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洞口县：发展村级集体经济 夯实基层组织基础
原标题：洞口县：发展村级集体经济 夯实基层组织基础
　　湖南省洞口县积极探索村级集体经济发展途径，出台保障发展措施，推动村级集体经济健康、有序、稳定发展，进一步增加了基层党组织服务群众的资本，增强了凝聚力和战斗力。日，全省加快发展村级集体经济邵阳座谈会在洞口召开，会上，省委副书记孙金龙、省委常委组织部长统战部长郭开朗、市委书记郭光文、市委常委组织部长王昌义等省市领导对洞口发展村级集体经济的经验做法给予了充分肯定。
　　选优训强村级班子，提升发展能力。以政治素质高、服务意识强、发展能力强为选人用人导向，注重把经济能人培养成党员，把党员培养成经济能人，再把党员中的经济能人培养成村支部书记或村支“两委”班子成员。近三年全县共有628名经济能人担任村干部，170名经济能人被培养成村支部书记。在选优的同时，组织村干部开展科技骨干轮训，着力培养村干部发展村级集体经济的能力。2013年，先后选派196名村干部参加湖南科技职业技术学院“雨露计划”、怀化职业技术学院等举办的技术培训，重点学习“三农”政策、产业发展、新农村建设等方面的内容，学习培训种植、养殖技术。为增强群众工作能力，提升服务群众水平，县委出台了《群众工作十八条》，将发展村级集体经济作为群众工作的一项重要内容，纳入了对群众工作队员和驻点单位考核范畴。
　　探索六种发展模式，开拓发展途径。通过深入调研，遴选100个不同类型的村作为试点村，出台了《关于开展壮大村级集体经济百村试点工作的实施意见》，开展试点工作。在先行试点，总结提升的基础上，探索出六种发展模式，推动全县村级集体经济发展。土地流转型即通过实施土地开发整理、村庄整治等工程，增加归属村集体所有的有效土地。鼓励村集体对闲置土地进行统一租赁，再集中打包转租给工商企业或种养大户用于发展现代农业，实现土地规模化、集约化经营，增加村集体收入。洞口镇大胜村通过将村园艺场和农户集散桔园连片流转，村集体服务增收2万元，园艺场承包收益4.5万元。资源开发型即招商引资或兴办集体企业，开发村内的山、林、水、风景等自然资源，通过税收返还、利润分成等形式增加集体收入。山门镇清水村修建自来水厂和创办清水石材厂，每年为村集体增收130万元。专业合作型即倡导村成立专业协会、专业合作社、购销公司、劳务公司，开展技术指导、信息传递、物资供应、劳务输出等服务，获取有偿服务收入。高沙镇南水村成立洞口县南水渔业养殖合作社，通过为社员提供专业化、全程化有偿微利服务每年创收达8万元。资产经营型即通过整合闲置的办公楼、厂房、设备等集体资产，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活。山门镇里仁村通过改建村农贸市场，升级村办招待所，村集体每年增收72万元。创办物业型即通过鼓励自然条件差、缺乏发展空间的山区村和城郊区位优势明显的村，整合资金，在县城或集镇采取统一购买、统一建设、单独购建等形式，投资兴办销售门面、标准厂房、商贸市场、仓储物流等物业，获取稳定的集体收入。石江镇农蔬村开发建设镇农贸市场，修建综合服务大楼，村集体每年增收14万元。集资入股型即遵循村民自愿的原则，运用市场化经营的模式，村集体和村民个人采取资金、资产、资源入股等方式参与产业项目建设，获取红利，提高村集体和村民收入。竹市镇巩背村由群众集资入股，兴办烟花爆竹厂和碎石厂，村本级增收16.9万元。
　　　推出七项保障措施，加快发展速度。为推进村级集体经济健康、快速发展，县委、县政府先后出台《关于加快发展村级集体经济的意见》、《加快发展村级集体经济“七保障”》系列政策措施，着力从七个方面保障村级集体经济发展。选优配强，组织有保障。构建县委组织部牵头抓总，县委农村工作部具体负责，乡镇（管理区）统一组织，驻点干部分类指导，村级组织具体实施的“五位一体”工作格局，配强“双强双带”型班子，加强培训，建强“经济能人型”村干部队伍。科学谋划，发展有保障。制定发展村级集体经济5年规划，坚持以村为主，市场主导；因地制宜，分类指导；以点带面，整体推进的原则。拓宽路子，推动有保障。在充分运用土地流转、资源开发、专业合作、资产经营、创办物业、集资入股等发展模式的基础上，不断探索新的发展途径。部门协同，政策有保障。整合项目资金向发展村级集体经济倾斜，深入开展结对帮扶，加强联点指导，实行优惠税费。财信扶持，资金有保障。县财政每年安排500万元设立发展村级集体经济专项资金，用于村级集体经济发展的奖励扶持、贷款贴息和融资服务，金融机构把发展村级集体经济作为信贷支持的重点。管理规范，运行有保障。规范“村账乡镇代管”制度，建立村级集体“三资”登记备案制和资产处置申报审批制，制止新增不良债务，规范举债行为，按照“一村一策、一债多策”原则，逐步化解债务。督查考核，落实有保障。将发展村级集体经济工作纳入绩效考核重要内容，出台具体考核细则，建立奖励激励机制，对发展村级集体经济贡献突出的个人给予物质奖励，或优先提拔使用。
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晴隆县三年内消除村级集体经济“空壳村”实施方案
作者：&&文章来源：&&发布时间： 15:27:38&&点击数：次
晴隆县三年内消除村级集体经济&空壳村&实施方案
& &&为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果和整顿软弱涣散基层党组织取得的成效，以发展的思路加强和夯实农村基层党组织基础，不断发展壮大村级集体经济，力争在三年内消除集体经济&空壳村&，提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，推进社会主义新农村建设。结合县情实际，特制定本实施方案。
一、消除村级集体经济&空壳村&的重要意义
推进基层发展型服务型党组织建设，全面建成小康社会，重点在农村，难点是扶贫，根本是发展。为推动全县村级集体经济发展，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，夯实凝聚群众和服务群众的物质基础，不断发展壮大村级集体经济，集中力量消除&空壳村&。发展壮大村级集体经济是推进农村小康建设的重要内容，是提高农村基层组织执政能力、加强和创新农村社会管理的重要任务，是全面推进基层发展型服务型党组织建设的重要保障，是推动全县科学发展、后发赶超、同步小康的重要基础。
二、总体要求、主要目标和基本原则
（一）总体要求。坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神、《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）和省委、州委有关要求为指导，进一步解放思想，创新发展思路，始终把三年内消除&空壳村&作为当前农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，加快集体经济发展方式转变，拓展集体经济发展途径，加大政策、资金和项目支持力度，完善集体资产监督管理机制，努力实现村级集体经济总量增长、增幅提速、质量提高三大目标，促进农村经济社会又好又快、更好更快发展。
（二）主要目标。通过三年的努力全部消除村级集体经济&空壳村&，使全县村级集体经济实现有科学的发展规划、有稳定的收入来源、有较强的经济实力、有健全的监管机制的&四有&目标。力争到2015年底全县村级集体经济年收入3万元以上的村达到40%以上，2016年底达到70%以上，2017年底达到100%，培育一批人均收入上万元、集体经济收入达五十万元以上的示范村。
（三）基本原则。一是坚持改革创新，科学发展。以社会主义市场经济为导向，进一步理清发展思路，把三年内消除村级集体经济&空壳村&与&支部结对&干群结亲&精准扶贫&同步小康&驻村工作有机结合起来，多途径、多层面推动村级集体经济发展。二是坚持因地制宜，分类指导。从各乡镇经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因地制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，制定&一村一方案&，分类实施，具体指导。三是坚持村级主体，市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和&造血&功能；遵循市场经济发展规律，坚决防止因发展集体经济而增加村级债务、农民负担和侵害农民利益的现象发生。四是坚持整合资源，整体推进。各乡（镇）党委、政府要落实主体责任，整合各方资源，加大资金、项目和政策扶持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。五是坚持生态立村，着眼长远。牢牢守住发展和生态&两条底线&，注重开发生态资源、发展生态经济，合理推进空间开发和功能布局，推动村级集体经济发展。
三、实施步骤
把党的基层组织建设、扶贫开发与培育发展壮大村级集体经济等紧密结合起来，在全县逐步消除村级集体经济&空壳村&，形成抓经济强党建、抓党建促发展的良性互动格局。
（一）谋划部署阶段（2015年3月&2015年4月）。各乡镇要通过深入调研，摸清底数，制定三年内消除&空壳村&的实施计划，分村确定村级集体经济发展项目，扎扎实实推进实施；成立村级集体&三资&（资金、资产、资源）清理工作领导小组，组织对村开展&三资&清理登记工作，将&三资&情况张榜公示无异议后上报县委党建办，并适时接受检查。各乡镇在进行&三资&清理时，要实事求是、客观公正，要与治理&惰政&、干部召回工作有机结合，对瞒报漏报、虚报乱报等现象，发现一起，查处一起，绝不姑息。
（二）整体推进阶段（2015年5月&2017年10月）。全面实施村级集体经济发展规划，签订工作目标责任状，建立健全工作台帐，强化督促检查，定期召开推进会，通报情况，交流经验。采取&抓两头、带中间&的办法，扶持集体经济&空壳村&，着力打造一批年收入五十万元以上的集体经济示范村，对纳入当年计划的村要进行全面考核，并将考核结果计入年度目标绩效考核内容。各级干部要充分发挥自身聪明才智，积极参与消除&空壳村&行动，同时要严肃工作纪律，对那些不想干、不会干、完不成任务、闹不团结、违规违纪的干部，依照有关规定严肃问责，采取降职、降级、免职、待岗、辞退或解聘等措施进行处理。
（三）总结验收阶段（2017年11月&2017年12月）。对消除村级集体经济&空壳村&工作进行全面总结，搞好经验推广，抓好档案收集整理，迎接州的检查验收，进一步巩固提高发展成果，为全面建成同步小康奠定坚实基础。
四、实现途径
全面消除村级集体经济&空壳村&，要充分运用省、州、县关于培育发展壮大村级集体经济的各项政策措施，密切联系每个村的具体实际，认真研究谋划，扎实做好&以地生财、以资生财、以企生财、以策生财&四篇文章。
（一）以地生财。村支&两委&要在征得农户同意的基础上，主动把村里外出务工农户的土地、未承包到户的土地、村里无人管理的土地集中流转给公司，实现土地规模化、集约化经营，解决土地产出效益低及无人耕种而撂荒的问题。村支&两委&可按农户流转土地资金的3-5%提留作为村级集体经济。按照&一事一议&的办法，土地流转后，村支&两委&要积极帮助公司解决发展中遇到的困难；项目产出的收益部分，村支&两委&可商公司根据劳酬一致的原则分红，作为村集体收入，让全体村民共享红利。支持村集体将群众自愿流转的土地或房屋进行反租倒包，通过市场规范流转获取租金差价。支持资金充裕、建设用地紧缺的社区集体，与具有发展潜力、缺乏资本金的村寨共建村集体&飞地经济&。
（二）以资生财。充分挖掘村域内的山、林、水、旅游等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发，采取集体经营或承包经营的方式，通过入股分红增加村级集体经济收入。对村里的公益林，可以实施有偿承包，承包费归属村集体。清查村级集体资产，将闲置或低效使用的校舍、办公用房等村级集体资产盘活，通过股份合作、出租等方式，创办村级托儿所、幼儿园、卫生室等，实现村级集体资产保值、增值。充分发挥区位、环境、交通等方面的优势，按照土地法规和建设规划，利用非农用地兴建沿街楼、商铺、农贸市场、农家乐经营点、车辆泊位等，通过租赁等途径，获得物业租赁收入。
（三）以企生财。通过村&两委&牵头创办或引进公司、企业、合作社、工程队等实体，探索&公司+合作社+农户+基地&、&公司+扶贫龙头企业+农户+基地&、村企合一、农工商贸工农一体化等以股份合作为主要内容的集体所有制有效实现形式，增加村级集体经济。全县所有的村原则上都要成立专业合作社，确实没有条件成立的，要按照就近、自愿、联动、互惠的要求联合成立，并发挥好合作社的作用。被确定为省级精准扶贫试点的&空壳村&，要按试点村的优惠政策给予项目、资金等方面的倾斜和扶持。鼓励村集体牵头规范组建劳务合作社或劳务中介公司，以劳务承包的方式承接社区服务、村级公路养护、家政服务、企业后勤等工作，收取一定的中介服务费。
（四）以策生财。充分用好国家出台的扶贫开发、生态移民、对口帮扶等一系列惠农政策，对有贷款需求的建档立卡扶贫对象，通过人民银行支农再贷款，实行&5万元以下、3年以内、免担保抵押、对基准利率扶贫贴息&政策。实施&3个15万元&微型企业扶持政策延伸行动计划，重点扶持村级集体经济组织创办加工制造、民族手工艺、特色食品、创意设计等企业。采取政策倾斜、资金投入、项目支持、帮扶鼓励、合作共建等形式，因地制宜发展茶园、果园、药园、林场、养殖场等绿色产业，对农产品进行深加工，增加农民和村级集体收入。村支&两委&要积极整合基础设施、种养殖、退耕还林等项目资金，以项目资金入股合作等形式，引进能人因地制宜发展产业，能人创收后提成一定比例资金增加村级集体经济收入。各乡镇要用好用活国家各类优惠政策，财政部门要继续在农村税费改革转移支付资金中，按每村每年不少于1万元的标准划拨给村作为保证村级公务服务运行及经济发展资金；对省财政安排保证村级公共服务运行维护补助资金全部用于村级运转。村内的园区和企业，获得政府无偿补助的资金按照5-15%的比例作为村集体股份，获取收益。村集体兴办的各类经营性项目，依法依规减征免征相关税费。对村级集体经济组织办理组织机构代码证等，有关部门要给予费用优惠，对经济薄弱村依规定免收各类证照类、管理类、登记类行政事业性收费；对村级集体经济组织建设集中居住点、民工公寓等，适当减免水电、通讯广播电视等配套服务费。鼓励金融机构创新金融产品和服务，对村级集体经济发展单列信贷计划，下放贷款审批权限，对符合条件的村级集体经济发展项目给予优先支持和利率优惠。
五、加大扶持力度
（一）加大资金扶持力度。县、乡镇要设立发展村级集体经济专项扶持资金，并列入各级财政预算，重点支持无集体经济收入来源的村发展项目。县、乡镇和部门用于支持农业农村发展、扶贫的项目和资金，要与村级集体经济项目相结合，统筹安排，打捆实施。对符合条件的村级集体经济组织给予信贷支持，信贷利率和贷款期限按生产经营周期给予最大限度支持。进入第三年攻坚时期，通过努力仍不能消除的&空壳村&，各乡镇必须自筹资金，帮助村里发展可持续收入项目。
（二）建立健全激励机制。县、乡镇要设立村级集体经济专项奖励资金，对集体经济先进村给予一定资金奖励。允许各村按照当年村级集体经济纯收入新增部分的5%提取奖励资金，由村民会议集体讨论制定具体奖励办法，对村干部进行奖励。对发展集体经济作出突出贡献的村支&两委&成员，由乡镇党委、县委组织部推荐，在招录公务员、事业单位人员和选拔乡镇领导班子成员时，同等条件给予重点考虑。
（三）加大部门帮扶力度。县委党建办从县直各部门全面选派驻村干部，确保&支部结对&干群结亲&精准扶贫&同步小康&工作覆盖到所有建制村。各帮建单位要进一步创新帮建方式，重点支持村级集体经济发展。驻村干部要具体指导驻点村抓好班子建设、发展规划、项目建设、人才培训等工作，促进驻点村集体经济不断发展壮大。
（四）切实减轻村级负担。严格界定县、乡（镇）两级政府与村级组织的事权和责任，在推进公共服务和基础设施向农村延伸时，应由政府负担的事项不得转嫁由村承担。
六、组织保障
（一）加强领导，明确责任。各乡镇要高度重视，加强领导，周密部署，抓好落实。要负责统筹协调、工作指导、检查督办等工作；县直各部门选派到村开展&支部结对&干群结亲&精准扶贫&同步小康&工作的干部要任村党组织副书记或主任助理，主动参与消除&空壳村&工作，完不成任务的不能脱钩，组织人事部门要将消除&空壳村&任务的落实情况作为使用干部的重要依据。各乡镇要成立三年内消除&空壳村&攻坚小组，制定实施计划，明确工作职责，采取&一村一方案&的措施，全力推动村级集体经济发展壮大。
（二）部门联动，合力攻坚。采取&县级统筹、乡镇组织、村级实施、部门服务&的办法，组织、发改、财政、农业、林业、人社、市场监管、审计、国土、交通、扶贫、民政、移民、水务、金融等部门要紧密协作，做好三年内消除&空壳村&的协调推进、督办检查、考评验收等；抓好扶持资金筹集、村级集体资产管理、土地流转、经营活动签证、农民负担监管等工作；抓好移民安置村后扶项目规划、村级集体经济发展；指导村级集体发展农业产业和水利设施经营等工作，合力推进村级集体经济发展壮大。
（三）加大投入，强化保障。县财政按照每村每年5000元列入县级财政预算，乡镇要多举措筹集资金，为开展消除村级集体经济&空壳村&工作提供必要的经费保障。
（四）强基固本，建强组织。各乡镇要着力加强以村党组织为核心的村级各类组织建设，切实提高村级组织发展集体经济、带领群众增收致富能力；要高度重视选好配强村级领导班子尤其是村级党组织书记，对集体经济发展落后、班子战斗力不强的村，要选派优秀机关党员干部到村任职，帮助抓班子、带队伍、促发展；要加强对村干部致富技能、市场经济知识、经营管理等方面的培训，提高发展村级经济的能力。
（五）注重管理，提质增效。各乡镇要建立村集体资产稳步积累机制，对村集体资源，实行有偿使用，实行阳光操作，提高经营收益；要着力优化村级集体收入支出结构，进一步加强村级村务财务监管，完善财务管理制度和村务公开制度，建立村级&三资&台帐，定期开展清理核查；要强化村级民主管理，全面推行&四议两公开&、村务监督管理委员会等民主管理制度机制，保障党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。
（六）严格考评，奖惩激励。各乡镇党政主要领导要树立抓好党建是最大政绩的理念，带头履行职责，加大督查力度，强化督办检查。县委将三年内消除&空壳村&纳入乡（镇）年度党建工作目标考核的一项重要内容，考核结果作为评选表彰先进基层党组织的重要依据，将能否如期完成消除&空壳村&作为干部年度考核和提拔任用的重要依据。
（七）资料报送。各乡镇要高度重视，认真组织摸底调研，结合实际，制定详细的实施方案，包括辖区内各村（社区）基本情况、集体经济积累情况、发展村集体经济的潜质和2015年、2016年、2017年的工作计划，同时分别制定&一村一方案&，填写《晴隆县三年内消除村级集体经济&空壳村&计划表》、《晴隆县三年内消除村级集体经济&空壳村&进度表》、《农村集体经济资金清理登记表》、《农村集体经济资产清理登记表》、《农村集体经济资源清理登记表》，于2015年3月31日前经党委主要负责人审定签字后将本乡镇消除村级集体经济&空壳村&工作推进计划和五个相关表格（见附件）报送县委党建办，各村的工作方案于4月10日前报送县委党建办。金寨县古碑镇 信息公开网
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乡镇集体经济
&主题分类：
&综合政务 / 国民经济管理、国有资产监管 / 财政、金融、审计、统计 / 报告 / 公民 / 婴幼儿 / 青少年 / 中年 / 老年 /
.DOC / 扶贫开发 / 民生工程
&发布机构：
&金寨县古碑镇
&组配分类：
&乡镇集体经济
&古政办〔2016〕48号
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&婴幼儿,青少年,中年,老年
&内容概述：
关于上报《古碑镇留坪村国家扶持村集体经济发展试点实施方案》的报告
【字体：】
关于上报《古碑镇留坪村国家扶持村集体经济发展试点实施方案》的报告
县财政局：
&&&&现将《古碑镇留坪村国家扶持村集体经济发展试点实施方案》随文上报，请审示。
古碑镇人民政府办公室
古碑镇留坪村国家扶持村集体经济发展试点实施方案
根据省“国家美丽乡村建设和扶持村级集体经济发展试点”精神和县关于推进美丽乡村建设有关要求，为发展壮大我村村级集体经济，让美丽乡村建设在我村可以有序、持久良性发展下去，让村级集体有财力为民办事，壮大集体经济迫不容缓，现结合本村实际，制定《古碑镇留坪村国家扶持村集体经济发展试点实施方案》。
一、指导思想
以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，因地制宜，突出特色，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，大力发展村级集体经济，壮大村级经济实力，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，改变村集体落后面貌，扎实推进我村经济社会又好又快发展，为巩固农村基层政权、推进美丽乡村奠定坚实的物质基础。
二、基本情况
㈠村情简介。留坪村地处古碑镇东部，2008年由原留坪、乌河两村合并而成，是古碑的东大门。东与青山镇茅坪村接壤，南与本镇黄尖村比邻，西、北与南畈、余岭相连。全村辖15个村民组，383户1597人，村域面积20410亩。其中林地面积15981亩，耕地面积559亩（水田466亩），茶园470亩，桑园155亩，平均海拔500米。主要经济收入靠茶叶、粮食等传统农业和外出务工。县道丁青路穿村而过，也是马宗岭旅游小循环线的必经要道，交通、贸易十分便利。
㈡村级班子。现村两委班子值班干部4人，其中：书记一名（俞士堂,53周岁，高中文化）、主任一名（曹祯保，53周岁，初中文化）；会计、计生等职务干部2名。
㈢集体经济。历史：我村2014年以前全村无集体经济组织和收入，村级无固定资产和经营性资产，集体经济“一穷二白”。现状：2015年我村根据县统一倡导，村成立了一个集体企业－“留坪村创福公司”。主要为“光伏”清洁能源，总装机60KW，共投入资金48万元，该款项均为创业贷款。收入：2015年由于是第一年投入使用，且时间不长（个月），共收入1.95万元，减去每年定额扣除的本金5万元，村集体共收2万元，效益甚微，经济薄弱。意愿：群众对发展集体经济呼声高、意愿强，要求积极，对发展集体经济均表示愿积极参与、大力支持。优势：有丰富的产业资源（如：本村有茶叶470亩，相邻的黄尖、南畈、余岭、官池等均为我镇茶叶大村，且无茶叶精加工企业）和相关的产业基础。同时，村两委班子发展集体经济积极性高，村民发展经济意愿强，均为集体经济发展提供了必要的保障。
&&&&&三、发展规划
2016年工作计划：2016年我村拟以省级美丽乡村建设和农村宅基地制度改革试点为契机，完善土地承包，做好土地流转，积极争取资金新建茶叶精制厂，为村集体经济发展打好基础、输好血。
项目建成后，可年加工成品茶15000斤左右，实现年纯收入达15万元。同时以群众投工投劳等方式，带动120户435人，户均增收3000元，人均增收800元。
四、目标任务
2016年我村集体经济工作，主要是在充分调查的基础上，进行科学的可行性论证，选定项目进行合理规划，做好土地的流转，资金的争取。在此基础上，建茶叶精制厂，总体目标是到2016年底，集体经济收入达到22.95万元。
五、发展类型
㈠发展途径。一是大力开发现有资源。本村有茶叶470亩，茶叶是村民重要经济来源，但一般都是直接出售茶草，利润少、效益低，发展茶叶生产潜力巨大，并且茶叶精制厂建成后，可以吸收周边3个村的茶草资源；二是延伸产业链，增加附加值。针对目前农业主导产业的产业链短、附加值低的现状，加大农产品的深加工和精加工，提升知名度和美誉度。
㈡经营方式。以村委会为主体，采取承包经营的方式进行生产。
㈢经营项目。名优茶精制加工厂一个。
㈣项目建设内容及投资概算。在本村上坪、中坪、下坪、中湾等组流转土地50亩培育生态密植茶园，加本村原茶园面积470亩，新建名优茶精制加工厂一个。具体内容为：1、流转土地50亩,每年每亩500元,20年50万元。2、建新制厂房500平方米,钢架结构和其它费用70万元。3、采购制茶机械、100杀青桶两台计款5万元,理条机10台计款16万元,烘台机4台计款4万元,揉捻机4台计款4万元,自动添草机两台计款4万元，全自动毛峰机两台计款10万元。4、采购茶苗20万株计款2万元，有机肥料20吨计款3万元，安装费5万元，其它费用6万元，流动资金21万元。
六、投入机制
总投资200万元，建立多元投入机制，合力推进农村集体经济建设。一是财政扶持投入机制。充分用好用足“国家扶持集体济发展”资金和政策，完善制度，建立机制；二是开展股份合作投资机制。利用有基础，有经验，有需求，经营者缺资金、缺管理的项目进行投资。要完善财政奖补村民筹资筹劳政策；三是“筑巢引凤”，吸引外资。利用优势，打造平台，提供服务，吸引外资或在外创业有成人事回乡创业等形式，开展招商引资；四是逐步形成政府主导、村级（农民）主体、社会辅助的多渠道、多元化的投入体系。
七、财务管理
强化村集体经济财务及其负担监管，确保村集体级济组织运转规范有序。一是成立村集体经济组织监管组织，加强对村集体经济的运行、监督。二是切实加强财务规范化建设。严格控制管理费用等非生产性开支；三是完善村级经济会计核算、审计监督；四是实行集体经济组织财务、政务公开等制度。
八、分配机制
一是统一思想，倡导发扬党员干部先锋带头模范作用，各级干部吃苦在前，享受在后的工作作风；二是从村民委员会和村经济合作社关系、村民和成员的区别入手，围绕土地关联程序，结合户口性质及土地补偿与安置的法定用途等因素相结合；三是立足长远，促发展，拓展经济开发渠道，同时，让村级集体经济利益，以看得见摸得着的方式惠及到人民群众；四是村集体经济初步分配方式：1、利润55%用于集体经济滚动发展；2、利润5%用于奖励带头致富、对发展集体经济做出重大贡献的经营团队；3、利润的15%用于贫困人口脱贫；4利润的20%用于改善医疗、民生等公益事业发展和奖励本村品学兼优的学生，促进教育事业发展。
九、民主决策
对村级集体经济实施的项目，要从立项开始，进行综合效益评估，切实提高项目的科学性和综合效能。要严格执行支项目责任管理制度，加强对项目的全程监督、中期评估和竣工验收。
十、民主监督
随着村级民主制度建设的推进，民主监督成为推动乡村治理机制不断完善和促进新农村经济又好又快发展的主要手段。如何做好村级集体经济民主监督：一是加强村级民主监督力度，进一步健全村民自治机制，坚持加强制度建设，保障农民群众依法依章行使民主监督权利，坚持村民的主体地位，实现村民自我管理；二是建立健全村务监督委员会或其他形式的村务监督机构，对村集体财务活动进行民主监督，对村级发生重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、村规民约执行情况、村民委员会成员履职任职及廉洁自律情况等进行监督；三是加强和完善外部监督，结合村民民主民主监督制度，加强村干部任期和离任经济责任审计，逐步建立起责权明晰、的民主监督机制，切实保障村民的知情权、参与权、表达权、决策权和监督权；四加强转变审计监督，引进第三方审计监督制度。
十一、保障措施
& &&&㈠精心谋划，科学发展。结合本村实际，选准项目，&把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好扶贫开发和推进美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
& &&&㈡因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
㈢加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
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