大力创新人才培养模式全面提升人才培养质量———访常务副校长赵忠教授
　　人才培养质量是高等学校的立校之本，也是学校生存发展的生命线。为了在新形势下进一步提高我校人才培养质量，学校于4月12日在全校范围内启动了教育思想大讨论。这场大讨论要解决什么问题，达到什么样的目的？近日，记者采访了主管教学工作的常务副校长赵忠教授。　　记者：我们为什么要开展这样一场教育思想大讨论？　　赵忠：胡锦涛总书记指出，教育的根本任务是培养德、智、体全面发展的人。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》对创新人才培养模式提出了明确要求。具体到我们学校，落实上述精神，就是我们要搞清楚培养什么人，怎样培养人这两个根本问题。　　学校合并组建以来，始终坚持本科教学的中心地位，坚持产学研紧密结合的办学特色，努力创新人才培养模式，使教育教学和人才培养质量得到有效提升。学校第二次党代会提出了创建产学研紧密结合的世界一流农业大学的奋斗目标，对学校人才培养工作提出了新的更高的要求。面对国家发展对人才的需求，面对新时期教育发展的形势，面对学校发展的目标和现状，我们必须站在全局和战略的高度，深刻反思和高远谋划我们的人才培养工作，确定新的人才培养目标定位。　　思想是行动的先导和动力。有正确的思想才有正确的行动，有积极的思想才有积极的行动，有统一的思想才有统一的行动。根据当前国家教育发展的形势和学校长远发展前景，我们有许多思想观念需要澄清，需要统一思想和认识，这就很有必要开展一场教育思想大讨论。　　我们要以大讨论活动为平台，以教育思想讨论为突破口，更新教育教学观念，明确人才培养目标定位，进一步理清本科教育教学改革的的总体思路和具体途径，统一思想，统一意志，统一行动，不断提升人才培养质量。　　记者：那么，您认为应该怎样定位我校的本科人才培养目标？　　赵忠：《高等教育专题规划》明确提出，“坚持把促进学生健康成长作为高等学校一切工作的出发点和落脚点，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准，培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才”。　　我校作为国家“985”工程建设序列高校，对本科人才培养的定位必须在“拔尖创新人才”层次。具体说，就是要实施卓越农林人才计划，确定研究型、复合型等多元化人才培养类型。针对我校传统优势专业和特色专业培养目标还没有跳出传统专业人才培养框架，课程结构不尽合理，教学资源整合困难大，课程体系和教学内容、方式方法的改革步履艰难等问题，我们必须坚持通识教育基础上的宽口径专业教育，探索建立以学生为中心的“能力建设、知识探究和人格养成”三位一体的人才培养目标体系。　　记者：围绕“卓越农林人才”这一本科人才培养目标定位，我们具体应从哪些方面做起？　　赵忠：《规划纲要》和教育部新近颁布的《高等教育专题规划》都明确提出要大力改革人才培养模式。紧密围绕经济社会发展的现实需要，遵循教育规律和人才成长规律，根据学校的办学定位和人才培养目标，优化知识结构，深化课程体系、教学内容和教学方法改革，注重在科学研究中培养人才，注重在社会实践中培养人才，加强文化素质教育，开设高水平通选课程，促进文理交融，形成各具特色的多样化人才培养模式。这些精神是指导我们创新人才培养模式实践的指南，具体应从以下几方面做起：　　第一，优化专业结构。社会对人才的需求具有现时性和超越性的特点，而高校培养人才又具有周期性，这就要求我校的专业设置具有预见性，要从社会发展的超越特性来考虑专业设置，制定我校完善的专业动态调整机制和专业预警、退出机制。要进行专业整合，针对现代农业高度集约化和科技密集化的特征，要不断拓宽传统涉农专业的口径，优化资源配置，按大类招生，对学生进行宽口径培养。　　第二，提高教师执教能力。建立教师教学能力发展中心，使新教师、教学型和研究型教师及教学辅助人员都能获得各自发展所需的各项技能的训练，同时为处在职业上升期的教师提供大量的可供选择的教学发展项目，使他们的个人潜能得到充分发挥。建立完善有效的激励和约束机制，改进教师评估方式，评价结果原则上不与奖惩挂钩，在教师职务晋升中进一步细化对教学的要求，如教学质量及学生和同行反馈、专业和课程建设方面作出的贡献、在本科生和研究生管理方面发挥的作用等，从而调动广大教师参与教学、投入教学的积极性。　　第三，提高核心课程的建设质量和水平。教师、课程、学生是教育教学过程中影响教育教学质量及人才培养水平的三大基础性因素，抓好了这三个因素，可谓抓住了创新人才培养的牛鼻子。其中重点是课程教学内容的改革，我们应及时吸收学科和产业最新的科研及技术成果，提高课程的内容质量和水平。要根据课程内涵，结合学校特色与实际，从师资队伍、教学条件、教学内容、教学方法与手段、教学管理与教学效果、特色项目等方面，建立课程建设质量标准。　　第四，加强教学基层组织建设。加强教研室建设，从根本上改变教研室被边缘化，被课题组、项目组替代的现象，充分发挥其教学研究与教学建设功能。另一方面，健全科学合理的教学管理人员的选拔、任用、培养、晋升机制，形成对教学管理人员科学合理的可操作性的评价标准、考核标准、晋升标准体系，建立一支稳定、专业化、高素质的教学管理队伍，从而提高教学管理与服务水平。　　第五，加快国际化办学步伐。积极实施学生海外访学计划，加大学生访学和留学力度。设立专项资金，鼓励和支持学生出国参加学术交流活动和形式多样的访学活动，在欧美等地一流高校或研究机构建设海外访学基地。通过学生海外学习或访学，拓展学生国际视野，提高科研素养和交流能力。积极引进国外优质课程和教材，充分利用数字校园平台和现代信息技术，吸纳国际优质网络教学资源。选择有条件的专业，在校内开办全英文本科专业，全部用英文开展教学活动，招收外国留学生在我校学习本科专业，提高我校的国际知名度和国际竞争能力。吸收和借鉴世界一流大学的教育理念、教学方法、教学管理模式和评价方式，推动学科（专业）整合、课程建设和学制改革，逐步建立具有我校特色的国际化人才培养模式和标准。　　第六，构建现代大学学籍管理制度。进一步完善和改进现行的学分制，满足学生自主学习的需求。放宽转专业的限制，给学生创造自主发展的空间。针对新时期学生生涯规划多样化的实际，牢固树立自主、选择、建构、发展的、需要帮助和指导的学生观，给学生提供多次专业选择的机会。建立学生访学成绩认可机制，提高国际化办学水平。应该根据专业对人才培养知识、能力和素质的要求，探索由专业教师与学籍管理人员联合评定认可的机制，促进学生跨国界的学习。　　第七，提高学生的创新能力。一是以创新拔尖人才培养为出发点和落脚点，在人才培养方案设计中把理论与实践教学安排并重，在教学资源配置上为学生提供形式多样的课内外实践条件，在教学方法上采取小班化教学及小组实践指导等方式，在教学管理上为学生的课程学习和课外实践提供全方位的服务。二是在组织上，建立一种大学、产业和政府之间的“三重螺旋结构”，形成大学与企业之间的结构化关系链，使这种合作延伸到人才培养环节中去，共同培养学生的创新意识和实践能力。三是在体系上，构建终身学习体系，保证人才培养的开放性、灵活性。　　记者：怎样才能为创新拔尖人才成长疏通渠道？　　赵忠：与传统的人才培养模式相比，创新型人才培养必须更加强调崇尚真知、追求真理的氛围营造和宽松、开放的环境建设。为了提高学生自主学习能力，在本科生中实行弹性学制，学生可提前修满规定学分、提前毕业，并允许学生跨年级、跨专业选课。打通本科生教育与研究生教育之间的壁垒，把学生的专业知识学习与能力培养过程视作一个有机的整体进行考虑和设计，形成一条人才培养的“绿色通道”。 这是为了进一步充分利用我校的宝贵优质资源，让学生在本科阶段就受到良好的学术训练。　　当前的本科生教育与研究生教育之间在衔接上有一个“真空期”。即在大学四年级，本科生基本已经取得毕业所需要的学分数，继续学习就超过了学分数，许多学生的积极性因此受到挫伤；而取得研究生保送资格的大四学生要在一年后才能入学，如果不提前介入研究生学习，是一种很大的浪费。优秀本科生提前选修硕士研究生课程制度不但能够解决这一问题，而且实现了本科生教育与研究生教育的“无缝对接”，有助于学生在研究生入学后很快进入角色，进行学术探索。　　记者：我们该如何搞好这场教育思想大讨论，以达到预期效果？　　赵忠：对于一所高校而言，教育思想绝不是可有可无的东西。它是学校教育之魂，也是学校教育具有前瞻性的表现，因此一定要扎实搞好此次教育思想大讨论，为切实推动我校创新人才培养模式、全面提升人才培养质量提供思想保障，为全面制定和实施本科教育教学改革与发展行动计划打好基础。　　我认为，应从以下五方面搞好工作。　　一要高度重视。学校领导和各单位、各部门的负责人必须高度重视，真正拿出一部分精力来抓这一项工作；各单位、部门要根据学校的要求，通过一定形式组织学习讨论。　　二要集思广益。群众中蕴涵着无穷的智慧，而且教育思想只有变成广大师生员工的自觉行动才能发挥作用，因此要积极动员，真诚依靠广大干部、教师和学生，充分发挥他们的积极性和创造性。　　三要善于总结。善于学习，善于借鉴，善于总结，善于规划，是个人素质、群体素质的重要体现；我们要善于从自己的实践、他人的实践中不断总结经验，学校有关部门、研究单位要组织力量进行广泛的调研，为师生员工提供更多的讨论素材。　　四要突出实效。各单位和学院要根据学校新的人才培养目标定位，结合专业特点，细化各专业培养目标体系，确定人才培养类型及其每个专业具体的人才培养质量标准。　　五要广泛宣传。利用校内各种媒体，为师生员工的大讨论提供一定的平台。
供稿：长青丨丨丨丨丨丨丨
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全国政协十二届三次会议第3228号提案
案由：关于加强养老服务专业人才培养的提案
会办：教育部民政部人力资源社会保障部
提案形式：个人提案
第一提案人：司富春
当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，截至2013年底，全国60岁及以上老年人口已达2.02亿，预计2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。人口老龄化为养老服务事业的发展提供了新的机遇和挑战。养老服务人才队伍建设是加快我国养老服务事业发展的重要保障。人才队伍素质的高低，直接关系着养老服务的质量，关系着老年人的切实利益。近年来，各地民政部门在推进养老服务体系建设过程中，积极探索养老服务人才工作模式，逐步完善养老服务人才政策措施，为社会养老服务体系建设提供了有力的人才支撑。然而，目前我国养老服务专业人才培养仍处在“两难”的发展困境中，即养老服务人才的稀缺与从业人员的大量流失并存，养老服务专业人才队伍的发展现状严重制约了我国养老服务行业的发展，影响到老年人养老服务需求的满足。
一、养老服务专业人才培养存在的问题
（一）养老服务队伍招聘困难，流动性大。目前养老护理工作工资偏低、劳动强度大、福利较少，再加上传统观念的影响，许多人认为养老护理员是伺候人的，社会地位低，导致养老护理员的流动性很大，在院工作时间短暂，队伍极不稳定。
（二）养老服务行业人才数量少、结构不合理。40、50岁的下岗再就业人群和农村进城务工人员成为养老服务从业人员的“主力军”，大多数养老服务从业人员没有开展过专业培训，服务内容单一，人员整体素质不高，难以开展康复护理、医疗保健、精神慰藉等较高层次的服务。
（三）人才培养定位不清。在养老服务人才培养方面，相关部门和部分高校都存在定位不清的问题，混淆初级层次养老护理员和高级养老服务应用型专门人才的培养，致使两个层次的人才无序竞争，造成高校培养的高端人才缺乏就业优势。
（四）招生和就业优惠政策缺乏。在具体的招生政策方面，当前高校养老服务相关专业的学生还没有得到更多的关注，在校就读待遇不优惠，毕业就业前景难以预测的现实也直接影响了这些专业的吸引力。开设老年服务管理专业及老年护理培训的高校、职业技术学校不多，招收的学生也有限，与培养高素质的养老服务专业人才队伍的目标还有非常大的差距。
二、加强养老服务专业人才培养的建议
（一）科学制定养老服务专业人才队伍发展规划
第一，基于现实国情制定规划。在深入调查研究的基础上，根据我国老年人口规模、结构、经济社会发展状况，科学合理、实事求是地制定符合我国国情的养老服务专业人才发展规划。第二，规划应当具有一定的前瞻性。规划既要考虑到目前养老服务行业对人才的现实需求，更要科学合理预测未来人才发展需求；既要符合社会发展规律，也要起到引导社会发展的作用。第三，人才发展规划应当与其他社会发展规划协调一致。养老服务专业人才队伍建设规划应当与养老服务设施建设、社会保障体系建设、促进就业体系建设等规划协调一致，相辅相成、共同发展。
（二）创造“尊重人才、尊重劳动”的良好社会氛围
第一，政府应采取有效的措施，加强养老服务工作的宣传教育，提高公众对养老服务专业人才的社会评价，建立优秀养老服务专业人才表彰激励的长效机制，进而鼓励更多的专业化人才从事养老服务事业，进一步提高养老服务专业人才的社会地位。同时，组织开展多样化养老服务活动，强化养老服务专业人才的职业归属感。第二，提高养老服务专业人才的经济待遇。鉴于目前我国养老服务机构聘用高素质养老服务专业人才能力上的不足，可加强政府在其中的引导作用，尝试采取养老服务专业人才薪酬政府补贴制度，适当降低养老服务机构聘用该类人才的成本，体现政府对福利性机构的政策支持。另外，对养老服务专业技术领域高校毕业生就业创业提供政策支持，带动高素质人才留在养老服务行业。
（三）完善养老服务专业人才队伍建设机制
第一，在学历教育方面，在充分调研的基础上逐步完善养老服务专业人才教育培养结构，科学进行专业设置，既要培养造就一批学术造诣精深、敬业精神强、创新能力突出的高层次领军人才，又要加强基层和一线专业技术人才队伍建设，满足养老服务行业对高素质应用型人才的需求。第二，在继续教育方面，一方面加强养老服务专业人才岗位培训的力度，保证培训的质量和效果。养老护理员应严格遵守“持证上岗”制度，对在岗人员定期轮训。另一方面鼓励养老服务专业人才业余攻读学历学位，完善知识结构。大力加强养老服务专业人才教育培训机构硬件建设、师资队伍建设和培训课程建设。第三，对相关专业给予一定政策倾斜，吸引生源。而针对目前养老服务相关专业报考比较“冷”的现象，建议利用政策杠杆，如增加在校生生均补贴、仿照“免费师范生”模式，给予降分录取、学费减免、奖学金（助学金）优先评定、推荐就业等优惠政策，吸引更多生源，培养更多人才。第四，加强养老服务专业人才的职业资格考试认证制度，进一步健全职业技能鉴定管理和质量监督制度，推动鉴定管理科学化、规范化发展。
（四）建立健全养老服务专业人才的激励机制
第一，针对不同的养老机构采取不同的收入分配机制。鼓励养老机构对专业技术人才和高技能人才实行按任务、岗位、业绩定酬的分配办法，以岗位的技术含量、关键程度、贡献大小、效率高低等指标合理划分岗位等级，以岗定薪。第二，政府应充分考虑养老服务是微利行业，具有一定的公益性，可以通过岗位津贴、财政补贴等方式缓解养老机构用人压力并适当增加养老服务人员的工资收入。第三，进一步健全养老服务专业人才的社会保障机制。政府和养老机构应当真正将养老服务人员纳入社会保障体系，使其在社会保险、劳动保护等方面获得平等的社会待遇。
（五）完善保障措施，促进毕业生充分和高质量就业
第一，针对养老服务相关专业毕业生就业难的实际，建议政府为养老服务机构和相关院校搭建沟通平台，举办养老服务行业专场招聘会；把就业困难的学生纳入就业见习、技能培训等就业准备活动中，为其提供全程就业服务和指导，保障毕业生充分就业。第二，建议在加快建立社会养老服务体系和发展养老服务产业的同时，通过购买基层公共管理和社会服务岗位的方式，开发更多适合养老服务相关专业的就业岗位，吸纳更多毕业生就业。
关于政协十二届全国委员会第三次会议第3228号（社会管理类293号）提案答复的函
司富春委员：
您提出的“关于加强养老服务专业人才培养的提案”收悉，现就涉及我部职能的内容答复如下：
一、关于养老服务专业人才培训和鉴定问题
中共中央、国务院高度重视养老服务业的发展。2013年，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，对发展养老服务业的总体要求、主要任务和政策措施等作出了部署。2014年，为贯彻落实该意见》，教育部、民政部、人力资源社会保障部等部门联合印发了《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》，就推进养老服务业人才培养制定了具体政策措施。
加强养老护理员的职业培训和鉴定工作，是提高养老服务队伍专业化水平、促进养老护理事业健康发展的基础。近年来，我们在养老护理员职业培训和职业技能鉴定方面主要做了以下工作：
一是组织专家对养老护理员职业技能标准进行了修订，并颁布了新的养老护理员国家职业技能标准。
二是指导各地大力开展养老护理员职业培训，提高养老护理从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。
三是指导支持技工院校加强养老服务专业建设，结合养老服务业发展对技能人才的需求，调整专业内涵，创新培养模式，扩大技能人才培养规模。目前，有70多所技工院校开设了养老服务专业，在校生1万多名。
四是依托包括技工院校在内的各类职业院校和机构，设立职业技能鉴定机构，对养老护理从业人员的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。
五是鼓励养老护理员参加职业培训和职业技能鉴定，对其中符合条件的，按规定给予职业培训和职业技能鉴定补贴。
下一步，我们将会同有关部门和相关专家，对养老护理员等相关职业的职业定义、主要工作任务等有关内容进行修订完善，增强养老护理员培训的针对性和有效性，推进养老护理员职业技能鉴定工作广泛开展，加强职业技能鉴定管理，健全质量监督制度，进一步提升养老护理员的综合素质和职业技能水平。
二、关于养老服务人员的工资收入等问题
目前，我国劳动者的工资收入主要是根据其工作单位类型确定的。养老服务人员由于所在养老机构类型不同，其工资收入亦有所不同。
（一）企业类型的养老服务人员工资待遇以市场调节为主。改革开放以来，国家对企业工资分配制度进行了改革，特别是1992年国务院颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，明确规定企业享有工资、奖金分配自主权，由企业根据自身的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。国家对企业内部工资分配主要是进行政策指导和引导，不再统一规定企业职工工资标准和工资水平调整方案。目前，我国已基本建立体现市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导原则的工资分配制度，市场机制对企业工资分配的基础性调节作用逐步得到发挥，政府通过建立最低工资制度和工资分配宏观指导体系、明确工资支付规范以及推动企业建立工资集体协商制度等，促进企业职工工资随经济效益提高实现稳步增长。下一步，我们将按照完善社会主义市场经济体制的要求，进一步处理好政府与市场的关系，在尊重企业工资分配自主权和发挥市场机制调节作用基础上，继续加强工资分配法制建设和宏观调控体系建设，通过法律、经济、信息手段以及必要的行政手段，对企业工资分配进行规范、监督、指导和调节。
（二）事业单位类型的养老服务人员工资待遇实行岗位绩效工资制度。事业单位类型养老服务人员工资收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。其中，绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献，分为基础性和奖励性两部分，基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，一般按月发放；奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据绩效考核结果发放，在分配中向关键岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。岗位绩效工资制度的实施，有利于建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的事业单位分配激励机制。由于各地经济发展、财力状况、物价消费水平不同，事业单位工资收入水平客观上存在地区差异。许多地方在事业单位实施绩效工资工作时，结合实际，采取措施缩小单位间工资收入差距。同时，事业单位岗位绩效工资制度是一项新的收入分配制度，在实施中可能会遇到一些新情况、新问题。下一步，我们将会同财政部加大工作力度，继续督促和指导各地严格落实国家政策，指导事业单位完善内部分配激励约束机制，调动工作人员积极性。
中共中央、国务院高度重视小微企业发展和吸纳就业。近年来，我们认真落实促进小微企业发展的各项工作安排，加大工作推进力度，不断完善政策措施，通过税收优惠、社保补贴、小额担保贷款、职业培训补贴等方式，促进养老服务机构等小微企业发展，缓解了养老机构等小微企业的用人压力，也在一定程度上增加了这些企业从业人员的工资收入。下一步，我们将进一步完善收入分配办法，针对不同的养老机构采取不同的收入分配机制，同时，完善相关政策措施，进一步促进养老机构发展，增加养老服务人员收入。
三、关于促进养老服务相关专业毕业生就业的问题
近年来，我们强化包括养老服务专业在内的毕业生就业服务。一是深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，要求各级公共就业人才服务机构主动联系离校未就业高校毕业生，了解就业需求，提供岗位信息、就业指导、就业见习、职业培训、困难帮扶等就业服务，力争使每一位有就业意愿的未就业毕业生都能实现就业或参加到就业准备活动之中。二是针对毕业生不同阶段的求职就业需要，会同有关部门组织开展了公共就业人才服务进校园、民营企业招聘周、就业服务月、大中城市联合招聘以及“12333全国统一咨询日”等活动，搭建供需对接平台，帮助毕业生实现就业。三是加大就业见习工作力度，指导各地结合产业发展需要和毕业生就业见习意愿，扩大见习规模，发挥国家级就业见习示范单位的带动作用，提升见习质量，确保有见习需求的高校毕业生都能得到见习机会。四是继续开展离校未就业高校毕业生技能就业专项行动，组织一批实力雄厚的国家级重点技工院校和职业培训机构，提供有针对性和实效性的职业培训课程，引导高校毕业生走技能成才之路。五是加大对困难家庭高校毕业生的帮扶力度。将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭以及有残疾的高校毕业生列为重点对象实施重点帮扶。最近，国务院又印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，将求职补贴发放范围由城乡低保家庭高校毕业生、残疾高校毕业生扩大到获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生，功能扩展到扶持创业。
与此同时，出台了鼓励企业吸纳高校毕业生就业的政策。一是优先安排发展资金。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业，地方财政优先考虑安排扶持中小企业发展资金，优先提供技术改造贷款贴息。二是给予社保补贴。对新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的小型微型企业，按照招用高校毕业生人数给予1年的社会保险补贴。三是提供就业见习补贴。对企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，可向当地人社部门申请就业见习补贴。为鼓励见习单位留用毕业生，《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》进一步明确，对见习期满留用率超过50%的，要提高补贴标准。四是促进毕业生职业发展。高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同等人员同等待遇。
关于您提到将养老服务人员纳入社会保障体系问题。目前，我国已基本建立覆盖城乡的社会保障体系，覆盖范围不断扩大，实现了由制度全覆盖向人群全覆盖的发展，养老服务人员均可按有关规定纳入社会保障体系，享有与其他人员平等的社会保障待遇。
感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
人力资源社会保障部
2015年7月9日[责任编辑:马欣]
全国政协十二届五次会议3日下午在人民大会堂开幕。2000多位政协委员深入协商议政，认真履行职能。
党派团体：
　　　　　　　　　　
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版权所有：《中国政协》杂志社　电话：010--　传真：010-
邮政编码：100811　电子邮箱：　联系地址：北京市西城区太平桥大街23号　备案序号：京ICP备　　烟草在线专稿　　引：企业要发展，人才是关键。善于发现人才、合理培养人才、有效使用人才是企业持续发展的重要保障。近年来，随着烟草行业的不断发展，对人才的需求不断增加，如何更好地吸引、培养、用好人才已成为烟草行业精益管理工作的重要组要组成部分。国家烟草专卖局局长凌成兴在2014年工作报告中指出“要全面提升行业干部队伍的形象。大力加强行业基层建设，统筹推进各类人才队伍建设，努力培养一支高层次、高技能、高素质的人才队伍。”可见，加强人才队伍建设，创新人才培养模式已成为烟草行业人才建设工作的重中之重。
　　人才培养模式受社会政治、经济、文化等的制约，在不同的社会或同一社会的不同发展阶段、都会有所不同。在计划经济时期，我国照搬了前苏联的专才教育模式，强调专业教育，形成了一套窄、专、深的专业体系，这在当时人才紧缺的时代发挥了巨大作用。但是，随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济体制的建立和完善，以及社会经济、科技的迅猛发展，传统的专才人才培养模式的弱点也逐渐暴露出来。在竞争日益激烈、压力越来越大的今天，那些知识面较窄、适应能力差、创新能力低的员工越来越不能适应时代的需要和企业发展的需要。因此，重新审视传统的人才培养模式，其改革势在必行，我们应该走出一条21世纪企业人才培养模式创新之路。笔者认为人才培养模式的核心要素有四个，即：人才培养的理念、培养过程、培养制度和培养的质量评价体系，要培养创新人才，就必须在这四方面下工夫。
　　一、创新人才培养模式对推进烟草企业发展的重要意义
　　对于一个可持续发展的企业，建立一个良好的人才培养机制是至关重要的，因为企业要实现可持续发展，必须在各个发展阶段有源源不断的合适人才输入企业的各个岗位，企业需要可持续发展，人才同样需要可持续发展，只有这样才能保证企业发展的良性循环。因此，创新人才培养模式，　是全面提升行业干部队伍的形象的需要，是谋划“三大课题”，提升“五个形象”，扎实推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力实现税利总额超万亿元年度目标的重要保障，对烟草企业持续、健康发展起着非常重要的作用。　
　　二、创新人才培养模式的策略和方法　
　　一是努力营造人才成长的良好环境。烟草企业要始终坚持把人才的培养，作为企业发展的动力，搭建良好的培训平台，开阔人才事业发展空间，创建优良的培训环境，不断强化内部的亲和力和凝聚力，稳步推进人才队伍建设。首先，要高度重视人才培养工作；其次，要加大人才培训和继续教育的投入，不断强化优秀年轻人才的综合素质；再次，畅通沟通渠道，加强与员工沟通交流，通过沟通了解员工的成长情况，及听取员工的一些建议。同时，还需建立合理的人才选拔机制，让优秀的人才能够脱颖而出，充分发挥其能力；要加强企业文化建设，创造和谐的企业环境；关爱员工，以人为本，凝聚人心，让员工为企业的不断发展贡献自己的一份力，在为人才创造施展才能机会的同时，还要重视丰富人才业余生活，创造人才生活、工作、学习的良好的相协调的环境，在企业内部形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围。
　　二是健全各类人才培训制度。制定烟草企业人才培训规划，发挥企业内部培训网络、高校和专业培训机构的作用，有计划地开展教育培训，不断提高人才的思想政治素养和履行岗位职责的能力与水平。企业人才培训要采取脱产培训与在职培训相结合的方式进行，要按照分类指导、分层管理原则，对各类人才每年的培训时间应作出明确规定。同时建立企业人才培训档案，把培训期间的表现和考试成绩，作为考核企业人才的一项重要内容，要按照培养提高、备用结合、动态管理、统一使用的原则，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的企业人才队伍。
　　三是分层培养，着力提升人才层次。要本着“缺什么，补什么，干什么，练什么”的原则，创新培养方式，进行分层施教，努力达到学以致用，用以促学，学用相长。一要以知识转型为目标，分层施教，增强人才培养的有效性，对工作多年的低学历人才，实现由能力型向知识型的转变；对新进招聘的大学毕业生，实现由知识型向能力型的转变；对于现有拔尖人才，实现由能力型向创新型的转变。二要以岗位培训为手段，固强补弱，增强人才培养的针对性。对新进人员实行岗前培训，确保胜任本职工作；开展专项业务培训，提升实务技能；实施领导素能培训，提高领导力；三要强化实践锻炼育才，采取关键岗位上进行锻炼等方式，在实践中培养人才，引导人才学业务、练业务、比业务，不断增强业务技能。
　　四是建立学习型企业，拓展学习内容，提高整体素质。在学习内容上应做到“全、新、专”。
　　“全”，就是要求全方位学习。学习政治理论，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八届三中全会精神和党的时事政策，确保企业发展导向正确。学习党和国家相关政策法规，确保企业依法依规经营。学习传统和现代文化技能，进一步丰富企业先进文化，形成经济、文化共融的和谐环境。
　　“新”，就是内容上要与时俱进，不断更新。加强对国际国内行业发展的新情况、新趋势、新问题的研究。学习新科学、新技术，促进科研成果的转化。学习现代市场经济理论和先进的企业管理知识，加强企业内部管理，建立现代企业制度。认真开展学电脑、学法律、学新知识的新“三学”活动。
　　“专”，就是要从企业员工的实际需要出发，注意专业的对口和实效性，针对不同对象，分别制定经营管理人员、专业技术人员和一线技术工人的培训计划，全面提升技能教育水平。
　　五是要积极发挥内训师传帮带作用，助力培养高素质人才。目前，烟草企业内训师队伍不断发展壮大，内训师队伍建立起来之后，应不断完善内训师管理办法，要做好规范选拔、培养、考核、晋级制度。企业内训师需备具从培训准备到课程实施的专业方法、了解和掌握培训动作的规律和方法、改进和提高培训演讲技巧等内容。学会运用各种有效培训教学方法与技巧，提升培训逻辑结构及语言表达技巧，切实增强培训授课能力。内训师应积极发挥传、帮、带作用，努力提升培训功效，在知识讲授和案例分析的过程中，应结合企业的实际状况，给出有针对性的指导意见和方案，从而帮助员工较快地将相关知识和技能运用到实际工作中去。　
　　六是建立有效的激励机制。在员工心目中，薪酬不仅仅是自己的劳动所得，它在一定程度上代表着员工自身的价值、代表企业对员工工作的认同，甚至还代表了员工个人能力、品行和发展前景。要建立有效的激励机制，激励员工努力工作以实现企业目标。一是合理确定一个科学合理的薪酬结构，要使员工的收入与他们的实际贡献相符，这样才能更好地激励员工努力地工作。二是要为员工建立生涯规划，使其与企业的发展目标相一致，使他们的目标和企业的目标相一致，从而使员工产生归属感。
　　七是建立完善绩效考核评价体系。随着烟草行业用工收入分配制度改革的进一步深入，要想充分发挥薪酬制度的激励作用，必须建立科学合理的绩效考核体系。一套公平、公正、公开的绩效考核体系对于实现员工自身价值、提升自我、查找不足可以起到重要的作用，员工绩效考核应采取自我考核与组织考核相结合的方式进行，员工每季度进行一次全面总结，在此基础上从工作态度、工作能力、工作业绩等几个方面进行自我打分，再通过主管领导初评、组织评定、双方确认、考核面谈、考核总结、建立员工发展档案等完成员工绩效考核工作。通过绩效考核，让员工看到自己在工作能力方面的长处，发现缺点和不足，明确今后的努力方向。
　　总而言之，烟草企业要牢固树立“人才资源是第一资源”，“人才战略是基础战略”的人才工作新理念，加大人才资源的开发力度，健全人才发展体制机制，在平等竞争中识别人才，在工作实践中培育人才，在事业发展中激励人才，形成多层次、全方位、系统化、制度化的人才培养开发新格局，努力创造人才成长的良好环境，为各类人才的脱颖而出和健康成长搭建平台，为实现烟草行业税利总额超万亿元年度目标任务提供人才保障和智力支撑。　
　　参考文献：
　　张德.人力资源开发与管理[M].清华大学出版社，2003年
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