国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知|预决算|经费_凤凰财经
国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知
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2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政务公开工作的总体要求是：紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《政府工作报告》有关要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
2016年政务公开工作要点2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年政务公开工作的总体要求是：紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署和公众关切，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《人民共和国政府信息公开条例》，认真落实《政府工作报告》有关要求，细化政务公开工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。一、围绕深化改革推进公开（一）进一步推进权力清单和责任清单公开。要在全面公开省级政府工作部门权力清单和责任清单的基础上，大力推动市县两级政府工作部门全面公开权力清单和责任清单，并通过政府门户网站集中展示，及时动态更新，方便公众获取和监督。做好国务院部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开工作，重点公开保留的中央指定地方实施的行政许可事项清单，以及清理规范后保留为国务院部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。（国务院审改办、人力资源社会保障部按职责分工分别牵头落实）（二）推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“执法”。重点推进保障性住房、产品质量、市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。（国务院有关部门负责落实）加快推进国家企业信用信息公示系统建设，有关主管部门应将对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。（工商总局牵头落实）积极做好各级政府网站与“信用中国”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。（国家发展改革委牵头落实）（三）推进政务服务公开。制定出台加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。（国务院办公厅牵头落实）推进公共企事业单位办事公开，国务院相关行业主管部门年内要制定完善具体办法，组织编制公共服务事项目录，公开服务指南，方便企业和群众办事。（国务院有关部门负责落实）推进面向转移落户人员的服务公开，及时公开户口迁移政策，明确户口迁移程序和具体要求；公开居住证申领条件及程序、居住证持有人享有的基本公共服务和便利等信息。（公安部会同相关部门落实）二、围绕促进经济发展推进公开（一）进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施，扩大传播范围，提高知晓度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。（各地区、各部门负责落实）（二）推进市场准入负面清单公开。做好市场准入负面清单试点情况的公开工作，公开市场准入负面清单试点内容，明确政府发挥作用的职责边界，落实市场主体自主权。试点过程中，市场准入负面清单的调整事项、依据和结果应及时向社会公开，方便公众查阅。负面清单调整时，要健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。（国家发展改革委、商务部牵头落实）（三）推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、国家高速公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程，做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，加大在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度，以公开促进公共产品供给质量提升。做好重大建设项目批准和实施信息公开的试点工作，加快研究起草相关指导意见，明确公开的范围、程序、标准等。（国家发展改革委牵头，会同相关部门落实）推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开，公开政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。（国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实）（四）推进公共资源配置领域信息公开。研究起草推进公共资源配置领域信息公开的意见。推动各级公共资源交易平台透明运行，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。建设国家公共资源交易服务平台，推动公共资源交易信息在全国范围内互联互通。（国家发展改革委牵头落实）（五）推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度，充分发挥新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。（财政部、税务总局牵头落实）实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执收单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。（国家发展改革委、财政部按职责分工分别牵头落实）（六）推进国有企业运营监管信息公开。依法依规公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示。及时公开中央企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。研究制定国有企业信息公开有关制度，启动公开试点工作。（国务院国资委、财政部按职责分工分别牵头落实）三、围绕民生改善推进公开（一）推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。各地区要公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。贫困地区要建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。（国务院扶贫办牵头落实）（二）推进社会救助信息公开。细化公开内容，进一步增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性，提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，定期发布全国核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。（民政部牵头落实）（三）推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息，并做好集中展示。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，进一步做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。（人力资源社会保障部牵头落实）（四）推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，为棚改工作营造良好社会氛围。强化农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开，定期公开住房公积金年度报告。（住房城乡建设部牵头落实）（五）推进环境保护信息公开。加大全国重点区域及主要城市空气质量预测预报信息公开力度，细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容。推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开，自2016年起地级以上城市人民政府每季度应向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况。督导检查建设单位公开环评信息。（环境保护部牵头，会同住房城乡建设部、水利部、国家卫生计生委落实）（六）推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果，随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开，接受社会监督。推动地方高校财务信息公开。（教育部牵头落实）推动医疗机构院务公开，健全公开目录。做好涉及新食品原料、食品添加剂、食品安全标准以及食品安全风险评估结果等公开工作，继续加强对食品安全标准的宣传和解读。加强法定传染病疫情及防控信息的公开。（国家卫生计生委牵头落实）做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。（食品药品监管总局牵头落实）四、围绕助力政府建设推进公开（一）积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。各级行政机关特别是市县两级政府要积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。推行医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项调查制度。（各地区、各部门负责落实）（二）推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（各地区、各部门负责落实）深化审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。（审计署牵头落实）（三）深入推进预决算公开。在做好各级政府预决算公开工作的同时，重点推进省、市、县三级使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。县、乡级部门和单位要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。（财政部牵头落实）五、围绕扩大政务参与加强解读回应（一）主动做好政策解读。出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各地区各部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。省级政府、与宏观经济和民生关系密切的国务院部门主要负责人，年内解读重要政策措施不少于1次。加强专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。要针对不同社会群体，采取不同传播策略，注重运用各级各类新闻媒体，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。（二）积极回应社会关切。各地区各部门要组织做好本地区本部门本系统的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。（三）更好发挥媒体作用。各地区各部门要善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，要注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，要通过主动向媒体提供素材，召开媒体通气会，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受访谈等方式，做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道，创造条件安排中央和地方主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的国际传播，扩大政策信息的覆盖面和影响力。六、围绕增强公开实效加强能力建设（一）提高政务公开工作制度化标准化水平。选择部分地方、部门开展政务公开负面清单试点工作。加快推进政府信息公开条例修订工作。推进政府信息主动公开基本目录建设，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。（二）提高政务公开工作信息化集中化水平。制定出台全国政府网站发展指引，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果。办好政府公报，着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效，并做好网上发布工作，发挥好标准文本的指导和服务作用。加强政府热线电话管理，鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。（三）提高政务公开队伍专业化理论化水平。各地区各部门要围绕3年内对全国政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。各地区各部门要高度重视，主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作；要确定一位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。政务公开工作尚未纳入政府绩效考核体系的，年内应予纳入，所占分值权重不应低于4%。各地区各部门要结合实际，制定具体实施方案或工作措施，并在本要点公布后30个工作日内在本地区本部门政府网站公开。有牵头任务的部门还要加强对本系统的工作指导。国务院办公厅将对各地区、各部门落实情况进行督查，组织开展第三方评估，并公布评估结果。
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云县人民政府办公室2016年部门预算编制的说明
云县人民政府公众信息网 &&发布时间： 16:54:58&&&来源：云县人民政府办公室&&&
云县人民政府办公室
2016年部门预算编制的说明
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
承办文件、指示、报告、请示的拟稿和审核工作，负责云县人民政府会议的准备工作，协助云县人民政府领导组织实施会议决定事项。起草或审核以云县人民政府、云县人民政府办公室名义发布的公文。研究各乡（镇）人民政府和县直部门、单位请示云县人民政府的事项，提出办理意见，部门间出现的争议问题进行协商并提出处理意见，报云县人民政府领导决定。督促检查各乡（镇）人民政府和县直各部门对云县人民政府决定事项及云县人民政府领导指示的贯彻落实情况，指导全县政府系统政务督查工作。做好需由云县人民政府组织处理的突发事件的应急处置工作。组织专题调查研究，组织协调、督促指导政府系统人大代表建议和政协提案的办理工作。负责应急值班工作，处理群众来信，接待群众来访，办理上级党委、政府和领导交办其它事项。办理云县人民政府行政复议及行政应诉工作，进行监督管理、行政执法监督、行政复议、行政赔偿工作进行管理和指导。负责全县政务信息和电子政务工作。负责机关事务管理、资产管理和全县地方财政供养单位公务用车编制配备管理工作。办理云县人民政府和云县人民政府领导交办的其他工作。招商局开展招商引资各项工作，云县烤烟产业办公室发展全县烤烟产业工作。
（二）年重点工作任务
1、充分发挥综合协调作用，保证政府日常工作正常运转
2、履行参谋助手职责，提供优质服务
&&&&一是政务信息工作，坚持紧贴中心、围绕大局，集中反映领导关注的重点、群众关心的热点和改革进程中的难点，向各级领导报送了大量有价值的信息，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。
3、切实发挥督促检查职能，推动政府决策的贯彻落实
一是狠抓决策督查。
二是开展专项督查。
三是狠抓批（交）办事项督办。
4、强化执法监督，开创政府依法行政工作
5、强化应急管理，提升应急处置能力
二、部门基本情况
&&&编制年部门预算时，政府办内设个部门，即：秘书一、二、三、四股，综合办、财务室、法制办、信访局、信息中心、机关事务局。统一核算还有云县地震局、云县招商局、云县烤烟产业办公室，年末人员编制为人，其中：公务员人、公勤人员人、事业人员人。实有人，其中：在职人员人，离休人员人，退休人员人。公务用车编制数为辆，实有辆。
三、部门预算编制情况
年部门预算总收入万元，其中：财政拨款万元；年部门预算总支出万元，其中基本支出万元，占总支出的，项目支出万元，占总支出的。
（一）基本支出情况
年用于保障局机关、机构正常运转的日常支出万元，包括基本工资、津贴补贴等人员工资支出万元占基本支出的；办公经费、印刷费、水电费、等日常公用经费（商品和服务支出）万元占基本支出的，按照县委、县政府要求，从年起，按比例统一压缩部门公用经费用于脱贫攻坚；住房公积金等对个人家庭支出万元，占基本支出的。
（二）项目支出情况
年年初预算安排项目经费万元包括个项目：
、视频会议、电子政务网经费万元。主要用于政府视频会议、电子政务网使用、维护、维修等经费。
、行政中心电梯、消防、空调维修费万元。主要用于政府大楼电梯、消防、空调维修维护费。
、印制文件头万元，主要用于印制政府及政府办文件头经费、
行政中心保洁、绿化费万元。主要用于公共部分保洁绿化经费。
、办公大楼维护费万元，主要用于大楼维修维护费。
、行政中心水电费万元，主要用于大楼公共部分水电费。
、历年欠款万元，主要用于公务接待、小车历年欠款。
、专项工作经费万元，主要用于政府领导及各职能部门经费。
、小车经费万元，主要用于公务用车运行经费。
、老干部经费万元，主要用于老干部政情通报等经费。
、周转房经费万元，主要用于外来干部租房、物管、水电、维修等经费。
、接待费万元，主要用于公务经费。
、政府法律经费万元，主要用于政府法律顾问团经费。
、信访经费万元，主要用于信访、群众工作局经费。
、地震经费万元，主要用于地震工作所产生经费。
、招商经费万元，主要用于云县对外招商活动所需经费。
烤烟发展经费万元，主要用于年烤烟产业发展专项经费。
（三）&三公&经费预算情况
年财政预算拨款&三公经费&预算总额万元，其中：因公出国（境）费万元，公务接待费万元，公务用车运行维护费万元，预算数与上年万元减少万元，下降，确保&三公&经费只减不增。三公&经费是在开展我单位会各项公务时所发生的车辆运行、公务接待和因公出国等经费支出，不单列预算，作为基本支出和项目支出中的明细经济科目支出。
二一六年四月二十二日&&&&&&&&&&字体大小[
海南省人民政府办公厅&
2016年“三公”经费预算情况说明&
　　&&& 海南省人民政府办公厅财政拨款2016年“三公”经费预算情况如下：&
　　&&一、因公出国（境）经费&
　　 2016年预算安排80万元。增长的主要原因：一是根据出国计划安排，2016年出国任务增加；二是根据工作需要，省政府秘书长将随省领导出访。&
　　根据海南省外事侨务办公室安排的2016年出国计划，拟安排出国（境）组4次，出国（境）39人。出国（境）团组主要包括：1.邮轮游艇产业开发与管理培训班团组：目的地为美国，人数为12人，天数为14天，主要任务为学习邮轮产业的开发与管理、邮轮进出境监管方法、境外游艇出入境管理模式、游艇开放水域监控信息化建设项目及管理等内容；2.离岸金融业务培训团组：目的地为新加坡，人数为21人，天数为10天，主要任务为学习新加坡离岸金融业务历史演变、运行模式、监管政策、风险控制措施、海内外离岸业务的合作情况等内容；3.推进欧洲新航线开通工作及开展宣传推介团组：目的地为德国、法国，人数为6人，天数为8天，主要任务为介绍海南旅游产品和扶持政策、航班情况和航班补贴政策、对外国游客的出入境政策、拜访星空联盟等公司洽谈航线开通合作事宜；4.空港口岸国际化建设学习调研团：目的地为德国法兰克福、荷兰阿姆斯特丹，人数为6人，主要任务为学习空港口岸管理机构的设置及管理经验、空港口岸硬件和配套设施建设、空港口岸管理法规和服务规范等内容；5.根据2016年出国计划安排，省政府秘书长将随省领导出访俄罗斯。&
　　二、公务用车购置及运行费&
　　2016年一般公务车编制34辆，实有车辆34辆；执法执勤用车编制1辆，实有车辆1辆。2016年预算安排200.04万元，较2015年预算下降9.43%。下降的原因是公务车改革后，公务车辆减少，其运行费用也相应减少。&
　　三、公务接待费&
　　2016年预算安排68万元，较2015年预算下降37.04%，下降的原因是按照中央“八项规定”和省委省政府“二十条”规定，厉行节约，严格控制接待费支出。&
　　2016年公务接待费计划主要用于上级单位来琼考察调研和兄弟省市之间的学习交流等接待支出。&
　　附表：&
海南省人民政府办公厅2016年“三公”经费财政拨款支出预算表
单位：万元
公务用车购置及运行费
公务用车运行维护费
公务用车购置
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主办：海南省政务公开协调小组　开发维护：
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2016年政府收支(支出经济分类)科目
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&&21年​行​政​事​业​单​位​会​计​非​常​实​用​的​参​考​资​料​。
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