中国不是移民国家，什么时候中国人是以国籍来认定的了？
中国人对外移民史怎么也有几百了吧？怎么就现在冒出一群人嚷嚷着移民不是中国人的呢？老美是移民国家，为了宣传爱国主义，提倡国籍认同是他们唯一选择。但为何中国人里有一群人学这个观念呢？中国人先天就没必要像美国人那样搞的满大街都是国旗提醒人们自己所属国度也没必要去学移民国家天天念叨国籍。
是的，所以海外人士不必非要中国承认双重国籍。大家心里明白就行了。
我明白了，全世界有华人血脉的人都有一个共同的名字：余则成
。同志，为了国家的需要，认暂时不要纠结中国户口了好吗，容易被所在国发现而暴露你的！
不想说什么
战场上见面的是照杀不误
现在的中国人就是指中国人民共和国公民。非中国籍的华人只能成为华人，华侨，不是中国人。
中国人从来就是文化认同，不是国籍认同。所以，海外华人就是华人，中国国籍是生活在大陆、在大陆纳税、享有大陆纳税人权利的人。
11:30:15不想说什么
战场上见面的是照杀不误-----------------------------中日战争时，在战场上你见到日军军队里的一个中国人，骂他汉奸时你会先考察下他的国籍再骂吗？难道会因为他入了日本籍，就认为他不是汉奸了？中国人的定义重来就没按国籍认定过，就这两年，特别是这几个月才很多人炒作这话题吧？
虽然某方面来说，这样对移民是有好处，比如可能可以防止再次出现像当年外国排华时华人惨遭屠杀的事情，当然也只是可能。 但这概念移民在外炒就好了，不应该是国内人来炒。
11:30:15不想说什么
战场上见面的是照杀不误-----------------------------@八闽网游-16 11:41:01中日战争时，在战场上你见到日军军队里的一个中国人，骂他汉奸时你会先考察下他的国籍再骂吗？难道会因为他入了日本籍，就认为他不是汉奸了？中国人的定义重来就没按国籍认定过，就这两年，特别是这几个月才很多人炒作这话题吧？虽然某方面来说，这样对移民是有好处，比如可能可以防止再次出现像当年外国排华时华人惨遭屠杀的事情，当然也只是可能。但这概念移民在外炒就好了，不应该是国内人来炒。-----------------------------海外华人应当向中国政府纳税，你同意不？
@八闽网游2014 楼主移民哪里了？
往往移民在外的人对付起中国人来是最狠最恶毒的
11:30:15不想说什么
战场上见面的是照杀不误-----------------------------@八闽网游-16 11:41:01中日战争时，在战场上你见到日军军队里的一个中国人，骂他汉奸时你会先考察下他的国籍再骂吗？难道会因为他入了日本籍，就认为他不是汉奸了？中国人的定义重来就没按国籍认定过，就这两年，特别是这几个月才很多人炒作这话题吧？虽然某方面来说，这样对移民是有好处，比如可能可以防止再次出现像当年外国排华时华人惨遭屠杀的事情，当然也只是可能。但这概念移民在外炒就好了，不应该是国内人来炒。-----------------------------兄台有所不知。想当年审判汉奸，是不是中国籍是一个坎，不是中国籍还真就够不上汉奸。李香兰最后无罪释放就是因为她是日籍，而之前抓她就因为认为她是中国人。
11:30:15不想说什么
战场上见面的是照杀不误-----------------------------@八闽网游2014
11:41:01中日战争时，在战场上你见到日军军队里的一个中国人，骂他汉奸时你会先考察下他的国籍再骂吗？难道会因为他入了日本籍，就认为他不是汉奸了？中国人的定义重来就没按国籍认定过，就这两年，特别是这几个月才很多人炒作这话题吧？虽然某方面来说，这样对移民是有好处，比如可能可以防止再次出现像当年外国排华时华人惨遭屠杀的事情，当然也只是可能。但这概念移民在外炒就好了，不应该是国内人来炒。-----------------------------@四闲斋主
19:28:55兄台有所不知。想当年审判汉奸，是不是中国籍是一个坎，不是中国籍还真就够不上汉奸。李香兰最后无罪释放就是因为她是日籍，而之前抓她就因为认为她是中国人。-----------------------------李香兰本来就是日本血统的，只是出生在中国，妥妥在中日侨一个不是日本人是什么人？
香港 台湾 澳门 那也是中国的领土，你入外籍在其他国家能算中国领土么？华人肯定不是中国人
18:33:00往往移民在外的人对付起中国人来是最狠最恶毒的—————————————————同感
02:18:42@a
18:33:00往往移民在外的人对付起中国人来是最狠最恶毒的—————————————————同感-----------------------------两位一唱一和的不如举两个实例出来？要说骗骗财什么的还听的有至于最“狠”最“恶毒”？是要你命了还是拿你做生化实验了？
@联合光子13
14:12:10@八闽网游2014
楼主移民哪里了？-----------------------------外公外婆祖上在马来西亚讨生活，国共内战时回国。至于本人，一直都在福建呢。
搞笑，国籍认定和是否是移民国家有屁关系？而且真要说移民，中国古代不少王朝可是有海禁、封疆的，古代未经官府许可擅自出境可是叛国新闻。还TM说历史？屁点历史都不懂来跟人说历史，呵呵。
推翻满清和八年抗战时，海外华人都出人出钱，牺牲巨大，那个时代可是中国最为艰难的时代，他们不离不弃，没有嫌弃自己的国家，哪想现在国人竟是这样的态度
嘿嘿。民族的划分本来就是矛盾的
18january 14:03@领空狱
11:30:15不想说什么 战场上见面的是照杀不误-----------------------------@八闽网游-16 11:41:01中日战争时，在战场上你见到日军军队里的一个中国人，骂他汉奸时你会先考察下他的国籍再骂吗？难道会因为他入了日本籍，就认为他不是汉奸了？中国人的定义重来就没按国籍认定过，就这两年，特别是这几个月才很多人炒作这话题吧？虽然某方面来说，这样对移民是有好处，比如可能可以防止再次出现像当年外国排华时华人惨遭屠杀的事情，当然也只是可能。但这概念移民在外炒就好了，不应该是国内人来炒。-----------------------------海外华人应当向中国政府纳税，你同意不？………………………………………………不同意
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全球移民报告：中国移民人数排行第四名
本文标签：中国移民政策 中国移民人数 安徽移民 移民国家 中国移民总数
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　编辑：王慧慧　　　文字大小：
报告显示，中国在移民输出国排行榜上，从23年前第7跃至第4名，移民人数从410万增至920万，排在印度(1420万)、墨西哥(1320万)和俄罗斯(1080万)之后，也是全球接受汇款第二多的国家。“有…
&有人的地方，就有中国人。&虽然是句玩笑话，但很好地体现了华人的庞大以及移民的辽阔。
美国智库皮尤研究中心(Pew Research Center)日最新报告再次肯定了中国移民在世界范围内举足轻重的地位：报告显示，中国在移民输出国排行榜上，从23年前第7跃至第4名，移民人数从410万增至920万，排在印度(1420万)、墨西哥(1320万)和俄罗斯(1080万)之后，也是全球接受汇款第二多的国家。盘点一下最受中国移民喜爱的几大国家，不难看出移民客的&趣向&。
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美国：榜首当仁不让
曾几何时，&我家有亲戚在美国&还能博得两句艳羡，如今已经再平常不过。根据皮尤中心的这份《全球移民和汇款模式的改变》报告显示，现在美国居住的移民人数20年间翻了一倍，达到4600万，占全球移民总数的1/5，顶着&超级大国&头衔的美国一直是众多移民心中的&理想圣地&。这一数字遥遥领先于其他国家，例如排名第二的俄罗斯，现在的移民人数约为1100万。
美国也是全球52个国家移民的主要接收国，与1990年时的53个基本持平，约210万移民来自最大的移民输出国印度，而出生在墨西哥的1320万移民几乎全部在美居住。
如果再往细了说，纽约一定能荣登全美&最想移民的城市&榜首。90年代一部《北京人在纽约》红透了半边天，而10年后的今天美国纽约依然是中国移民眼中的&黄金地段&。
根据纽约市政府日发布的《最新纽约人》报告，自从1965年著名的《移民与国籍法修订案》生效之后，在纽约的外国出生人口翻了两番。截止到2013年，纽约820万人口中有37%是在美国以外出生的移民，总数达310万，其中来自多米尼加的移民最多，来自中国内地和港台的华裔移民以35 万居第二。值得留意的是，在过去十年里，来自多米尼加的移民只增长了3%，但中国移民的人口增长率是34%。报告认为，如果以该速率增长，在之后几年华人社区将成为纽约最大的移民社区。
对此《纽约时报》第二天就发文对中国移民在纽约的生活进行了详细的报道，文中以一位1988年到达美国的王先生为例，在他到达曼哈顿并拿到绿卡后，其大批亲戚就来到了纽约&&有些人是申请了家庭团聚签证，有些人是偷渡来的，还有些人获得了庇护。随着他们中的一些人结婚生子，这个家族的根也更深地扎进了美国的土壤。现在，王先生在美国有好几十个亲戚，其中很多都住在纽约。
文章写道：&王家的移民经历折射了一个正在重塑纽约市的趋势：过去几十年里，这座城市的中国人口出现了巨大增长。在纽约的外国出生人口群体中，中国人数量目前排在第二位，跟居首位的多米尼加共和国移民已经相差无几。&
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澳大利亚：留学带动移民
虽然美国的移民增长迅速，但根据皮尤报告，美移民占全国人口总数的比例与其他主要目的地国家相比仍相对较低。2013年，移民占美国人口总数约14%，远低于澳大利亚的28%和加拿大的21%。
据 日澳大利亚统计局(ABS)数据显示，截止到2013年6月，澳大利亚人口中有640万移民，占人口总数的28%，较上一年同期增加了20万人，在10年期间更是增加了170万移民。而移民在西澳所占的比例更是惊人，目前有逾三分之一的西澳人口都出生于海外。澳大利亚统计局人口事务负责人贾维斯表示，人口普查数据证明，海外出生居民在西澳人口中所占的比例在持续增长。
以全澳而言，出生于海外的移民中还是英国人最多，有逾120万英国人定居澳大利亚;排在第二位的是新西兰，有60.88万人。当然，中国移民的实力依旧强劲，以42.76万人排在第三位，占澳大利亚总人口的1.8%;排在第四位的印度则有36.97万人。
就澳大利亚的政策支持而言，澳大利亚有两项基本国策：教育出口政策和多元文化与移民政策的互相支持也促使澳大利亚广泛吸引移民和留学生。留学在澳大利亚的学生毕业后即可申请独立技术移民，只要符合澳大利亚技术移民的相关标准，中国留学生就可以获得永久居留签证，而不用担心因种族、国籍等因素而被拒绝。这也造成了澳大利亚留下了许许多多的中国留学生，以及顺带的他们的父母、配偶、亲戚等等，让中国在澳移民圈不断扩大。
加拿大：手续简单物价低
比邻美国的加拿大也一直占据着移民金榜的前三甲，除去&移民加拿大后转移民美国会更简单&这个理念的影响，加拿大本身的福利待遇和生活环境也让它深受移民大军的喜爱。
加拿大最令中国移民心动的就是其有令人羡慕的&社会福利政策&。一旦拿到加拿大永久居民证，就享有终生医疗免费保险，即政府会承担公民住院后的一切医疗费用。小孩子则享有完全免费的幼儿园到高中的教育，及更高的进入一流大学就读的几率。此外还有优厚的社会福利金和老年养老金：65岁以上的老人根据家庭收入每年养老金非常可观，孩子从一出生到18周岁，根据家庭收入每月的牛奶金魁北克最高可达3500元人民币左右。不仅如此，加拿大护照在全世界畅通无阻，在 130多个国家都可以获得免签证的礼遇，对于旅游达人而言吸引力非同一般。
而相对于澳大利亚，加拿大无论从房价还是物价都占有较大优势。现在澳大利亚市场上商品价格普遍大概是加拿大的两倍左右甚至更高，举例来说，4.68加元的香蕉在澳大利亚约为14.56澳元，而冰冻的三文鱼，在加拿大售价4加元/公斤，澳大利亚则要20澳元/公斤。另外，以新移民最关心的房价来说，比较悉尼和多伦多两个城市，悉尼的房价至少在多伦多的两倍以上，自从奥运会之后悉尼房价就达到了一个很高的高度，按照目前的汇率看，悉尼的平均房价已经超过纽约和伦敦，甚至澳大利亚边远的城市如佩斯，其平均房价大约50万澳元，相当于43万加元，可以在加拿大买个很好的房子了。
当然，许多人还看重加拿大的地理优势：美加两国有&兄弟&之称，加上两国订有自由贸易、文化协定，加国的公民可自由进出美国，无需签证，亦可在美国读书或工作，并可享受美国福利。对于想申请美国移民，却又被美国移民条件太苛刻挡在门外的人，申请加拿大移民是最好的跳板。
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瑞士：全民发薪羡煞人
中国移民普遍对瑞士的关注度比较低，但随着近期瑞士即将公投&全民发工资&提案并很有可能通过，瑞士一跃成为移民界的&香饽饽&。
&全民发工资&是瑞士即将公投的一项提案，这项提案的发起者们希望瑞士能够拿出一部分财政收入用作给每位公民提供固定的无条件月薪，每位成年瑞士公民每月可以得到2500瑞士法郎(约合1.6万元人民币)的最低工资，不满18岁的未成年人每月将可获得625瑞郎(约合4000元人民币)。提案如果通过，瑞士有望成为全球首个给公民发工资的国家。此前，不同国家或地区曾有全民分红的福利项目，但瑞士这一提案能保证每一位居民都获取稳定而长期的收入。
也就是说，如果公投顺利，每一位瑞士民众就有了每年3万瑞士法郎(约合19.5万元人民币)的稳定收入，还不包括其他工作的合法所得，足以让其他国家所有加班加点仍赚不到1.6万月收入的人民眼红。瑞士此举一出，直接秒杀美国、澳大利亚等移民大国，还有比直接发钱更好的福利么?
想要移民瑞士，除了与瑞士人结婚和被瑞士公司聘用的外国人之外，还有三类人可以得到瑞士的长期居住证。这三类人分别是：退休人员、投资商和企业家。
退休人员年龄必须在55岁以上，婚姻伴侣就算尚未超过55岁，也可以
姓名：张琳&&&电话：4,
电子邮箱：.cn
所在地点：合肥市寿春路156号古井百花大厦（金鹰国际）A座29楼
咨询国家/地区：null
【专业资历】
从业5年来，已为数百名学生提供了优质的留学生涯规划和留学方案制定，100%成功率是建立在熟知英美文化和美、澳、加、新等国留学政策之上，在学校申请、签证办理、面签培训等方面更是有着特别的优势。现专攻于澳大利亚、加拿大、新西兰等国的及留学服务。在留学界已得到很好的口碑。
【成功案例】
1、曾帮助国内一名英语系的大专在读学生，成功申请通过澳大利亚570签证（澳大利亚570签证类别对于在校学生的审核通过率极低）。2、合肥一中某高三毕业生，无设计专业基础，通过挖掘学生的兴趣爱好和国内文科生善有的形象思维，引导学生积极大胆的准备作品，成功帮助其申请到澳大利亚皇家墨尔本学院的设计专业学士学位课程。3、国内普通二本院校学生，环境科学专业，平均分80左右，无，因学生性格较内敛，所以花费很多时间和学生、家长沟通出国意向，了解学生的成长背景和在校学习与实践情况。最终成功帮助学生申请到澳大利亚国立大学的一学期授课型硕士和三学期研究型硕士相结合的录取通知书，学生喜出望外。4、曾帮助平均分82分，6.0分，医学管理专业的国内三本学生，成功申请澳大利亚墨尔本大学、西澳大学昆士兰大学的公共卫生专业。5、曾帮助平均分80分，6.5分的中国传媒学院南广学院学生，成功申请澳大利亚悉尼大学影像媒体硕士。这个专业要求申请者具备很强的摄影及编辑功底，所以我帮助学生尽可能参加新浪、腾讯等国内知名媒体的摄影活动及视频制作，增加其工作实践经验，同时增强学生突破语言的信心。6、曾帮助一名被美国拒签六次的学生，成功获签，求学加拿大，现在学生为了实现自己的移民计划，就读于加拿大多伦多知名公立学院。7、曾帮助国内高三在读学生，成功申请到加拿大渥太华大学的生物医药大一课程，加拿大的这类专业一般很难录取国际学生，在申请时，我了解到学生曾在高二参加省科技大赛时发表了一篇和申请专业有些关联的论文，而且学生有生物的学习特长，所以把学生的论文全部用英文整理出来，向学校阐述，最终等来了无条件的正式本科录取通知。
与申请者住在一起，包括18岁以下的孩子。此外必须保证一年中的大部分时间生活在瑞士。如果你是一名知名艺术家或者能够证明与瑞士有关联：比如以前曾来过瑞士，在瑞士有朋友、亲属或者有其他关联，那么你将很容易得到瑞士的居留许可。
投资商是那些小于55周岁的人。如果不想在瑞士工作，那么有一种方法可以在瑞士居住并交纳统一税，那就是投资一个在瑞士有办事处的公司。在这类人中包括演员、歌星和体育巨星、外国商人、提前退休或者有足够财产养活自己的外国人。这些人必须在选定的州向一个小型或者中型公司投资50万瑞郎以上的资金，仅将存款存在瑞士的银行或者购买某个公司的股份是不够的。投资者投入的资金必须能够为所在地区创造经济增值，同时必须提供就业机会。
如果既不是退休人员，也不是投资商，那么作为一名外国企业家将自己的公司搬到瑞士来，并雇佣瑞士员工，在这种情况下也能得到瑞士的居留许可。一位能得到居住许可的企业老板必须至少雇佣一名全职瑞士员工。而且他所经营的这个企业必须能有足够的盈利来支付公司所需一切开销，包括员工的工资。员工的工资必须达到瑞士人的平均工资水平。企业盈利在扣除工资和税务之前不能少于20万瑞郎。老板自己的工资应该达到瑞士同行业管理人员的工资水平。
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成为移民国家，中国准备好了吗？
　　据国际移民组织发布的报告，2008年，在华外国人已经占到中国总人口的大约1%，他们中的很多人不仅在中国成家立业，而且还操着京片子、上海话、广东话，融入到中国社会的每一个角落。管理外国人的法律早已跟不上时代的急剧变化，中国首部移民法有望出台，让更多的“老外”不再见外。&
　　记者/黄祺&
　　比尔?盖茨移民也不行？
　　世界杯还能跟移民法扯上关系。
　　德国队在本届世界杯首战以4比0大胜澳大利亚队后，媒体纷纷评论说，这是德国移民足球的胜利。日起，德国新国籍法实施生效，新法对原国籍法做了较大的修改与补充，改变了过去单一根据血统原则确定国籍的做法，引入了出生地原则，有限制地承认双重国籍，并且进一步简化了外国人入籍的手续。曾经盛赞日耳曼血统的国度，现在也不得不务实地吸纳外国人，以应对人口老龄化及产业发展的需要。
　　德国队23名参赛队员中，有11人是非德国血统球员，这样的“国际化”队伍，给世界杯提供了不少花边新闻，比如，德国国歌奏响时，一字排开的德国队球员中，很多球员紧闭双唇，移民球员中只有波兰移民克洛泽开口唱歌。更加重要的是，移民球员的加入，被认为一扫2000年德国队在欧锦赛上的失败阴影，给德国队注入了新鲜的活力。
　　球迷在看到德国队的那一场胜利时，还无法预见它之后对塞尔维亚比赛中的尴尬失利，所以，中国的球迷甚至产生了一点不切实际的联想：如果中国队中也能出现几个人高马大的移民球员，这支扶不起的阿斗队，是否可能涅重生呢？
　　当然，这个想法只能是幻想，至少，中国法律不承认双重国籍，如果一个外国球员想要加入中国籍，他必须放弃原来国籍。
　　中国现有的法律尚不能支持移民球员拯救中国足球，不过，正在酝酿中的中国首部移民法，可能已经在考虑，如何让中国发展所需要的外国人，更加容易地进入中国并安居乐业。
　　中国现有关于外国人管理的法律，是诞生于1985年的《外国人入境出境管理法》(以下简称《外国人管理法》)。这部法律在诞生之初便显得非常粗糙，原因是，那时的中国刚刚走过封闭时代，外国人进入中国渠道单纯而且人数极少，对外国人的管理相对简单。而且，按照当时的中国国力，很少有外国人期待获得中国的永久居留权，所以在当时看来，“移民”的含义仅限于中国人移民海外。
　　事实上，在2004年以前，中国不存在外国人“移民”，获得“长期居留证”的外国人，最多也只能得到5年的签证期。2004年，中国开始向外国人发放“永久居留证”，这个证件被通俗地称为“中国绿卡”，不过，申请“中国绿卡”的条件非常苛刻。“在《外国人在中国永久居留审批管理办法》(以下简称《外国人永久居留办法》)颁布一年以后，只有649人得到‘中国绿卡’，跟澳大利亚每年12万人获得永久居留权相比，这个数字简直可以忽略不计。”北京理工大学法学院教授刘国福说。
　　中国第一个得到“绿卡”的外国人，是今年6月8日刚刚去世的美国人寒春。寒春是一位传奇人物，她出生在美国，与杨振宁是大学同学，是美国参与首批原子弹研究和制造的少数女科学家之一。1948年，寒春与学农牧专业的丈夫阳早一起，追随理想来到中国延安，此后，他们一直留在中国养殖奶牛，致力于改善中国的奶牛养殖业。
　　2004年颁布实施的《外国人永久居留办法》，第一次为外国人移民中国提供了机会，但是，这个窗口只开向对中国“有突出贡献”的人。对于在华的大多数外国人而言，“中国绿卡”的门槛实在是太高了。“按照现有法律的规定，就算比尔?盖茨想要单纯靠投资移民中国，也不行。”刘国福教授解释说，关于投资移民，《外国人永久居留办法》中规定：“在中国直接投资，连续三年投资情况稳定且纳税记录良好。”也就是说，除了投资达到一定数额，还要负责资金的运转和经营，如果比尔?盖茨仅仅想出钱却不愿意在中国经营一家公司，那么他就不能获得“中国绿卡”。
　　中国社会在25年中发生了剧烈的变化，外国人入境人数今非昔比。据公安部出入境管理局统计，2008年，外国人出入境共计4800多万人次，2007年，在华常住外国人53万多人。而且，外国人在华从事的职业、留在中国居住的理由也越来越多样，之前的《外国人管理法》无法预见今天的变化，所以，学界向全国人大多次呼吁，中国需要一部适合中国现状的移民法。
　　只想做个普通的中国人
　　中国首部移民法的起草鲜有新闻，直到今年5月，才有官方媒体报道：中国社会科学院民族学和人类学研究所研究员、国际企业人类学委员会主席张继焦透露，中国学者和政府相关部门已经开始酝酿起草一部与国际移民有关的法规，以推动中国更好地应对由人口输出国向移民接受国的转变。
　　事实上，公安部“移民法”起草小组早已在2004年成立，6年间草案一直在讨论和修改中，目前已经进行到第三次征求意见稿。由于“移民法”的起草和讨论限制在政府系统，特别是公安系统内部，没有向学界和社会正式公开，所以大众新闻媒体，难以得到这部法律草案的具体信息。
　　尽管如此，很多移民法学者还是通过学术论坛、撰写论文等方式，发表了他们对中国移民法的建议。
　　国际社会对于移民的态度已经发生变化，过去，移民被认为是跨国追求更美好生活的穷人。但从1980年代以后，越来越多国家开始接受，移民是指以地球公民身份在全世界寻找个人和事业发展机会的人。
　　刘国福认为，只要国家和地区之间存在发展差距，移民就不会消除。移民问题的本质是社会一体化。而移民国家就是指有大量外国移民进入寻求生存和发展的国家。从这个角度看，伴随中国的发展，中国在未来成为新移民国家的可能性也越来越大。
　　很多国家早已开始通过修改移民政策，以提高对“优质”移民的吸引力，而中国的出入境管理法规，显然完全不能预见到如今各国争夺“优质”移民的态势。
　　芬兰人吴明娜1990年代初从芬兰到北京留学，普通话是北方味儿的。在经过4年的学习以后，吴明娜被芬兰一家机械公司聘用，让她负责开拓中国市场。她的公司生产一种专业的机械挂钩，之前在中国没有任何同类产品，这家公司进入后，才培育了这种专业产品的中国市场。
　　在中国已经生活20年的吴明娜，完全把上海当作了自己的第二个家，她的大部分时间都在中国，只有在休假时才回到芬兰探望母亲。从感情上讲，吴明娜早就把自己当成了一个普通的中国人，不过，从法律上说，她仍然是一个因工作而暂时住在中国的外国人，如果没有工作，她就不能得到工作签证。
　　吴明娜告诉《新民周刊》，她的理想是，再干上几年，然后短暂地“退休”，买一辆便宜的桑塔纳周游中国，途中写一些文章介绍中国，或者去研究中国的风俗人情。“我喜欢写作，要知道，现在还有很多外国人并不了解中国，他们对中国的印象，还停留在很多年以前。我很向往那样的生活。”吴明娜描绘的图景十分诱人，不过，由于她无法达到“中国绿卡”的要求，而工作签证又必须与工作挂钩，所以，这个图景目前只能是幻想。
　　“我向中国政府纳了16年的税，我的公司为中国员工提供了100多个就业岗位，为什么我还不能成为一个普通的中国人？”中国欠缺外国人在华职业分类的统计数据，不过，像吴明娜这样的外企管理者，在在华外国人中一定是一个庞大的群体。刘国福认为，在一些国家的移民政策里，像吴明娜这样的人，可以申请技术移民或者创业移民，因为她有出色的管理能力，而且她经营的公司为所在国创造了税收和就业岗位。
　　英国人唐大为同样深感缺少归属感。唐大为7年前来到上海，一直在医药领域的国际知名公司中担任高级管理人员，他在上海买了一处石库门房子安家，女儿也在上海上学。但跟吴明娜一样，唐大为必须每年办理一次工作签证的续签，而且，因为他的公司注册在苏州，女儿的签证跟着父亲，所以，他的女儿每年也要跟着唐大为跑一趟苏州去办签证。
　　“给人的感觉是，不鼓励我们留在中国。”因为来上海之前在香港工作了7年，唐大为对两地移民政策的差异深有体会。在香港工作满7年以后，唐大为获得了香港永久性居民证，拥有选举权和被选举权。但同样工作生活了7年，他在上海仍然是一个外国人。“等我女儿长到20岁的时候，难道她还不能成为中国的永久居民？”设想女儿的未来，唐大为和太太觉得很疑惑，女儿一出生就生活在上海，但按照目前的法规，她到20岁时应该还是一个外国人。
　　刘国福表示，吸引人才和资金，是所有国家制定移民法的最主要目的之一，而越来越多的国家加入到争夺技术移民和投资移民的竞争中，中国的移民法，也应该借鉴其他国家的经验，让中国的移民政策更加具有吸引力和竞争力。“中国不缺人，但是缺人才特别是高层次人才。中国现在不缺资金，但是不能保证永远不缺资金。”
　　过去有一些观点认为，像中国这样的人口大国，没有必要鼓励外国移民的进入。但事实上，在世界大多数国家看来，人口的多少与移民政策并不是简单的关联，印度这样的人口大国，以及新加坡、香港这样人口稠密的国家和地区，依然在大力吸引它们需要的外国移民。
　　2008年，共有79200名外国人获得新加坡永久居民权，20500人申请新加坡公民权获得批准。20年间，约2/5的新加坡人口是新来者。最近热议的中国精英移民海外的现象，也正好证明了其他国家移民政策的吸引力，刘国福认为，人才在世界范围的流动，是一个必然的趋势，而中国还没有一套完善的移民政策，来适应这种竞争的环境。“中国需要切实落实《全国人才发展规划纲要()》，在未来10年，完善外国人永久居留权制度，吸引外籍高层次人才来华工作，论证和制订我国的‘技术移民法’。”刘国富说。
　　“老外”们的对策
　　《外国人管理法》颁布实施的25年里，在中国生活的外国人越来越多，更为重要的是，他们的身份越来越多样。最近德国志愿者卢安克的身份问题，也引起了广泛的议论，这位德国人在广西贫困山区义务支教十多年。半年前接受央视《面对面》节目采访后，卢安克的经历和身份受到关注，一度传出他可能因不具备合法身份而离开中国的消息。
　　为了应对25年未变的管理制度，“老外”们也各显其能，各有自己的对策。
　　一位在中国担任跨国公司经理的外国人告诉记者，他的很多朋友，是跨国公司的高级经理，长年生活在中国。这些西方人有雇佣菲律宾佣人的习惯，但问题是，菲律宾保姆是无法获得中国签证的。所以，雇主只好把菲律宾佣人当作“工程师”、“顾问”、“翻译”招进自己的公司，以获得签证，当然，她们从未去她们签证上的岗位工作过，真正的工作场所是经理家的厨房。
　　还有一种常见的“对策”，是佯装留学生，以赢得在中国找工作的时间。一位知情人士透露，国内很多大学都可以为外国人提供这种服务，只要交纳学费，就可以给予外国留学生身份，让“留学生”获得留学签证，但这些“留学生”其实从不上学，而是利用一年、两年的时间在中国寻找工作。事实上，一些真正在中国留学的学生，由于毕业后一时找不到工作，也要利用这种“假留学”的方式，争取到找工作的时间。
　　尽管类似的“对策”，严格意义上违反了《外国人管理法》，但这类现象也给新移民法带来启示――看待外国人的眼光，是时候改变了。关于留学生签证，刘国福发表了一些建议。他认为，看待留学生签证，不能只考虑教育出口和文化输出，还要考虑吸纳人才，具体来说，要分析留学生签证与工作签证、永居签证、入籍的关系。
　　他的一些具体提议是，为了加强留学生对当地社会的了解，减轻经济负担，应该允许留学生在留学期间有工作的权利，每周工作15小时或者20小时，假期可以全职工作。留学的目的是学以致用，允许留学生毕业后无条件地在一定期限内在当地找工作，无条件签发12个月的留学生工作签证。鼓励留学生毕业后申请永久居留，不论是留学生工作签证期间找到了工作，申请技术移民或者雇主担保移民，还是没有找到合适工作而离境，以后申请独立技术移民，都可以因其获得过当地学历，而予以优先考虑。申请入籍时，因其获得过当地学历，而免除入籍考试的要求等。
　　很多发达国家都专门针对外国留学生制定政策，以吸引优秀的留学生留在国内，这也是中国学生对于留学海外趋之若鹜的原因――留学意味着海外就业和海外定居的可能性。
　　不过，管理法规落伍给中国管理部门带来最大困扰的，是“三非”问题。刘国福教授介绍，“三非”是指非法入境、非法居留、非法工作。随着中国经济的发展，像广州、深圳、义乌等沿海发达城市和商品集散地，吸引了大量非发达国家的淘金者，他们中的一些人没有合法的入境和居留身份，扰乱了中国的社会秩序。
　　“移民法就是要通盘考虑出境、入境、居留、边检、驱逐、入籍、难民、融入、跨国犯罪等人员跨国流动各个环节，以及各环节间联系等移民问题，全面地规范人员的跨国流动。其中的移民融入、入境条件、移民担保、入境后续服务、外国人法律地位和入籍条件等一系列问题，涉及政治、经济、文化政策的调整。我国目前的法律在这方面的规范非常薄弱。”
　　所有国家的移民政策，都是为了让有利于国家发展的人进入本国，同时将无利于国家发展的人拒之门外。刘国福表示：“中国需要严肃处理非法外国人和肇事者，加强管控和强化治安，这样才能彰显中国法律的权威，也才能进一步多渠道地引导外国人积极、合法地融入中国社会或者自动返回来源国。”
　　移民政策是个精细活
　　中国漫长的国境线和经济的不断发展，注定了中国将面临越来越复杂的外国人问题。
　　2009年，缅甸政府军与果敢当地武装爆发冲突，3万多缅甸边民为了躲避战事，涌入云南。中国该怎样对待这些躲避战事的边民，还是缺乏法律依据。刘国福介绍说，中国处理边民问题，之前多是用个案处理的方法，缺少统一的规范。
　　1977年－1978年，20多万越南边民也曾涌入中国，他们被允许在中国永久避难，并被200多个国营农场接纳。
　　刘国福认为，缺少处理边民的法律依据，既不利于中国系统地、一如既往地处理类似事件，也不利于国际社会和其他国家理解中国的做法，甚至为其指责中国留下口实。他认为，认定为“难民”本身就需要严格的法律程序，而中国这方面的法规，还非常粗糙。
　　今年上海电影节参展纪录片《到达》讲述的故事，发生在法国一个专门甄别和帮助海外难民的机构里。影片中，有来自不同国家的各色人等，要求法国政府提供避难。每个人提出避难要求的理由各不相同，这个机构负责详细地与每个人谈话，了解每个人的背景，然后把所有情况汇集、整理，交由政府机构来裁决是否给予申请人避难资格。影片中，申请避难的人必须面对多次的问话和调查，一个非洲裔的申请人因为繁琐的程序而对工作人员大发雷霆。
　　刘国福表示，移民问题是一个需要精细操作的工作，但是目前，不论是对于难民问题，还是已经合法居住在中国的外国人，相关的法规都远远不够精细。即便是取得“中国绿卡”的外国人，他们在中国的教育、医疗、社会保障等问题，也没有详细的规定。
　　“我认为对待外国人应该遵循这样一些原则：促进发展、增进融合、维护安全、保护人权。中国的移民法也应该围绕实现这些原则来制定。”刘国福说。缺少便于操作的精细规定，让外国人的融入显得非常困难。吴明娜告诉记者，她的一位朋友曾经在中国生活了很多年，这位芬兰人热爱中国，希望自己的孩子进入普通公立学校，让孩子像一般中国孩子一样成长。但按照规定，外籍学生只能进入接纳外籍学生的国际学校，无法进入一般公立学校。
　　与中国的规定相比，很多国家在促进外国人融入当地社会上都表现得非常积极。外国人满足在日本连续居住10年以上等条件后，就可以申请成为日本永住民，永住民除了不具备参政权以外，其他权益和享受的社会保障、福利，与日本籍人没有差别。现在，很多华人的后代虽然并没有入籍，但他们进入当地学校，与当地孩子一起长大，已经完全认同日本的文化、生活习惯和价值观。
　　刘国福介绍说，世界各国的移民政策都朝着精巧化的方向发展，而中国的法规还远远落后，甚至尚不能对境内外国人做初步的分类。在公安部出入境管理局的统计信息中，只有出入境人数总量、外国人出入境人数最多的几个国家排名等几项简单的内容。张继焦在接受媒体采访时建议，中国可以借鉴发达国家的经验，首先对入境外国人口进行分类，比如分成技能劳工、无技能劳工、技术移民和投资移民等类别，然后在此基础上形成具体分类管理的办法，一方面可以满足外国人来华发展的需求，吸引海外人才，另一方面也有助于更好地保障外来人口在华权益，推动文化多样性。
　　有消息称，正在征求意见中的《公民和外国人出境入境管理法》已经列入全国人大立法计划，如果一次性获得通过，最快有可能在明年年初颁布，当然，如果在征求意见的过程中因意见较多出现反复，也可能还需要等上3－5年。目前的消息显示，这部法律将不会以“移民法”的名称出现，但刘国福等学界人士仍然在呼吁，出入境管理法应该向“移民法”过渡。
　　以出入境为核心的出入境管理法对人员跨国流动的简单和割裂式规范，已经不能适应外国人出境入境和在中国居留融入的复杂情况。“以移民为核心的移民法对人员跨国流动的全面和系统的规范，才更适于人员国际流动日趋增多和国际移民社会特点日渐明显的中国。}