近日，河南省人大常委会中原环保世纪行采访调研团来郑，采访调研南水北调总干渠郑州段水质状况、水污染防治及沿线生态廊道建设情况，市人大常委会副主任赵武安陪同。如何保证“南水”水质？相关部门采取了多种措施：在总干渠沿线设监测站并及时上传水质数据、拒绝污染企业在保护区域生产、建设防护网、种植绿化树等。新郑市配套工程10月底完成近日上午，采访调研团来到新郑市城关乡胡庄村的总干渠。记者看到，清澈的丹江水正在从南向北流淌。由于昨日风较大，渠水不断泛起涟漪，在太阳的照射下波光粼粼。从岸边的标尺可看到，水位在6米左右。郑州市南水北调办公室负责人介绍，11月1日，南水北调中线总干渠全线正式开始试通水。目前，正式通水时间还没有确定。南水北调中线总干渠在郑州市境内共设置7座分水口门。根据水量分配方案，南水北调中线每年分配到郑州市水量为5.4亿立方米。为利用好这些分配水量，我市需要建设相应的供水配套工程，包括建设提水泵站7座、调蓄工程5座，铺设管道107公里，新建和改造配套水厂10座。截至10月底，已完成配套工程建设总量的90%。目前，新郑市配套工程进入冲刺阶段，力争在11月底完成建设任务，南水北调干渠正式通水时，郑州市民同步吃上丹江水。新郑市生态公园将在全省推广&总干渠两侧都有防护网。在郑州段新郑市双洎河渡槽处总干渠防护网两侧，草坪已正常生长。草坪的外边，仍有绿化带，种植的乔木。新郑市副市长王建民说，这些绿化不仅是一道亮丽的风景线，还可对丹江水起到保护作用，防止渠扬尘现象出现。随后，大家来到郑州西区的中原路和富民路交叉口南边的南水北调生态公园里看到，那里的绿化树郁郁葱葱，有的高达数十米。紧挨生态公园的南边，就是南水北调中线总干渠。河南省南水北调办公室副主任刘正才说，这里的生态公园已经被当做全省示范，未来南水北调总干渠河南段两侧的绿化，将参照这个标准建设。 &&郑州市南水北调生态文化公园建设主要涉及中原区、二七区、管城区、航空港实验区和高新区。根据安排，中原区、二七区、管城区均要在年底前完成1公里的示范段建设，航空港实验区则要于年底前完成8公里的示范段建设。除高新区外，其他有关各区要在明年4月底前完成辖区段绿化全部栽植任务，明年年底前完成全部建设任务。高新区则应于今年年底前完成全部建设任务。保护区内严禁污染企业排污为降低南水北调干渠周边对水质污染威胁，河南省在南水北调总干渠两侧划定3054.43平方公里的水源保护区，明确规定总干渠两侧200米内的一级保护区不准进驻任何项目。刘正才说，总干渠面向下游的二级保护区内严禁电镀、皮革、化工等10类污染企业项目入驻；水源保护区范围内新上项目，进行严格的环境影响专项审核，实行环评一票否决制。目前，南水北调河南段总干渠两侧水源保护区已先后对400多家企业进行环境影响专项审核，其中50%的新项目因存在污染风险被拒之门外。南水北调中线工程将为河南、河北、天津、北京4个省市、沿线20多座大中城市提供生活和生产用水，受益者达到2000万人。“保证水质是南水北调的重中之重。”刘正才说，河南省内有多个监测站，这些监测站24小时不间断监测，每4个小时向国家环境监测总站上传一组数据。同时，相关部门对水质还有月报制度。目前，总干渠水质已达到饮用水标准。记者在总干渠郑州段保护区内，没有发现污染企业出现。多种应急预案保证水质刘正才说，发生突发性污染，可随时启动应急措施。总干渠每隔一定距离就有一个闸门，可通过泄水闸、退水闸把污水泄到河道里，然后再进行紧急处置。如果污水水源通过总干渠进了市区，可采取预案阻止污水进入水网；如果污水进入了水网，可采取预案阻止污水进入水厂。如果这些方案还不行，最后还有一套水质水量联合调度预案。万一“南水”出现污染怎么办？刘正才说，发生突发性污染，可随时启动应急措施。总干渠每隔一定距离就有一个闸门，可通过泄水闸、退水闸把污水泄到河道里，然后再进行紧急处置。如果污水水源通过总干渠进了市区，可采取预案阻止污水进入水网；如果污水进入了水网，可采取预案阻止污水进入水厂。如果这些方案还不行，最后还有一套水质水量联合调度预案。
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京公网安备：75济南一垃圾厂距南水北调渠200米 污染超标但从未关停
来源：民生周刊
原标题：济南：南水北调渠边的医疗垃圾厂
摘要：近期，济南瀚洋医疗垃圾焚烧厂与周边村民的冲突事件，为思考医疗垃圾处理问题提供了解剖案例。
2003年之前，中国医院产生的医疗垃圾，大多通过自己的后院焚烧处理，非典过后，很多城市建立了单独的医疗垃圾焚烧厂，通常将一个地区所有医院产生的医疗垃圾拉至一家焚烧厂集中焚烧，焚烧厂交给一家企业特许经营。
10多年过去了，这些集中焚烧医疗垃圾的焚烧厂现状如何？是否解决了一个城市所有医疗垃圾处理问题？近期，济南瀚洋医疗垃圾焚烧厂与周边村民的冲突事件，为思考医疗垃圾处理问题提供了解剖案例。
2003年6月，非典过后，济南瀚洋医疗垃圾焚烧厂在济南市历城区桃园村开工，当年就建设完工并投入运行。然而，焚烧厂运行后的10多年里，因为污染和周边村民产生过多次纠纷，但一直没有得到妥善解决。日，农历大年初四，桃园村1、2、3队的村民到瀚洋焚烧厂门口，采用原始的堵门方法，希望阻止其生产和继续排放污染，以恳请相关部门回应他们的诉求。
恐惧地活着
瀚洋医疗垃圾焚烧厂已经运行10多年，当地村民为何会在今年与之发生冲突？据调查，促使村民到焚烧厂门口阻止垃圾车的原因主要有两个。
一个原因是，过去四五年来，桃园村癌症患病率非正常上升。桃园村有人做了一份癌症患病者统计，显示近年全村有30多人患癌症，已经有14人因为癌症去世。1994年到2003年的10年间，桃园村只有2例癌症，而2003年后，尤其是近3年，癌症和皮肤病患者逐年攀升。据进行统计的这位人士说，患病的人主要是肺癌，对一个900多人的村庄来说，30多个癌症患者算是惊人的比例。
冲突的另一个原因牵涉土地补偿。2014年12月，瀚洋医疗垃圾焚烧厂和桃园村4、5队村民达成一项协议，对焚烧厂占地家庭每亩地新增补偿，总额是5750元，其中4000元为土地租赁费用，1000元为污染补偿费，另外750元则是“封口费”，也就是村民保证不去厂里闹事再索要费用。但是，瀚洋医疗垃圾焚烧厂一直没有履行承诺支付这项费用。而且，这笔费用只给该村4队和5队的村民，并不给1、2、3队村民。
不正常的癌症发病率和不平等的协议，最终激起了桃园村村民的怒火。从农历大年初四开始堵门直到现在，村民与焚烧厂之间的相持仍在继续，从大年初五开始，村民甚至日夜轮流守在焚烧厂门口。
有村民表示，他们不是没有找过企业和政府部门协商，也希望济南市环保局介入，检查这个企业是否达标排放，但一直没有得到回应，也从来没有见过官方公布的任何排放数据信息。
一个守在焚烧厂门口的30多岁的妈妈说，不能让自己的孩子继续遭受健康的威胁，因为灰尘，她家夏天有时都不敢开窗户。而在村里一位老人看来，他们现在是恐惧地活着，因为不知道自己会不会成为下一个癌症患者。
距南水北调沟渠200米
据了解，2003年济南医疗垃圾焚烧项目建设时，成立了济南瀚洋固废处置有限公司，深圳瀚洋和济南市环保局下属单位——济南市环境保护产业技术开发服务站各持40%和60%股份。2013年，北京瀚洋公司收购济南市环境保护产业技术开发服务站所持60%股份。
由于北京瀚洋2006年购买了深圳瀚洋所持有的济南瀚洋医疗垃圾焚烧项目40%的股份，因此，该项目目前所有的股权都在北京瀚洋手里。
据桃园村村民说，早在2006年，因为污染，济南市环保局就检测过瀚洋医疗垃圾焚烧厂二英排放情况，检测结果是超标的，也督察过，但没有关停整顿。
2011年之前，桃园村附近村民有种植水稻的习惯。但2011年瀚洋医疗垃圾焚烧厂的一次事故让村民不敢再种植水稻。那年夏天，村民在稻田里施肥时，发现身上布满黑尘，原来是焚烧厂飘落的灰尘。因为这次污染事件，瀚洋医疗垃圾焚烧厂还给予水稻种植者一定赔偿。
紧挨着焚烧厂北面和西面都有水沟，以前村民会直接使用水沟里的水灌溉庄稼，但后来，村民发现用水沟里的水灌溉庄稼，接触水的部位会溃烂。后来村民只得改种小麦和玉米，以减少使用沟渠水。
2014年，周边沟渠里的水彻底变成了漂着白色粉末的臭水。桃园村村民发现，瀚洋医疗垃圾焚烧厂不仅焚烧医疗垃圾，还开始加工从医院收集的塑料垃圾。据了解，从2013年开始，济南瀚洋垃圾焚烧厂就将从医院收集来的塑料垃圾分拣、粉碎、清洗，然后加工成塑料颗粒，卖给塑料产品加工者。塑料颗粒加工清洗过程中产生的大量废水则直接排放到焚烧厂外的水沟里。
而瀚洋医疗垃圾焚烧厂新增的这块业务，并没有经过环保部门的环评和许可。2014年，济南市环保局曾经勒令其停止加工塑料颗粒，但该厂不久后便复工，“偷偷”生产至今。
从瀚洋医疗垃圾焚烧厂外边看去，可以找到村民提到的直排废水，还有纤细、生锈的烟囱。焚烧厂外墙西侧、北侧和一路之隔的东侧，都是农田，目前全部为麦田。
令人不解的是，距离瀚洋医疗垃圾焚烧厂西边和北边200米左右的地方有绿色围栏，村民说那是南水北调工程济南段的沟渠。沟渠有3米多宽，里面是浅绿色的水，除了部分地段漂浮着零星垃圾，还算干净。
据村民介绍，这条经过桃园村的南水北调沟渠2010年建设，2013年通水。站在南水北调沟渠北岸，目测对面医疗垃圾焚烧厂，两者距离不过200米。有村民不断反问，不知道当年瀚洋医疗垃圾焚烧厂项目的环评报告是如何做的，为何周边全是农田？喝着南水北调水的人，是否知道其中一段的水域距离一个医疗焚烧厂只有200米。
特许和垄断是否合适？
目前，瀚洋医疗垃圾焚烧厂与桃园村村民之间的冲突，已经持续近两个月。期间，桃园村所在的荷花街道办事处曾介入此事，还给村民发了“致桃园村村民的一封信”，没有加盖公章，信里提到关于瀚洋医疗垃圾焚烧厂项目的处理方案，责令焚烧厂停产、停运，限期选址搬迁，但眼下仍是让村民配合，让垃圾车继续进出工厂。然而，济南市环保局承诺的公开医疗垃圾焚烧项目的排放数据，对目前厂址做系统性的环境评估，则依旧没有落实。
不过，对于瀚洋医疗垃圾焚烧厂加工医疗垃圾，做成塑料颗粒的行为，济南市环保局方面则指出是违法的。据了解，由于瀚洋医疗垃圾焚烧厂是济南市医疗垃圾的指定收集和经营者，他们要求医院将剪掉针头外的没有感染的垃圾交由他们收集，然后进行塑料加工，由此形成废水外排造成污染。
事实上，因为瀚洋医疗焚烧厂的医疗垃圾焚烧能力已经不能满足目前济南市医疗垃圾的产生量，济南市环保局原本计划对其搬迁，但新的选址一直没有敲定。冲突事件发生后，济南市环保局紧急从天津和郑州调集了几辆医疗垃圾运输车，将医疗垃圾运输到山东腾跃危险废弃物处置公司进行焚烧处理，这家企业虽有医疗垃圾焚烧的能力和资质，但此前没有焚烧医疗垃圾的经历。
此外，令济南市环保局头疼的是，如果瀚洋焚烧厂关停，将牵涉是否继续让其焚烧济南市所有医疗垃圾的问题。因为在2003年，山东省环保局（现山东省环保厅）与瀚洋医疗焚烧厂签订了25年的特别许可经营权，如果将医疗垃圾焚烧业务给了其他企业，将可能导致双方关于特许经营许可的纠纷。
因为瀚洋医疗焚烧厂属特许经营，医疗垃圾的收集和清运，运输车辆的配备和垃圾运输路线都由其规定，问题出现后政府部门因此很难及时做出应急准备，更不会有应急措施和医疗垃圾处置备选方案。对此，济南市环保局方面也承认，这次公众事件充分暴露了医疗垃圾特许和垄断处置的问题和风险。这次是公众对企业违法生产的不满，下次也可能是生产过程中出现问题，意外事件的发生昭示管理部门必须做好应急方案。接下来，他们会计划做搬迁准备，并进行医疗垃圾焚烧项目经营地的环境评估。
打破垄断公众监督
据调查，就在医疗垃圾转移到腾跃公司焚烧的第三天，山东省环保厅在线监测系统就发现，腾跃公司在线监测数据超标，几天后济南市环保局透露，腾跃的焚烧炉损坏，无法继续焚烧医疗垃圾。
于是，济南市的医疗垃圾又被环保部门转移到了一个焚烧生活垃圾的焚烧厂。
事实上，济南瀚洋医疗垃圾焚烧厂污染事件并非个例。近年陆续发生了武汉锅顶山、深圳龙岗、福建福州等医疗垃圾焚烧厂污染事件，都暴露出同样的问题，那就是，对于医疗垃圾的处置，一股脑地押在全部焚烧和特许经营上，缺乏任何低排放替代计划。
对于正在运行的医疗垃圾焚烧项目又缺乏监管，没有向社会及时公开监管信息，接受公众监督，问题出现后更没有及时与公众沟通。
对此，一位持续多年关注医疗垃圾处置问题的业内人士认为，作为医疗垃圾主管部门，环保部门要更好地处理一个城市或地区的医疗垃圾、化解环境和健康风险，首先要做的是打破目前医疗垃圾垄断焚烧和特许经营现状，从源头进行垃圾分类，建立多元化的医疗垃圾管理和处置方式。根据不同垃圾的属性采用不同的处理方式，寻找更加环保和低耗的医疗垃圾处置方式。
其次，各地环保部门应及时向外界公开医疗垃圾焚烧厂的监测和排放情况，让垃圾焚烧厂的运行在公众监督的视野中，只有公众参与医疗垃圾处置的监督，才是帮助环保等部门解决垄断和特许经营带来的排放监管问题的最好方式。（本刊记者胡飞陈立雯）
责任编辑：刘家昌
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我国的房屋拆迁补偿为三大类其一是城市房屋拆迁补偿，也即是对城市规划区内国有土地上的房屋的拆迁补偿，这类的法律规定主要是《城市房屋拆迁管理条例》及其配套的法律规定。其二是集体土地上的房屋拆迁，也即是对国有土地上之外的房屋的拆迁补偿，此类规定主要是以《中华人民共和国土地管理法》及其配套法律规为体系。其三是其他特别房屋的拆迁，在我国主要是军队的土地上的房屋的拆迁。拆扦补偿标准：货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。
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