徐州市副市长　段雄
在第十次陆桥部分城市领导联谊会上的讲话
徐州市副市长　段雄　
　　　　徐州是陆桥东段第一个交通枢纽城市，在陆桥经济中起着&承东启西、联接南北&的重要作用。2011年我市以科学发展为主题和转变发展方式为主线，积极推进产业转型，着力改善民生民计，实现了&十二五&良好开局，服务陆桥城市、促进陆桥发展工作取得新成绩。
　　　　一是城市综合实力进一步增强。2011年地区生产总值完成3552亿元、增长13.5%；财政一般预算收入实现318亿元、增长43%。有4个县（市）进入全国百强县，以市为单位实现全面小康，成功获得国家环保模范城市称号。
　　　　二是产业规模显著提升。装备制造、食品及农副产品加工、能源产业、煤盐化工、商贸物流旅游业五大主导产业规模过千亿，百亿元企业达9家，高新技术产业规模突破2000亿元，物联网产业迅猛发展。徐工集团营业收入超过800亿元，跃居全球同行业第7位，中能硅业多晶硅产能跃居世界第一。
　　　　三是特大型区域中心城市建设取得新突破。2011年利用部分行政区划调整、城市空间扩大的契机，着手实施区域性&产业、交通、商贸物流、教育、医疗、文化、金融、旅游&等八大中心功能建设。通过合作共用连云港口，建设徐济、新(沂)宿(迁)、徐明(光)高速公路改善城际交通，联合开拓旅游市场等举措，与周边7个相邻城市实行产业、交通、金融、物流、旅游、文化等&九个一体化&，联手打造同城化、一体化的淮海经济区核心区。
　　　　四是与陆桥沿线城市联系进一步加强。近三年来累计与中西部城市签订投资贸易项目121个，总投资额111.89亿元。大型龙头企业加快与中西部经贸合作，其中徐工集团在西部设办事机构113家和多个维修中心；维维集团在西部投资20亿元，建设生产和原料基地11家；与陆桥西段的新疆奎屯市、青海海南州建立对口支援关系，双方交流不断，共同发展。
　　　　当前，陆桥经济进入到一个新阶段，迎来发展的春天。上合组织成员国总理第十次会议积极推动沿线各国基础设施的互联互通，进一步强化了新亚欧大陆桥在对外交流中的重要地位。《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《中原经济区规划》获得国务院的批准，使陆桥沿线有五个经济区规划上升为国家战略。连云港设立《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》获得国务院批准实施，进一步促进了沿桥地区交流合作。这些政策对沿桥城市来说，都是可以共同利用的、非常难得的历史发展机遇。我市将充分利用当前陆桥经济蓬勃发展的好形势，积极参与到陆桥经济发展大潮中，主动与沿线城市加强合作，共同促进陆桥经济的跨越式发展。为此，提出如下建议。
　　　　1、尽快修订《陇海&兰新经济带城镇发展与布局规划》。1996年原国家计委编制的《陇海&兰新经济带城镇发展与布局规划要点》，是指导陆桥沿线城市协调发展的纲领性文件，距今已过15年，其中的阶段性目标已经基本实现。为增强陆桥规划指导的前瞻性、科学性，需要报请国家有关部门，根据当前发展特点和国家&十二五&规划要求，重新修订《陇海&兰新经济带城镇发展与布局规划》。徐州作为陆桥东段的交通枢纽城市，以服务陆桥经济带、辐射淮海经济区为目标，正在进行特大型区域中心城市建设，愿意在《陇海&兰新经济带城镇发展布局》中，担当更大责任，以落实国家&十二五&城市化布局、促进陆桥经济跨越式发展。
　　　2、加快陆桥高铁建设、打造高速化的现代新丝绸之路。随着近年来中西部地区的快速发展，陇海铁路客货运输十分繁忙，长期处于饱和状态，制约了陆桥的客货运输效率。利用既有陇海线扩能和其他线路改建分流，都不能同时解决提高运输能力和运行质量问题，必须尽快建设高速铁路。徐州至兰州客运专线就是国家&中长期铁路网规划&中&四纵四横& 高铁网络之一，建设徐兰客运专线，既可解决既有铁路线客货争能问题，释放既有线的货运能力，又与京沪、京广客运专线连接，大大缩短中西部地区与华北、华东地区的时空距离， 密切东中西部间的经济、文化、人员交流，促进陆桥沿线地区旅游、物流、文化等产业长足发展，为深入推进&西部大开发&和&中部崛起&战略实施，提供重要的运力保障。目前其中的郑（州）西（安）段、西（安）宝（鸡）段已经建成或在建，郑（州）徐（州）段、宝（鸡）兰（州）段完成前期工作具备开工条件。因此我市将向全国人大建议今年尽快开工郑徐和宝兰客运专线，并研究实施兰（州）新（疆）高铁、徐（州）连（云港）高铁，打造高速、现代化的&新丝绸之路&。
3、推动淮海经济区规划上升为国家战略。淮海经济区地处新陆桥东段，包括苏鲁豫皖四省接壤地区的20个地级市，总面积17.8万平方公里，总人口1.2亿，地处长三角和环渤海两大经济圈结合部，是全国经济东西融合和南北交流的枢纽地带，在我国东部加快发展、中部崛起、西部大开发战略实施过程中起着举足轻重的特殊作用。自1986年成立淮海经济区以来，经过20多年的联动发展，淮海经济区各成员市基本形成了以市长联席会议制度为基础，各类企业和社会组织为依托的协调运作机制，经济、科技、文化各领域的交流与合作日趋频繁。但由于缺少国家层面统一的规划引导，目前区域内经济一体化进程仍十分缓慢。在周边经济区规划纷纷上升为国家战略的情况下，淮海经济区规划上升为国家战略也显得格处迫切。2010年国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》明确提出：&建立健全泛长三角合作机制，编制南京都市圈、淮海经济区区域规划，促进周边地区加快发展。&在此大背景下，我市建议国家相关部门牵头组织，尽快启动淮海经济区规划编制实施工作，争取能从国家战略层面指导淮海经济区的发展,希望与会各市能够给予支持。
　　　　4、建立更紧密的陆桥协调关系。在国务院陆桥协调***制办公室领导下，成立常设陆桥城市间协调机构，进一步密切联系，协调解决问题。协调机构既要有决策层，又要有协调层、执行层，有工作目标，有工作手段，有奖惩措施。加大联系密度，每季度或每月召开一次会议，协调解决落实问题。对于影响陆桥发展的关键问题，如影响新陆桥运输效率及运费问题，陆桥经济区的规划问题等，逐一明确责任，化解落实。
新亚欧大陆桥国际信息网 版权所有 国务院新亚欧大陆桥国际协调机制办公室
主办：新亚欧大陆桥国际信息中心
新亚欧大陆桥国际信息网理事会
运营中心：北京市东城区滨河路1号航天信息大楼518室 邮件：
备案序号：苏ICP备号 上传我的文档
 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
下载积分：1000
内容提示：中国
文档格式：DOC|
浏览次数：0|
上传日期： 01:01:05|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
官方公共微信发布日期：
【字体：、、】
【颜色：】
浏览量: ...
段& 雄& 男，1961年8月出生，四川荣昌人，汉族。2000年加入九三学社。现任徐州市第十四届政协副主席。教授，博士生导师。九三学社第十三届中央委员会委员，江苏省第七届委员会副主委。江苏省第十一届政协常委，徐州市第十五届人大代表。
1978年至1982年就读于中国矿业大学，获学士学位。1982年至1985年在中国矿业大学北京研究生部攻读研究生，获硕士学位。1985年至1997年历任中国矿业大学流体机械教研室讲师、主任、副教授、教授。其间，1988年至1991年在中国矿业大学机械工程专业攻读研究生，获博士学位。1997年至1998年赴美国罗德岛大学作高级访问学者。1998年至2003年历任中国矿业大学机电学院院长助理、副院长、院长。2003年至2012年任徐州市人民政府副市长。2012年至今任徐州市政协副主席。
曾任九三学社第十一、十二届中央委员会委员，江苏省第五届委员会常委、第六届委员会副主委，徐州市第五、六届委员会主委。第十、十一届全国政协委员，徐州市第十一届政协委员；徐州市第十四届人大代表。段雄副市长在徐州市教育工作会议上讲话
[自动时间]
[标题菜单]
[栏目导航]你当前的位置：
在2004年全市教育工作会议上的讲话
徐州市人民政府副市长&
这次教育工作会议，是在全市上下学习贯彻党的十六届三中全会精神,大力推进“两
个率先”的新形势下召开的一次重要会议。刚才，农村同志代表市教育局总结了2003年
的工作，部署了2004年的工作任务，新沂、丰县、云龙和三中作了经验交流。同志们讲
得很好，我都同意。下面，我再讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强做好教育工作的责任感和使命感
2003年是本届政府的开局之年，也是全面贯彻党的十六大精神，大力实施“两个率
先”战略目标的第一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支
持下，全市广大教育工作者与时俱进，开拓创新，团结一致，同心同德，在抗击非典取
得重大胜利的同时，圆满完成了年度各项工作任务，全市教育工作呈现出蓬勃发展的良
好势头。在此，我代表市政府，向同志们、并通过你们向全市教育工作者表示衷心的感
谢和诚挚的慰问！
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到当前我市教育存在的矛盾和困难。一是
优质教育资源供给和人民群众的需求矛盾突出，教育质量和办学的整体水平有待进一步
提高；二是“以县为主”的义务教育管理体制还没有真正落实到位，教育投入不足仍然
是制约教育发展的瓶颈；三是农村与城市受教育者在获得教育资源、教育机会和教育质
量上严重失衡，农村教育整体上相对薄弱；四是骨干教师流失严重，教师队伍建设亟待
加强。这些问题的存在充分表明，我市教育工作的任务仍然十分繁重而艰巨。
2003年，我国人均GDP达到了1000美元，向全面建设小康社会迈出了坚实的一步；
我市继2002年实现这一目标之后，2003年全市共完成国内生产总值896亿元，财政收入
82 亿元，分别比2002年增长12.5 % 和25%
，呈现出多少年来少有的高开高走、高位
运行的良好态势。世界发达国家和发展中国家的实践表明，人均GDP达到1000美元水平
后，一个国家或地方的经济和社会将会出现显著变化，原有的生产要素低廉等比较优势
会逐渐消失，有没有自主知识产权，能不能形成核心竞争力，将成为发展的关键；科教
水平的高低，人才队伍的强弱，正在成为竞争的焦点。大力实施科教兴市战略，全面提
高劳动者素质，促进经济社会协调发展，既是党的十六届三中全会提出的明确要求，也
是我市经济和社会发展到一定程度的必然选择。去年，市委、市政府认真贯彻省委十届
五次全会精神和省委李源潮书记在徐调研时提出的要求，根据徐州的发展实际，确定了
保持苏北领先、保持淮海经济区领先、争做江北“两个率先”领头羊的发展定位，科学
制定了“两个率先”的总体目标和近期发展目标，进一步明确了我市发展的思路和重点。
元月5日至6日，李源潮书记在调研考察沿东陇海线开发开放情况时，再次要求我市干
部群众进一步解放思想，抢抓机遇，为全省实现“两个率先”作出应有的贡献。
贯彻落实省委的指示精神，努力实现争做江北“两个率先”领头羊的奋斗目标，要
求我们必须跳出教育看教育，跳出徐州看教育，真正把教育放在经济社会发展全局和实
践“三个代表”、以民为本重要思想中认真加以研究，充分认识到教育在“两个率先”
进程中的重大使命，清醒认识到教育现状和“两个率先”目标的较大差距，切实增强机
遇意识和忧患意识，进一步转变观念，理清思路，艰苦创业，进位争先，努力在全市各
条战线推进“两个率先”的征程中处于领跑位置，奋力在苏北乃至江北的教育领域确立
优势地位。
&&&&二、突出重点，狠抓落实，全面推进我市教育事业健康、持续发展
&&&&市委九届五次全体会议已经明确今年为“改革促进年”。教育系统贯彻落实市
委九届五次全会精神，必须继续高扬健康、持续发展的主旋律，以统筹发展克服前进中
的困难，以狠抓重点推动全面工作。
第一，切实加强农村教育工作。我市是农业大市，农业人口和农村经济在全市经济
社会发展格局中占有很大比重。全面建设小康社会，大力发展农村经济，关键是提高生
产力水平，核心是加大人才培养力度。当前，我市教育的薄弱环节在农村，发展的重点、
难点和空间也在农村。各地、各单位要认真贯彻落实全国、全省农村教育工作会议和
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，重点考虑、全面统筹农村教育工
作。一是各级政府要进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，努力建立合理
分担农村义务教育的投入机制，切实加大农村义务教育经费投入，确保农村义务教育的
基本需求。二是各级教育行政部门要下移工作重心，切实加大农村教育的工作力度。要
继续大力实施中小学布局调整，确保今年基本完成调整任务，全部通过省教育厅的验收。
要积极实施“三新一亮”工程，市政府已经把“三新一亮”工程列入今年的十二件实事，
向社会予以公布。各地要紧紧抓住这个机遇，充分发动全社会的力量，努力改善农村中
小学办学条件。三是要进一步加强农村教师队伍建设，切实关心农村教师的工作和生活，
动真情，办实事，为广大农村教师创造事业上有所成就、生活上相对安心的良好环境。
四是要坚决落实控流止辍各项工作措施，继续加大《义务教育法》的宣传执法力度，依
法保障农村青少年接受义务教育的权利i
。要建立健全扶困助学制度，及时安排经常性
助学专项资金，用好中央和省财政设立的中小学助学金，努力做到不让学生因家庭困难
而失学。五是要坚持为“三农”服务的方向，继续深化农村教育改革。世界上许多国家
的教育对农村生产率有很大的贡献。农民多受一年教育，在韩国能使生产率提高 2.22%
在泰国为3% ，在马来西亚竟达5.11%
。要加大“三教统筹”的力度，充分发挥农村学校
的综合功能。农村初、高中要根据现代农业发展和农村产业结构调整的需要，适当增加
职业教育内容，瞄准产业结构调整后的支柱产业，有的放矢地开设技术含量,较高的劳动
技术课，使初、高中学生在学好文化课的同时，掌握一至两门实用劳动技术，帮助当地
农民劳动致富。各级教育行政部门和学校要主动配合有关部门，积极开展农村实用技术
培训，促进农村劳动力转移，为农村繁荣、农民致富作出应有的贡献。
&&&&第二，着力提高教育教学质量。质量是教育的生命线，是教育公共产品的基本要素。
学校教育的水平如何、质量高低，不仅代表一个地方教育的整体水平，而且体现各级
政府能否提供让人民群众足以信赖的、合格的教育产品，代表人民群众的根本利益。因
此，教育行政部门、各级各类学校和全市教育工作者，一定要从认真实践“三个代表”
重要思想的认识高度，牢牢锁定“教育质量”这个关键词，紧紧围绕提高教育教学质量
理思路、下力气、做文章，既要看考试成绩，又要看综合素质；既要重视文化知识传授，
又要重视各种能力的培养。各级各类学校都要进一步强化教育教学管理，不断创新管
理机制，建立健全管理制度，切实规范教育教学行为。要继承和发扬我市教育系统多年
形成的良好传统，加强学校的常规管理、基础管理、动态管理，从严要求，从严治校，
牢固树立育人意识和质量意识，切实加大治散治乱的力度，改善学校的面貌，树立良好
的社会形象。要继续大力推进基础教育课程改革，切实转变教育观念，科学改进教学方
式，努力提高教学水平，大力推进素质教育。要建立合理的教育质量评价机制，进一步
完善教学质量的监控体系和方法，切实加强学校督导评估工作。市教育局制定的《教育
质量五年行动计划》，要尽快组织实施，力争在不太长的时间内使我市基础教育的教育
教学质量有较大的改观。
第三，下大力气加强教师队伍建设。教师是教育生产力发展最积极的因素，一个好
校长可以带动一个学校，一个好教师可以影响众多学生的一生。当前，教师队伍建设已
经成为困扰我市教育发展的突出问题。骨干教师流失严重，初高中教师总量不足，部分
教师素质不高，正在影响教育的整体水平，并将进一步影响我市教育的可持续发展。因
此，在危房改造顺利完成，校园建设基本到位的情况下，各地、各学校要把工作的思路
转移到教育内涵发展上来，把工作的重点转移到教师队伍建设上来。要结合全市事业单
位改革，抓紧落实编制核定工作，实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科
学考核、合同管理。要紧紧抓住资格准入、竞争上岗、全员聘任等三个关键环节，全面
实施教师聘任制，建立教师资格定期考核考试制度，逐步清退不合格教师。要严格掌握
中小学校长任职条件，积极推行校长任期制，坚持把公开选拔、平等竞争、择优聘任作
为选拔任用校长的主要方式，充分调动校长的积极性、创造性。要针对中小学教师的实
际，积极开展以新观念、新课程、新教材、新方法为主要内容的新一轮培训，切实提高
教师队伍的整体素质。要集中财力，千方百计、想方设法地改善广大教师特别是农村教
师的福利待遇，真正做到事业留人、感情留人和待遇留人。
&&&&第四，深入治理教育乱收费。近年来，教育乱收费问题已经成为教育的热点、难点
之一，引起了社会的广泛关注。去年国家加大了教育乱收费的治理力度，全国共查出
教育乱收费8.53亿元，清退违规收费6.39亿元；我市共查处违规收费520.12万元，清退
万元，治理教育乱收费工作取得了初步成效。2004年，要继续坚持“谁主管、
谁负责”的原则，相关部门各司其责、齐抓共管，按照标本兼治、综合治理的方针，突
出重点、严格标准、强化监督、健全制度、狠抓落实，进一步巩固我市治理教育乱收费
工作成果，坚决遏制教育乱收费反弹的势头，努力使学校乱收费的案件数量、乱收费金
额有明显下降。要严格执行高中阶段“择校生”的“三限”政策，不得以任何方式擅自
提高“择校生”的比例和收费标准，不得放宽“择校生”的入口条件。坚决禁止中小学
校以举办辅导班、补习班、“提高班”或“特长班”等为由向学生收取费用。学校面向
学生的各类服务项目，必须遵循学生自愿的原则，坚决禁止任何部门或单位通过学校向
学生搭车收取任何费用或向学校进行各种形式的摊派。要严格执行收费公示制度，通过
各种形式将学校的收费项目、收费标准、收费资金管理情况和投诉电话等向社会公示，
主动接受学生、家长和社会的监督。要切实加强对学校收费收入和支出的监督管理，建
立健全科学合理的监督管理机制。对违规违纪乱收费的典型案件，要严肃查处、公开曝
光；对顶风违纪向学生乱收费、搭车收费和进行各种形式摊派的，对抵制搭车收费和各
种形式摊派的学校进行打击报复的，要严肃处理当事人，并追究有关领导的责任。
第五，进一步加强学校安全管理工作。各级教育行政部门和学校要充分认识学校安
全工作的极端重要性，牢固树立“防范胜于明火，责任重于泰山”的安全意识。要按照
“平安徐州”创建工作的要求，积极开展“最平安学校”创建活动，保证校舍安全、设
施安全、消防安全、食品安全、行为安全。要加强卫生防疫和健康监测，建立健全学校
卫生安全快速反应机制，确保学校不发生传染病流行和重大卫生安全事故。要协同公安、
工商、城管、文化等部门，切实加强校园周边环境的治理，为青少年学生健康成长创造
良好的外部环境。
三、加强领导，改进作风，不断开创我市教育改革新局面
新的形势和新的任务，对教育系统的领导干部提出了新的更高的要求。全市教育行政
部门和各级各类学校的领导同志要进一步解放思想，与时俱进，深化改革，锐意创新
努力开创我市教育工作的新局面。
一要始终保持积极进取的精神状态。-
各级教育领导干部要切实增强责任意识、使命
意识、机遇意识和危机意识，坚决克服得过且过、小进则满、固步自封、盲目乐观的惰
性心理。要紧紧围绕教育发展这根主线，创新办学理念、管理机制和育人方式，坚决冲
破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响
发展的体制弊端。要正确认识前进道路上的困难，科学分析影响教育发展的矛盾和问题，
在困难面前不畏惧、不退缩，大力弘扬迎难而上、敢为人先的精神，运用科学的决策战
胜各种困难，始终以昂扬向上的精神状态感染广大教职员工，把广大教师的思想进一步
统一起来，把科教兴市的信心进一步坚定起来，把教育发展的力量进一步凝聚起来。
二要大兴学习研究之风。适应建设学习型社会的需要，加强领导干部自身的学习，
既是贯彻十六大精神和践行“三个代表”重要思想的具体行动，也是新阶段、新形势对
领导干部提出的新要求。教育是教育人、培养人的特殊行业，教育系统的领导干部只有
把学习作为终身需要，切实增强学习的主动性和自觉性，才能有效提高知识水平、管理
能力和领导素质，才能不断适应经济社会快速发展和教育改革持续深入的形势要求。当
前，要突出学习党的十六届三中全会、市委九届五次全会和全国、全省农村教育工作会
议精神，认真学习教育方针政策、现代教育理论和科学管理知识，切实提高自身的理论
政策水平。要把学习理论和研究实际工作有机结合起来，经常深入教育教学第一线，及
时把握教育教学改革动态，做教育教学工作的知情者和懂行人，努力使工作体现时代性，
把握规律性，富于创造性。教育行政部门的领导同志要重点研究本地区的教育资源配置
和可持续发展问题，既要考虑针对性，又要兼顾前瞻性，在充分论证的基础上搞好规划，
用以指导今后一个阶段的教育发展。
&&& 三要狠抓各项工作的落实。*
要大兴实干之风，对于职责范围内的工作敢抓敢管，
大胆闯、大胆试、大胆干；对定准的目标和定实的措施，要一招一招地抓，招招有着落，
件件出成效。教育行政部门领导和学校领导要集中精力，静下心来，正确估价本地、本
校的教育教学现状，用改革的办法解决学校发展中的问题；用求实务实、真抓实干的作
风，努力提高教育教学质量，整体推进教育事业的发展。
四要努力创设良好的外部环境。教育是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方面
的重视、关心和支持。要积极主动地向地方党委、政府汇报，争取各级领导的关心和指
导。要切实加强与各有关部门的沟通、交流，赢得他们的支持和帮助。要通过多种方式
加强与学生家长的联系，把学校教育和家庭教育有机整合起来。要加大教育的正面宣传
力度，提高教育的社会影响力，努力营造全社会关心、理解、支持教育的良好氛围。
同志们，2004年教育改革与发展的任务已经明确，做好全年工作，任务艰巨，责任重
大。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，
解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，为推进我市教育大发展、保障和促进“两
个率先”目标的实现作出新的更大的贡献。
最后，祝同志们新春愉快，全家幸福，万事如意！
谢谢大家。
[相关新闻列表[请勿编辑]]}