来源：二六四大队撰稿人：陈言章发布时间：
近日，二六四大队工程勘察院成功中标景德镇市地下综合管廊（景东片区及高铁商务区）地质勘察项目，勘察费约400万元。
该项目包含景德镇市景德大道、何家桥路、陶玉路、站前二路、站前四路、朝阳东大道、迎宾路、建设大道、站前北路、何家桥路北段、高铁经一路等11条总长度约23.5公里综合管廊地质勘察和监控中心大楼地质勘察。景德镇市地下管线建设管理办公室 - 景德镇市地下管线（管廊）管理办法
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景德镇市地下管线（管廊）管理办法
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景德镇市地下管线建设管理办公室
景德镇市地下管线(管廊)管理办法
第一章 总 则
&&&&第一条 为贯彻落实《国务院关办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）精神，加强城市地下管线管理，规范地下管线规划建设行为，合理开发、利用和保护地下管线空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市地下管线工程档案管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
&&&&第二条 本办法所称城市地下管线，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线，含城市供水、排水（雨水污水再生水）、燃气、热力、电力、交通路灯、电信、移动、广电、联通、网通、工业、地铁、综合管廊等地下管线及其附属设施（以下简称管线）。
&&&&第三条 在本市市区范围内进行地下管线工程规划、设计、施工、监理、验收、维护等管理活动的，应当遵守本办法。
&&&&第四条 景德镇市地下管网建设管理办公室（以下简称市管线办）具体负责全市管线工程的统一协调和执法管理。其职责为：
&&&&（一）宣传和贯彻执行国家、省、市有关城市管网建设和管理的法律、法规、规章及方针、政策；参与起草有关城市管网建设的规范性文件；参与制定有关城市管网建设管理的实施细则和补充地方管线工程造价定额，监管服务规程、流程。
&&&&（二）参与编制城市给排水等市政公用管网建设专项规划，组织编制市政道路范围内综合管线年（季度）建设计划，协助办理地下管线工程施工许可，推进城市综合管廊建设和运行管理。
&&&&（三）协助审查道路挖掘许可，对因城市道路建设维护需要进行道路开挖的各类管线建设工程，根据建设单位提交的项目规划红线和管线工程开挖施工计划，协调处置施工单位并提出意见。
&&&&（四）负责城市地下管网建设统一管理和综合协调，负责道路范围各类管线建设的监督管理和工程效果评价。协调城市地下管网建设工程档案、信息情报资料的收集、整理和利用，负责地下管线地理系统数据录入、维护和提供查询服务。
&&&&（五）依据国家相关法律法规和规章对管线工程违规违法行为进行执法管理。
&&&&第五条 发展和改革、安监、国土资源、水利、人防、环保、供电和管线、交通、城管行政执法、公安、文广等部门，根据各自职责协同实施本办法。&&
&&&&市规划主管部门负责地下管线工程规划审批管理，组织进行开工前定线和竣工测量（覆土前测量）。
&&&&市城管行政执法局负责对未经规划等相关职能部门许可而擅自开挖道路的地下管线工程进行查处。
&&&&市公安局交警支队负责地下管线施工作业交通安全监督管理。
&&&&市安监局负责地下管线工程施工作业安全监督管理。
&&&&市文广新局负责涉及文物保护区域工程的协助审查。
&&&&市人防办、市环保局负责涉及人防设施和环保项目的协助审查。
&&&&市城市档案馆负责地下管线工程档案的业务指导和接收，执行地下管线工程档案专项预验收、验收制度。
&&&&第六条 市财政安排专项经费，确保管线动态更新录入、测绘数据系统维护等工作的正常开展。
&&&&第七条 任何单位和个人都有维护管线及其附属设施正常运行的义务，有权对损毁、侵占、偷盗、破坏管线设施的行为进行制止和举报。
&&&&第八条 管线权属单位应当加强对管线设施的日常巡查与维护。如因管线设施老化影响安全的，应当及时报计划更换。做好本部门管线工程测绘及资料汇总录入，同时报备市管线办统一更新。
&&&&第九条 政府鼓励和支持管线科学技术研究和创新，推广先进技术，提高管线管理的科学技术水平，提倡管线建设单位和施工单位积极采用新技术、新材料和新工艺。
&&&&第十条 市管线办管线信息平台实行社会共享。对各单位本级使用和政府公益工程实行免费查询，涉外单位等要按保密等级办理相关手续。
&&&&第十一条 对在管线建设维护和工程管理中做出突出贡献的单位个人，可以按规定给予表彰和奖励。
第二章 规划管理&
&&&&第十二条 管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程应当符合城市规划，服从规划管理。
&&&&第十三条 规划主管部门会同市管线办、地下管线权属单位，根据城市总体规划组织编制管线专项规划。编制控制性详细规划时，应当根据城市总体规划的要求，对各类地下管线及其附属设施作出综合安排。涉及公路、公路用地及其两侧建筑控制区的，应当会同交通主管部门、公路管理机构共同确定相关规划。
&&&&第十四条 各类管线的走向、位置、埋深、井盖应当综合规划，并按照下列原则实施：
&&&&（一）已建成综合管廊区域管线一律入廊。同类管线原则上应当合并建设，现有的电信架空线、110千伏及以下等级电力架空管线应当按照计划或者配合城市道路建设、公路建设、旧城改造、地块开发等逐步入地；
&&&&（二）沿道路建设管线，走向应平行于规划道路中心线，避免干扰交叉；
&&&&（三）在道路规划红线的中心线以东、以南，主要安排给水管、雨水管、电力管线；
&&&&（四）在道路规划红线的中心线以西、以北，主要安排燃气管、污水管、通讯管线；
&&&&（五）为确保交通安全，便于日常检修，应避免在快车道下敷设地下管线；
&&&&（六）管径≥800mm的给水管宜敷设在人行道或者绿化带下；
&&&&（七）条件允许的情况下，管线宜敷设在绿化带下，但不宜敷设在行道树下方，必须敷设时不得采用开挖式的方式施工；
&&&&（八）在现有公路两侧敷设油、气等危险品管道时，管道的中心线与公路用地范围边线之间的距离应符合相关安全规定；
&&&&（九）新建管线避让已建成的管线，临时管线避让永久管线，非主要管线避让主要管线，小管道避让大管道，压力管道避让重力管道，可弯曲的管道避让不宜弯曲的管道；
&&&&（十）地下管线各类检查井手孔等路面井盖设施，能合并的要合并建设，不能合并的要按规定减少在道路中间设置，对安全有要求的井盖要安装防坠装置。
&&&&第十五条 管线建设单位应当按下列程序报建：
&&&&（一）提出项目申请报告，领取规划设计要点。
&&&&（二）取得规划意见后到市管线办申请查明地下管线现状。无资料或资料不符的，建设单位应当在市管线办指导下，对该地段地下管线现状组织探测后取得市管线办确认的地下管线现状图。
&&&&（三）报审规划设计方案。规划主管部门确认符合城市规划要求，核发建设工程规划许可证。
&&&&第十六条&&下列管线建设工程应当经规划主管部门审批后办理《建设工程规划许可证》，建设主管部门审批后办理《建设工程施工许可证》。&&&
&&&&（一）规划宽度≥5米的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；
&&&&（二）居住小区的管线综合及接入；
&&&&（三）雨水管、污水管再生水管径≥200毫米的；
&&&&（四）给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥200毫米的；
&&&&（五）电压≥5千伏的电力线路；
&&&&（六）通讯有线电缆≥1孔的；
&&&&（七）各类工业管线；
&&&&（八）抢修、抢险和其他各类需要审批发证的管线。
&&&&第十七条 管线建设单位应当按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自变更其使用性质和坐标位置。
&&&&第十八条 管线权属单位不得擅自迁移、变更或者废弃管线。确需迁移、变更、废弃的，应当按报建程序办理，并及时到市管线办进行备案。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道口及其检查井封填。
&&&&第十九条 经规划主管部门批准的管线工程建设，应当由具有城市测绘资质的单位进行开工前现场放线，并向规划主管部门申请复验，经复验无误并征得相关管理部门同意后方可开工，施工过程中测绘单位应进行跟踪测量，覆土测量，编制地下管线竣工图。地下管线工程的测量费用列入工程造价。
&&&&第二十条 新建、改建管线涉及迁移其他管线时，有关管线单位应当配合，被迁移管线的单位应当办理建设工程规划许可证。
&&&&第二十一条 管线工程建设需临时使用土地或者拆迁房屋的，管线权属单位应当按照国家有关规定，办理相关审批手续；涉及绿化、消防、军用设施、轨道交通、测量标志、建（构）筑物、航道、河道、桥梁、文物等方面问题时，管线权属单位应当征求相关管理部门意见，涉及许可或审批事项，应当依法办理相关手续。
第三章 建设施工管理&
&&&&第二十二条 管线权属单位应当将管线年度建设计划在每年12月30日前报送市管线办。由市管线办综合制定年改造计划，并结合城市道路新建、改造统筹安排施工。未经过计划安排的管线开挖工程一律不予批准。
&&&&第二十三条 新建、扩建、改建的城市道路，综合管线应当与道路工程同步办理施工许可证，同步建设。
&&&&第二十四条 管线建设工程，一律由具有相应专业施工资质的单位承建和监理（需提供市管线办审核备案材料），工程造价达50万元以上，应当进行招投标。
管线权属单位应当向施工单位提供市管线办查询的现场管线现状资料，施工单位应当采取安全保护措施。在管线施工中，发现不明管线，管线权属单位应当及时向建设或者规划主管部门报告，并停止施工。
&&&&第二十五条 施工过程中，管线权属单位和施工单位应当遵守下列规定：
&&&&（一）做好安全防护措施，现场应当使用统一规范的围栏，设置醒目告示牌和警示标志，并派专人监护。
&&&&（二）应当按照批准的位置、范围、管径、材质、时间段和有关要求组织施工；严格按照有关技术规范开挖、铺设、回填；严格按照操作规程进行施工，文明操作、规范作业，及时清场。
&&&&（三）对原有管线位置不明时，应当挖样洞复测，在掌握情况后，方可施工。可能对其他管线等设施造成影响的，应当及时通知有关单位派人到现场监护，并采取相应的保护措施。如有损坏，施工单位应当立即停止施工，做好记录，并立即通知有关单位进行抢修，损坏管线有档案备案的，所发生的费用由施工单位承担。
&&&&（四）建设非金属管线，管线权属单位原则上应当同步敷设金属带标识。
&&&&（五）在已建城市主干道下敷设管线或者穿越重要广场、步行街的，原则上采用非挖掘技术。
&&&&&第二十六条 在已有城市道路进行管线工程开挖的，道路管理部门在办理占道挖掘许可手续之前，应当要求管线建设单位查明施工区域内既有管线情况、制定管线保护措施、签订管线保护协议。
&&&&第二十七条　管线建设工程的覆土测量，内容包括：修建范围内管线的材质、容量、管径、位置、走向、长度和控制点标高，管线附属设施（检查井、设备箱等）的平面位置，以及管线敷设、设施设置方式等数据确定。均需以统一格式录入地下管线信息平台。
&&&&第二十八条 规划主管部门对管线建设工程是否符合城市规划要求进行核实。经核查合格的，由规划主管部门出具规划核实意见后，方可组织竣工验收。管线建设单位应当在竣工验收后3 个月内，按规定向建设主管部门办理工程竣工验收备案手续。
&&&&第二十九条 遇有管线突发事故急需挖掘道路的，管线权属单位可先行施工，做好记录，并在24小时内到市管线办和道路管理办补办相关手续。如遇节假日，补办手续可顺延至下一个工作日。
&&&&第三十条 新建、扩建、改建的城市道路五年内不得挖掘，大修的城市道路三年内不得挖掘。重要节假日或重大活动期间，禁止挖掘城市道路。因特殊情况确需挖掘的，按以上程序完成后，需报请同级人民政府批准后实施。
第四章 管线空间资源管理
&&&第三十一条 管线占用的地下空间资源属国家所有府依法实行管线空间资源有偿使用、有期限使用。
&&&&第三十二条 管线空间资源开发利用应当做到科学规划、合理预埋、满足发展需求。政府应当建设城市综合管廊，条件不具备的可先行建设弱电管廊。管线单位若需在已建地下公共管廊（弱电管廊）周边布设管线，管线权属单位应当租用已建的地下公共管廊，不得另行建设。
&&&&第三十三条 合理开发利用管线空间资源，实行统一规划、集中建设、分级管理原则。管廊建设资金可采用政府投资、社会集资、吸纳民资相结合的融资方式。
&&&&第三十四条 新建、改建、扩建城市道路，暂无管线单位投资建设的，由道路建设单位或市政府确定的建设单位预建沟槽、通道，管廊等，可以按规定出售或者出租给管线单位使用，具体收费标准由建设主管部门会同市发展改革、财政、物价等部门另行制定。
第五章　法律责任
&&&&第三十五条& 未取得地下管线工程规划许可证或擅自改变地下管线工程规划许可证确定内容的管线工程，由执法部门责令限期改正，并按工程造价百分之五到百分之十处罚。
&&&&第三十六条 工程测量单位未按规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，工程测量单位应依法承担相应责任。
&&&&第三七条 管线权属单位未按规定向市管线办和城建档案馆移交地相关资料，由建设主管部门责令限期改正；并处1万元以上10万元以下罚款。&
&&&&第三十八条 在城市地下管线工程竣工档案利用中，严格执行“谁利用，谁负责”的保密制度，对于因为地下管线档案失密造成的后果，由相关责任人承担法律责任。
第六章 附&& 则
&&&&第三十九条 城市地下管线工程信息资料查询、空间占用、测量等具体收费标准由政府价格主管部门依法审批核定，并纳入市财政非税收入管理。
&&&&第四十条 本办法由市建设局负责解释。从公布之日起施行。《景德镇市城市地下管线管理办法》同时废止。
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景德镇市建设局主办&& 景德镇市地下管线建设管理办公室承办
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景德镇市倾力打造城市地下电力管廊“江西样板”
&&&&来源：景德镇日报&&编辑：潘丹丹&&作者：万慧芬
　　鳞次栉比的高楼大厦映射出城市的风貌，而深埋地下的综合管廊则反映一个城市的基础设施水准。近日，记者走进昌南拓展区地下电力管廊施工现场，看到挖掘机、装载机机声轰鸣，大卡车来回穿梭，建筑工人紧张有序施工，整个工地呈现出一派热火朝天的场面。
　　据了解，我市是江西省第一个开工建设地下综合管廊的试点城市，目前正结合昌南拓展区的开发，全面建设综合管廊。而地下电力管廊建设作为其中的重点，也正在如火如荼地展开。为了保障工程高质量、高标准按期完成，国网景德镇供电公司紧紧抓住昌南拓展区地下综合管廊建设的契机，提前布局、精心部署、缜密安排，多次与地方政府沟通，按照适度超前的理念，全程参与规划、设计、建设、验收等工作，依据电力管廊国家标准和行业标准，把关电力管廊前期规划、设计和施工，致力打通&地下电力大动脉&，倾情打造城市地下电力管廊新样板。
　　昌南拓展区地下将建设覆盖15平方公里、长达4.68公里的综合管廊。此次电缆下地改造，涉及迁改输电线路8回，其中220千伏线路2回、110千伏线路6回，电缆入地长度总计23.02公里，项目总投资1.68亿元。该电力管廊全部由钢筋混凝土浇筑，结实坚固，宽2米、高2.8米，8回电力电缆在地下电力管廊内成&品&字形排列，敷设在同一个电力管廊内。科学的布局、合理的结构极大地节省了土地占用面积和施工工期，也方便了日后的管理和运行维护。昌南拓展区电力综合管廊体系的开工建设，意味着该区架空线路&蜘蛛网&在不久的将来彻底消失，对我市电网布局和电网运行等将产生积极的影响，极大改善城市地面景观环境，成为景德镇这个千年瓷都的&城市良心&。
　　此次电力管廊的设计、施工对照明、通风、防水、防火、监控均采用了全国领先的技术，全程高标准、高要求、高水平施工建设。市政府还专门成立了综合管廊监控中心，对地下电力管廊的运行状况进行实时监控，将可能发生的安全隐患及时发现并消除在萌芽状态。届时，维修或增加电力电缆线路将直接在地下管廊内进行，无需开挖路面，在保证城市整体美观的同时，还能对各类电力电缆实施全程监控，有效降低更新和维修成本，延长电力电缆寿命，确保管廊内电力设备的安全稳定运行。
　　目前，昌南拓展区电缆下地工程电气部分已进入施工阶段，预计工程今年可全面竣工。作为江西省第一个安全可靠、结构合理、技术先进、资源节约、环境友好的城市地下电力管廊届时将呈现在大家面前。这项工程的建成，对于保障我市城市用电安全、提升城市功能、改善城市面貌、创新城市建设和治理模式、推动经济又好又快发展都具有重要意义。(来源：景德镇日报)
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江西将建地下综合管廊 景德镇率先试水
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　　与城市居民生活密切相关的水、电、气、通信等地下管网，被称作城市的&生命线&。我们城市的&生命线&安全吗？如何才能保障城市&生命线&的安全，杜绝&拉链马路&的现象呢？6月15日，记者对此展开了采访。
　　事件 城市&生命线&频遭威胁
　　去年7月的一个晚上，红谷滩新区多个小区突然停电。国网南昌供电分公司供电抢修人员赶赴现场，发现地下管网的电缆被人为挖断，经过数小时抢修，才得以恢复供电。
　　因人为施工、人为破坏而导致地下管网顿时瘫痪，南昌水业集团抢修队一名负责人也深有体会。今年4月，江大南路地下管网的一根自来水管被挖断，导致附近居民大面积断水，经抢修人员长达4小时的抢修，居民供水总算畅通。
　　&每年，自来水管道被人为破坏的情况都有数十起，造成巨大的经济损失。&该负责人说。
　　新建县电信部门一名受访人士也表示，每年通信光缆都会因施工、人为等原因遭受破坏。&通信电缆受破坏造成的损失不仅是在抢修维护中所付出的直接费用，更重要的是因通信阻断而给用户和公司带来的利益损失，难以用金钱来衡量。&
　　现象 地下管网跟不上城市发展步伐
　　&即便是供电地下管网被外力频频破坏，我们也很难追究业主单位的责任。&国网南昌供电分公司一名受访人士称。
　　该受访人士说，此前电力地下管网的线路因外力破坏，他们向施工单位提出民事赔偿，但很难追究业主单位责任。
　　&近年来，城市管线的建设几乎没有中断过。往往新区道路各种管线都预先铺设，而老城区的扩容、翻新却无法达到和新区同样的标准。&南昌市城乡规划局相关负责人说，一些管线先开挖建设、后补手续，边建边补的事情时有发生。
　　在红谷滩某工地施工的工作人员说，地下管网的布局比较复杂，他们只能小心翼翼地按工程图纸中显示的管道线路施工。&如此一来，工作进度肯定就比较慢。&受访的工作人员说，一些工地施工队迫于赶进度，有时不会按图纸施工。
　　省建筑设计院一名受访人士建议，政府部门应尽快制定地下管网管理办法，对地下管线的规划、建设施工、空间资源及部门协调等方面进行统一规范管理。国网南昌供电分公司相关负责人表示，该公司将成立供电地下管网专职，由专人负责与相关部门的对接工作。
　　探因 部门各自为政 信息不够通畅
　　城市地下到底有多少种管线呢？记者向多个职能部门求证，但都说不全。&全面包括的话应该有20多种管线。&一名&老市政&对记者说，20多种管线就意味着20多个管理部门管，因此推诿扯皮的事情经常发生。去年，南昌孺子路一处路面发生塌陷，排水、供水等部门均赶到现场查看，扒开路面才发现是供水管出现漏损，进而冲刷路基，造成了塌陷。
　　&因为各自为政，部门间难以共享各自管辖的地下管网信息，谁也说不清每条道路下面到底有多少管线、在什么位置，这成为制约地下管网建设的瓶颈。&南昌市城乡规划局相关负责人说，这也直接造成地下管道重复开挖&老扒路&，逢雨必涝等，安全隐患严重。
　　措施 先摸清家底 将市政管线地下化
　　去年下半年，我省统一布置开展城镇地下管线情况普查，要求绘出地下管线&地图&，为挖掘施工&导航&。
　　新近出台的《南昌市中心城区地下空间专项规划》明确，中心城区市政管线要基本实现地下化。城市重点建设地区、城市景观要求高的地区、重要的交通节点是市政基础设施地下空间利用的重点地区，所有管线均需在地下敷设。中心城区现有的电信、有线电视架空线将逐步改造入地。
　　南昌明确建设3种形式的综合管沟，综合管沟是在地下建造一个隧道空间，将电力、通信、给水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，并留有供检修人员行走的空间，实施统一规划、设计、建设和管理，以做到地下空间的综合利用和资源共享。
　　展望 景德镇有望复制&下水道博物馆&
　　据省住建厅副巡视员喻家凯介绍，地下综合管廊其实就是综合管沟，综合管沟最早见于1832年的法国巴黎，数百年前巴黎曾一度以&臭味之都&著称，但现在巴黎的部分下水道却是闻名世界的&下水道博物馆&，总长度达2350公里。英国伦敦于1861年在兴建格里哥大街时配套建造了一条宽3.66米，高2.29米的半圆形综合管沟，不仅在其中纳入了煤气、上水及下水管线，还配备了引向用户的支管。我国进行综合管沟的建设起步较晚，第一条是1958年，北京市在天安门广场改造时，建设了1076米的综合管沟。
　　据到景德镇市昌南拓展区现场参观的人员透露，该综合管沟宽10米，高4米，被分隔成2部分，一部分为电力仓库，另一部分为通信给水仓。管廊全部用钢筋混凝土浇筑，结实坚固，可从根本上解决城市地下管网&血脉不畅&的症状。
　　不过，这种综合管沟造价不菲，每公里造价接近4000万元。据悉，昌南拓展区综合管沟一号线已建成1800米，二号线已建成1400米。据悉，昌南拓展区投资2亿元，将建设覆盖15平方公里、长达4.68公里的综合管沟。
　　对开发的地下综合管道工程依法统一管理，实行有偿使用；要建立地下管线管理信息系统，实现动态管理；要推进城市地下管线信息综合管理系统与数字化城市管理系统、智慧城市融合，充分利用城镇地下管线信息系统资源，做好社会公共服务。而涉及国家秘密的城市地下管线信息，要严格按照国家有关保密法律法规和国家保密标准管理。
　　文/江南都市报记者何柳斌 冯训太 实习生余地
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