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电力工程管理办法
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输变电工程勘测设计管理标准
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1&范围本标准规定了仙居电网电力建设工程勘察设计管理的定义、电力工程勘察设计资格、电力工程勘察设计业务委托与承接、工程勘察与设计。　　本标准适用于仙居供电局。2&规范性引用文件下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。　　建设部令第60号《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》。　　建设部令第65号《建设工程勘察设计市场管理规定》。 　　浙江省人大第59号公告《浙江省建设工程勘察设计管理条例》。3&定义本标准采用下列定义。3.1&工程勘察依据工程建设目标，通过对地形、地质、水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合分析评定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需要的勘察成果资料及其相关的活动。3.2& 工程设计依据工程建设目标，运用工程技术和经济方法，对工程建设的工艺、土木、建筑、公用、环境等系统进行综合策划、论证，编制建设所需要的设计文件及其相关的活动。4&电力工程勘察设计资格4.1&仙居电网内电力工程设计必须由取得相应电力设计资质的单位承担，严禁无证设计单位和个人承接设计任务。电力工程的勘察设计文件必须盖有资质章，否则不予审查。4.2&电力勘察设计是工程勘察和工程设计合一的行业，电力工程勘察设计资质证书必须是按规定程序申报、批准、颁发的浙江省城乡建设厅及其上级统一印制的工程勘察设计证书。4.3&电力勘察设计资质证书设计范围包括电力工程中的土建、电气、通讯、调度自动化、送电、消防等。4.4&具备电力工程勘察设计证书后，必须按规定申领工程勘察设计收费证书。无收费资格证书的单位不得向用户收取工程勘察设计费用。4.5&从事勘察设计业务应当遵守国家有关法律、法规，必须符合工程建设强制性标准。坚持先勘察后设计，先设计后施工的程序，保证建设工程的勘察设计质量。未经原勘察设计单位同意，任何单位和个人不得擅自修改勘察设计文件。4.6&任何单位和个人对设计市场活动及其管理工作中违反法律、法规和工程建设强制性标准的行为都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告或投诉。4.7&台州宏远电力设计院仙居设计室负责仙居35KV及以下的电网电力建设工程的设计资质管理、设计市场管理。4.8&从事电力工程的勘察设计人员必须经专门学校培养的工程技术人员，应具有一定的安装、检修等实践经验。&&& 勘察设计单位聘用离退休设计人员，但需经主管部门领导同意，并遵守国家和省的有关规定。勘察设计人员只能受聘于一个设计部门从事设计业务。4.9&电力勘察设计单位不得转让、出租、出借本单位的资格证书、图签、印章，也不得为其它单位和个人编制的工程勘察、设计文件代盖图章、印章。4.10&对仙居电网技改、反措中无需设计资质的工作界线的规定。4.10.1&电气一次专业：在运行间隔内调换部分同品种设备（不包括变压器调换），不引起一次主结线改变的。4.10.2&电气二次专业：在运行的屏、柜、箱内调换部分控制、保护元器件及相应改接线的设计。4.10.3&远动、通讯、电能专业：调换部分设备、工作量不大的改造等设计。4.10.4&土建专业：不影响主建筑结构的改变，临时性简易棚及部分段沟、管敷设的设计。4.10.5&送电专业：调换部分金具、绝缘子，二基以内塔（杆）型改造的设计。5&电力工程勘察设计业务委托与承接5.1&& 工程分类5.1.1&仙居电网电力设计工程按电压等级、工程性质一般分为三类： 35kV及以下电压等级的输变电工程；电网需进行技术改造的技改工程；用户或公用配网的高压（10kV）、低压(0.4kV)配电工程。5.2&& 业务委托5.2.1&凡仙居电网的电力建设工程均应按规定办理勘察设计委托手续。5.2.2&委托工程应当具备条件。a) 项目可行性研究报告或项目建议书已获批准。b) 已经办理了建设用地规划许可证等或经规划部门同意。c) 法律、法规规定的其他条件。d) 用户工程需相应电业管理部门入网意见或业扩流程批准意见及主管单位批文。5.2.3&建设单位应当将工程勘察业务委托给具有相应工程勘察设计资质证书且与其证书规定的业务范围相符的承接方。5.2.4&& 工程勘察设计业务的委托可以通过竞选委托或直接委托的方式进行。竞选委托可以采取公开竞选或邀请竞选的形式。建设项目总承包业务或专业性工程也可以通过招标的方式进行。5.2.5&原则上应将整个建设工程项目的设计业务委托给一个承接方，也可以在保证整个建设项目完整性和统一性的前提下，将设计业务按技术要求，分别委托给几个承接方。委托方将整个建设工程项目的设计业务分别委托给几个承接方时，必须选定其中一个承接方作为主体承接方，负责对整个建设工程项目设计的总体协调。实施工程项目总承包的建设工程项目按有关规定执行。承接部分设计业务的承接方直接对委托方负责，并应当接受主体承接方的指导与协调。5.2.6&委托方应向承接方提供编制勘察设计文件所必须的基础资料和有关文件，并对提供的文件资料负责。5.2.7&委托方在委托业务中不得有下列行为。a) 收受贿赂、索取回扣或者其他好处。b) 指使承接方不按法律、法规、工程建设强制性标准和设计程序进行勘察设计。c) 不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规定的最低收费标准支付勘察设计费或不按合同约定支付勘察设计费。d) 未经承接方许可，擅自修改勘察设计文件，或将承接方专有技术和设计文件用于本工程以外的工程。e) 法律、法规禁止的其他行为。5.3&业务承接5.3.1&承接方必须持有由建设行政主管部门颁发的资质证书，在证书规定的业务范围内承接勘察设计业务，并对其提供的勘察设计文件的质量负责。5.3.2&承接方应当自行完成承接的勘察设计业务,不得接受无证组织和个人的挂靠。经委托方同意，承接方也可以将承接的勘察设计业务中的一部分委托给其它具有相应资质条件的分承接方，但须签订分委托合同，并对分承接方所承接的业务负责。分承接方未经委托方同意，不得将所承接的业务再次分委托。5.3.3&承接方在承接业务中不得有下列行为。a) 不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规定的最低收费标准进行不正当竞争。b) 采用行贿、提供回扣或给予其它好处等手段进行不正当竞争。c) 不按规定程序修改、变更勘察设计文件。d) 使用或推荐使用不符合质量标准的材料或设备。e) 未经委托方同意，擅自将勘察设计业务分委托给第三方，或者擅自向第三方扩散、转让委托方提交的产品图纸等技术经济资料。f) 法律、法规禁止的其他行为。5.4&设计合同5.4.1&工程勘察设计业务的委托方与承接方必须依法签订合同，明确双方的权利和义务。委托方和承接方应全面履行合同约定的义务。不按合同约定履行义务的，依法承担违约责任。5.4.2&签订勘察设计合同，应当采用书面形式，使用或参照使用国家制定的《建设工程勘察合同》和《建设工程设计合同》文本。合同内容应符合国家有关建设工程合同的规定和要求。6&工程勘察与设计6.1&设计单位应当建立健全质量保证体系，建立责任制，严格执行各项规章制度。 电力工程勘察设计单位应对勘察、设计文件实行严格的签审及会审制度。设计单位主任工程师对本单位编制的勘察、设计文件承担技术责任。设计单位负责人对本单位编制勘察、设计文件质量全面负责。6.2&电力工程按阶段要编制项目建议书、工程选所、初步设计、施工图设计几个阶段的文件、图纸。6.3&电力工程勘察、设计文件应符合项目可行性批准文件和电力设计标准、规范、规程以及合同约定的质量、进度、投资控制等要求，并根据“安全可靠，经济适用，符合国情”的电力建设原则，保证设计的先进性和可靠性。6.4&设计单位应当认真贯彻“科学合理的设计标准，符合国情的工程造价”这一电力建设再上新水平的标准。6.5&工程选所、接入系统设计、初步设计必须经局有关部门审查后方可进行下阶段的设计，负责工程设计审查的部门，应当严格审查，并承担相应责任。6.6&& 项目的施工图设计成果，由设计单位负法律责任。为确保设计质量，减少工程返工，可由基建主管部门组织大型施工图交底，邀请运行、检修等生产部门听取意见，完善设计施工图。6.7&设计单位因设计文件质量原因造成工程质量问题，发生事故、重大返工，设计单位应承担相应责任，赔偿可依据《浙江省建设工程勘察设计管理条例》。由设计单位自身原因需修改图纸、出联系单，不得另计设计费用。
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VIP公司推荐电力建设工程管理公司合同管理控制制度的设计原则和制度框架
一、电力建设工程管理公司合同管理控制制度的设计理念和原则 (一)电力建设工程管理公司合同管理控制的理念 管理控制的理念是内部控制的基础，没有先进的理念是不会有有效的内部控制的。理念统一了人们的思想，为人们的行动提供指南。在电力建设工程管理公司
& & 一、电力建设工程管理公司合同管理控制制度的设计理念和原则
&&&&& (一)电力建设工程管理公司合同管理控制的理念
&&& 管理控制的理念是内部控制的基础，没有先进的理念是不会有有效的内部控制的。理念统一了人们的思想，为人们的行动提供指南。在电力建设工程管理公司合同管理控制中，主要应建立如下控制理念。
&&& 1.以经济效益为中心，以最小的成本获得最大的收益
&&& 长期以来计划经济的观念深入人心，特别是在电力建设工程领域，缺乏经济效益的理念，因此在合同的管理和控制中，只重社会效益而忽视经济效益，成本观念淡薄，致使许多合同履行后，经济效益甚微。因此在电力建设工程管理公司转制的过程中，对合同的管理和控制尤其要强调经济效益的理念，真正进行企业化管理和经营。
&&& 2.防范和监控公司的经营风险
&&& 在市场经济中，企业面临着许多不确定的事件，经营风险是巨大的。在电力建设工程管理公司中，合同的签订和执行如果不实行有效的管理和控制，就会使其企业在经营中暴露在巨大的风险之中。电力建设项目投资巨大，周期很长，一旦出现问题，就不仅给企业，而且也会给国家带来巨大的损失。因此在合同的管理和控制中，一定要强化风险意识，加强对企业的风险管理和控制。
&&& 3.通过合同的管理和控制，全面提高企业的整体管理水平
&&& 企业整体管理水平的提高要靠各个环节管理和控制的加强。合同管理在电力建设工程管理公司有着于分重要的地位和作用，合同管理控制的好坏直接关系到整个企业管理水平的高低。因此，一定要贯彻提升企业管理水平的理念，并在合同的管理中得到落实。
&&& 4.提升企业形象，建立良好信誉，使企业在激烈竞争的市场环境下不断成长与发展
&&& 电力建设工程管理公司承担着国家的基础设施建设，它不仅要追求当前的效益，更重要的是追求长远的效益，不仅要追求经济效益，而且要追求良好的社会效益。通过合同管理控制的规范，理顺公司与各方面的关系，建立良好的信誊和品牌，不断提升企业的形象，谋求企业的长远发展。
&&&&& (二)建立电力建设工程管理公司合同管理控制制度的原则
&&& 1.保证电力建设工程管理公司经营方针和政策的贯彻执行，促使企业经营目标的实现。
&&& 2.保证电力建设工程管理公司各项活动的发生都经过正当授权，促进业务活动的合理、合法和有效。
&&& 3.保证电力建设工程管理公司业务处理按正常的程序进行，防止工作混乱，提高工作效率。
&&& 4.提高电力建设工程管理公司各组织机构的工作效率，使各部门合理分工，职权明确，使全体人员各尽所能。
&&& 5.保证电力建设工程管理公司各项管理职能的有效发挥，促进各项生产经营管理活动的正常进行。
&&& 依据内部控制理论和电力建设工程项目管理公司合同管理的理念以及电力建设工程项目管理公司合同管理控制制度的原则建立了以下电力建设工程管理公司合同管理控制制度规范。
&&& 二、合同管理的授权控制规范
&&& 活动授权控制，是指在经济活动发生之前，按照规定的标准，对经济活动的合理性、合法性作出审批，以决定是否让经济活动进行的一种控制。它是一种事前控制。电力建设工程管理公司合同管理授权分为一般授权控制和特殊授权控制。一般授权控制，是指公司内部各级管理人员，在其职权范围内，按照既定的标准，对常规性的经济活动进行授权。特殊授权控制，是指公司内部各级管理人员，对非常规性的经济活动，在报请上级领导研究同意后，作出授权。一般授权在公司里由基层部门在职权范围内依法批准即可。特殊授权在公司内发生的次数相对较少，一般事前难以预料，无常规可循，基层管理人员无法作主，需要报请上级领导分析研究，然后再作出决定。有些活动通过一次授权即可完成。建立电力建设工程管理公司合同管理授权控制制度规范为:
&&& 三、合同管理的组织控制、牵制控制(职务分离)规范
&&& 组织机构控制是指对企业管理机构的设置和人员素质考核的控制。在组建企业内部组织机构时，把必要的控制措施结合进去，使内部组织机构一开始就具有防错纠弊的功能。搞好组织机构控制要解决两个问题:一是职权的明确划分，二是不相容职务的分工即牵制控制(职务分离)也就是在人员组织方面，对各类不相容职务进行分离，分工负责。不相容职务的分工，就是把那些集中于一个人或一个部门办理容易产生错弊并加以掩盖的几项职务，分别交由两个以上的人员或部门去办理，以便起到相互牵制的作用。另外人员素质控制，就是通过招用合格的工作人员来保证内部控制实施的一种控制。执行制度的人员的素质如何，与制度作用的发挥具有密切的关系。要保证内部控制制度有效发挥作用，就必须用能够胜任相应职务的工作人员，否则，即使建立了完善的制度，该制度的效果也将难以如愿。人员素质控制包括人员的招收、培训、使用这样一个过程，其基本原则是要求工作人员的能力与职务相适应。建立电力建设工程管理公司合同管理组织控制制度规范为:
&&& 四、合同管理的责任控制规范
&&& 责任控制就是要求把职责和权利、工作任务和工作方法、纵向工作和横向工作结合起来。就是要明确规定各职能部门的职责权限，搞好权责分配，界定范围，使企业内部各部门不仅分工明确，而且权责清楚，一旦某个环节出现问题，管理部门可以据此追究有关部门和人员的责任，并及时处理问题。要注意权责相称，什么职务，有多大权力，就应负相应的责任。责任一般不能重复，一个下级不能同时对两个以上的上级负同一项责任，如果这种情况不可避免，也应分清对两个上级的各自责任，以及以哪一个上级为主。建立电力建设工程项目管理公司合同管理责任控制制度规范为:
&&& 五、合同管理的目标控制规范
&&& 目标控制就是通过确定明确的目标来控制人们的经济活动。单位健全的预测和计划具有一定的内部控制职能。配合预测和计划，并以计划为根据的目标管理，也就成了内部控制的重要方式之一。通过确定明确的目标，为人们的经济活动指明方向，使上下协力，为达到目标而共同奋斗。
&&& 在电力建设工程管理公司目标控制的范围包括经济活动定额指标管理控制，单项和集合体的合同价控制，成本目标控制、利润目标控制等。
&&& 六、合同管理的程序控制规范
&&& 合同管理的程序控制，是指将电力建设工程管理公司经营活动各环节，经过统筹安排，进行优选，制定出标准程序，规定经办业务事项必须遵守这些程序的一种控制。通过制定业务程序，规定每一项经济业务所必须经过的环节，可以更好地发挥控制的作用，保证经济活动的合理合法。根据以上内部控制理论和现代企业管理的原则，建立了电力建设工程管理公司合同管理的程序控制规范:
&&& 由此可见这几个环节分别交由不同的部门或人员办理，就可以起到有效控制的作用。业务程序一环套一环，相互制约。通过业务处理程序控制，可以促进各部门和经办人员之间的协调、配合和制约，防止错弊，提高工作效率。
&&& 七、合同管理的法纪控制规范
&&& 法纪控制就是以国家的财经政策、法令、法规为依据，对所有经济活动进行严格的控制。这是普遍适用的内部控制方式。如，纳税要以税法为依据，会计工作要以会计法和会计准则为准绳，现金管理要遵守现金管理条例，结算业务要遵守结算制度等。建立电力建设工程管理公司合同管理控制制度规范都必须以法纪控制为前提，符合法纪控制的要求。
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