计量与价款结算支付管理办法》、《涟水县水利工程建设管理要点》等多个文件，做到以制度管人管事。强化廉洁自律，局领导班子成员严格要求自身，绝不违规干预工程；在工程质量控制、审核验收上，严格把关，对达不到标准的，该停工停工，该返工返工，不搞变通。系统未出现一起违纪现象，确保了&三个安全&。在充分肯定水利工作成绩的同时，我们也清醒地看到不足：一是工程建设管理还不到位。工程进度参差不齐，有个别工程未按期完成，质量标准不高，有的还出现返工现象；工程计量不及时，未按工程进度同步跟进；工程资料不完善，特别是视频、影像资料收集不齐全。二是工作中创新不够。在工作中，不少人开拓创新意识不强,维持工作现状的思想浓厚,按部就班、因循守旧，只是机械地重复，缺乏前瞻性、超前性的思考，无所用心,得过且过。三是作风建设还有待进一步加强。在一定范围内存在不思进取、推诿扯皮，工作效率不高的现象。有的工作缺乏主动性，不推不动，有的甚至推而不动；有的工作标准不高，得过且过，存在不求有功，但求无过的思想；有的对自身要求不严，作风散漫，存在上班时间上网玩游戏、聊天、看影视剧等违反工作纪律行为。二、2014年度工作总体安排 2014是贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是实现&十二五&规划的关键之年，做好全年水利建设工作意义重大。指导思想：以党的十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕县委、县政府和水利改革发展的工作中心，围绕水利基本现代化目标，突出抓机遇、争项目、促发展这一主题，积极践行可持续发展治水思路，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，积极推进水利现代化建设，发挥水利基础设施在保障和改善民生、促进经济增长、推进结构调整等方面的重要作用，为全县实现&提前达小康，加快现代化&提供坚实水利支撑。工作思路：2014年，全县水利系统要切实加大改革创新力度，在执行工程建设&四制&的基础上，进一步推行&一、二、三、四&工程建管工作法，即&一统二制三公开四到位&；奋力争取由重农村水利向城乡水利并重转变，由重水利建设向建管并重转变；严格规范工程建设、水政执法、规费征收；全面提升提升防汛防旱能力、水利站服务能力、示范基地建设水平及队伍建设水平，不断推进水利现代化建设。重点举措：一、围绕&一创新&，不断增强全县水利发展活力2014年计划实施总投资3亿元的灌区改造（涟东5期、6期、淮涟9期、10期）、唐响河治理、重点县、农村河道疏浚、五岛湖水环境治理、唐响河闸加固等10大工程。在执行工程建设&四制&的基础上，推行&一、二、三、四&工程建管工作法，即&一统二制三公开四到位&。&一统&：根据全县总体规划和水利现代化规划，统揽包含国土、开发、农业等部门的涉水项目规划设计，涉水工程的规划、设计实行统一扎口管理，参与涉水工程的验收。&两制&：所有工程建设项目实行听证制和技术指标会签制。听证制：所有工程项目实施前，由项目建设处牵头召开由技术专家、镇村干群代表参加的听证会，听取项目区干群意见，做优工程设计。技术指标会签制：建设处组织工程设计、施工单位与工程所在地水利站、受益村干群现场复核、共同确认工程关键技术指标。&三公开&：所有建设项目信息公开、参建各方承诺公开、完工预验信息公开，主动接受社会监督。项目信息公开：2014年2月上旬，对将要实施的4大类工程，在《涟水快报》设立专栏公开项目名称、工程建设规模、投资额、建设工期、工程质量等内容。承诺公开：各项目建设处主任、工程科长、项目经理、施工队长、总监理工程师就工程进度、质量、安全、廉洁等通过报纸、电视、局域网作出公开承诺。完工预验信息公开：工程完工后，对工程完成情况在媒体进行公示，征集社会各界对工程试运行情况的意见与建议。工管科组织项目所涉及的灌区、水利站、乡村干群代表对工程进行完工预验。&四到位&：实行联动监督、资料同步、安全管理和考核评比&四到位&，以此促进度、抓质量、强管理，提效能。 &联动监督&到位：聘请社会义务监督员与建设处人员、专业监理、纪检监察人员对所有工程的进度、质量进行监督检查，定期编发《督查通报》，限期整改；&资料同步&到位：所有工程项目按照建设进度，参建各方及时收集整理资料，做到工程档案资料与工程建设进度同步；&安全管理&到位：建立健全质量安全保障体系，所有工程项目要加强施工现场安全管理，完善安全设施、健全安全制度、细化安全方案，落实安全责任；&考核评比&到位：开展&五比五看&活动，对工程前期、进度、质量、绩效等进行考核评比。将组织不少于3次工程观摩、进行现场点评、量化打分，严格进行考核，确保工程&四个安全&。 二、力争&两转变&，扎实推进全县水利现代化建设（一）由重农村水利向农村水利和城市水利并重转变在重视农村水利工程建设的基础上，加强城市水利建设，做到农村水利与城市水利并重。一是实施防洪工程。计划新建大关挡洪闸站、拆建朱码闸，同时做好古黄河城区段综合开发水利规划。二是实施五岛湖水环境治理工程，计划实施五岛湖活水工程、清淤工程和尾水处理工程。三是实施亲水工程。计划新建涟东总干渠节制闸和涟东一干渠节制闸，抬高主城区水位。四是水景观工程。计划实施涟东一干渠护岸、涟东总干渠上游护岸水景观建设等城市水利工程。（二）由重水利建设向建管并重转变一是落实水土保持举措。在堆堤、水利建筑物周边进行绿化，计划每个灌区在堆堤上建立1个苗木基地。二是组建用水者协会。积极开展调研，在条件成熟的村居组建用水者协会，发挥自主管理职能，管理维护小农水工程，推行节水灌溉技术，协助水费征收。三是加强涉水工程管理。宣传《涟水县涉水工程管理暂行办法》、《涟水县水利工程管理实施细则》等文件精神，营造社会氛围。灌区、水利站每月定期不定期地开展巡查，确保所辖范围内涉水项目的规划设计及时上报审查，避免重复规划重复建设，力求工程规划设计符合实际。同时加强水厂经营者、电灌站管理员的统一管理，定期业务培训，建立健全考核奖惩机制。三、严格&三规范&，积极营造健康有序的水利发展环境（一）规范工程建设一是规范工程建设管理流程。开工前实行&两会一表&制度，召开项目区听证会、领导现场会办会和签订工程技术指标会签表，参建各方进行&公开承诺&；施工中实行&四监联动&、开展工程进度质量&五比五看&活动；工程完工后进行预验、验收和移交，并对工程运行情况进行回访。二是规范工程设计变更。凡设计变更由工程建设、监理、施工单位共同会商，再报局工程建设领导小组集体研究决定，不得擅自变更。三是规范工程计量支付。强化计量管理，在工程计量管理上，按实计量，层层把关，由施工单位申报，监理审核。再按照《水利建设工程计量与价款结算支付管理办法》规定，由项目办、财务科、监察室、建设处等单位对所有工程进行实地复核，严格按照程序进行拨付。（二）规范水政执法一是规范审批权力。水行政审批权力由单位向行政中心大厅转移，集中办理，限时办结。二是加强水法规宣传。开展&世界水日&、&中国水周&和&12.4&法制宣传日宣传活动，发放宣传资料、接受群众咨询。同时积极开展水法制进企业、进社区、进学校活动。三是健全执法巡查机制。实行水政大队、中队、监察点上下联动机制，加强执法巡查和立案查处力度。严格执行&三条红线&制度，坚持水资源&四个一&管理制度，加强古黄河饮用水源地保护。四是强化节水型社会创建。做好节水器具推广，推进节水型载体创建，确保完成上级下达的省、市级节水型企业、学校、小区创建任务。（三）规范规费征收一是加强水费征收。争取县委县政府支持，及早下发水利工程水费征收文件，力争2014年4月底前完成征收任务。水费办、各灌区提前做好前期准备工作。二是规范规费征收。实行联合收费模式，依法征收水资源费、南水北调基金、污水处理费、河道占用费等规费，出台规费征收办法，规范票据管理和开票流程。三是开展向上争取工作。在依法进行规费征收、做好服务工作的同时，科研站、朱码闸、水政大队、河道、节水办、水资源等单位积极向上争取资金和项目，力争年内有突破，有实绩。四、实现&四提升&，全力推进涟水水利再上新台阶（一）提升防汛防旱能力一是在提升业务能力上做文章。加强《防汛防旱工作手册》、新版《水系图》等业务知识学习，举办2期业务培训班、研讨班。 二是在工程建设上见实效。集中力量实施省级维修养护、防汛急办项目，实施古黄河、盐河、南、北六塘河险工段加固，开展一帆河闸、唐响河闸和朱码闸维修养护工程项目建设，大幅提升工程防洪能力。三是在保障能力上求突破。加快县防汛视频会商系统建设，健全防汛指挥信息化系统，熟练运用云平台查询系统、水文查询系统、气象监测系统，准确查看河流的水位信息、全县各监测点实时降雨量、实时云图信息及气象走势，提升县防指综合协调指挥功能。凡阶段性降雨量在50毫米以上时，用手机短信群发方式向县领导和县防指成员报送雨情、汛情。（二）提升水利站服务能力一是加强阵地建设。从今年开始，计划利用3年时间，加强23个水利站的站房建设。年内，将新建5个水利站，改造5个水利站，做到统一规划、统一设计、统一标准、统一风格、统一标识，彰显涟水特色。同时，将给每个水利站配备电脑、测量仪器等必须的办公设备。二是提升业务水平。计划与河海大学联合举办学历提升教育培训班，力争3年内，水利站大专以上学历人员增加40%，中级以上专业技术人员增加10%。三是逐步提高福利待遇。各水利站加强综合经营管理，盘活自身资源，广开创收渠道，力争解决自身绩效工资问题，同时局里将加大绩效工资配比力度，逐步解决待遇问题。（三）提升示范基地建设水平一是注重景观打造。做到建筑物风格与周边环境相协调，突出水生态，水景观。二是注重新技术新产品运用。推广使用PVC闸门、组装式闸门等轻巧薄便型装配式水利构件产品，三是注重示范片打造。2014年，做到每个项目都有示范片。计划在成集镇余圩打造管道灌溉技术高效节水示范片、在麻垛春华打造装配式构件示范片。以梁岔闸为中心，打造成苏北一流的高效节水示范区、科技示范区、装配式构件应用示范区。（四）提升队伍建设水平一是打造学习型队伍。积极开展理论素质培训，利用&安东水利大讲坛&平台，邀请市局领导、县委党校教授等到水利局授课，计划举办理论业务知识培训班6-8期。鼓励水利职工参加职称、学历、技能等级教育培训，局里计划对个人教育、培训费用给予50%补助。二是打造激情型队伍。通过开展演讲比赛、水利征文、先进评比等方式，弘扬正气、激励斗志，争做开拓型职工，&见第一就争，见红旗就扛&，大力营造&比、学、赶、帮、超&的浓烈工作氛围。三是打造服务型队伍。履职尽职，积极做好全县防汛抗旱和灌溉用水服务，同时围绕全县中心工作，全员发动，全力做好招商引资工作、城市网格化管理工作。四是打造争先型队伍。各科室、各单位善于开拓，勇于创新，高效工作，找寻突破口，力争在各级各类目标考评中取得优异成绩。五是打造廉洁型队伍。严格实行党风廉政建设责任制，执行各项廉政规定，积极开展&四位一体&行风评议，开展述廉、评廉、考廉工作，实行全员廉政承诺，开展警示教育、预防职务犯罪教育、廉政文化进机关、进工地等系列活动，确保干部清政廉洁不出事。
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