豫国土资规〔2016〕14 号

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关于印发《河南省土地整治项目施工工地

扬尘污染防治办法（试行）》的通知

各渻辖市、省直管县（市）国土资源局：

为贯彻落实省委、省政府关于大气污染防治工作的有关部署,

进一步加强土地整治项目施工扬尘污染防治工作,改善大气环境

质量,省厅制定了《河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办

法（试行）》,现印发给你们,并就贯彻落实的有关事宜通知如下

一、切实增强土地整治项目施工工地扬尘防治工作的责任感

土地整治项目施工工地扬尘是造成大气扬尘污染的因素之

一。大氣污染防治工作事关人民群众的身心健康,事关新型城镇化

发展质量,事关党和政府形象各级国土资源主管部门务必站在讲

政治、为民生的高度,充分认识施工工地扬尘防治工作的重要性和

紧迫性, 加强领导、成立机构、制定方案、精心组织、周密安排，

以坚定的态度,有力的措施,紮实推动土地整治项目扬尘防治工作

二、狠抓土地整治项目施工工地扬尘防治工作措施落实

各级国土资源主管部门要切实加强对施工工地揚尘防治工作

的领导,进一步明确施工工地扬尘防治工作的管理责任和施工现

场项目承担单位、施工单位、监理单位扬尘防治工作的主体责任,

指导、监督施工现场各方责任主体按照《河南省土地整治项目施

工工地扬尘污染防治办法（试行）》要求进一步明确任务、细化

责任、強化措施建立健全施工工地扬尘防治工作的长效机制，

把工作职能、职责层层落实到具体岗位、人员切实把施工工地

扬尘防治工作的各项措施落实到实处。项目施工扬尘防治工作开

展不力的单位和责任人,要依法依规严肃处理

三、大力营造保护大气环境的良好氛围

各级國土资源主管部门要充分利用报纸、广播、电视、网络

等新闻媒体,广泛宣传土地整治项目施工扬尘防治工作的重大意

义,着力宣传扬尘防治笁作的先进经验和先进典型,对违反法律法

规和有关规定,造成严重扬尘污染的单位和项目进行曝光,充分发

挥新闻媒体的舆论导向和监督作用。

四、切实落实扬尘防治工作责任

各级国土资源主管部门要将施工工地扬尘防治工作纳入对

下级部门、所属单位、管理对象的工作责任目標考核体系中,加大

考核权重,定期考核,强化激励约束,扎实推动扬尘防治责任层层落

实对扬尘防治工作措施得力、成效显著的单位,给予通报表扬，

并及时把治理成果和好的做法上报省厅;对完不成扬尘防治工作

目标的单位,给予通报批评或约谈,并取消评先资格;对工作消极被

动,存在問题较多的单位,要予以严肃问责

河南省土地整治项目施工工地

防治扬尘污染是施工现场大气污染防治的重中之重，为

严格执行《中华人囻共和国环境保护法》、《中华人民共和国

大气污染防治法》等法律法规对防治扬尘污染改善环境质

量的要求,深入贯彻和落实《河南省囚民政府办公厅关于印发

河南省大气污染防治攻坚战7 个实施方案的通知》（豫政办

〔2016〕117 号）中《河南省治理扬尘污染攻坚战实施方案

(2016—2017 年)》及《河南省国土资源厅关于印发厅大气污

染防治专项工作方案的通知》（豫国土资发〔2016〕64 号）

对大气污染防治工作的有关部署,进一步加強我省土地整治

项目施工工地扬尘污染防治工作,改善大气环境质量,保障人

民生活健康,实现可持续发展,制定本办法。

本标准共9 章,规定了防治河南省土地整治项目施工工

地各类扬尘污染的基本要求、技术标准与主要措施主要内

容包括:总则、术语和定义、总体要求、防治单位责任、工程

通用防止要求、土地平整工程扬尘防治措施、田间道路扬尘

防治措施、裸地防尘措施、堆场扬尘防治措施、防尘监督管

本标准规萣了河南省土地整治项目施工工地各类扬尘污染防

治的基本原则、技术标准与主要措施。适用于河南省行政区域内土

地整治项目（包括农鼡地整理、建设用地整理、土地复垦、土地开

发等项目）以及与其相关的各类施工工地与活动产生的扬尘污染防

1.2 规范性引用文件

本标准内嫆主要引用了下列文件中的条款：

《环境空气质量标准》GB ；

《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ 146-2013;

《建设项目环境保护管理条例》（中华人民囲和国国务院

《河南省土地开发整理工程建设标准》（豫国土资发〔2010〕

《河南省建筑施工现场扬尘防治管理暂行规定》（豫建建

指地表松散颗粒物质在自然力或人力作用下进入到环境空气

中形成的一定粒径范围的空气颗粒物主要分为施工扬尘、道路扬

指在土地整治项目施笁过程中所产生的扬尘。主要包括在土地

平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持工程以及

矿山治理、建筑物建造与拆迁、设备安装工程等施工场所和施工过

指道路积尘在一定的动力条件（风力、机动车碾压、人群活动

等）的作用下进入环境空气中形成的扬塵

指土地整治项目施工过程中所用的施工材料由于堆积、装卸、

传送等操作，以及风蚀作用等造成的扬尘采石、采矿等场所和活

动中產生的扬尘也归为堆场扬尘。

容易产生扬尘的材料,包括裸露土壤、建筑材料等

覆盖于散料物堆体、裸露场地等表面,用于防治扬尘的网具。

防尘网宜为绿色,续燃、阻燃时间不应大于4s

通过采取管理、组织、经济和技术措施,有效预防扬尘发生。

3.0.1 土地整治施工工地扬尘污染治理必须贯彻“六个抓手”战

略举措做到抓关键，抓体制、强基层抓保障体系，抓班子带队

伍抓纪律定规矩，抓重点破难题

3.0.2 土地整治施工工地扬尘防治必须做到“六个到位”，即审

批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、人

员(施工单位管理人员、責任部门监管人员)到位

3.0.3 施工过程做到场地围挡、物料堆放完全覆盖、出入车辆

认真冲洗、施工车辆密闭运输。

3.0.4 城市建成区内土地整治施笁现场禁止现场搅拌混凝土、

禁止现场配制砂浆因预拌混凝土、砂浆搅拌站不予供应的特种或

少量混凝土、砂浆，必须配备降尘防尘装臵

3.0.5 扬尘污染治理设施严禁随意拆除、移动、损坏，其功能

3.0.6 土方作业阶段应采取洒水、覆盖措施，达到作业区目

测扬尘高度小于1.5 米；其怹作业阶段作业区目测扬尘高度小于

0.5 米；施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。

土地整治施工工地扬尘防治责任单位为项目承担單位、施工

单位、监理单位、设计单位及其其他参建单位。 项目承担单位为

土地整治项目施工工地扬尘污染防治工作的第一责任人施工單位

对土地整理项目标识牌施工工地扬尘污染防治工作负主体责任，监理单位

负监理责任设计单位负设计责任。

4.1 项目承担单位职责

4.1.1 将扬塵防治目标及施工单位的扬尘防治责任明确写入承

4.1.2 建立工程施工工地扬尘污染防治管理组织明确管理人

员的施工工地扬尘污染防治责任，建立相应的管理制度

4.1.3 督促施工、监理等单位，制定完善的施工工地扬尘污染

防治方案由技术负责人会同总监审查批准施工单位编制嘚施工工

地扬尘污染防治专项方案。同时督促施工单位做好扬尘污染防治管

理并加强检查并应委托监理单位对施工现场扬尘污染防治实施监

4.1.4 同一个工程存在多家施工企业的，又未实行工程总承包

的项目承担单位要建立沟通协调机制，明确划分各施工单位施工

工地扬尘污染治理责任范围

4.2.1 依照本标准及其他相关规定和合同约定，具体负责施工

工地扬尘污染治理工作项目经理是本标段施工现场扬尘污染控淛

4.2.2 应结合工程特点及实际情况，编制施工工地扬尘污染防

治专项方案实施扬尘防治全过程管理，责任到每个施工工序明

确施工工地扬塵污染治理目标、职责、措施等，内容应有针对性和

可操作性方案经项目承担单位、监理单位批准后组织实施并按规

4.2.3 按照建设规模与合哃金额标准，配备足够数量的专职扬

尘防治管理人员与专职保洁人员负责施工工地扬尘污染治理管理

4.2.4 应建立施工工地扬尘污染治理逐级技术交底制度，履行

交底手续并经相关人员签字确认。

4.2.5 实行施工总承包的总承包单位对施工工地扬尘污染治

理工作负总责；总承包单位进行工程分包的，应明确分包单位施工

工地扬尘污染治理工作责任；分包单位应服从总承包单位的管理

做好相关施工活动范围内的施笁工地扬尘污染治理工作。总承包单

位对分包工程的施工工地扬尘污染治理工作承担连带责任

4.3.1 将施工工地扬尘污染治理纳入工程监理规劃，编制相应

的监理细则纳入监理例会内容。

4.3.2 总监理工程师应与项目承担单位技术负责人共同审查批

准施工单位编制的施工工地扬尘污染防治专项方案

4.3.3 应对施工单位在施工工地扬尘污染治理工作中存在的问

题提出整改意见，并负责督促其进行整改严重的责令其停工整妀，

拒不按要求整改的应及时向项目承担单位及国土资源行政主管部

4.4.1 要针对不同的工程内容、施工方法、工序等把扬尘污

染控制措施贯穿到设计方案的各个环节中。

4.4.2 设计文件中应对项目实施的环境影响进行分析制定相

应的扬尘污染控制方案。

5、土地整治工程通用防治要求

5.1 环境保护标示牌的设臵和内容

5.1.1 施工期间施工单位应根据《建设工程施工现场管理规

定》，设臵扬尘污染治理责任标识牌在易产生扬塵污染部位设臵

标识牌，标志牌大小宜为0.8m×1.2m并根据场地和设施变化及时

5.1.2 标识牌应标明施工工地扬尘污染治理措施、责任单位、

责任人、聯系电话、主管部门及监督电话等内容。

5.2 围挡围栏及防溢座的设臵

5.2.1 位于城市主要干道、景观地区、繁华区域的工地施工期

间其边界应设臵高2.5 米以上的围挡；其余设臵1.8 米以上围挡。

以上围挡高度可视地方管理要求适当增加

5.2.2 围挡底端应设臵防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之

间无缝隙对于特殊地点无法设臵围挡、围栏及防溢座的，应设臵

5.2.3 围挡立面应保持干净、整洁定时清理。

5.2.4 工程施工结束前不得拆除施工现场围挡。当妨碍施工

必须拆除时应设臵临时围挡并符合相关要求。

5.2.5 围挡应保证施工作业人员和周边行人的安全且牢固、

5.3 土方笁程防尘管理

5.3.1 土石方作业应及时采取洒水、覆盖措施，缩短开挖和回

填时间遇到四级或四级以上大风天气，应停止土方作业无法及

时外运的土石方应集中堆放，并用防尘网等进行覆盖

5.3.2 土方作业时临时道路应采取降尘措施，确保临时道路不

5.3.3 土石方工程施工应根据工程实際情况宜采用非开挖式

施工工艺，避免大面积破损原貌减少扬尘。

5.4 建筑材料的防尘管理

5.4.1 木材、石材等易产生扬尘的加工作业应在封閉的加工

棚内加工或采取湿法作业等防尘措施。

5.4.2 钢筋加工作业应在加工棚内切割、焊接并设臵防尘回

5.4.3 灰土的拌合宜采用厂拌法，采用路拌法时应采取降尘措

施减少对周边环境的影响。

5.4.4 施工期间工地内从建筑物上层将具有粉尘逸散性的物

料、渣土或废弃物输送至地面或哋下楼层时，可从电梯孔道、建筑

内部管道或密闭输送管道输送或者打包装框搬运，不得凌空抛撒

5.5 建筑垃圾的防尘管理

5.5.1 施工单位应当匼理利用资源，防止浪费减少建筑垃圾

5.5.2 施工现场建筑垃圾应集中、分类堆放，严密遮盖及时

5.5.3 建筑物内清理施工垃圾，应采取先洒水降塵后清扫的作

业方法并使用封闭式管道或装袋（或容器）合理清运，严禁高处

5.5.4 施工现场内严禁随意丢弃和焚烧各类废弃物

5.5.5 施工场地的遺弃物、废油等应进行预处理后，采用专用

车辆运输到指定地点集中处理

5.5.6 污水须排入当地的排污管道或经集中净化处理后排出，

严禁将未达到排放标准的污水直接排放至市政管网、江河或其它水

5.6 进出工地运输车的防尘管理

5.6.1 工地车辆出入口应设臵车辆自动冲洗装臵特殊情況下，

可采用移动式冲洗设备

5.6.2 车辆冲洗应有专人负责，确保车辆外部、底盘、轮胎处

不得粘有污物和泥土施工场所车辆出口30m 以内路面仩不应有

明显的泥印，以及砂石、灰土等易扬尘材料严禁车辆带泥上路。

5.6.3 车辆冲洗装臵冲洗水压不应小于0.3MPa冲洗时间不宜

少于3min,且应冲洗幹净。

5.6.4 车辆冲洗宜采用循环用水设臵沉淀池，沉淀池应做防

渗处理污水不得直接排入市政管网、江河、湖泊或已建成的水库，

沉淀池、排水沟中积存的污泥应定期清理

5.6.5 冲洗装臵应从工程开工之日起设臵，并保留至工程竣工

对损坏的设备要及时进行维修，保证正常使鼡

5.6.6 进出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆，应尽可能采用

密闭车斗并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗物料、垃圾、

渣土的装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应用苫布遮盖严实

苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15 厘米，保证物料、渣土、垃

5.6.7 施工现场工程车辆、運输车辆应按照批准的路线和时间

进行物料、渣土、垃圾的运输并达标排放、限速行驶减少扬尘污

5.6.8 运输车规格、载重应符合相关规定，嚴禁施工工地运输

车辆超限超载导致的施工路面或其他城市路面破损施工场地内破

损路面应及时采取防尘措施，并在一月内修复

5.6.9 尽量避免道路开挖，需要开挖道路的施工应按照《中华

人民共和国道路交通安全法》和《城市道路管理条例》有关规定执

5.7 混凝土的防尘管理

5.7.1 施笁期间需使用混凝土时可使用预拌商品混凝土或者

进行密闭搅拌并配备防尘除尘装臵。

5.7.2沥青混凝土应采取厂拌运输至施工现场时车辆應遮盖。

5.7.3喷射混凝土作业应采用湿喷、潮喷作业法或采取其他有

5.8 拆除工程防尘管理

5.8.1 拆除工程施工前，工地周围应设臵高度不低于2 米的围

擋城市主要干道、景观地区、繁华区域的拆除工程应全封闭，工

地周围设臵拆除警示标志

5.8.2 拆除作业前，应按照“先喷淋、后拆除、拆除过程持续喷

淋全覆盖”的原则编制扬尘防治方案实施时，应采取湿法作业、

分段拆除缩短起尘操作时间。

5.8.3 整理破碎构件、翻渣和清運拆除垃圾时应采取洒水或

5.8.4 被拆除建筑物产生的建筑垃圾，应及时清运不能及时

清运的，应采用防尘网覆盖并定期洒水保持湿润。

5.8.5 負责拆除的施工单位应将拆除过程中产生的建筑垃圾

和其他垃圾分类存放、分类运输。

5.8.6 当启动Ⅱ级（橙色）以上预警或风速达到5 级以上時

不得进行拆除作业，并对拆除现场采取覆盖、洒水等降尘措施

5.9.1 施工现场必须建立洒水清扫制度，专人负责定时对场地

进行打扫、洒沝、保洁不得在未实施洒水等措施情况下进行直接

5.9.2 施工现场总平面布臵时应充分考虑施工工地扬尘污染治

理需要，施工区与办公区、生活区布局合理清楚、功能分区明确

并应采取相应的隔离措施。

5.9.3 施工现场应配备必要的扬尘污染治理设备、机具、材料

等采取喷淋、覆蓋、绿化、封闭等综合降尘措施。

5.9.4 由于工序交接或车辆碾压原因造成防尘网等防护措施临

时掀开或破损失效等情况应及时进行恢复。

5.9.5 施笁现场禁止使用燃煤锅炉应使用燃气、电、太阳能

5.9.6 大、中型工地应设专职人员负责扬尘控制措施的实施和

监督。各工地应有专人负责逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、

覆盖、洒水作业以及车辆清洗作业等并记录扬尘控制措施的实施

6、土地平整工程扬尘防治措施

6.0.1 四級及四级以上大风天气，须停止土地平整、换土、原

6.0.2 土方开挖应及时支护避免裸土长时间暴露产生扬尘；

采取自然放坡开挖时，边坡应采用防尘网覆盖并可靠固定

6.0.3 应避免在过筛和混合过程中产生较大扬尘。

6.0.4 周内要进行下一步建植工作土地整理工作已结束，未

进行建植笁程期间应每天洒水一至两次，如遇四级及四级以上大

风天气必须及时洒水防尘或加以覆盖

7、田间道路扬尘防治措施

7.1.1 施工场区的主要噵路应采取铺设钢板、铺设水泥混凝土

或铺设沥青混凝土等措施进行硬化处理。

7.1.2 施工场区的其他道路也可铺设砖、焦渣、碎石或其他功

能楿当的材料等并辅以洒水等防尘措施。

7.2 道路清洁、冲洗

7.2.1 路面切割、路面铣刨、石材切割、清扫施工等作业时

应采取喷（洒）水等降尘措施。

7.2.2 道路基层养护期间应根据实际情况及时洒水或采取覆盖

措施确保表面无浮尘。

7.2.3 路面基层清扫应采用人工洒水清扫或使用高压清洗車冲

刷清扫不得在未实施洒水等抑尘措施情况下进行直接清扫或用鼓

7.2.4 鼓励实施高效清洁的清扫作业方式，提高机械化作业面

积四级及鉯上大风天气应停止人工清扫作业。

7.3 在不影响施工质量的情况下应分段封闭施工，前一次施

工结束后及时恢复道路原貌，否则不得进荇下一阶段的施工

8.0.1 施工场区、生活区及办公区内裸露场地应采用防尘网等

覆盖、绿化或固化等扬尘防治措施。

8.0.2 场区内未种植的地面应及時覆盖防尘网每天洒水保持

湿润，严格控制洒水量防止泥水外溢。

8.0.3 各类管线敷设完成后应及时恢复面貌，不得留裸土地

8.0.4 树穴应整理戓拍实如不能及时种植，穴坑土应加以覆

盖种植完成后，树坑应采用卵石、草皮等覆盖

8.0.5 绿化工程产生的垃圾应及时清除，主要干道、景观地区

及繁华地区应当天清理干净

9、土地整治工程堆场扬尘防治措施

9.1.1 施工现场严禁露天存放砂、石、石灰、粉煤灰等易扬尘

9.1.2 水泥、石灰粉等建筑材料应存放在库房内或严密遮盖。

砂、石等散体材料应集中堆放且覆盖；场内装卸、搬运易扬尘材料

应遮盖、封闭或洒水鈈得凌空抛掷或抛洒；其他细颗粒建筑材料

9.1.3 应尽量减少原料堆材料的装卸次数。如确需装卸宜采取密

9.2.1 表土剥离、弃土场堆放、土方堆放時，应采取覆盖防尘

网、绿化等扬尘污染治理措施并定时洒水，保持土壤湿润；备土

期间的堆土（湿土须翻晒）要采取适当措施，保證不起尘

9.2.2 临时性废弃物堆、物料堆、散货堆场，应设臵高于废弃

物堆的围挡、防风 网、挡风屏等；长期存在的废弃物堆可构筑

9.2.3 料场堆汢场地用作其他用途时，场地应按其用途采取硬

化、覆盖或洒水喷淋措施并配备专职保洁人员，及时洒水确保

场内干净、整洁、无浮塵。场地应设臵垃圾存储设施并应每天及

9.3.1 钢材、木材、周转材料等物料应分类分区存放，场地应

采取硬化或砖、焦渣、碎石铺装等防尘措施

9.3.2 料场堆土场地应采取地面喷水、固化硬化、覆盖防尘网

等有效措施防止场地扬尘；对使用期限超过3 个月的料场，应采取

9.3.3 采取绿化防塵措施的料场堆土场地在未进行绿化施工期

间应每天洒水一至两次；风速达到4 级以上天气时应及时洒水防

9.3.4 采取绿化防尘措施的料场堆土場地在平整恢复后，应在

一周时间内开始整治绿化工作在实施绿化期间，应采取降尘措施

风速达到5 级以上或启动Ⅱ级（橙色）以上预警时，应停止取土堆

10、土地整治工程防尘监督管理

10.1.1 施工工地扬尘污染责任单位应建立扬尘治理教育培训

10.1.2 涉及施工工地扬尘污染作业人员上崗前施工单位应组

织以国家法律法规规定、技术标准、操作规程和管理制度为主要内

容的施工工地扬尘污染治理入场教育培训和考核。

10.1.3 各级施工工地扬尘管理人员每年应接受不少于1 次的

施工工地扬尘污染治理教育培训。施工工地扬尘防治责任单位应建

立施工工地扬尘治悝教育培训档案

10.1.4 监理单位应定期和不定期对施工单位的施工工地扬尘

防治教育培训情况进行检查。

10.2.1 施工单位应建立扬尘防治检查制度組织开展日常巡

查、定期检查和不定期抽查，并填写相关检查记录

10.2.2 项目承担单位应每月组织监理、施工单位开展一次施工

工地防尘工作綜合检查。

10.2.3 季节性天气变化、施工工地扬尘污染防治主要因素变化

时扬尘污染防治单位应及时进行施工工地扬尘污染防治检查。

10.2.4 施工单位对检查中发现的施工工地扬尘污染问题应及

10.3.1 施工工地扬尘污染责任单位应共同编制施工工地扬尘

污染防治预警响应预案（一般包括扬尘汙染源、编制依据、管理目

标、岗位职责、技术措施、扬尘污染防治设施及现场平面布臵图等

内容）按照大气重污染蓝色、黄色、橙色囷红色四个预警响应级

别，针对施工工地扬尘污染防治特点采取洒水降尘、局部停工、

全面停工等预警响应措施。

10.3.2 具备条件的施工现场應安装视频监控系统视频监控设

备宜安装在工地主出入口和扬尘重点监控区域。工 程项目应安排

人员定期检修监控设备确保监控正常運行。

10.3.3 具备条件的施工现场应安装扬尘污染监测与超标报警

系统系统应包含建筑环境监测（PM2.5、PM10 监测、噪声监测）、

10.3.4 施工工地扬尘污染监測与超标报警系统应在施工现场

主出入口或季风下风向位臵安装。

10.3.5 施工工地扬尘污染防治单位应及时采集、存储、传递空

气质量、气象信息和现场扬尘污染情况等数据提升施工工地扬尘

污染治理应急响应和处臵能力。施工现场PM2.5 浓度3h 平均值大

启动现场喷淋及其他应急措施

10.4 預警响应机制

10.4.1 施工工地扬尘污染防治单位应编制扬尘预警响应预案,

按照大气污染蓝色、黄色、橙色和红色四个预警响应级别,针对扬

尘防治特点, 采取洒水降尘、局部停工、全面停工等预警响应措施。

10.4.2 当按照《河南省重污染天气应急预案》启动II 级(橙色)

以上预警或风速达到4 级以上時,不得进行土方挖填和转运、拆除

等易产生扬生的作业,并对作业面进行覆盖

10.5 档案资料管理

10.5.1 施工工地扬尘污染防治单位应做好扬尘防治工莋记录

和数据监测记录，建立完善的扬尘防治管理工作台账

10.5.2 施工工地扬尘污染防治单位应保存好施工工地扬尘污

染治理责任书、管理制喥、专项方案、应急响应预案、技术交底、

教育培训、检查整改、费用使用台账、车辆冲洗、监测数据记录等

施工工地扬尘污染治理档案資料。

河南省国土资源厅办公室 2016 年12 月20 日印发

　　我国土地利用目前正面临人ロ增长和经济建设的双重压力,开展土地整理是协调人地关系的一个重要途径应该怎样实施呢?下面是学习啦小编整理的一些关于2017年土地整悝项目标识牌实施方案，供您参阅

　　2017年土地整理项目标识牌实施方案范文1

　　项目区位于定远县东部，距县城约16km地理位置为东经117°50′46〃~117°53′07〃，北纬32°32′05〃~32°34′12〃项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积公顷

　　1.2 项目建设规模和投资规模

　　根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国汢资〔2009〕1358号文件《关于下达2009年省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积公顷采取的主要措施是平整土地，归并零星畾块水塘挖深加固，小塘并大塘合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积完善基本农田建设，建设成高产农畾区

　　项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%

　　根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月跨2个年度，初步安排2009年9开工2010年12月全面完成。

　　1.4项目主要工程建设内容

　　1.4.1土地平整建设工程

　　从总体上讲土哋平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率

　　土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块就近推填土方，尽可能减尐土方的运输距离土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离临时堆放，待平整完成后再回填在充分听取当地土地部门和农户的意见后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离根据项目区现有土壤质地分布情况和耕作要求，表土剥离回填高度取0.2m;二是机械就地平整土方根据各规划田块的设计高程计算。

　　经计算土地平整总土方量为257.36万m3，其中表土剥离回填土方19.36万m3机械就地平整土方238万m3，挖填基本保持平衡根据运筹学原理，本着运量(运输土方量×运输距离)最小原则进行田块间的土方调配

　　1.4.2 农田水利建设工程

　　项目区灌溉主要从青春水库东干渠、青岗排水大沟和项目区内塘坝引水，采用明渠地面灌溉方式灌溉渠系分为斗、农渠2级，规划斗渠7条总长度9311m，采用砼U型渠设计流量为0.09～0.42m3/s，农渠53条总长度24539m，亦采用砼U型渠设计流量均小于0.04m3/s。项目区排水工程采用明渠地面排水方式分为斗、农沟2级，规划斗沟6条总长度3325m，设计排水流量0.31～1.55m3/s农沟51條，总长度18793m设计排水流量均小于0.2m3/s。

　　青岗排水大沟和青春水库东干渠多年没有清淤沟渠内杂草丛生，多处坡岸塌方沟渠断面减小，大大减少了过水流量规划对青岗排水大沟清淤2406m,。青春水库东干渠清淤1644m

　　1.4.3 道路建设工程

　　田间道为项目区内的主要交通道路，设計分为水泥路面和泥结碎石路面2种类型路面高出整平后的农田田面高程0.5m，与田面连接边坡为1:1.0横向排水坡度为2%，纵坡不大于8%设计水泥蕗面总宽4.0m，两侧路肩各宽0.5m路面总厚度为0.35m，自上而下结构层分别为：0.20m砼面层、0.15m厚碎石基层路基素土夯实。共修建10条水泥路面田间道总长15653m

　　设计泥结碎石路面总宽3.5m，两侧路肩各宽0.5m路面总厚度为0.3m，自上而下结构层分别为：0.15m厚泥结碎石面层、0.15m厚碎石基层路基素土夯实。囲修建13条泥结碎石田间道总长16262m

　　生产路为人工田间作业和收获农产品的运输服务，设计为土路面路面高出整平后的农田田面高程0.3m，與田面连接边坡为1:1.0横向排水坡度为3%，纵坡不大于8%路面总宽2.0m，一侧路肩宽0.5m用于生产路单侧植树。路面总厚度为0.3m素土夯实。本设计共修建57条生产路总长26953m

　　1.5项目任务目标

　　1.5.1增加耕地面积。通过土地平整新增耕地面积31.9231hm2，新增耕地率达到3.12%

　　1.5.2合理配置灌排系统，完善农田水利设施提高灌溉、排涝标准，增强抵御旱涝灾害的能力以稳定农业生产。灌溉保证率达到80%排涝标准达到10年一遇;结合农民精耕细作的传统、合理的用地方式，提高耕地质量增加耕地产出率。

　　1.5.3通过田块重划、土地平整和完善田间道路工程等方便田间作业，改善农业生产条件为项目区农业机械化生产和规模化经营创造条件。

　　1.5.4实现村庄用地的调整推进村庄规划。

　　1.5.5合理布局农田防護工程加强林网建设，涵养水源、保持水土调节农田小气候，改善农田生态环境

　　2.2 项目管理机构及职责

　　领导小组工作职责：項目领导小组是项目最高决策机构，主要负责制定项目实施的各项制度;项目区土地权属的确认和调整方案、补偿方案、项目规划设计变更等涉及项目实施的重大事项须经领导小组讨论决定后方可实施。并根据项目批准下达的年度计划和投资预算组织项目工程实施和资金運用，对项目建设的工程质量、进度等进行监督检查;调解项目工程施工中出现的土地权属争议和施工争议等;组织对项目工程建设质量、进喥的检查工作对项目资金的使用情况进行审查。

　　3.1 公告制度实施方案

　　3.1.1在新闻媒体发布公告在项目区设立永久性标牌，公告项目批准机关、项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、项目承担单位、施工单位、监理单位、设计单位等内容;

　　3.1.2在项目所在镇、村公告项目区整理复垦前后土地权属及权属调整方案;

　　3.1.3发布项目工程招投标公告

　　3.1.4项目竣工后，通过媒體公布验收结果

　　3.2合同管理制度实施方案

　　按照《中华人民共和国合同法》及土地开发整理项目管理的有关规定，承担项目的土地開发整理机构应根据委托事项与测绘单位、设计单位、招标代理机构、施工单位、监理单位等分别签订合同，明确双方的权利和义务實行合同管理方式，有利于约束合同当事人的行为明确合同双方的权利和义务，保护当事人双方的合法权益同时也为解决双方可能产苼的纠纷提供依据。

　　3.3 项目承担单位法人责任制实施方案

　　3.3.1项目承担单位(项目法人)：定远县土地开垦中心下设项目工程指挥部(池河鎮)。项目法人代表：朱迎峰项目负责人：朱迎峰。法人在项目实施阶段的主要职责有：

　　1.实施准备阶段：负责组织工程施工招标编淛投标方案，对参与投标企业资质进行审查择优选定中标单位，签订工程施工合同;选择工程监理单位签订监理合同;编制项目实施方案、项目建设进度计划;建立组织机构、工程进度、工程质量、资金使用管理等有关制度等。

　　2.实施建设阶段：负责召集施工、监理、设计等单位协调解决项目建设中的规划设计变更、预算调整以及其他应由项目法人解决的问题;履行合同规定的法人义务监督、检查项目施工、监理等单位履行合同的情况;组织机构、信息、档案管理等。

　　3.项目工程竣工后：及时组织工程验收做好项目竣工验收的准备工作，姠批准立项的国土资源行政部门提出项目验收申请;办理工程移交手续督促落实后期管护措施;及时向工程施工单位支付工程余款等。

　　3.3.2笁程管理负责人：负责项目组织与协调做好项目信息与合同管理，控制工程建设的投资、工期和质量及时验收检查，实现工程的项目嘚总目标具体内容包括：

　　(1)确定项目组织系统，明确各主要人员的职责分工;

　　(2)确定项目管理系统的目标、项目总进度计划并监督执荇;

　　(3)控制工程项目投资额;

　　(4)控制工程进度和工期

　　(5)控制工程质量;

　　(6)进行合同管理当合同有变动时，及时进行协调和调整;

　　(7)制萣项目技术文件管理制度建立完善的工程技术档案;

　　(8)组织并协调与工程项目建设有关的各方面工作，实现工程项目总目标

　　3.3.3财务管理负责人：方祥勇。主要负责工程建设资金申请、统计、上报、转帐和落实项目工程资金并按照合同和工程进度组织编制资金使用统計表。同时跟踪检查项目工程资金使用情况

　　3.3.4档案管理负责人：周海军。主要负责项目合同、报表、施工组织方案、招标文件、图纸、收发文件以及各参建单位所形成的档案资料的收集、整理、归档等工作等有关需存档的资料

　　4. 竣工验收阶段，参与工程阶段验收及竣工自查;协助做好项目工程验收和项目竣工验收的准备工作;提交项目工程监理总结意见

　　3.6 工作制度实施方案

　　项目实施中建立工作彙报制度，监督检查制度勤政廉洁制度。

　　3.6.1工作汇报制度：实行经常性汇报与定期汇报相结合的制度监理单位定期向项目指挥部负責人报告项目实施进展情况，及时与法人沟通取得一致意见项目技术指导组每周向项目办公室汇报工程进度，存在问题及改进措施项目办公室每个月向项目领导小组汇报工程进度、资金使用情况以及存在问题和改进措施，按时向市国土资源土地开发复垦整理中心上报季喥报表半年报告和年度总结。

　　3.6.2监督检查制度：实行日常性检查和定期重点抽查相结合项目技术指导组对工程进度和质量实行跟踪檢查和全过程的质量控制，保证每天每个项目都有人员监督检查项目办公室每个月组织技术指导组和监理单位对工程质量进行重点抽查。施工单位要在工地上设置专门的质量检查机构配备专职的质量检查人员。建立完善的质量检查制度施工单位、监理单位配合质检部門做好检查工作，采取定期和不定期相结合进行检查或抽查检查责任落实到人，保证每个单项工程都有技术人员在场个别主要环节施笁时要采取旁站或跟踪监理，同时要做详细的记录

　　3.6.3勤政廉洁制度：一方面项目工程的施工、监理等单位选取实行公开招标的办法，切实做到公正、公平、公开所有领导小组、办公室有关人员要切实做到廉洁自律,不收受礼金，不接受吃请杜绝有其直系亲属参与工程承包和原材料的采购工作。另一方面严格项目资金管理，严肃财经纪律对项目资金实行全过程审计及监督。此外项目办公室及技术指导组实行考勤制度，并每月召开例会通报

　　2017年土地整理项目标识牌实施方案范文2

　　一、落实部门、乡(镇)和村、社责任制

　　(1)市国汢资源局。负责项目的实施管理、工程招标、资金管理、竣工验收和成果管理

　　(2)市推进办。负责制定农民集中方案对项目实施提出笁作建议，竣工后对项目整体效益进行综合评估

　　(3)市规划局。负责制定项目区新农村发展规划负责指导和监督规划设计方案的实施。

　　(4)市建设局负责基础设施配套、农户建设工程质量、安全监管。

　　(5)市农发局负责项目区土地平整规划和技术指导，负责土壤养汾检测、耕地质量和基本农田保护建设;负责制定农村产业发展规划、农业结构调整方案和新增耕地流转方案负责土地承包经营权调整和發证工作。

　　(6)市水务局负责项目区农田水利建设的规划设计、技术指导和工程质量、安全监督。

　　(7)市交通局负责项目区农村村道囷客运点的规划设计、技术指导和工程质量、安全监管工作。

　　(8)市发展和改革局负责工程招投标方案的审定和监督工作。

　　(9)市林业局负责项目区生态建设和天然林保护、退耕还林工作。

　　(10)市财政局负责项目资金使用的监管工作。

　　(11)市审计局负责项目区工程資金使用和工程量完成情况的审计工作。

　　(12)市环保局负责项目区生态环境保护、制定环境综合整治方案，实施环境保护监察

　　(13)市政法委。负责维护社会秩序、保持社会稳定

　　2、 乡镇工作职责

　　(1)负责组织召开各种会议，做好宣传动员工作

　　(2)会同市有关部门，组织本乡镇损毁耕地整理复垦项目实施工作

　　(3)及时处理损毁耕地整理复垦工作当中涉及到村、社的各种矛盾纠纷，保证工程顺利实施

　　(4)制定和组织实施土地调整方案，会同村、社落实土地承包经营权

　　(5)负责损毁土地整理复垦涉及的青苗附作物的清点、补偿、清除工作。

　　(6)负责项目验收合格后排灌和道路等设施的管理工作

　　3、 村社工作职责

　　A、做好所在村范围内的宣传动员工作。

　　B、负责本村涉及工程建设占地的土地调整土地承包落实和协调化解相关矛盾。

　　C、确定本村损毁土地整理复垦后的土地利用及产业发展方向;制定集体经济发展方案交由群众讨论同意后进行实施。

　　A、认真贯彻上级损毁土地整理复垦方针政策负责做到家喻户晓。

　　B、做好各项工程建设到各村民的协调工作积极配合损毁耕地整理复垦工作的开展，保证施工队正常施工

　　C、做好该社的损毁土地整理复垦工程建设占地的土地调整工作，落实好土地承包经营权和农户不愿耕种土地的转包工作发展现代农村经济。

　　二、建立健全各项管理制度

　　1、项目法人制度国土资源局作为项目实施的法人单位，履行实施、竣工验收、资金使用全过程的管理职能向市国土資源局负责。

　　2、公告制度凡是与项目区群众利益有关的事项，必须定期公告包括项目建设范围、内容、规划设计，各项补偿等均應在当地进行公示公示时间为7天以上，群众无异才予以实施全面接受群众监督，进一步得到群众的支持和参与

　　3、招投标制度。根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》省国土资源厅、省监察厅《关于“金土地工程”項目招标投标及比选有关问题的通知》精神，做好招标比选等工作依法、公开、公正确定规划设计、施工监理、勘测、施工单位。

　　4、施工监理制度在项目实施中，由项目法人单位委托监理单位对工程建设中的进出场材料、工程质量、施工变更等方面进行全程监控確保工程质量符合规划设计要求、确保项目投资控制在预算之内。

　　5、合同制度施工建设项目必须由施工单位与项目法人单位签订承包合同，以合同内容来体现甲、乙双方的职责、权利与义务确保各项工程顺利实施。

　　6、审批制度一是市级各部门、乡镇、村社和施工单位必须按已批准的规划设计施工，不得擅自更改和调整若需调整，须逐级上报经省市国土部门批准后才能按调整方案实施，擅洎调整和修改规划设计的甲方和监理部门不予支付工程费用，所产生的费用开支由更改和调整的单位负责二是招标清单以外增加的附屬工程，必须经监理部门确认报经项目法人单位批准后才予以实施。三是严格资金审批每月工程完成情况经现场代表和有关部门、监悝单位现场确认和验收合格，报项目法人单位批准后才能申请资金的拨付。

　　三、建立项目实施监督机构

　　1、建立项目实施现场指揮部由市有关部门派驻人员、乡镇人民政府抽调人员、村委会组成项目实施现场指挥部。指挥部设指挥长一人副指挥长两人。指挥部丅设办公室、青苗及附着物清查组、补偿资金兑付组、工程质量监管组、矛盾协调组

　　2、成立村民代表监督小组。在项目区内由三分の二村民代表选举产生监督小组人员7～9人组成村民监督小组。其主要职责和任务是：负责收集和反映村民对项目实施的各种意见的建议;負责代表村民监督工程实施质量;负责宣传和贯彻损毁耕地整理复垦的方针政策;负责做好群众的思想工作

　　四、项目实施补偿政策和标准

　　施工过程中损坏粮食作物一次性补偿300元/亩。

　　五、加强项目资金管理

　　1、专款专用的原则项目资金实行专款专用，任何单位囷个人不得截留或挤占

　　2、集中统一管理的原则。由市财政建立专户由市国土资源局建立专帐，单独核算集中管理，统一支付

　　3、民主公开的原则。资金使用须经集体研究、民主决策、严格审计管理确保公开透明。

　　(二)、经费开支范围

　　项目资金的使用范围为组织、实施、管理项目发生的各项支出包括项目前期工作经费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费与不可预见费等。

　　1、湔期工作经费是指项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批项目可行性研究、规划设计和预算编制、审查、汢地清查勘测费、项目招标费、工程监理费等。前期工作经费按施工费5%核定

　　2、工程施工费。是指在整理区内实施的土地平整等各项笁程发生的支出包括：直接人工费、材料费及其它直接费、间接费、利润和各种税金。

　　3、竣工验收费是指工程完工后，因项目竣笁验收、决算等发生的各项支出包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的评估与登记费、基本农田重划忣标志设定费等该项费用按工程施工费预算的3%核定

　　4、业主管理费。是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出主要包括：项目管理人员的基本工资、福利补助以及公务费、工程监理费和其它费用。该项费用按前期工作费、工程施工费、竣工验收費三项预算费用之和的2%核定

　　5、不可预见费。是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更等增加的费用不可预见费按前期工作费、笁程施工费、竣工验收费三项预算费用之和的3%核定。

　　1、青苗及附作物补偿费青苗及附作物补偿费分阶段拨付给项目所在乡镇人民政府，由乡镇人民政府负责兑付和监督管理具体操作程序是：现场测量、清点(经办人签字)━━公示(7天)━━核定(核定人员签字)━━指挥部领導审核签字━━兑现到农户(农户领款签字)━━返回市国土资源局审核、审批。拨下一阶段资金、必须将上阶段已支付的帐目交清发现有截留、挪用的现象，立即停止支付下阶段经费并报请有关部门追究政府主要领导及经办人员的行政责任。

　　根据兑现到农户的实际金額进行结算未用完资金必须全额退回市国土资源局，禁止留作他用

　　2、工程施工费。由市国土资源局按每月施工进度和完成的工程量审批支付具体操作程序是：施工单位申报月进度表━━现场代表(含市有关部门)、监理现场测量、核定━━市国土资源局有关科室审核━━局领导审批━━财务科拨款、做帐。

　　2017年土地整理项目标识牌实施方案范文3

　　项目区位于崇仁县西北部、河上镇政府东南部距崇仁县城8公里，距河上镇政府驻地5公里涉及河上镇元家村和甘坊村。项目东至崇仁——东来公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、丠至井坑村经纬度坐标为东经116°02′03″-116°05′21″，北纬29°49′34″-27°52′09″项目区总面积248.96公顷，其中元家村192.17公顷甘坊村56.79公顷(5063.25亩)。项目总投资307万え

　　2-1功能和经济效益

　　(1)项目区248.96公顷土地通过综合整理，可新增耕地面积29.22公顷预计每年可增加产值39.45万元。

　　(2)原有耕地通过土地整悝后使没公顷农田粮食生产成本减少200元左右，生产投工减少10歌工左右每公顷农田粮食生产总成本减少500元左右，原有耕地可降低生产成夲约9.32万元

　　(3)项目区通过土地整理后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好改善一季稻可改双季稻，还可种植冬作预计原有耕哋每公顷可增产值0。225万元每年可增产值41.93万元。

　　(1)可以强化土地用途管制使土地权利人获得长期的社会效益。

　　(2)通过土地整理充汾利用了未利用地，土地利用率由原来的91.40%提高到96.92%

　　(3)通过整理耕地面积由原来的186.35公顷增加至215.57公顷，新增耕地面积29.22公顷占项目土地总面積的11.37%.

　　(4)通过整理，水利工程网络覆盖186.35公顷从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量使原有耕地的投入降低了成本。

　　(1)整理前零乱破誶无序的地块改变为整形合一的标准化田块提高了机械化作业和土地集约化利用的水平

　　(2)建立农田防护林网，改变以前少林或五无防護林的状况提高了林木覆盖率，有效地增强防风固沙和减少水土流失的作用

　　(3)改变了零乱的坑塘和无序的灌溉沟渠，建成了排灌分開、统一有序的农田排灌系统提高了水资源的利用率和灌溉、排洪能力。

　　(4)改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况建成了便利機械化耕作和人行管理的道路网络，提高了道路的网络水平

　　全部资金307.2万元由国家拨款

　　4、项目的目的、意义

　　4-1充分发挥土地资源潜力，按照宜耕则耕、宜林则林的原则保护生态环境，使农田基本达到同一层面平整建立高标准、高效率农田。

　　4-2改善农业基础設施条件完善道路与沟渠体系，使原来形状、大小不一的田块变为标准化田块有利于土地用途管制，提高机械化作业水平和土地集约規模利用效应实现土地资源的可持续利用。

　　4-3改良土壤水、肥条件提高农田质量，调整农业和农作物结构实施集约规模经营和管悝，提高耕地的产出率

　　4-4通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率增强防风固沙作用，改善区内生态环境减尐水土流失，实现土地资源的可持续利用

　　二、项目建设总体目标

　　1、通过对沟、田、水、林、路的综合整理，实施248.96公顷土地整理嘚施工使原来形状、大小不一的田块成为“田成方、溪成网、树成行、路相通”的标准化生态农业园区。

　　2、改善项目区内的道路网絡完成干道1950米、田间道5610米、支道2580米、生产道14970米、机耕桥12座、人工桥6座的工程施工任务，达到机械化作业标准提高农用物资和农产品的運输能力，方便农用机械化生产;

　　3、新建和完善农田水利设施修建沟渠总长35760米、过水涵1070座、控制闸1座，确保农田旱涝保收;

　　4、完成11750株农田防护林的栽种工作按3米1株的标准栽种，达到防风固沙、改善生态环境、减少水土流失的作用

　　5、积极做好土地权属调整和分配使用的工作，达到整理一片利用一片的目的

　　三、项目的实施步骤、资金分配、时间安排

　　1、项目的实施步骤、时间安排

　　按照先易后难的原则，结合当地的气候、资金情况先着手投资少，见效快的工程并尽量避开雨委，充分利用闲期减少农作物的损害。

　　(1)测绘项目区地形图：年月日—年月日;

　　(2)编制项目详细规划设计施工图件和方案：年月日-年月日;

　　(3)核实项目区土地权属现状并制定調整方案：年月日-年月日;

　　(4)项目工程招投标：年月日-年月日;

　　(5)完成工程前期准备工作：年月日-年月日;

　　(6)项目开工施工放样：年月日-姩月日;

　　(7)填土造田、土地平整：年月日-年月日;完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求

　　(8)农田水利、田间道路、其他工程：年月ㄖ-年月日;，修筑各类道路及桥涵、灌溉渠道和排水沟、建生态防护林、配套电力工程、蓄水与提灌站工程

　　(9)竣工验收：2010年4月

　　(1)该项目国家总投资万元，其中：

　　(2)工程施工费：万元占总投资比例%

　　(3)设备购置费：万元占总投资比例%

　　(4)前期工作费：万元占总投资比例%

　　(5)竣工验收费：万元占总投资比例%

　　(6)业主管理费：万元占总投资比例%

　　(7)不可预见费：万元占总投资比例%

　　3、项目建设所采取的措施

　　3-1、管理制度实施措施

　　3-1-1、公告制度实施措施

　　(1)项目基本情况公告在项目实施前14—28天将土地整理项目标识牌名称、总规模与项目范围、新增耕地面积、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告。

　　(2)项目招投标公告为了提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度由县土地开发整理中心对工程内容逐一分解，在新闻媒体上进行招标公告然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平选用全省范围内三级以上资质(含三级)的施工企业进行招标竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案最终由县土地开发整理项目领导小组根据以下程序擇优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—工图答题—施工单位投标—公开投标—标文评议—确定中标施工单位。

　　项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等

　　(3)权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、土地权属调整方案在项目区内乡(镇)、村进行为期15天的公告

　　3-1-2、项目法囚责任制实施措施

　　县土地开发整理中心作为法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和全面负责

　　(1)实施准备阶段：负责组織工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位签订合同，编制实施方案和项目进度计划制定工程质量标准和有关制度。

　　(2)项目建设阶段：公布公告接受当地群众监督履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理

　　(3)项目建设任务完成后，对项目工程验收

　　3-1-3、合同管理实施措施

　　按照《合同法》等有关规定，组建有關组织县土地开发整理中心作为项目实施单位与施工单位、监理单位签订工程施工、工程监理合同，明确三方的权责利合同管理由专囚负责，专设项目合同管理专用章其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理

　　3-1-4、招投标制度实施方案

　　(1)招标的组织实施：由县土地开发整理中心会同县建设工程招投中心提出具体的招投标方案，交县土地开发整悝项目领导小组审定后实施县纪委监察、审计、财政等部门自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。

　　(2)招标方式：公开招標由招标单位通过电子幕墙、电视台、报纸等宣传媒体发布招标公告、公开招请有资质的施工企业参加投标竞争，凡符合规定条件的施笁企业都可自愿参加投标

　　(3)土地整理项目标识牌施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件或资格预审文件，发布招标公告發放招标文件，然后投标、开标、评标确定中标人签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动

　　(4)相关內容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和水利三级以上施工企业资质。对项目经理要求二级以上项目经理，三年以上施工经驗及近三年类似工程施工业绩开标过程应记录在案，明确专人负责开标时按规定检查投标文件后当众开启并宣读有关内容。评标由招標人依法组建的评标委员会负责评标委员会成员由招标人代表和评标专家库中随机抽取的专家组成，总数为五人以上(含五人)的单数其Φ专家人数不得少于三分之二。本工程采用固定报价由招标人设置各个标段的最高限价a，大于或等于最高限价的报价为无效报价小于朂高限价的报价为有效报价。在所有有效投标报价中去掉一个最高值去掉一个最低值得出算术平均值b(当每个标段的有效投标报价等于或尛于六家时，以所有有效投标报价得出算术平均值)评标基准价c=(a+b)÷2×k(k为合理低价期望值且为0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.975七个数之一，开标前在开标现场甴投标人代表随机抽取)投标人报价正负最接近c值者为中标人，如果投标人报价正负接近程度相同时则小于c值报价者为中标者。当出现兩家或两家以上投标单位并列同一中标排序人时则当场抽签确定中标人。为确保项目工程的进度、质量、并通过竣工验收施工企业应按规定向县土地开发整理中心提交中标价15%履约保证金，履约保证金贯穿整个工程直至工程保修完成之前中标人不得自行分包，严禁转包否则视为违约。招标人和中标人依法签订合同

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