旅游需求热度高　供给量质待提升
日 10:20:42
来源：经济日报　　作者：郑彬
“十一”黄金周全国共接待游客5.93亿人次增长12.8%——
旅游需求热度高 供给量质待提升
“十一”黄金周期间，我国旅游市场供需两旺，旅游经济高位运行。然而，随着国民旅游消费需求的多元化，现有的旅游产品已不能满足游客日益增长的消费需求。旅游供给侧体现出的数量与质量的双重不足，直接导致旅游投诉事件层出不穷，也严重影响了人们的出行体验——
国庆期间，我国居民出游热情继续高涨，旅游消费集中释放。根据国家旅游局数据中心综合测算，国庆期间，全国共接待游客5.93亿人次，同比增长12.8%，累计旅游收入4822亿元，同比增长14.4%。
旅游市场供需两旺
接受《经济日报》记者采访的业内专家表示，国庆期间旅游人数和旅游花费双双增长10%以上，显示出旅游产业已经成为拉动消费的重要领域和国民经济的新增长点，也为我国经济社会发展增添了巨大活力。
近年来，党中央、国务院高度重视旅游产业发展，出台了包括《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》在内的一系列政策措施，国家旅游局及各级地方政府部门也创新旅游产业促进机制，大力扶持旅游企业创新发展，积极促进旅游消费转型升级。
在利好的宏观政策下，市场反响也很热烈。2016年上半年，我国旅游市场规模稳步扩大。其中，国内游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；入出境旅游1.27亿人次，同比增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，同比增长12.4%。可以说，旅游已经成为一种刚需，成为居民日常生活的必要组成部分。
与此同时，大型非旅集团加速进军旅游业、跨行业投资态势也很明显。2015年，BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）投资旅游业累计超过160亿元。同时，旅游企业并购重组和“走出去”步伐加快。首旅集团150亿元收购如家酒店集团；锦江集团国内100亿元战略投资铂涛酒店集团，境外13亿欧元收购卢浮集团。2016年，全社会旅游投资有望突破1.2万亿元，同比增长可达20％。
从另一个角度看，随着供给侧结构性改革深入推进，旅游已成为吸纳社会投资的重要领域和各地调整产业结构的重要抓手。上海财经大学旅游系主任何建民认为，我国正在进入旅游消费市场与旅游投资要素市场双向互动、良性循环发展的新阶段。目前特别需要通过旅游供给侧结构性改革，继续优化旅游消费市场与投资要素市场互动发展的模式。
供给侧结构性改革势在必行
在旅游业快速发展的同时，一些矛盾也随之出现。比如，旅游人数众多，需求旺盛，旅游产品不够丰富，不能满足人们需要；旅游服务诚信不够，欺客宰客行为时有发生；基础设施不完善，一到节假日，多数5A和4A级旅游景区人满为患。
供给数量不足、质量不高，直接影响了人们的旅游意愿和出行体验。目前，已有相当一部分人逢节假日便不敢或不愿出门旅行，选择宅在家里过节。
为提升旅游意愿和出行体验，有些地方不断增加旅游景点或以门票价格控制人流。事实上，增加旅游业供给不能单靠景区建设，更不能以门票价格调控流量这种“老套路”来抑制需求。因此旅游业要充分满足消费需求，还应当从供给侧入手进行改革，从旅游产品质量、管理水平、基础设施保障等层面入手，提高供给的数量和质量。中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，要通过补齐短板解决旅游供给不足的问题。一是需要在强化旅游公共服务体系和丰富旅游产品体系上下功夫，二是要大力发展旅游新业态，促进旅游消费升级。
还有业内人士认为，供给结构升级缓慢、创新能力不足等问题是抑制居民现实消费需求的主要原因。有效供给能力不足的结果是，本来旺盛的现实消费，要么“储币待购”，要么通过境外购买来满足，产生“需求外溢”。
国家旅游局负责人表示，从目前的发展情况看，旅游业供给侧改革，最终目的是提高游客满意度，规范旅游市场秩序则是重中之重。
近年来，由于旅游市场火爆，一些旅游企业和导游为了赢得市场胡乱作为，低价招徕游客、强迫游客购物等乱象频繁出现，严重扰乱了旅游市场秩序。国家旅游局国庆前夕印发《关于做好2016年国庆节假日旅游工作的通知》，要求各级旅游部门节前和节中，加大对旅游服务质量监管和旅游市场秩序的联合执法力度，协调公安、交通、工商等相关部门，开展旅游市场检查，重点对旅游市场秩序、不合理低价团、虚假广告、购物点违法经营、非法“一日游”等问题进行检查。这对于规范市场秩序，净化市场环境有重要意义。
全域旅游值得期待
旅游业欲健康发展，必须做好供给侧结构性改革，从“景点旅游”向“全域旅游”转变，满足日益升级的消费需求。
国家旅游局局长李金早在今年年初的全国旅游工作会议上提出，我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变。所谓“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式，即把一个区域整体当作旅游景区，这是空间全景化的系统旅游。
旅游供给侧改革需要旅游行业针对现在游客的需求，提供有效的旅游产品供给。这就要求各地做好业态创新，从原来单一的观光型，转向休闲、度假、养生等新的产品业态。
发展全域旅游，推进供给侧结构性改革，在今年国庆假日旅游中已初显成效：俯卧的狮子、腾跃而出的海豚，一幅幅3D立体创意画跃上墙头，错落有致地出现在农房上，这里是全国3D第一村——浙江省湖州市长兴县虹星桥镇郑家村。来自武汉的游客王丽珍告诉记者，她每到一处墙绘前，都迫不及待地将这趟奇幻之旅记录在镜头之中。“3D彩绘确实挺有意思的，我真的是第一次来感受这样的景象，拍出来的照片感觉自己已经融入童话里面去了。”多年发展采摘游的郑家村，因为同质化竞争，游客逐渐流失。痛定思痛，他们积极寻找差异化路线，打开农业观光和亲子游市场，“十一”黄金周期间接待游客超过10万人次。
在全域旅游需求背景下，旅游方式多元化、旅游需求多层次的现象也越来越明显，旅游产品打造要更有深度、有更大作为。在宁夏，贺兰山、1958创意产业休闲区、华夏河图、瑞信小镇、中阿文化城、滨河新区文化广场……这些分别以音乐、美食、比赛、活动等为特色的自驾基地和项目，“十一”黄金周期间每天吸引游客都在1万人次左右，成为宁夏旅游新的热点和增长点。
驴妈妈CEO王小松说，当游客的聚焦点从“景点旅游”移位到“全域旅游”，游客对旅游目的地的信息需求和预订需求，就不再局限于传统旅游景区，而是扩大到全过程旅游信息和全区域旅游要素，这将为各类渠道端供应商带来巨大商机。大型旅游企业要做一张网覆盖全国乃至全球，更多提供规模化、标准化的旅游产品和预订服务；而地域化旅游信息与服务平台，则为游客提供更碎片化、非标准化的目的地信息与服务，满足游客的全域深度旅游需求。
（ 网站编辑：李悦 ）当前位置：&&&
关于旅游业发展情况的报告
来源：北京市人大常委会门户网站
发布时间： 15:35:00
浏览字体【字号：我国旅游行业发展的有利因素和不利因素分析【原创】_中国产业信息网
欢迎来到中国产业信息网||||
我国旅游行业发展的有利因素和不利因素分析【原创】
& & 1、影响旅游行业发展的有利因素分析& &&（1）宏观经济持续稳定增长 & &&从世界各国旅游业发展经验来看，国民经济对旅游业的发展有着较强的促进作用，两者之间存在着较强的正相关关系。改革开放以来，我国经济一直保持着持续稳定增长的势头。伴随着我国国民经济的持续健康发展，以及经济结构转变和拉动内需政策的逐步实施，国内旅游业仍将保持快速增长，旅游总人数和旅游业相关收入将继续呈现迅速增长的态势，行业发展空间巨大。中国产业信息网（ ）& &&（2）行业扶持政策不断推出& &&旅游业作为我国的朝阳行业，相关行业政策已将其提升至拉动国内消费、调整产业结构和促进社会就业支柱产业的重要地位。 & &&2006 年，中国旅游业&十一五&发展规划明确提出，&全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，规范发展出境旅游&，确立了把旅游业培育成为国民经济重要产业的目标。 & &&2009 年 12 月，国务院发布《关于加快发展旅游业的意见》，提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 & &&2011 年 12 月 26 日，国家旅游局发布《中国旅游业&十二五&发展规划纲要》，明确提出到&十二五&期末，把&旅游业初步建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，在转方式、扩内需、调结构、保增长、促就业、惠民生等战略中发挥更大功能。&具体规划目标为：到2015年，国内旅游业总收入达到 2.5 万亿元，年均增长 10%；国内旅游人数达到 33亿人次，年均增长10%；旅游业增加值占全国GDP 的比重提高到4.5%；旅游消费相当于居民消费总量的比例达到 10%。 & &&2012 年 2 月 7 日，中国人民银行、发展改革委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局等七部委联合发布《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，以加强和改进旅游业金融服务，支持和促进旅游业加快发展，并明确提出 &支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资&。 & &&2013 年 2 月 2 日，国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要（年）》，提出要满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设。中国产业信息网（ ）& &&2014 年 2 月，国家发改委发布《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》，明确加快构建以文化旅游为特色的现代产业体系，提升发展质量和国际化水平，将示范区打造成为美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区。 & &&中国产业信息网（ ）发布的《》中显示：国内旅游行业政策环境正在不断优化和持续完善，旅游行业将面临着前所未有的发展机遇。 & &&（3）居民收入不断提高，消费结构逐步升级 & &&我国居民收入的稳定增长将成为我国城乡居民国内旅游活动增加的物质基础。随着国民经济的快速发展，我国居民的生活总体上已进入小康水平，居民可支配收入大幅增长，购买力大大增强，消费观念加快与国际接轨，消费结构开始升级换代，正在从以基本生活品消费为主要特征的温饱型消费向以服务消费为主要特征的小康型、富裕型消费转变，一些发展性、享受性的服务消费正成为新的热点。作为发展性、享受性消费的重要组成部分，旅游消费是人们在基本生活需要得到保障之后而产生的一种高层次消费需求，它具有增加阅历、陶冶情操、愉悦身心、发展智力和体力等功效，是一种物质性和精神性消费的综合体。近年来旅游消费正逐渐成为人们最普遍的休闲方式和消费行为。旅游行业整体的景气度继续高涨也有力地说明旅游业已经成为居民收入提高、消费结构升级的典型受益行业之一。 & &&另外，节假日改革和带薪休假制度的实施极大改善了旅游业节假日集中消费的结构，为我国居民的出游提供了更为灵活的闲暇时间和制度保障，成为旅游业发展的长期推动力，将进一步刺激旅游消费的发展与升级，并在一定程度上均衡旅游行业的季节性特征。 & &&（4）交通条件和基础设施持续改善 & &&一般而言，一个地区的交通是否便利不仅关系到当地的经济发展，更影响着当地旅游事业的发展。随着国民经济的不断发展，近年来我国的交通基础设施，尤其是旅游景区周边的交通设施不断完善，国内外航班不断增加，城际铁路日渐增多，高速公路遍布全国各地，旅游目的地的易达性不断提高，旅游活动更加便捷。国内交通条件和基础设施的持续改善使得旅游活动更加便捷和舒适，为旅游业的发展提供了保障。 & &&2、影响旅游行业发展的不利因素分析& &&（1）旅游行业受外部环境影响较大 & &&旅游行业受外部环境影响较大，这是由行业自身特点所决定的。旅游行业的发展很难完全避免一些不确定性因素和突发事件的干扰，例如经济危机、金融动荡等经济因素，地震、海啸等自然灾害，&非典&、禽流感、甲流等流行性疾病，地区冲突、战争、动乱、恐怖活动等政治因素都会导致旅游需求下降，给旅游业发展带来负面影响。& &&中国产业信息网（ ）& &&（2）国内旅游市场管理还有待完善 & &&目前，国内旅游市场秩序和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在：现有的法律法规难以适应旅游业快速发展的要求；旅游活动缺乏全程监管，旅游经营和管理存在不规范情形；部分市场诚信缺失，地区和行业壁垒依然存在；旅游部门执法力量不足等。
中国产业信息网微信公众号
中国产业信息网微信服务号
12月25日消息，昨日顺丰速运旗下海淘品牌海购丰运在其官…
全国咨询热线：400-700-小时） 业务咨询电话：010- 传真：010- 客服QQ： 客服电邮：
Copyright 2000-, All Rights Reserved 产业信息网 版权所有 运营公司：智研咨询集团
技术支持：促进旅游投资政策解读
当前位置：>
更有保障的旅游权利，更加彰显的国家意志——读《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》
来源：人民网
近年来，国家和有关部门连续出台了一系列促进旅游业改革与发展的法律法规和政策文件，对于推动旅游经济持续较快发展，发挥积极作用。2015年的《政府工作报告》明确提出了旅游休闲消费的工作任务。今年上半年，我国旅游业逆势上扬，呈现出旅游消费和投资两旺的良好态势。7月28日，国务院第100次常务会议审议通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》），引起各级政府和社会各界的广泛关注。
一、保障国民旅游权利一直以来都是国家涉旅战略的宗旨与导向
作为一种社会现象的旅游消费，或者说作为国民权利的旅游活动的实现主要取决于三个前提条件：可自由支配收入，可自由支配时间和社会认可旅游意愿，也就是所谓的有闲钱、有闲暇和有闲心。伴随着改革开放的伟大历史进程，旅游在上个世纪八十年代初期进入了国家战略视野。在大力发展入境旅游，为国家创造更多外汇的同时，国民旅游意识的觉醒和旅游权利的实现也很快成为了战略决策议题。正是由于中央政府的高度重视，特别是旅游行政主管部门的直接推动，旅游消费的经济社会基础变得越来越厚实，尤其是时间约束方面变得越来越宽松。1995年，国家正式实施工作五天，休息两天的作息制度。1999年国庆节，国人首次享受了七天的长假期，直接推动了我国进入大众旅游发展的初级阶段。2009年，国务院颁发《关于促进旅游业发展的若干意见》，明确提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更多满意的现代服务业”。2013年，国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要》，要求到2020年“基本落实职工带薪休闲”。同年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国旅游法》，把发展旅游业，保障国民旅游权利上升为国家意志。2014年，国务院以31号文件的形式颁发了《关于旅游业改革与发展的若干意见》，把旅游业作为现代服务业的有机组成部分，把扩大旅游消费作为阶段性的工作重点。通过对过去三十五年，特别是近年来的法律法规和政策文件来看，旅游在国家经济社会发展体系中的战略摆位是不断提升的，国民旅游权利是持续保障和提升的。
《意见》贯彻了党中央、国务院一直以来发展旅游的路线、方针和政策，科学把握大众旅游从“有没有”的初级阶段向“好不好”的中高级阶段演化的时代特征，进一步优化旅游消费环境，把国民旅游权利的实现推向了一个新的高度。在闲暇时间的优化方面，《意见》专门写了一章三条，分别占到全文的六分之一和八分之一。明确要求各级政府要把落实职工带薪休假列入议事日程，并且要有具体的实施细则和落实方案；放权于地方，鼓励各地结合民族节日错峰休假；鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。这些直面人民群众热点关切的改革思路与创新举措，将有效缓解国民旅游休闲的时间约束，进一步刺激旅游消费意愿。通过把休假的权利还给老百姓，不仅“我的行程我作主”，而且“我的时间我作主”，还有助于解决旅游经济运行中长期存在的时空非均衡的矛盾。
旅游权利的实现需要有充分的时间保证，还需要有消费过程中的服务品质保证。人们希望在行程中看得见美丽，更希望享受高品质的生活体验。现实中，虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、非法“一日游”、黑车、黑导等广大游客反映强烈的问题成为优化旅游市场秩序，提升游客满意度的长期制约因素。《意见》把“着力改善旅游消费软环境”放到全文的起首位置，明确要求建立健全旅游产品和服务质量标准，规范旅游经营服务行为，提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理服务水平。健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，完善旅游市场主体退出机制。这意味着游客在行程一旦权利受到了损害，不仅可以通过《旅游法》获得司法救济，还可以通过旅游行政主管部门的积极作为而获得相应的行政救济。
既然“旅游已经成为人民生活水平提升的重要指标”，既然“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，那么通过持续完善旅游消费条件，进而保障国民旅游权利的实现，应当成为国家在新时期旅游发展的钢铁意志，《意见》正是这一意志的政策载体。
二、扩大旅游投资，培育充满生机和活力的市场主体是旅游业改革与发展的时代要求
国民旅游权利的实现需要不断优化的制度环境，以解决旅游条件的必要性问题，让老百姓愿意和能够旅游；也需要持续完善的市场环境，以解决旅游消费的可行性问题，让老百姓有地方去旅游，有项目去消费。长期以来，特别是受入境旅游“封闭红利”的影响，旅游供给和市场主体过度依靠“二老资源”，也就是老天爷留给我们的自然资源和老祖宗留给我们的历史文化资源。这一理念指导 的旅游资源开发模式往往就是“圏山圈水收门票”，主要满足传统的观光旅游需求。在看到旅游市场规模持续增长的同时，也要看到旅游消费行为和需求特征的变化，特别是散客化时代的游客对目的地生活体验的新需求。景观之上是生活，越来越多的游客固然要看风景，看古迹，更要获得休闲的体验、时尚的感觉，还有知识的获得和素质的提升。这些新型消费需求的满足，除了发展规划外，必须以更加多元、更为充分的资本投入。现在是到了重视投资对旅游发展，进而对经济增长和社会发展综合贡献的时候了。
这就需要各级政府进一步加大旅游投资，特别是包括交通、厕所、停车场在内的旅游基础设施的投资，以及包括游客集散中心、旅游问询中心在内的旅游公共服务体系。与历史上同类文件相比，《意见》首次把“投资”作为主题，并分别从旅游基础设施提升、旅游投资促进、乡村旅游提升、加大改革创新力度、保持旅游投资增长等多个角度明确了政府在旅游投资中的角色、作用和实施路径。值得关注的是，本文提出的旅游投资政策不仅大处着眼，还从细节入手。关于旅游厕所建设，既确立了“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的原则，又明确了“用三年时间全国新建、改建5.7万座旅游厕所，完善上下水设施，实行粪便无害化处理”的具体要求。关于自驾车房车营地建设，则要求制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准，明确营地住宿登记、安全救援等政策。到2020年，鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。关于研学旅游、养老旅游、邮轮母港等投资专题也都给予明确的规划目标和建设标准。事实上，在大众旅游的初级阶段，在旅游基础设施和公共服务体系相对薄弱的中西部地区，进一步加大政府在旅游领域中的投资力度是完全必要的，也是党的十八大提出的“更好地发挥政府的作用”在旅游领域中的具体体现。
这就需要吸引更多的社会资本进入到旅游领域。大众旅游、国民休闲需求的增长、风险投资和移动互联网技术的耦合，使得旅游已经成为“大众创业，万众创新”最为活跃的领域之一。在这一背景下，《意见》明确提出积极发展“互联网+旅游”。积极推动在线旅游平台企业发展壮大，放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。在开放与共享为表征的经济环境中，类似的政策创新不仅对旅游产业发展有益，对更为宏观领域的创业创新也有积极示范意义的。旅游也可以承载大型、综合和连续性投资项目。近年来，迪斯尼、环球影城、海昌、长隆、万达文旅综合体等项目，一次投资往往数以十亿，甚至百亿计，中卫市的旅游经济实验区建设、杭州商旅集团的西溪湿地、锦江国际集团的高端酒店品牌创设和横向并购项目则会涉及多年流动开发的战略投资。旅游还可以是国有资源、政府资本和社会资本合作共赢的优先领域。从法理上看，用来开发的旅游资源和市场交易的旅游资产多数有具有国有属性。在现实上，部分国有旅游资源和存量资本，受所处区域的经济社会发展条件和管理体制所限而得不到有效利用。文件的第二十五条件规定，落实差别化旅游业用地用海用岛政策。对投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发旅游项目。这样的政策如果落实到位，将会有效拓展社会资本进入旅游业的市场空间。
三、旅游应当，也可以承载产业促进、消除贫困等更加多元的国家战略
随着更多国民加入旅游活动中来，旅游消费已经成为拉动经济增长、扩大就业、消除贫困的硬实力。根据国家旅游局发布的数据，今年的国内、入境和出境旅游市场规模将分别达到40.5亿、1.3亿和1.25亿人次，旅游业总收入将超过3.6万亿元人民币。据此测算，旅游业对国民经济 的综合贡献率可能会达到10%左右。如此量级的消费规模和持续高速增长的投资，表明了旅游已经具备了溢出产业边界，在更为宏观的经济社会发展体系中发挥综合带动作用的能力。如果说之前的文件更多着眼于如何动员社会资源为旅游所用的政策设计，《意见》则首次把更好地发挥地旅游消费与投资的外部性作为宏观层面的政策诉求。
从旅游消费升级的角度看，休闲、度假、海洋、沙漠、自驾车等中高端的旅游消费更多依赖邮轮、游艇、房车、旅游列车、通用飞机、冰雪场、游乐园等大型旅游装备的工业支撑。游客的户外游憩活动也有效拉动了帐篷、野餐用具、滑雪服、摄影摄像等旅游用品的生产和销售。《意见》把旅游装备纳入相关行业发展规划，制定完善安全性技术标准体系。鼓励发展邮轮游艇、大型游船、旅游房车、旅游小飞机、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业。大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。可以预期的是，随着旅游装备制造业的政策落实，传统工业的生产能力的消化和“中国制造”的升级都会迎来一个全新的战略机遇期。
习总书记说，绿水青山就是金山银山。国际国内的乡村旅游发展经验表明，随着越来越多的游客到访乡村，一方面可以为农村增加收入，提供灵活的就业机会，另一方面可以为美丽乡村和新型城市化提供新的动力。到2020年，全国建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，乡村旅游年接待游客超过20亿人次，受益农民5000万人。全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富。扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点村乡村旅游年经营收入达到100万元。如此明确而量化的要求，充分表明了国家通过旅游解决“三农”问题的期待。
对于《意见》，只有将之视为一个整体的制度创新，从国民旅游权利的实现和国家战略意志的彰显的高度，方可完整地理解其历史意义和现实价值。在贯彻落实新时期国家旅游业“515战略”进程中，科学把握《意见》的科学内涵和精神实质，稳步培育大众化的消费主体和充满生机与活力的市场主体，既不消极悲观，又不盲目乐观，理性务实地引导我国旅游业健康可持续地发展。（中国旅游研究院院长 戴斌）影响旅游行业发展的主要因素解析_旅游行业发展契机解析_中国产业信息网
欢迎来到中国产业信息网||||
影响旅游行业发展的主要因素解析
&&& 内容摘要：目前，我国的秩序比较混乱，旅游服务质量也有待进一步提高；现有的旅游法律体系尚未健全，《旅游法》等重要法律法规亟待出台；旅游行业管理体制有待理顺，对旅游资源的管理存在政出多门的多头管理情况。&&& 1、有利因素&&& （1）宏观经济持续增长、国民收入不断提高、收入分配格局逐步向居民倾斜以及由此带动的旅游消费升级为我国旅游业的发展带来了巨大的市场和发展契机。&&& 经济持续增长和国民收入水平不断提高是旅游业发展的核心驱动力。2010年我国人均GDP约合4,382美元，旅游业已进入旅游消费升级阶段；2010年城镇居民人均可支配收入达到19,109元，比2005年的10,493元增长82.11%，年均复合增长率为12.74%，为旅游消费升级提供了保障。《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出&努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重&，日开始实施的《个人所得税法实施条例》将个人所得税的免征额提高到3,500元/月，随着这些政策、法规的落实，我国居民的可支配收入将稳步提高。保障和改善民生将是我国&十二五&期间的重要发展任务，政府支出中用于改善民生和社会事业的比重将进一步增加，社会保障制度覆盖面将进一步扩大，这也将有利于居民消费预期的形成，促进旅游消费需求的增长。我国人口基数大，随着收入水平的提高，人们的旅游消费倾向增加，再加上不同收入层次的居民旅游消费的升级，我国旅游业将迎来巨大的市场和发展契机。&&& （2）基础设施的改善使得旅游活动愈加便捷和舒适，交通等配套支撑体系不断完善，为旅游业提供更加稳固的发展基础。&&& 随着国民经济的不断发展，我国基础设施尤其是公共设施不断改善，旅游目的地的易达性不断提高，旅游活动更加便捷。铁路方面，根据《中国铁路中长期发展规划》，到2020年我国将建立省会城市与大中城市间的快速客运通道以及四个城际快速客运系统，形成&四纵四横&的高速铁路基本框架，高铁覆盖全国90%以上人口；航空方面，根据《全国民用机场布局规划》，至2020年全国民用机场总数将达244个，航线也会大大增加；公路方面，根据《国家高速公路网规划》，我国高速公路网采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北的大通道，总规模达到8.5万公里，全部建成后将连接全国所有的省会级城市、城镇人口超过50万的大城市以及城镇人口超过20万的中等城市，覆盖全国10多亿人口；实现东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速，从而大大提高全社会的机动性，为人们旅游、休闲提供快速通道。&&& &十二五&期间，高速交通体系的初步建成大大拓展了游客出行距离和产业发展空间，加上水上交通、城市内部交通的发展，以及酒店数量的增加与服务的改善，使我国旅游业发展的配套支撑体系不断完善，各种发展大众旅游的条件正在成熟，发展基础逐步稳固。&&& （3）政治稳定、社会安定，为我国旅游业的可持续发展提供了重要保障。&&& 旅游业是对安全因素极其敏感的产业，尤其在发生美国&9&11&和印尼巴厘岛等一系列恐怖事件后，安全问题成为制约国际旅游业进一步发展的重要因素。与不少国家和地区政局动荡、社会动乱、恐怖主义活动频发不同，我国政治稳定、社会安定，为旅游业提供了良好的发展环境。&&& （4）国家政策支持为我国旅游业的发展带来了新的重要机遇。&&& 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）以及各省市区根据该意见精神出台的加快旅游业发展的政策性文件为我国旅游业发展营造了前所未有的良好环境。从宏观上说，&十二五&时期我国将坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。《国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）》明确提出&把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点&和&把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点&，将积极发展旅游业作为建设现代产业体系的重要内容，同时将深化改革开放，保障和改善民生，加快收入分配调整。这一系列政策将推动我国旅游业的加快发展。&&& （5）以信息化为代表的科技进步以及现代商业模式的创新，将推动旅游业转型升级。&&& 随着信息技术和知识经济的发展，用现代化的新技术、新装备改造和提升旅游业，正在成为新时期旅游业发展的新趋势。在这一进程中，科学技术不仅创造出大量新的旅游业态和新的旅游需求，引导新的旅游消费，还将极大地推动服务方式创新和商业模式创新。今后一段时期，信息技术将会更加广泛地运用到旅游业发展的方方面面。特别是正在推行的&三网融合&，将促进不同网络之间的信息兼容，实现网络资源的共享，这将在很大程度上改变传统的旅游消费方式、旅游经营方式和旅游管理方式，将推动旅游业向现代服务业的运行模式发展，推动旅游业转型升级。&&& 2、不利因素&&& （1）全球经济复苏不确定性增加。&&& 2008年由美国&次贷危机&所引发的金融危机使全球经济陷入衰退，2011年欧美债务危机又使未来全球经济复苏的不确定性加剧，而旅游行业受经济周期影响较大，在经济衰退时居民的旅游消费支出将明显下降。&&& （2）目前，我国旅游市场的秩序比较混乱，旅游服务质量也有待进一步提高；现有的旅游法律体系尚未健全，《旅游法》等重要法律法规亟待出台；旅游行业管理体制有待理顺，对旅游资源的管理存在政出多门的多头管理情况。&&& （3）旅游业的季节性特征与旅游基础设施需求之间的矛盾。&&& 我国旅游业存在明显的季节性特征。在旅游旺季，尤其是国庆节和春节等旅游高峰期，游客激增导致酒店接待能力、铁路和民航运力无法满足人们的出行需求，在一定程度上限制了旅游业的发展。&&& （4）无法预知的外部因素。&&& 除经济、政治因素外，地震、海啸、火山喷发、水灾、异常恶劣气候等自然因素，SARS、甲型H1N1流感等流行性疾病都会导致旅游需求下降或旅游者改变目的地，从而对旅游业发展产生不利影响。&
中国产业信息网微信公众号
中国产业信息网微信服务号
12月25日消息，昨日顺丰速运旗下海淘品牌海购丰运在其官…
全国咨询热线：400-700-小时） 业务咨询电话：010- 传真：010- 客服QQ： 客服电邮：
Copyright 2000-, All Rights Reserved 产业信息网 版权所有 运营公司：智研咨询集团
技术支持：}