把供餐服务外包,为什么能取得成效一定的成效

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关于我国政府机关后勤服务外包的探讨
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南京市鼓楼区公共服务外包发展现状与成效
一、对公共服务外包的理论认识 公共服务外包作为一种新型的公共服务模式,目前在我国还处于初步发展阶段,但该模式的运用和推广在西方社会已较为成熟,而且具有一定的理论支持。从公共物品多元供给理论来看,公共物品的提供者和生产者可以是同一个单位或机构,亦可以分
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  一、对公共服务外包的理论认识 论文代写
  公共服务外包作为一种新型的公共服务模式,目前在我国还处于初步发展阶段,但该模式的运用和推广在西方社会已较为成熟,而且具有一定的理论支持。从公共物品多元供给理论来看,公共物品的提供者和生产者可以是同一个单位或机构,亦可以分离。公共物品生产者可能是公共部门,也可以是社会非营利性机构。某种公共物品到底应由谁来生产,取决于谁在组织生产这种公共产品时更有效率。公共服务外包实质上是在公立和私营提供者之间引入竞争机制,利用市场机制促进服务效率的提高,是将公共服务的提供者与生产者相分离。从公共选择理论来看,政府行政机构是公共服务的最大垄断者。由于政府行政机构往往受到有组织的利益集团的影响,很难真实地反映和表达公众的实际需求,并且由于缺乏竞争,政府提供服务的成本高且办事效率低下,因此需要创造一种竞争的环境促使其参加竞争,从而降低政府提供公共服务的成本,提高效率。而公共服务外包正满足了这一要求。从制度分析理论来看,该理论倡导在一定领域内的多中心治理,认为建立包括公共部门与私人部门、非政府组织管理在内的多元治理是解决单一主体治理不足的最好途径,主张下放社会管理的权力给地方政府和社会自治组织,建立包括公共部门管理与私人部门、非政府组织管理在内的多元治理结构。政府购买服务作为一种公共服务供给的新方式,是由社会组织提供服务,政府购买服务,优势互补,从而满足更多人的基本需求。现代政府应该是多中心治理模式下的服务型政府。政府只有通过社会组织,提供充足优质的公共服务,才能证明自己存在的合法性。政府公共服务外包正是政府本位的淡化和社会本位的回归,也正是在这种社会治理模式中,社会本位的理念才能全面贯彻,才能真正体现&人本、责任、服务&与&参与、合作、互动&的精神。 总结大全 /hTml/zongjie/
  二、南京市鼓楼区公共服务外包的现状 论文网
  近年来,南京市鼓楼区从满足社会公众对公共服务日益增长的需求出发,以&有限政府、无限服务&为理念,按照&市场化运作、契约化管理&的基本思路,向社会组织购买部分公共服务,大力推进公共服务外包。在贴近民生的民政、市容、环卫等领域,通过创建居家养老服务网、道路机械化清扫外包、农贸市场门前物业化管理和打造96180热线综合服务平台等,为社会公众提供优质的公共服务产品,取得了明显的效果。 思想汇报 /sixianghuibao/
  1.推行社会化养老服务。2009年鼓楼区全区60岁以上老年人口有9.3万人,占全区人口的15%,养老事业任务繁重。为破解养老难题,早在2003年11月,鼓楼区就率先创建了居家养老服务网,通过购买民间组织&心贴心老年服务中心&(以下简称&心贴心&)的居家养老服务,为鼓楼区高龄独居的困难老人每月免费提供20个小时的服务。目前居家养老服务网服务对象达5500多人,基本实现了辖区内70岁以,上孤寡、独居老人免费服务全覆盖。此外,在2005年,鼓楼区就把&筑巢引凤&变为&租巢引凤&,出台了《鼓楼区资助社会力量兴办社会福利机构实施办法》,成功运作了民营&金康老年护理中心&(以下简称&金康&)租房项目,区政府每年为&金康&支付150万元的房租,同时还支付各类床位、护理等补贴,推进了养老服务的社会化。 代写论文
  2.推动农贸市场管理市场化。2008年8月;鼓楼区确定了农贸市场门前实行市场化运作、物业化管理的新思路,转变政府服务方式,通过公开招标的方式推行服务外包。先期在6家农贸市场进行试点,将这些农贸市场门前及周边地区管理委托给物业管理公司,赋予物业管理公司管理市场外环境的权力,同时,明确将门前及周边的管理责任与农贸市场捆绑在一起,推进了市场化运作。 毕业论文
  3.推进城市环卫体制改革。鼓楼区以推进机械化清扫为切入点,将追加的投入以服务外包的方式运作,在全市率先创新机制,建立起&养事不养人&的公共服务新模式。2009年3月,确定18条主干道试行机扫,采取市场化的运作方式,向社会公开发布招投标信息。由于仅有一家单位应标,不符合开标程序,后通过谈判的方式确定南京环生环保科技有限公司为承包单位。 思想汇报 /sixianghuibao/
  4.开通96180生活服务求助热线。2004年6月,96180生活服务求助热线在鼓楼区正式开通。鼓楼区政府前期投入一百多万元进行基础建设,此后每年投入八十余万元维护正常运转,免费为市民群众提供生活信息服务,并向加盟企业免费介绍市民群众生活求助信息。加盟企业无需缴纳任何管理费或会费。96180生活服务求助热线以低价有偿的方式提供服务,服务项目价格一般比市场价格下浮10%-20%,并实行24小时全天候服务。 思想汇报 /sixianghuibao/
  三、南京市鼓楼区公共服务外包的成效 思想汇报 /sixianghuibao/
  (一)从社会效益层面来看 思想汇报 /sixianghuibao/
  1.有利于提升资源配置效率,增进社会福利。购买服务能使资源配置打破部门界限,将有限的资源配置到更具有效益的服务项目与措施上,提高了资源配置的边际效用。另外,在&政府购买服务&的模式下,需求方目标导向更为明确。政府可以通过购买服务,有选择性、有针对性地来为社会弱势群体和低收入群体买单,促进社会公平,增进了社会福利。 论文网
  2.拓展了再就业途径。当前鼓楼区&心贴心&近300名员工中,40岁以上的女性占90%,单亲家庭员工占35%,解决了许多&4050&下岗职工的再就业问题。而96180生活服务求助热线的加盟企业每年就为下岗职工、外来务工人员等提供技术维修、保洁、钟点工、保姆等工作岗位8000余人次。 代写论文
  (二)从政府层面来看 毕业论文网
  1.为建立服务型政府提供了良好的契机。公共服务外包将促进政府科学界定自身职能、提高行政效率、降低行政成本,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。南京市鼓楼区在推进环卫体制改革中,18条主次干道外包全年共需运作资金570多万元,由区财政承担。车辆购置、养车、养人等费用全部由承接公司承担,全区机扫率由15%提高到59%,保洁员的劳动强度大大降低。环卫所将逐步把节省下来的人员分流到小区院落,用于加强小区院落保洁,提升了全区的整体保洁水平。鼓楼区逐步改变了&养人办事、人浮于事&的低效运行状况,建立了&费随事转&和&养事不养人&的公共服务新模式,有效推进了政府职能的转变。 开题报告 /html/lunwenzhiDao/kaitibaogao/
  2.提升了财政资源的使用效率。政府购买服务模式使政府不再参与服务过程的具体管理与成本核定,各类服务成本取决于市场平均成本,服务直接提供方为了长期获得政府购买的服务项目,会自觉摒弃成本昂贵的方案,从而达到节约成本的效果。以2008年的实际情况为例,鼓楼区推进居家养老服务中,财政支出200万元为2000名老年人解决了养老难题,相当于建起一个没有围墙的、2000张床位的养老福利机,构,若按当前长三角地区的市场行情,在南京建设福利机构。每个床位造价约25万元,以此推算需总造价约5亿元。而把这5亿元用于购买服务,支付每年200万元居家养老服务费用,至少可用250年。鼓楼区政府和社会组织合作,整合双方优势和职能,取得了&低 成本、高效益&的成效。 论文代写
  (三)从社会组织层面来看 毕业论文
  政府公共服务外包推动了社会组织的发展,为社会组织提供了良好的资源与环境。采取公共服务外包模式,政府从生产领域淡出,可以为多元主体参与公共服务让出空间,为社会组织提供资金、场地、政策等支持,使许多社会组织能够维持并拓展其常规的服务。以鼓楼区农贸市场门前市场化运作为例,区市容局对中标组织进行了全方位的业务培训,有利于企业走上正轨。到2010年8月,全区已纳入物业化管理的农贸市场达到15家。近几年,鼓楼区还相继通过政府提供场地和补贴,建起二十多个托老所和养老服务站,为老人提供各类生活服务。在养老福利机构数量和床位数统计中,民营养老机构均占全区90%以上,已成为鼓楼区养老福利事业的主阵地。区内所有养老福利机构床位使用率长期稳定在80%~90%,促进了民营养老机构的发展。 代写论文
  (四)从居民层面来看 论文网
  1.满足了社会公众对公共服务&量&的需求。政府实施公共服务外包,社会组织可以更加敏感地发现公众对公共服务的各种需求并能及时做出回应,这在一定程度上缓解了居民所需的服务政府无法提供,而政府提供的服务又非公众所需这一矛盾。鼓楼区购买的&心贴心&居家养老服务,根据老人不同的需求提供不同的服务,包括家庭保洁、日间护理、生活照料、精神慰藉、陪医取药、代办事务等等,较好地满足了老人们的需求。96180生活服务求助热线截至2009年2月,就有来自全市有效拨打的求助电话15.77万个,其中服务类求助4.99万个,咨询类求助10.73万个,多方位满足了居民的服务需求。 简历大全 /html/jianli/
  2.满足了公众对公共服务&质&的需求。社会组织为了使政府能够持续购买自己提供的服务,必须建立独立的服务团队,其服务质量必须能通过质量评估。这必然会促进社会组织在服务质量上精益求精。如&心贴心&的所有服务人员均要经过劳动与社会保障部门的专业家政培训,95%的人获得了专业资格证书,其中30%的人还拥有中级证书。6180的服务部对接受过该热线服务的市民抽样回访显示,&满意&和&很满意&的居民占到回访总数的99.8%。 毕业论文
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兴安盟科右前旗科尔沁镇不断探索和实践社会管理创新,取得了一定成效
【摘要】:正一是打造特色农牧业。紧紧围绕"一村多品,一品多元,一元多业,一业多收"的农牧业发展目标,着力优化种植业结构,利用三年时间,建蔬菜、果树大棚1099栋,发展露地蔬菜8000亩,培育高效农业示范小区和平安高效养殖园区4个,打造规模化托牛所4个,扶持建设特色养殖场10个。二是发展劳务经济。依
【作者单位】:
【关键词】:
【分类号】:F327【正文快照】:
一是打造特色农牧业。紧紧围绕“一村多品,一品多元,一元多业,一业多收”的农牧业发展目标,着力优化种植业结构,利用三年时间,建蔬菜、果树大棚1099栋,发展露地蔬菜8000亩,培育高效农业示范小区和平安高效养殖园区4个,打造规模化托牛所4个,扶持建设特色养殖场10个
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京公网安备75号服务外包 人才培养补贴该给一定要给
DD对苏州、成都、合肥服务外包人才队伍和专业化培训情况的调查
  王晓红    
阅读提示 近年来,随着我国服务外包产业的快速发展,人才供求矛盾日益突出,人才短缺、结构不合理等问题已经成为制约服务外包发展的瓶颈,积极探索并建立与我国服务外包产业发展相适应的人才培训服务体系十分迫切。为此,中国产业发展促进会调研组分别对示范城市合肥、苏州、成都进行了专题调研。  
通过调研发现,目前服务外包产业普遍面临人才短缺、结构性矛盾突出,招人难、留人难、培训力度小等问题。    服务外包高端人才尤其短缺    
服务外包人才总量缺口较大。从苏州调研情况来看,按照苏州市“十二五”时期服务外包离岸执行额年均增长率保持在40%以上的目标,服务外包产业每年需要增加大学生5万人左右。由于当地高校资源匮乏,各类服务外包人才供给缺口很大,实用型、复合型人才供给不足的矛盾突出,尤其是熟练的程序架构师、分析师等高层经理级人才不足。苏州工业园区反映,由于高校应届毕业生普遍缺乏实践操作、团队协作经验和外语沟通能力,企业只能以较高成本招聘有工作经验的人才。安徽移动公司也反映,现在企业定单不发愁,只是缺少合格人才。  
服务外包高端人才尤其短缺。承接附加值较高的国际外包业务需要有全球战略眼光,能够带领大型技术团队承接复杂外包业务订单的行业领袖、高级技术人才、管理人才和国际营销人才。由于我国服务外包发展时间短,技术水平、国际化管理能力与印度等国家相比差距较大,尤其是上述几类高级人才缺乏,成为制约我国服务外包产业高端化、规模化、国际化发展的瓶颈。  
成都调研企业反映,目前低端人才供应比较充足,中高端人才缺乏。如,技术骨干或具有5年以上项目管理经验的人才,项目经理、国际商务谈判、海外营销等高级人才,这些人才对于企业承接跨国公司业务具有决定性作用,但企业自己难以培养,引进也比较困难。目前服务外包培训主要面向中低端人才,也同样难以解决领军人才、高端人才的缺乏问题。  
苏州工业园区反映,目前院校培养复合型、跨行业、外语沟通能力强的实用型人才数量远远不能满足产业发展的需求。专业培训机构多数周期较短、师资力量较薄弱,学员在实际项目操作运用方面与企业业务有一定差距;企业内部培训虽然成效好,但成本较高,员工流动的风险也较大,导致很多企业宁愿直接录用有工作经验的员工,也不愿意花费财力从事新员工培训。  
服务外包人才能力较弱。一是外语能力弱。毕业生的英语、日语水平通常不能满足企业承接境外业务的要求。如,成都市许多服务外包企业从事对日业务,但成都专门设置日语专业的高等院校只有7所,每年毕业的日语专业本科生不足500人,远远不能满足企业对日外包发展的需求。二是技术能力狭窄。目前国内培养的技术型人才主要局限在Java、.net、C++、C等领域,SAP、BI(商业智能)、Oracle等中高端开发型人才相对缺乏,制约了软件外包高端业务发展。三是复合型人才培养艰难。学生在学习发包国语言、文化与技术之间存在矛盾。语言学得好,技术相对弱;而技术学得好,语言相对弱。  
服务外包人才流动性较强。苏州、成都、合肥企业普遍反映,人才招聘难、留人难。成都服务外包行业平均流动率约为12%左右。造成这一问题的主要原因:一是行业收入水平较低加速了人才外流。目前苏州市服务外包行业平均工资水平为元左右,工资水平较低是导致人才流动过快的主要因素。远洋数据公司反映,呼叫中心、数据处理中心等业务人员流失率很高,主要是新酬待遇低。有经验的员工跳槽现象很普遍。从BPO业务来看,一个新员工通常要工作半年后才产生效益,但有的仅工作一个月就离职了。合肥动漫企业刚参加工作员工工资一般为元左右。科大恒星反映,目前企业基础员工多数是1985年以后出生的,本科生工资仅3000元左右,与发达地区差距较大。因此,技术人员流动性较大,人才供给跟不上。合肥一批优秀的、熟练的、拥有一技之长的技术骨干向上海等一线城市流动的比例在不断上升。二是生活成本上升过快。当前房价、物价等增长较快,使许多中高级人才难以承受,导致行业的吸引力下降。三是工作相对枯燥。由于服务外包行业以年青人为主,但软件开发、数据处理、呼叫中心等工作相对比较单调。由于许多服务外包园区远离市区,缺乏生活、娱乐等基础设施配套,给年轻人的生活学习带来不便。昆山软件园有60~70家软件公司反映,年轻人找对象难、社会活动较少,中高端人才招聘很难解决。四是企业相互挖人的现象较为普遍。    培训机构:每学员500元政府补贴力度不够    
优秀高等院校和高级培训机构参与程度低,服务外包培训以中低端人才为主。总体上看,目前高校教育难以适应服务外包产业发展需要。一是由于教育部直属本科院校受教育部规定课程设置的限制,约束了高校专业课程设置上的自主权。因此,这些985、211类院校无法根据服务外包市场发展的需求创新设置课程,难以承担服务外包人才的培养工作。目前,各地服务外包人才培训工作主要依靠二三类本科院校、职业院校、社会培训机构来完成。这些机构从生源质量、师资质量主要定位于培养基础性、常规性的中低端外包人才,缺乏培养复合型中高端人才的能力和条件。如:职业院校的学生外语基础较差,许多学校的小语种教师缺乏,很难大规模培养涉外服务外包人才。  
教学与企业需求脱节,人才培养方向单一。由于我国服务外包产业刚刚兴起,且以计算机软件开发服务为主体,学校对人才培养的要求和目标不清晰,在开设专业时,对服务外包企业的人才知识、技能要求不清楚,一些院校仅把服务外包简单地认为计算机软件开发。因此,在人才培养中注重计算机知识,却忽略了行业的专业知识;注重ITO(信息技术外包)人才的培养,却忽略更为广泛的BPO(商务流程外包)和KPO(知识流程外包)业务的人才培养。许多企业反映,由于服务外包专业课程设置无法适应企业对人才知识结构及工作能力的需求,导致服务外包企业难以从毕业生中直接用人,往往需要投入大量的人力、财力对新入职的毕业生进行专业培训,大学生毕业通常需要培训3个月后才能上岗。  
服务外包专业师资队伍难以满足需要,“双师型”人才紧缺。目前,服务外包专业师资在数量、质量上都存在较大差距。院校和培训机构多数教师仅能够完成课堂和课本教学,缺乏对服务外包前沿技术、规范的了解和实战经验。苏州工业园区服务外包职业学院反映,服务外包教师选择余地小、范围小、没有标准,由于缺乏对于高级人才的财政支持体系,学校师资缺乏问题很突出,尤其是既懂理论又有大型服务外包企业丰富实践经验的专家、高级教师引进十分困难。  
国家缺乏人才培养标准和认证体系。由于服务外包专业属于新兴学科,国家尚没有形成科学统一的评价标准和体系。高校、培训机构在体制融合、资质认证、服务外包专业教材系统性开发等方面都面临探索。尤其是在培训规划、人才培养定位、师资选拔、课程体系设置、培训教材编写、培训收费、培训效果评估等方面,都缺乏国家层面的标准体系和资质认定体系。导致服务外包培训机构良莠不齐,影响了培训质量和培训市场秩序。  
国家财政资金支持力度有待加强。服务外包培训机构主要解决大学生进入服务外包企业的“最后一公里”,也是服务外包人才输送的主要渠道,但普遍面临资金困境,生存难以为继。这些机构反映,目前,国家对于服务外包培训机构每培训一名学员给予500元补贴的标准,支持力度不够,难以调动培训机构的积极性。其次,企业在培训经费上也面临困难。合肥一些动漫企业反映,大学生到企业通常要3~6个月的培训才能上岗工作,因此,动漫外包企业培训经费支出较大,通常需要政府补贴。再次,多数院校反映,在学生从事实训实习、项目教学等实践环节,由于缺少足够的经费支持也难以进行。此外,受训学生也反映培训费用较高,培训机构收费通常在6000元左右,许多学生难以负担。    
●加大对培训机构的补贴力度。目前,培训成本相对较高,大学生经济能力有限,造成许多培训机构经营难以为继,国家适当提高补贴标准,有利于减轻培训机构的资金压力,鼓励其做大规模。  
●对服务外包企业承担大中专院校学生实习、实训和新员工培训给予适当补贴。  
●将财政补贴政策覆盖范围扩大到中等职业学校。  
●设立中西部地区服务外包人才培训专项资金支持,加快中西部服务外包人才培养。    让补贴渗透到各个层面    
大力发展服务外包产业关键在人才。服务外包培训应立足产业发展需要,重点解决高素质服务外包人才缺乏、专业人才供求的结构性矛盾、人才适用性差等问题,为此笔者建议DD  
首先应加大对服务外包培训的财政补贴。一是加大对培训机构补贴力度。目前,培训成本相对较高,大学生经济能力有限,造成许多培训机构经营难以为继,国家适当提高补贴标准有利于减轻培训机构资金压力,鼓励其做大规模。建议国家财政用于培训机构培训服务外包人才补贴费用由500元/人提高到1000元/人,地方政府按1?1进行配套。二是对服务外包企业承担大中专院校学生实习实训和新员工培训给予适当补贴。三是将财政补贴政策覆盖范围扩大到中等职业学校。目前,在BPO业务中录用了大量中等职业学校毕业生,这些学生经过培训后能够胜任工作。四是将培训奖励资金申报时间改为9月份。院校和培训机构普遍反映,由于学院毕业证的发放时间是6月底,企业与毕业生签订就业协议一般在7、8月份,9月份才可能进行准确的人数统计。五是设立中西部地区服务外包人才培训专项资金支持,加快中西部服务外包人才培养。  
其次是创新服务外包人才培训模式。比如,创新高等院校教育模式。扩大高校课程设置自主权。鼓励有条件的院校根据服务外包产业发展的要求和趋势进行相关学科建设,动态设置各类专业课程,不断细化培训专业方向。同时,鼓励部属高校和地方院校共同开展服务外包人才培养合作。积极推行高校学分学时互换机制。将学生在企业实践实训时间换算为学分或学时,以鼓励在校学生参与企业实践活动。据创睿软件反映,建立3(年学校)+1(年企业)培养模式,能够有效解决大学生毕业后直接进入服务外包企业工作。积极推进院校与服务外包企业合作。应将服务外包实训环节纳入高校教学课程体系,实现人才供需有效对接、资源共享。建立企业高层管理人员与高校师生的长期交流机制,鼓励高校聘请服务外包企业实践经验丰富的高级技术和管理人员作为兼职教师,参与高校人才培养计划制定、实训指导和专业课程教学等,加快服务外包实用型、复合型人才的培养。鼓励校企双方根据服务外包企业的岗位要求、数量共同制定培养方案,开展订单式服务外包人才培养。  
再如,创新企业培训模式,鼓励服务外包企业建立实训基地。支持企业接纳大中专院校学生开展在校期间的实训、毕业前的实训,并为学生创造良好的实训条件和环境,可根据高校学分制收费标准给予一定补贴。  
又如,提高培训机构质量。专业服务外包培训机构是服务外包人才的主要渠道,推动培训机构模式创新,全面提高培训质量尤其重要。一要制定培训资质和标准。尽快建立服务外包专业培训机构的资质认定标准和市场准入标准。尽快制定与国际接轨的服务外包课程体系标准、流程标准、人才职业标准、师资标准以及培训质量评估标准等。尤其要注重专业学科与企业实际需求的结合。二要大力引进国外服务外包专业培训机构,利用其海外渠道和全球化的师资优势,通过建立海外培训中心、各类模拟仿真情景实际操作训练等模式,快速提高国内服务外包人才的国际化水平,为提高承接国际外包能力创造条件。三要逐步提高国内培训机构质量、层次和水平。鼓励其进行委托培训、定制培训和定向培训等培训模式创新,对于培训机构引进先进技术设备和高端课程,重点进行高端人才培训、海外培训,财政可适当提高补贴额度。安博教育反映,企业常年与思科公司合作,年培训1万人以上ITO、BPO、KPO人才,并设立了国际考试中心,但成本较高,希望财政增加补贴额度。  
再次是加强服务外包培训公共服务平台建设。一是通过建设服务外包人才网站、服务外包人才数据库、数字化园区,以及定期举办服务外包人才招聘会、论坛、发布权威报告等方式,搭建服务外包人才供需信息服务平台,强化企业、院校、培训机构的沟通交流机制。二是鼓励服务外包龙头企业、跨国公司内设的培训中心成为社会化的培训服务平台。三是发挥服务外包协会等中介组织的作用,建立社会培训体系。通过组织定期培训,举办服务外包行业技能大赛等方式,提升学生的关注度和吸引力,扩大基础服务外包人才规模。  
(作者单位:国家发展改革委宏观经济研究院)    复合型服务外包人才供不应求    
今年以来,全国服务外包离岸执行额不断创出新高,但是蓬勃发展的服务外包产业和人才短缺之间的矛盾成为服务外包产业发展的一个短板,目前我国拥有服务外包方向专业的本科院校寥寥无几。  
为此,国家出台政策从江苏、浙江两省地方本科高校试点,将计算机类专业向培养服务外包人才转型,杭州师范大学是首批转型试点高校。“懂计算机又懂外语的服务外包方向高校毕业生非常抢手,复合型服务外包人才供不应求。”杭州师范大学国际服务工程学院詹国华院长说,近期,浙大网新、中讯公司、浙江同花顺公司等知名服务外包企业已经来学院提前批量预订2012届毕业生。  
图为杭州师范大学开展的微软技术实训班。  
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