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户籍管理条例
户籍办理时限：工作具体时限：派出所职权范围内户口，凡具有能够确认符合政策规定的凭证，均应当场办理;需要在辖区内调查核实的，应当自受理之日起5个工作日内办理完毕。
　　户籍办理时限：工作具体时限：派出所职权范围内户口，凡具有能够确认符合政策规定的凭证，均应当场办理;需要在辖区内调查核实的，应当自受理之日起5个工作日内办理完毕。上报县(市、区)公安机关审批的户口申报事项。公安派出所能当场办理的，均应当场办理，不能当场办理的，应从受理之日起，在10个工作日内完成调查核实工作，需要发函调查的，应当在接到回函后3个工作日内办理完毕，每月5日前将有关材料上报县 (市、区)公安机关;县(市、区)公安机关在接到公安派出所上报材料的5日内作出批准或不批准的决定。公安派出所在接到上级公安机关的审批决定七日内，将审批结果通知申请人。
　　市行政服务中心公安窗口直接审理核发户口准迁证手续，凭证完备、符合政策规定的，应当当场办理。
　　一、居民身份证申、换、补领的条件：
　　1、申领居民身份证的对象：常住居民户口属本辖区的年满16周岁公民，应当申请领取居民身份证;未满16周岁的公民，由代为申请领取居民身份证;
　　2、来本辖区定居的香港同胞、台湾同胞、澳门同胞，华侨和被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的外国人、无国籍人，在办理常住户口的同时，应当申请领取居民身份证。
　　二、申请换领、补领居民身份证的对象：
　　1、居民身份证有效期满的，应在期满之日的3个月前申报换领新证;
　　2、居民身份证污损、残缺不能辩认时，应当申报换领新证;
　　3、居民身份证登记项目变更、更正，在履行申请变更手续的同时，申报换领新证。
　　4、常住户口在本市行政区域之间和行政区域内迁移变动的，可以换领居民身份证，也可以不换领居民身份证;
　　5、被征集服现役的公民，退出现役后，原地址已变动的，可以申请换领新证(入户地派出所应通知原注销地派出所缴销其原居民身份证);
　　6、被释放或被解除劳动教养的人，回原户口所在地居住，居民身份证有效期未满的，可以继续使用，有效期已满的，申报换领新证;原地址已变动的可以申请换领新证(入户地派出所应通知原注销地派出所缴销起居民身份证);
　　三、职责权限和审批程序
　　1、派出所职责：受理公民申请领取、换领、补领居民身份证工作
　　(1)对公民申请领取、换领、补领居民身份证的，符合条件，申报材料齐全，应当场受理。办理时由公民填写《居民身份证申领登记表》，承办人应当核验其《户口簿》、《常表》、人口信息中的登记项目无误后，由申办人提交近期标准相片两张(一张贴于《常表》上，一张制证用，并将照片及时扫描到人口信息系统中);在《常表》&居民身份证签发日期&或&备注&一栏、《户口簿》&登记事项&一栏中对办证情况进行记载。保证自受理之日起60日内发到公民手中。
　　(2)公民因居民身份证丢失，重新申领时，申办人应持补领申请和丢失证明及时向派出所报告，由公民填写《公民遗失居民身份证登记表》，从报告之日起三个月后仍未找到的，应持《公民遗失居民身份证报告回执》申请补领新证。
　　(3)窗口民警在受理时，必须以申领人的居民身份证号码为关键字进行检索人口信息，不应使用姓名进行检索(无证号的可用姓名+出生年月，并认真核对住址和其他相关的信息项目)，避免造成新的重号。
　　(4)申、换、补领居民身份证，原则上应由本人携带有关证明到派出所办理申、换、补领居民身份证的手续。特殊情况，可由证件申、换、补领人的直系亲属代办，但直系亲属必须提供本人的户口簿和居民身份证，其他人员一律不得代替申领证件的当事人申请或者领取居民身份证。承办人在受理由本人申领办理居民身份证手续的，应在《常表》中&备注&栏注明&本人申请&，由直系亲属代办的，注明&称谓+姓名&记载办证情况备查，以杜绝张冠李戴和落实经办人责任。承办人在受理后，不作任何记载的，出现张冠李戴情况和其他问题，由窗口经办民警负责。
　　(5)各大、中专院校，人才市场、单位集体户集中办理证件的，应由申请人所在单位负责主管集体户口的部门，开具介绍信，提供集体户口簿、花名册、相片由专人与派出所联系制作居民身份证事宜。
　　(6)公民在申领、换领、补领居民身份证期间，确因急事需用身份证的，可以申请领取&临时身份证&。承办人受理时，应当核验其《户口薄》、《常表》、人口信息中的登记项目无误后，由申办人提交近期标准照片3张，(一张贴于《临时居民身份证申领登记表》存根上，一张贴在《申领临时居民身份证登记表》上，一张制证用);在《常表》和《户口薄》中&登记事项&一栏中对公民申领&临时身份证&情况进行记载。
　　(7)公民证件丢失、登记内容有变更、更正的，因急需使用居民身份证，可以申请领取&快件居民身份证&。如已申请办理普通证件的，并将制证信息传送到制证中心，一律不允许再办理&快证&手续;如普通证件还没有传送到制证中心的，可以将普通证申领手续撤回后，再申请办理制作&快证&通知书。承办人受理时，应当核验其《户口簿》、《常表》、人口信息中的登记项目无误后，由申办人提交近期标准相片3张(一张贴于《制作居民身份证&快证&通知书》存根上，一张贴在《制作居民身份证&快证&通知书(正联)》上，一张制证用)，并在《常表》和《户口薄》中&登记事项&一栏中对公民申领&快证身份证&情况进行记载。
　　(8)申请换领的，在发给新证的同时应当收缴旧证;
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你可能喜欢好消息！户籍制度改革来了 这四类人将受益(名单)
来源：财经综合报道
　　日前，公安部召开电视电话会议，部署全国公安机关扎实有力推进户籍制度改革，加快提高户籍人口城镇化率。会议指出，加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率，事关亿万人民群众切身利益。户籍制度改革，这4类人将受益！
户籍制度改革，这4类人将受益
　　公安部要求，紧紧抓住重要领域和关键环节，强化重点推进。
　　突出重点群体，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等4类群体为重点，逐一研究落户政策，逐一提出解决方案。突出重点地区，各地特别是大城市和东部地区城镇要在准确把握城市定位的基础上，因地制宜制定落户政策，积极探索实施分区域分阶段落户。
　　户籍人口占比低的城市，要加快提高户籍人口比重。突出重点领域，推动有关部门抓紧出台相关配套政策，特别是要将农民的户口变动与“三权”脱钩，调动农民进城落户的积极性。
　　重点解决这些人的落户问题
　　对于人们普遍关心的特大城市、大城市的户籍政策，公安部副部长黄明在部署会上表示，要抓紧建立完善积分落户制度，坚持以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，重点解决在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口落户问题。
　　户籍统计要注意三条原则关于开展户籍统计问题，黄明表示公要特别要注意三条原则：
　　一、这些人是不是已经在城镇实际居住、生活、学习。
　　二、是不是在城镇就业的。
　　三、有没有享受城镇基础设施和教育、就业、医疗、养老、住房保障等基本公共服务，实现与城镇原有居民同等待遇。
　　实事求是反映户籍人口城镇化率
　　公安部还要求明确统计标准，实事求是反映户籍人口城镇化率。在新增城镇户籍人口的统计工作中，根据其在城镇实际居住生活、就业、享受与城镇原有居民同等待遇等情况，认真进行甄别核实。把握落户原则，充分尊重群众自主定居意愿，分类实施，有序推进。加强监督检查，及时研究解决遇到的实际问题，加强跟踪问责。
　　不管何原因致无户口，都要及时落户
　　公安部副部长黄明表示，公安机关将进一步做好户籍制度改革的基础工作。抓紧实施居住证制度，积极会同有关部门抓紧制定修订具体实施办法，研究制定管理规则，建立完善信息系统，推进部门信息共享。
　　着力解决无户口人员问题，各地要进一步摸清底数，认真核实办理。不管无户口人员问题是哪个年代、什么原因产生的，都要及时办理落户，同时健全制度防止产生新的无户口问题。
　　国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记一个常住户口，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。这些无户口人员将因此受益：
1、不符合计划生育政策的无户口人员
　　政策外生育、非婚生育的无户口人员,本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,按照随父随母落户自愿的政策,申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
　　2、未办理《出生医学证明》的无户口人员
　　在助产机构内出生的无户口人员,本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员,本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明,向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明,申请办理常住户口登记。
　　3、未办理收养手续的事实收养无户口人员
　　未办理收养登记的事实收养无户口人员,当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记,凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿,申请办理常住户口登记。日《全国人民代表大会常务委员会关于修改&中华人民共和国收养法&的决定》施行前,国内公民私自收养子女未办理收养登记的,当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证,经公安机关调查核实尚未办理户口登记的,可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿,申请办理常住户口登记。
　　4、被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员
　　被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员,本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,申请恢复常住户口登记。
　　5、农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员
　　农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,经公安机关调查核实未在其他地方落户的,可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后,符合现居住地落户条件的,可以办理户口迁移登记。
　　6、户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员
　　户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员,可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件,凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生,可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记,其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。
　　7、我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员
　　我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员,本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿,申请办理常住户口登记。未办理《出生医学证明》的,需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
　　8、其他无户口人员
　　其他原因造成的无户口人员,本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实后,可办理常住户口登记。
(责任编辑：杨明)
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