辽宁省委书记李希：政治生态遭到严重破坏 彻底扭转仍需时日
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1月14日，中国共产党辽宁省第十二届纪律检查委员会第二次全体会议在沈阳召开。1月15日，《辽宁日报》报道，会议深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，总结2016年纪律检查工作，部署2017年任务。
省委书记、省人大常委会主任李希出席并讲话。省委副书记、省长陈求发，省政协主席夏德仁出席会议。省委副书记王蒙徽出席会议。省委常委、省纪委书记陈小江主持会议并代表省纪委常委会作工作报告。
资料图：辽宁省委书记、省人大常委会主任李希
李希在讲话中指出，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，具有深刻思想性和强烈感染力，为推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循和行动指南。全省各级党组织和纪检监察机关要把学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为一项重要的政治任务，密切联系实际，全面、科学、系统、准确地学习领会，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断把全省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，坚定不移推进全面从严治党。
李希在分析辽宁省党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党面临的形势时说，2016 年，全省各级党组织坚决贯彻党中央的决策部署，坚定不移地推进全面从严治党，着力净化修复政治生态，全省党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党迈出新步伐。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，管党治党从宽松软走向严紧硬是一个长期过程。从辽宁省来看，辽宁发生了拉票贿选案，政治生态遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日，党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党面临的形势依然严峻复杂。我们必须以永远在路上的恒心和韧劲，坚定不移推进全面从严治党，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场正义之战。
李希强调，今年下半年，将召开党的第十九次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。反腐倡廉各项工作要把迎接和服务党的十九大作为主线。今年反腐倡廉工作要重点做好十个方面。
一是要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，执行党中央决策部署要不讲条件、不打折扣、不搞变通、不作选择，坚决贯彻落实到位。
二是要坚决落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实《准则》和《条例》。各级党委(党组)要把全面从严治党的主体责任扛起来，推动责任层层落实、压力层层传导，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。注重用好问责这个利器，抓住“关键少数”，对管党治党不力、严重失职失责的，严肃问责追责。
三是要严肃党内政治生活。加强思想教育，认真贯彻民主集中制，落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，切实把党内政治生活严起来、实起来。注重家庭家教家风，切实管住自己，管住亲属子女和身边工作人员。
四是要严明政治纪律和政治规矩。以政治纪律、政治规矩为第一遵循、第一标准、第一要求，做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。深入整治“圈子文化”，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。
五是要坚定不移落实中央八项规定精神。把中央八项规定精神作为一项铁的纪律和刚性约束一抓到底、执行到位，深入整治各种顶风违纪行为，防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，坚决防止“四风”反弹回潮，用作风建设的扎实成效凝聚党心民心。
六是要始终保持严惩腐败高压态势。坚持标本兼治，治标不松劲、以治标促进治本，下力气减少腐败存量、遏制腐败增量。聚焦“六项纪律”，有效运用“四种形态”，真正使纪律成为不可逾越的底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“老虎”“苍蝇”一起打，不断增强群众的获得感。
七是要进一步强化党内监督。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级人大、政府、政协、监察机关、司法机关的相互监督作用，发挥纪律检查机关的专责作用，发挥巡视巡察的“利剑”作用，加强对选人用人的监督，加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，使积极开展监督、主动接受监督成为自觉行动。
八是要认真做好党的十九大代表选举工作。把好政治关，把忠诚干净担当的人选上来；把好廉洁关，防止“带病提名”；　把好身份关，绝对不能偷梁换柱、移花接木，确保选举工作圆满完成。
九是要抓住“关键少数”。全省各级领导干部作为扎实推进振兴发展、全面建成小康社会的组织者、推动者和引领者，要以身作则、率先垂范，做严肃党内政治生活的表率，做担当有为的表率，做廉洁自律的表率。
十是要加强纪检监察队伍建设。持续深化“三转”，把监督执纪问责做深做细做实。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，把权力关进制度的笼子。各级党组织要支持和重视纪检监察队伍建设，努力打造一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍。
会议审议通过了陈小江所作的工作报告和 《中国共产党辽宁省第十二届纪律检查委员会第二次全体会议决议》。
省委常委，省人大常委会党组主要负责同志出席会议。中央纪委有关同志，各市市委书记，省委各部委，省(中)直各单位党组(党委)、各人民团体党组主要负责同志、纪检组组长(纪委书记)；　部属省属本科高等院校党委、省属企业党委主要负责同志、纪委书记等，共430余人参加会议。
原标题：李希：辽宁政治生态遭到严重破坏 彻底扭转仍需时日
责任编辑:周远方李希：辽宁政治生态遭到严重破坏 彻底扭转仍需时日
李希（资料图）原标题：省纪委十二届二次全会在沈阳召开本报讯 记者刘立纲报道1月14日，中国共产党辽宁省第十二届纪律检查委员会第二次全体会议在沈阳召开。会议深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，总结2016年纪律检查工作，部署2017年任务。省委书记、省人大常委会主任李希出席并讲话。省委副书记、省长陈求发，省政协主席夏德仁出席会议。省委副书记王蒙徽出席会议。省委常委、省纪委书记陈小江主持会议并代表省纪委常委会作工作报告。李希在讲话中指出，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富，既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，具有深刻思想性和强烈感染力，为推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循和行动指南。全省各级党组织和纪检监察机关要把学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为一项重要的政治任务，密切联系实际，全面、科学、系统、准确地学习领会，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断把全省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，坚定不移推进全面从严治党。李希在分析我省党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党面临的形势时说，2016年，全省各级党组织坚决贯彻党中央的决策部署，坚定不移地推进全面从严治党，着力净化修复政治生态，全省党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党迈出新步伐。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，管党治党从宽松软走向严紧硬是一个长期过程。从我省来看，辽宁发生了拉票贿选案，政治生态遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日，党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党面临的形势依然严峻复杂。我们必须以永远在路上的恒心和韧劲，坚定不移推进全面从严治党，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场正义之战。李希强调，今年下半年，将召开党的第十九次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。反腐倡廉各项工作要把迎接和服务党的十九大作为主线。今年反腐倡廉工作要重点做好十个方面。一是要牢固树立&四个意识&特别是核心意识、看齐意识。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，执行党中央决策部署要不讲条件、不打折扣、不搞变通、不作选择，坚决贯彻落实到位。二是要坚决落实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实《准则》和《条例》。各级党委（党组）要把全面从严治党的主体责任扛起来，推动责任层层落实、压力层层传导，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。注重用好问责这个利器，抓住&关键少数&，对管党治党不力、严重失职失责的，严肃问责追责。三是要严肃党内政治生活。加强思想教育，认真贯彻民主集中制，落实&三会一课&、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，切实把党内政治生活严起来、实起来。注重家庭家教家风，切实管住自己，管住亲属子女和身边工作人员。四是要严明政治纪律和政治规矩。以政治纪律、政治规矩为第一遵循、第一标准、第一要求，做到&五个必须&，坚决防止&七个有之&，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。深入整治&圈子文化&，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。五是要坚定不移落实中央八项规定精神。把中央八项规定精神作为一项铁的纪律和刚性约束一抓到底、执行到位，深入整治各种顶风违纪行为，防范和查处各种隐性、变异的&四风&问题，坚决防止&四风&反弹回潮，用作风建设的扎实成效凝聚党心民心。六是要始终保持严惩腐败高压态势。坚持标本兼治，治标不松劲、以治标促进治本，下力气减少腐败存量、遏制腐败增量。聚焦&六项纪律&，有效运用&四种形态&，真正使纪律成为不可逾越的底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，&老虎&&苍蝇&一起打，不断增强群众的获得感。七是要进一步强化党内监督。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级人大、政府、政协、监察机关、司法机关的相互监督作用，发挥纪律检查机关的专责作用，发挥巡视巡察的&利剑&作用，加强对选人用人的监督，加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，使积极开展监督、主动接受监督成为自觉行动。八是要认真做好党的十九大代表选举工作。把好政治关，把忠诚干净担当的人选上来；把好廉洁关，防止&带病提名&；　把好身份关，绝对不能偷梁换柱、移花接木，确保选举工作圆满完成。九是要抓住&关键少数&。全省各级领导干部作为扎实推进振兴发展、全面建成小康社会的组织者、推动者和引领者，要以身作则、率先垂范，做严肃党内政治生活的表率，做担当有为的表率，做廉洁自律的表率。十是要加强纪检监察队伍建设。持续深化&三转&，把监督执纪问责做深做细做实。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，把权力关进制度的笼子。各级党组织要支持和重视纪检监察队伍建设，努力打造一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍。会议审议通过了陈小江所作的工作报告和《中国共产党辽宁省第十二届纪律检查委员会第二次全体会议决议》。省委常委，省人大常委会党组主要负责同志出席会议。中央纪委有关同志，各市市委书记，省委各部委，省（中）直各单位党组（党委）、各人民团体党组主要负责同志、纪检组组长（纪委书记）；　部属省属本科高等院校党委、省属企业党委主要负责同志、纪委书记等，共430余人参加会议。对净化基层政治生态的思考
日 08:21:11
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政治生态问题的重要性，在当前一些腐败窝案集中发生地表现得更为明显。如山西吕梁、广东茂名、湖南衡阳、安徽萧县和泗县等地，均发生系统性、塌方式腐败，这些地方政治生态中正常的规则、风气、导向均遭到腐败分子与腐败现象的严重破坏，乱象丛生，给地方经济、社会发展带来一系列负面效应。而在这些地方进行“灾后重建”、净化政治生态的路径选择同样具有标本意义。
一、多地基层政治生态遭到严重破坏的复杂性及其危害性不容低估
最近，吕梁腐败窝案震动山西。正在接受调查的山西原省级领导聂春玉、杜善学、白云曾先后在吕梁任市委书记、副书记，而吕梁市级领导也有多人被调查。同时，多位吕梁本土富豪被带走调查。官商勾结、权钱交易、买官卖官是吕梁腐败窝案的典型特征。今年初，湖南衡阳发生破坏选举案，包括时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳一大批党员干部在案件中严重失职、渎职、违纪，人数近500人。近期，广东省委通报了茂名腐败案，茂名原市委书记周镇宏和其继任者罗荫国、原常务副市长杨光亮、原副市长陈亚春、原人大常委会副主任朱育英、原市委政法委书记倪俊雄等人落马，涉案人员包括省管干部24人、县处级干部218人。
一些腐败窝案不只侵蚀领导层面，而且侵蚀到下属部门和基层干部。在安徽萧县，因2012年原县委书记落马，“牵连”100多名干部被免职，暴露出该地政治生态被“关系经济学”严重侵蚀：以原县委书记为核心，以礼金为维系关系的纽带，人数多、涉及面广，上至县委常委，下至普通干部。萧县被免职的干部包括县政协主席、副主席、县人大常委会副主任、副县长等县领导班子成员，县财政局长、县交通局长、县教育局长等十几名县直单位领导，全县23个乡镇中的近20名一把手。在安徽泗县，因涉及原县委书记晏金星贪腐案，当地先后有40多名干部被免职，其中大部分是乡镇一把手和县直单位一把手。
上述案例表明，腐败官员“一挖一大片，一提一大串”，显然已不是个别人、个别部门的问题，而是当地政治生态整体上由表及里都出了问题：表面是一把手“领衔”买官卖官，深层次是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的基层政治生态圈，权钱交易、“劣币驱逐良币”的潜规则代替了正常的干部选拔规则，基层政治生态被污染的严重程度令人触目惊心，其复杂性及其危害性不容低估。
一把手“失控”给基层政治生态致命一击
地方腐败窝案的根子往往在于一把手的权力失控。一把手位于权力的塔尖和核心位置，与其他官员相比，其腐败领域更加广泛、环节更加繁多，其“率先垂范”作用更加恶劣。在广东茂名，原市委书记周镇宏被当地官员视为打开买官卖官“潘多拉盒子”的人，将所谓“市场逻辑”引入官场，是茂名窝案的肇始者。茂名当地一些干部回忆，2002年至2007年，周镇宏任茂名市委书记时，曾被戏称为“周大炮”——因为他提出来的战略规划几乎都是“放空炮”，只停留在书面上、讲话里，根本没有落到实处。但周镇宏却顺利升任广东省委常委、统战部部长。这样一个说空话、搞贪腐的人被重用，对罗荫国的刺激极大。到了他主政的时代，买官卖官就完全公开化、常态化了。在安徽泗县，晏金星被一些干部私下称为“帽子书记”。自2002年2月至2012年9月，历任县委组织部长、副县长、县委副书记、县长、县委书记、县人大常委会主任的10年间，晏金星利用手中的权力大肆收受钱物批发“官帽”。晏金星“卖官”所传导的错误用人导向和价值观加剧了当地政治生态的恶化。“当官就是跑官、买官、卖官、送官、保官，循序渐进。”泗县一位退休干部这样形容晏金星在任时的官场风气。
官商同盟圈、官场同盟圈代替了正常的政治生态圈
在一些腐败窝案发生地，领导干部与商人的正常来往、干部之间的正常交往已经被金钱和利益完全取代，形成了畸形的官商勾兑同盟圈和官场利益同盟圈。这些圈子的形成，从深层结构上破坏了基层政治生态，使清廉之风失去了存在的土壤。在一些煤炭等资源富集地区，由于老板多，其政治生态更加错综复杂。前几年煤炭行情好的时候，煤老板一夜暴富，挥金如土，让一些领导和普通干部“羡慕不已”，最后这种畸形的经济生态渗透到党政机关，改变了一个地方的政治生态。在煤炭大市吕梁，多年来官商勾结在民间已是公开的秘密。官员没有企业幕后的赞助，“进步”无从谈起；企业没有官员幕后的支持，寸步难行。吕梁当地干部、群众至今还谈论2009年吕梁“公推县长人选”工作中的故事。一些副县级干部花了数百万元后仍落选，有的落选者大病了一场；有的借了企业的钱无法偿还，后悔得肠子也青了。这次推选也显现出一个鲜明的特点，即经济实力强的市县“推出”的人选较多，经济实力差的贫困县石楼县、方山县没有人选被“推出”。与官商同盟圈共存的还有官场同盟圈：在失控的权力周围，形成了越织越密的关系网，并且催生了“卖官掮客”。据报道，罗荫国、杨光亮等都是本地干部，在当地官场深耕多年，从农村基层干起，当过县委书记，从来没有离开过茂名市。罗荫国的“高州帮”与杨光亮的“电白帮”是茂名官场有实力的“圈子”。此外，茂名当时还有以罗荫国妻子邹继芳为首的“茂名贵妇交际圈”。在这些圈子里，不仅官员结成一荣俱荣、一损俱损的利益同盟，还通过一些“地下组织部长”、“卖官掮客”的奔走不断吸收新成员加入，使腐败圈子如“滚雪球”般增大。
“逆淘汰”的腐败规则使一些基层政治生态退化、恶化
政治生态的外在表现就是风气：党风、政风、社会风气。最近，湖北省委书记李鸿忠在分析一些地方出现腐败窝案、串案的原因时认为，一个地方风气不正，其实是政治生态不好的外在表现；如果放任不良风气持续存在，就会形成劣币驱逐良币的效应，导致政治生态恶化和腐败现象蔓延。广东茂名的腐败窝案就是一个明证。在腐败案发前的茂名，“不跑不送，原地不动，又跑又送，提拔调动”的官场潜规则大行其道，进而出现了劣币驱逐良币的干部任用“逆淘汰”现象。其中，有些基层干部的“从众”令人感喟。据报道，茂名市辖内信宜市有个镇长，努力工作卓有成效，每次开干部大会都受表扬，但多年没有提拔。为了升任镇党委书记，他抵押贷款5万元，凑了20万元行贿，此后很快被提拔，最终却也因此受到处理。劣币驱逐良币的“逆淘汰”不仅仅是利益集团里的“圈钱”游戏，它搞乱干部价值取向，侵蚀干部队伍肌体，也带来经济发展和社会进步的乏力。
基层政治生态恶化的后果是严重的，它往往造成当地政治、经济、社会发展的全面退化。在湖南衡阳各级贿选最为严重的时期，市人大常委会机关不少干部甚至把每5年一次的换届选举当成是捞钱的“收割期”、把收取选举贿赂当成是5年发放一次的“福利”；在广东茂名，当地资源丰富却一直发展迟滞，原因之一就在于领导干部频频插手经济项目，与商人进行权钱交易，造成诸多烂尾工程；在山西吕梁，围绕煤炭经济利益的黑金政治大行其道，社会风气随之败坏，普通百姓不但无法从中受益，反而要承受矿难、环境污染、借贷危机、贫富悬殊的诸多恶果。教训不可谓不深刻！
二、净化、重建风清气正的基层政治生态是一项紧迫而艰巨的任务
当前，中央反腐之风劲吹，一些地方“腐败窝子”陆续被连根拔起，在案件查处的同时“灾后重建”也已提上议事日程。净化、重建风清气正的基层政治生态，路在何方?对其路径的选择具有标本意义。
加强对一把手的监督和管理，是防腐、反腐、净化基层政治生态的关键所在
当前，反腐仍然是净化基层政治生态的首要手段，其中关键在于一把手的作用。防止一把手权力失控是防止腐败发生的关键。当前，处于领导岗位特别是一把手岗位的干部有权对主管的项目拍板。尽管党政机关在工作程序上建立了一系列制度，但是安排工作、作出决策往往是命令式的。领导干部的分工责任制导致领导拍板，下面不敢、不会反对。以县委书记为例，可谓是“雄霸一方”，各个行业包括土地开发、工程上马都听命于他。虽然有纪检监察部门，但也是在县委的领导下，这使权力的运行缺乏有效监督。权力的集中也极易导致买官卖官的发生。一旦某个地方或部门频繁调整干部，有些人为了保住自己的官位，就给握有人事决定权的一把手送钱。同样，一把手的“好人主义”也要不得，往往一把手不作为、不讲原则、压不住阵，影响的是一个部门、一个单位甚至一个地区。湖南省政协原副主席童名谦就是一个典型例子。时任衡阳市委书记的他，面对严重的大范围破坏选举事件“求稳怕乱”，不听、不管、不查，回避矛盾，明哲保身。
因此，要进一步加强对党员领导干部，特别是一把手的监督和管理，使其权力始终处于有效的监督之下。同时，大力推行政务公开，使各种重大决策部署可以充分接受社会监督，让权力在阳光下公开、公平、公正地运行，最大限度防止权力失控、权力滥用。目前，各地试点的县委权力公开运行改革可进一步推开，探索一把手监督的长效机制。同时，一把手应该在党风廉政建设中负起主要责任。腐败止于正气，领导干部要树立正确的权力观、人情观，坚守正道、做好表率，对不正之风疾恶如仇、敢于亮剑，形成激浊扬清的政治生态，才能给整个社会带来健康向上的发展环境。当前，中央力推党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实，作为党委书记无疑在其中担负主要责任。值得注意的是，党委主体责任的落实不仅是一种原则要求，更伴随着追究机制的建立，党风廉政建设发生“失守”将追究党委责任，尤其是一把手的责任。这是净化基层政治生态的关键所在。
重塑政商关系，防止官场结盟，是净化基层政治生态的重要任务
扫描本轮腐败重灾区，无不反映当前一些地方政商关系异化，拜金主义全面侵入基层政治生态。官商一旦结成灰色利益共同体，通过“场外搞勾兑、场内走程序”，容易使钱权交易“合法化”。如果不能得到有效监管，这种腐败就可能变为制度性腐败。如今，中央八项规定得到贯彻落实，反腐风暴不断荡涤污泥浊水。在一些地方，反腐前，商人和官员“藤缠树”，反腐后，商人和官员互相躲着走。其实这二者之间始终未能建立正常的关系。地方党政官员因为招商引资等工作必然要和商人打交道，正常的交往无可厚非，但要防止利益结盟。针对腐败重灾区官商勾结问题，许多纪委办案人员和反腐专家通过大量案例分析认为，这与当地行政审批权力集中、自由裁量权过大、信息公开不够等原因有关。行政审批权极易成为领导干部插手干预市场的工具。对此，只有进一步全面深化经济体制改革，将能够由市场机制本身决定的权力下放给市场，减少政府不必要的权力，真正厘清政府与市场的关系，才能从根本上改变“前腐后继”的恶性循环。此外，不管是在制度健全完善方面，还是在人们的规则意识培养、民主意识强化方面，都应当格外重视金钱与权力的分离。
防止官场利益同盟也是保持基层政治生态健康的重要方面。一些地方领导干部成为地方“实力派”，经营几十年，人脉关系根深蒂固，年纪较大时，往往容易产生退休前在经济上捞一把、让“跟随”自己的干部得点好处的想法，一些不良风气往往就此形成，甚至就此形成“腐败小圈子”。防止官场结盟，关键在于公私分明。实践表明，公私边界模糊，恰恰是腐败产生的重要的制度根源；公私分明是政治生态系统修复和重建的关键。要建立公私分明的官场文化氛围，一方面要探索领导干部回避制度、异地任职等制度建设，另一方面要严格党内生活，防止党内生活庸俗化。9月初，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时重要讲话精神的通知》，其中着重指出：要坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化，强化党委主体责任，营造良好从政环境，发现和解决自身存在的矛盾和问题。在当前进行的群众路线教育实践活动中，许多地方的民主生活会都开得很有质量，领导干部之间毫不留情开展批评，这种良好的势头如能持续下去成为常态，无疑是防止官场利益结盟的一大利器。
加大干部人事制度改革，从源头上治理基层政治生态是长久之策
在腐败窝案发生地，正常的干部选拔任用机制被买官卖官等潜规则破坏，是腐败愈演愈烈的重要原因。用人腐败危害最大、最根本，也最致命，它会摧毁整个基层政治生态。如果“做事不如作秀”、“不跑不送、原地不动”成为常态，那么干部风气难以扶正，政治生态难以健康。必须改革完善干部选拔机制，保证“干事者得利、有为者有位”，让干部从正确的用人导向中看到希望和方向。
加大干部人事制度改革力度，要注重源头治理。防止用人上的不正之风，根本出路在改革。应将干部人事制度改革中经过实践经验的成功做法，及时上升为制度，把主要靠领导者个人选人，逐步转到主要靠制度选人方面来；把由上级部门对干部的制约，逐步扩大到由民意和社会舆论来加以监督；逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，让干部的选拔、任用、评估制度在阳光下运行。对于一把手提拔干部的责任，应像审计经济责任一样追查到底，使一把手选人用人，慎之又慎，如履薄冰，不敢轻举妄动。
当前，选人用人制度、政治生态安全已引起中央高度重视。最近，中共中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，围绕深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革等4个方面任务提出了26项重点举措，并提出了2020年前的改革时间表。这些重点举措诸如：针对当前一些地方和单位党内生活存在的庸俗化、随意化、平淡化倾向，结合巩固党的群众路线教育实践活动成果，总结贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》实践，提出对进一步严格党内政治生活作出规定；为规范各级党政主要领导干部职责权限，提出制定地方党委决策程序规定等；深化干部选拔任用和考核评价制度改革，制定实施改进政绩考核、加强和改进优秀年轻干部培养选拔等制度规定；等等。显然，这是一个全面优化、净化政治生态的整体方案，其贯彻落实将有助于建立风清气正的基层政治生态。
总之，需要强调指出的是，当前反腐形势依然严峻，净化基层政治生态仍是任重道远。
（作者单位：河南省罗山县人大常委会）
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