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二胎政策何时全面放开？
“一代之约”已到 全面放开二胎呼声高涨
有关计生政策调整的言论上演了多次罗生门，二胎政策正处历史关口。
关于计划生育政策的讨论，在每年的两会中都会成为热议的话题。而近年来，也不时会传出中国将调整生育政策、放开二胎的消息。不过，国家计生委每隔一段时间也会出来辟谣：“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。
计划生育政策已执行超过30年，兑现承诺时间点已到
去年8月，伊朗宣布取消计划生育政策，斥资1900亿里亚尔（约合人民币1000亿元）鼓励民众多生孩子，以阻止人口减少和老龄化。这一消息再次引起中国民众对计生政策的讨论。
中国的独生子女政策始于1980年。当年，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，首次以公开信的形式倡导“一对夫妇只生一个孩子”，标志着我国的生育政策开始转变为严格控制二胎和独生子女政策。该公开信同时还提到，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”
如今，“一代之约”的时间已到。第一代独生子女已经到了结婚生子年龄。而中国的人口状况也发生了翻天覆地的变化。计划生育政策控制人口的同时，也酿下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。
官方权威学者从反对到赞成 各界呼吁“一胎”松绑
2009年底，保守派权威、计划生育副总设计师田雪原在人民日报撰文，抛出 “二胎方案”，而长期支持计生政策的国情专家胡鞍钢也呼吁对人口政策重新调整。这被解读为“计生领域内部也发出了不同声音”。
胡鞍钢最初赞同计划生育政策时提出中国资源紧缺，应进行人口控制以防超过资源和环境承载力。现在他提出，“随着科技和生产的发展，现在的资源已经能够承受起人口政策的调整。
日，15名学者联名向全国人大上书，呼吁松绑二胎政策,要求在尊重公民生育权的前提下，让公民自主、负责任地生育。他们认为，人口政策属于国家战略政策，短期不是非常紧急，但是长期不调整，等问题出现则没有了调整的机会。
有“忧民哥”之称的全国人大代表贺优琳表示，如今我国已成为世界上人口增长率极低的国家之一，他在今年两会期间再次呼吁调整计划生育政策，全面放宽生二胎。这已是他连续第三年提出相关建议，但一直没有得到国家计生委的回应。
“一胎”负面效应集中凸显 基本国策面临新挑战
笛妈的女儿1983年出生，大学毕业后留校保研，之后又公派美国读博，2008年5月在美国遭遇车祸去世。
失独父母 老无所依
女儿去世一年半以后，笛妈和老公搬离了原来居住的城市，几乎断绝了和从前生活圈子之间的所有来往，开始了与世隔绝的生活。笛妈说，中国的老百姓活的就是孩子，他们这个年纪的人，共同的话题也是孩子，没有孩子，什么都没有了。
像笛妈这样的家庭，在卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》统计中，中国每年新增有7.6万个，50岁以上失独群体日益庞大，全国失去独生子女家庭已经超百万个。
十年之前的愚人节，王德林和妻子李桂芬和笛妈一样，也失去了自己唯一儿子。在李桂芬的电脑里，收藏着她为儿子建的悼念网页。她常常专注地盯着网页上儿子帅气的照片发呆，一盯就是半天……2006年，因为实在无法忍受每天都活在沉痛的回忆中，夫妻二人决定搬家。王德林说：“既要回避儿子工作学习过的地方，又不能回老家，害怕亲戚朋友异样的关心，索性选择了陌生的城市珠海。”
王德林说，自己和妻子都非常迷茫，不知道会落得个什么下场，“我们不怕死，就怕死不了。死了就算了，就怕要死不活地躺在床上，又没有人来照顾。”。
随着我国首批独生子女的父母正步入老年，“失独老人”和“失独家庭”问题也日益凸显。当年，数以亿计的中国父母响应计划生育号召，诞下唯一的孩子，将所有希望寄予其身上。然而，然而，有超过1000万独生子女家庭遭遇丧子，造成2000万失独父母。
当“失独老人”年老体衰，需要孩子照顾时，不仅孤立无援，甚至连养老院都进不去。老无所依加精神寄托的缺失，使这一人群成为计生政策的间接牺牲品。
未富先老 劳力短缺
据国家统计局《中国2010年人口普查资料》，2010年中国妇女总和生育率为1.181，其中城市为0.8821，乡村为1.4375，镇为1.153，均大大低于国际公认维持人口正常更替需要的总和生育率2.1。
总和生育率水平过低，带来的直接问题是，老龄化加快，同时劳动力总量减少，养老负担加大。据2009年数据显示：中国的老龄化比例已达8.3%，已经超过世界平均水平的7.5%。有学者判断，从2013年开始全国劳动年龄人口将下降。
中国人民大学社会与人口学院教授翟振武预计，中国老龄化速度在未来十年还会加速，在年左右，由于大批老年人都是上世纪60年代出生的人，他们全部进入老年，最高峰时期，中国的老年人人口会达到约4亿。
3月7日至9日，黑龙江一家企业连续三天参加招聘会，却硬是没招到一个力工，“5年前，800元就能轻松招到个力工，可现在即使涨到了3000元，却还是招不到。”企业招聘主管无奈地感慨。年轻劳动力短缺的情况在沿海地区更加普遍，已经对当地的经济发展造成影响。
“二胎”的代价：解聘与败诉，躲藏与强制流产
在广大农村，很长一段时间内计生标语是计生宣传的主要形式，这些标语往往冷漠、强制甚至带有恐吓意味。
安康7个月大胎儿被强制流产 引爆基层粗暴执法质疑
日15点40分，陕西省安康市镇坪县曾家镇，因为无钱交纳4万元的超生罚款，在经历70多个小时的生死逃亡后，已经怀孕7月的农妇冯建梅被强制引产。引产剂注入身体后，冯建梅并没有痛感，但心却撕裂成碎片。那一刻，是这位母亲出生以来，最绝望的一刻。6月4日凌晨三点，在被强制注射引产剂36小时后，冯建梅腹内的死胎被排出体外。这个7个月大的胎儿，已经近乎发育完全。一周之后，冯建梅与死胎的合影被上传到网络，引发轩然大波。
经媒体曝光后，当地多名官员被处分，但这个7个月大的孩子却已经长眠老家山上。父亲邓吉元一直没有去看这个被强制引产的孩子，他说，“不想去，触动那些，挺伤心的”。
近年来，类似“陕西镇坪强制引产事件”等计划生育恶性事件屡有发生。一些基层政府和计生干部把社会抚养费视为权力寻租的工具，滥用自由裁量权，损害了执政党和政府的威信。在倡导科学发展和以人为本的今天，无论是人口学界的专业研究成果，还是计生政策在基层变异引发的负面事件，都应引起决策者的重视和警惕。
＂超生教授＂杨支柱：“二胎“抗争的坎坷之路
有人在为放开二胎奔走呼吁，也有人正在为生育二胎倔强地抗争。
杨支柱是中国青年政治学院的一名教授，2004年，38岁的杨支柱和陈虹结婚。2006年，陈虹怀上了第一胎，生下了女儿若一。三年之后，2009年，陈虹再次意外怀孕。她的态度与丈夫一样，同样选择把孩子生下来，年底，他们的二女儿若楠出生。　　
随后，杨支柱因为超生被学院解聘。2010年9月，北京市海淀区计生委指控杨支柱夫妇“违法生育第二个子女”，向其征收“社会抚养费”240642元。杨支柱曾两次向法院提起诉讼，认为海淀区计生委征收社会抚养费的决定既不合法，也不合理，但均被法院驳回。
杨支柱夫妇此前已经料到处罚不可避免，他也不是没有办法逃避，但最终他们都放弃了，“因为怕麻烦别人，因为觉得没有尊严”。
熟悉杨支柱的律师周泽表示，杨支柱一直批判计划生育政策的不合理，“不合理的东西为什么要去追求？可能是秉性的东西在起作用，一种潜在的意识，认为不合理，就用行动去抵制。”
“二胎”何时放开？国家计生委说时间来回答
计划生育政策之下，“三口之家”成为中国最典型家庭结构。而政策干预的结果之一是人口性别比越来越高。
撤并计生委，为停止计划生育取下了紧箍咒？
“放开二胎”话题在今年全国“两会”上持续升温，温家宝在《政府工作报告》中提到要继续坚持计划生育政策，但同时也提到，“要适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。”这被媒体解读为是政府释放的一种新信号。
北大人口研究所教授陆杰华表示，政府工作报告中提出的计划生育内容，表明我国将坚持计划生育基本国策，但不排除微调或试点新二胎政策的可能，两者并不矛盾。新形势下的许多问题也要纳入思考，比如人口老龄化、性别比失衡、地区人口分布不均等都是人口政策设计的重要方面。　
而3月10日公布的国务院机构改革和职能转变方案显示，人口和计划生育委员会将被撤销，并与卫生部整合，组建国家卫生和计划生育委员会。在计生政策调整的关口，以“控制人口”为首要目的的计生委已无存在土壤。拆分计生委，被普遍视为下一步计生政策改革的前奏。
生育政策调整势在必行，国家计生委仍不松口
对于计生政策调整和改革，业界大致有三种思路。一是强调分省、分步骤放开二胎生育，首先分批放开“单独”家庭二孩生育；二时呼吁尽快废除二胎生育限制，逐步过渡到鼓励生育制度；三十强调立即放开生育管制，实现生育自由。　
计生委的官方方案，就是第一种的分步放开“单独”家庭二胎生育。实际上，吉林、辽宁、江苏、安徽、福建、天津、上海等地已开始在农村试点“单独家庭”放开二胎。国家计生委内部也有不少人士对此持支持态度，全国人大代表、国家计生委科学技术研究所所长马旭近日就表示，下一步还将逐步考虑扩大单独家庭二胎制试点城市的范围。这似乎让人们看到了一些放开二胎的曙光”。
但计生委官方却从未对计生政策松口。比如国家计生委党组成员杨玉学就表示，“大部制改革不意味着计划生育工作被削弱，坚持计划生育基本国策仍是今后人口工作的基础和前提。老龄化是社会进步表现，增加生育来冲淡老龄化是饮鸩止渴。”
而对何时全面放开二胎，国家计生委副主任王培安的答案更让人心里没底，“大家等待吧，时间会回答这一问题，给你们一个比较满意的答复。”显然，王培安的回答并不令人满意。多大范围的人群能够合法享有生育二胎的权力，依然还是个未知数。
十八大报告提出，要提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。计划生育的目的不仅仅是要保持一个合理的生育水平，还需要调整和优化人口结构组成。改革的最终方向，必然是指向计生政策的调整，但如何调整，仍存玄机。
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专题评价：
韩正：希望腾讯网友多关注“上海发布”官方微博。
制定25个指标小康监测体系，2016年达到80%小康。
回首十年前最难忘的是我们姐妹去北京旅游，遇上了非典。
我们几个兄弟从小一起长大一起玩耍，现在都还是光棍。
十年前我们相识在一个学校，十年后我们结婚了，很快就有宝宝了。
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Copyright & 1998 - 2016 Tencent. All Rights Reserved二胎全面放开了！我为什么还是不生二胎？
10月29日晚间，五中全会公报允许普遍二孩政策。很快朋友圈就被这条消息刷屏了，有人感谢，有人吐槽，有人愤慨......公公婆婆开始动员儿子媳妇抓住&二代&的尾巴，股评家马上开始推荐与&二代&有关的股票，创业者们马上开始寻找与&二代&有关的Idea...... 其中有一位80后辣妈却说：放开了，也不生二胎。听听她是怎么说的？ 我为什么不生二胎？ 首先，先说明下我的情况。我是女的，和老公均为独生子女，目前育有一女，三岁。其次，再声明一下，以下均代表个人观点。 为什么呢？ 现在一种普遍的不生二胎的观点认为，最大的困难是财政压力，&成本高，养不起&。比如，有人算账称，上幼儿园一年的学费是13000元，每个月的奶粉是600元，兴趣班一个月1500元。衣服、零食、玩具，偶尔还有个头痛脑热什么的，总之一年下来，养一个小孩子要近50000元。如果是两个，即使不是翻倍，估计一共也要到达8万以上。对于普通家庭而言，意味着每个月花费在6000多以上。然而，目前的中国，有多少家庭夫妻双方月工资能够达到1万以上呢？（这么算是因为，总得还要留一点钱过活吧，比如买房。所以1万还算少了）。 但我看来，这并不是最重要的。对一个女人而言，二胎意味着你将失去几乎所有自己的生活。 我耗不起这样的时间 孩子出生后，只要我在家，都是我陪伴孩子玩。而我是尽量每时每刻都陪伴他的，30多岁学习和工作都走上坡路的我荒废了学业、事业，把自己所有的时间、精力都投入到孩子身上。我自己所学教会了我时刻准备当一个合格的妈妈，而我不能忍受我自己做这行，却抛弃了自己的孩子。 从孩子呱呱坠地那一天开始，注定了我要全心全意至少花三年甚至更多时间用在他身上。但实际上，我并不是一个唯孩子而过一生的女人。我有我自己想要的生活。我不能忍受再生一个孩子我还得如此重来，把时间倾注，做了一个好妈妈，却每每想来对不起自己。 老公的工作时间让我毫无生二胎的兴致。毫无疑问，只要我老公不出差在家的时间我绝对认为他是一个好爸爸好老公，可是，他要出差&&一年有至少一半的时间要把我娘俩抛在家里自己在外工作。 我不会胡搅蛮缠让他不能在外安心工作，但我也不想一个人承担起所有照看家庭的担子，最后换来他一句感谢老婆的话语！说实话，我这种人太现实，一句感谢的话我觉得不足以抵挡我对孩子所有的付出，也不能抚平我内心时不时的小忧伤。 记得一位女性朋友在生完孩子后幽幽地对我表示，生小孩，对女人的生活改变是巨大的，而对于男人，基本没有多大改变。 当然，这种说法不是适合于所有男人和女人，也有灰常勤快的男人，做饭喂奶换尿不湿都包了，但这种极品男人比例的确不多。在中国，传统依然存在，那就是，女人就是带小孩的主体。 于是，在辛苦地怀胎十月，可乐咖啡不能碰，忌甜忌辣，什么地方都不能去之后，历经顺产剖腹产或者顺转剖等折腾后，你生下了健康的娃，你开始日夜颠倒，一晚上起来4、5次地喂奶，而且，你更加不能喝咖啡喝可乐了，更加地忌辣了，甚至连这座城市都不敢绕了。因为，一旦走远，要不就是担心娃饿了，要不就是奶涨了。 这些工作，没有人能够代替你。 等娃断奶了（注意：断奶也是一个考验娃和妈意志的艰苦卓绝的过程），你上班了，下一步考虑就是，谁来帮你带娃？（因为除非嫁大款，你不可能不上班，尤其二胎，压力更大） 这时候，大多数女人会陷入一种纠结。找婆婆带吧，姐可以肯定，70%以上家庭会出现婆媳矛盾。毕竟不是一种生活习惯的人，她带娃的方式不可能你会全盘接受，于是，争议不可避免。如果再遇上一个孝顺的凤凰男，你抓狂的心都有。 如果找自己妈妈带，你又会困惑，毕竟是自己妈，舍不得她到老了还这么辛苦。一辈子没享受啥，最后还是栓死在了娃上。（说这里，大家表扁我。自己妈都是自己疼，我是站在女人的角度。你也可以站在男人的角度，心疼自己妈） 最后很多妥协的方式是，婆家自己妈家轮流。这样最适合于一个城市。要是都在外地，轮流的路费钱还得你掏。 以上种种其实还只是一个娃的状态。到两个娃了，不是一个婆婆或者一个外婆能够hold住的，哪怕婆婆公公或者外公外婆一起上，也很难。毕竟年纪大了，一个娃的时候还能一个带娃一个做饭，两个娃呢？这时候的选择一般而言有三种： 1、婆婆外婆家一起带。问题：婆媳都处不好了，婆婆外婆能处好？ 2、找个保姆加家人一起带。问题：好的保姆不好找。此外，从此家里挤挤攘攘，你还得有钱换个大房子，忍受从此没了二人世界。 3、辞职做家庭主妇。问题：多了一个人花钱，却少了一个人挣钱。更重要的是，失去了自己所有的生活。你愿意么？ 而即便有家里老人帮你带娃，但是作为一名有责任感的母亲，自此，你下班以后就匆匆回家，多几天的差都不敢出，周末的事情除了带娃就是带娃。因为，老年人毕竟要休息，你毕竟也要承担一个母亲的责任，孩子的教育不能缺失父母。 这时候你会经常，在你牺牲了大部分的生活后，男人们的确作为一个家里所谓的顶梁柱，该工作加班工作加班，该出差应酬出差应酬，该约朋友还是正常约朋友。 这也就是为啥在生不生二胎的时候，持赞成意见的大多数是男人。因为，他们的生活的确没有发生质的改变。 最后再讨论两个小问题。一种说法是，生两个，大的可以带小的，你会减轻很多负担；另一个是，养一个是养，养两个也是养，成本不会多太多。而且娃大一点了，你就享福了。 就第一种说法，我认为应该分两种情况。如果第一胎是女的，你也想要，那还是可以放心生的。如果第二胎是男孩，正&好&；如果还是女的，两个也不错。不过，我的很多朋友在第一胎是男孩后就犹豫了，因为如果第二胎还是男孩，你就等着崩溃吧。 首先，两个男孩，两个，你慢慢努力吧。其次，就我和周边朋友的经历而言，再皮的女孩子也比不上正常的男孩子。带男孩子的辛苦程度绝对超过女孩子，如果是两个，一起捣乱，一起打架。。。我曾经有一个只有一个儿子的同学说，怀疑自己40岁后就得高血压。我亲眼见证了，很有可能。 对于第二种说法，就是养两个可能成本更低。我只想提一个可能，就是娃的教育问题。众所周知，国内教育资源紧张是毋庸置疑的。从幼儿园挤破头，到幼升小，小升初，到考大学，每一次都是家长们实力的正面对决。当大的小升初你死过一次后，过两年你再来应付一下小的小升初，然后再一年，你又要应对大的初升高，然后过两年，又是小的初升高，然后又一年，大的考大学，然后，小的考大学。。。。内什么，子子孙孙无穷尽也，娃越大，越闹心。 综上，我不生二胎，和痛并没有多大关系（本人三十多生头胎，顺产，和地铁一样痛了近30个钟，但心理上做好了各种准备），也和怀孕受苦不受苦没多大关系（我怀孕初期因为姐姐祸情绪波动太大保胎一阵，三个月后自行搭公车、搭地铁上学，晚上11点多放学回来、吃学校食堂、老公出差一个人在家、熬夜赶论文连续十天只能睡两三个钟&&但是都不是什么大问题），更和公婆无关（怀孕期间没有和公婆见一面也没有搭过一句话），唯一的原因就是&&我自己不想生！！！！ 全面开放二胎，预期之中，也是预期之外。我原本预期要在2016年甚至更久之后全面放开，为何提前？听完辣妈的吐槽后，我们再来看看现今我国人口现状。 联合国《世界人口前景2010修订本》曾按高、中、低三种生育率方案对中国人口增长率做出预测，按照中方案，中国人口将在2026年转入负增长，此后负增长的速度越来越快，直到2060年才稳定下来。而按照低方案，中国人口在2017年达到13.6亿的峰值后迅速下降。 想生二代，先搞清楚成本
图 最后套用一首老歌词：我想生二胎，我想生二胎，有了政策的时候没了钱；我想生二胎，我想生二胎，有了政策的时候丧失了功能。
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二胎政策何时全面放开|全面放开二胎时间预测
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我国执行计划生育政策这么多年了，很多人呼吁全面放开二胎政策。全面放开二胎可能吗？二胎政策何时全面放开？根据全面放开二胎政策最新消息，国家计生委表示，全面放开二胎时间表正在拟议中，全面放开二胎时间预测还不确定。本专题将介绍二胎政策，何时全面放开，时间预测，2015最新二胎政策，单独二胎政策，计划生育新政策等相关信息。
二胎政策何时全面放开？全面放开二胎时间表两会期间，针对二胎政策何时全面放开的记者提问，全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰表示，单独二胎政策尚未落实到位，如全面放开二胎，政策制定不够连续稳定，要研究评估人口结构等。正就全面放开调查研究，需要及时调整时，会做出适当政策调整，全面放开二胎时间表还有待出台。2015最新二胎政策，各地还是主要实行单独二孩政策。
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全面放开二胎可能吗 全面放开二胎时间预测今明两年全面放开二胎可能吗？全面放开二胎跟单独放开二胎情况很不一样。单独放开二胎可以看做是政策的纠偏，因为农村早已实行单独家庭可生二胎，只是对城市单独家庭的一种补救，但是新政策如果从公平，从生育没有歧视，平等角度来看，全面放开二胎就不应该对城乡家庭加以区分，这样必然形成集中的生育潮，而决策层不希望看到如此局面，所以我想短期内很难改变生育政策的话，也应该遵循有序生育的原则，如果不能实现这一目标的话，政策很难在短期内调整，关于全面放开二胎时间预测，中期5-10年或将可能全面放开，但形势或仍然不明朗。
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：公务员考试网为参加国家公务员考试的考生准备了最新新闻事件：2016全面放开二胎政策最新消息之1月1日起&全面二孩&等一大批新法新规开始实施，帮助国考考生了解最新新闻动态，从而积累申论热点，预祝考生备考成功。更多时政热点信息欢迎访问。
2016全面放开二胎政策最新消息：1月1日起&全面二孩&等一大批新法新规开始实施
今天是2015年最后一个工作日，也是最后一个自然日。从明天起，也就是日，将有一大批新法新规开始实施。
12月27日，全国人大常委会审议通过修订后的《人口与计划生育法》，标志&全面二孩&政策的正式落实;12月12日，国务院公布《居住证暂行条例》，这意味着我国将彻底告别&暂住证&时代&&
全面放开二胎政策法规的正式施行，将在哪些方面影响你我的生活?
全面放开二胎政策
元旦后出生的&二孩&均合法
12月27日，全国人大常委会审议通过修订后的《人口与计划生育法》，意味着&全面二孩&政策将于日起正式实施。为保持与上位法规定一致，全国多地都在加快修订地方的计生条例。
昨日上午，广东省人大常委会全票通过新修订的《广东省人口与计划生育条例》，广东也成为全国第一个完成计划生育条例修订的省份。
地方计生条例修订不影响政策落地
《人口与计划生育法》修订完成后，&全面二孩&政策落地时间全国统一，即日。这意味着无论地方在何时完成计生条例的修订工作，都不会影响政策在全国的落地实施。
新京报记者从安徽省卫计委获悉，目前该省的计生条例修订草案已经上报至安徽省法制办，预计将在明年1月中旬提请安徽省人大常委会审议。
安徽省卫计委副主任杨武对记者介绍，在修法过程中，该省与国家卫计委有充分的沟通。而在全国人大常委会通过新修订的《人口与计划生育法》之后，该省的条例草案已做了相应的调整。
杨武表示，虽然修法的工作很紧张，但在修改计生条例的过程中已经做了充分的准备和调研，比如人口的测算等工作早就完成，只需在全国人大常委会审议通过修订后的《人口与计划生育法》，再对照上位法进行调整即可。
此外，上海市卫计委正会同相关部门开展《上海市人口与计划生育条例》修改的各项准备工作，将结合实际，对再生育子女的条件、延长生育假等做出具体规定，并研究制定规范生育登记服务等配套文件。
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畅销榜1￥107.002￥37.80345二胎新政策2015全面放开:2016年二孩出生均合法(图)
作者：来源：中金网
　　二胎新政策2015全面放开:2016年二孩出生均合法，全国人大常委会审议《人口与计划生育法修正案（草案）》。根据全面两孩政策的新形势，草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。　　2016年二孩出生均合法 生育假将延长　　取消假期之后，就是增加新的假期。新的计生法通过之后，生育二孩将得到鼓励，而且生育二孩的生育假也将延长。修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。中金网　　同时明确，夫妻双 方户籍所在地的 省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。“人口计生法修正案实施之日，就是"全面两孩"落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于日起施行，这意味着，日以后出生的二孩，都是合法的。　　修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这一政策是为了因应“二孩政策”带来生育假不足的问题。　　取消独生奖励　　国家卫计委主任李斌介绍，人口计生法修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。　　这一修改意味着，在法律修改后，自愿只生一个孩子的父母不再享受独生子女父母的相关奖励，但法律修改前按照规定可以享受奖励扶助的，将可继续获得奖励扶助。　　如何延长产假　　根据国务院2012年颁布的女职工劳动保护特别规定，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。　　根据人口计生法第二十九条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。　　各地都在等待启动修法程序　　国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平 表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。
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