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ICP经营许可证编号 京ICP证060405号 京ICP备号-12 京公网安备37号 Copyright (C) 北京五八信息技术有限公司 版权所有教辅书附生巨额回扣空间_新浪新闻
　　或许有过高考经历的人，都对当年的文山题海记忆深刻，高三阶段尤为突出。
　　梳理淄博市八位教职人员的回扣窝案，那些书商向教师行贿的目的，即是攻取高三时期学生们购买的教学辅导书以及试卷材料市场。
　　记者在淄博多地调查发现，个体书商按照书定价的15%至20%，给利益链条上的把关者送出巨额资金，借助相对便宜的书价和紧跟学生特点的教材，慢慢占据教辅市场。而有的新华书店，也向教师行贿巨额资金，以保有部分市场份额。
　　案发后，我省教育主管部门今年暑期下发通知，开始对教辅材料实行目录管理，学校不得选用省定目录之外的教辅材料。同时，确定山东新华书店集团有限公司负责教辅材料发行。官方称，此前进行了公开招标。
　　并不透明的采购程序
　　“订阅教辅书，虽先要备课组长申请，但话语权掌握在级部主任、教务处负责人以及分管副校长手中
　　在八名教职人员的受贿窝案中，临淄中学共有三人被查，分别为原教务处副主任、级部主任常伯承，原教务处副主任、级部主任陈超，以及分管他们的原副校长于新刚。三人受贿金额分别达到了42万余元、10万余元和15万余元。
　　临淄中学有不愿透露姓名的教师告诉记者，学校内的职能部门有办公室、总务处、教务处等部门，其中教务处是教学核心部门，负责校内数千名学生的日常教学，“教辅书的征订，也是由教务处负责。像常伯承、陈超这样的级部主任，就不再担负教学工作，而主要负责日常管理。每位级部主任还有两名副主任协助工作，再往下则是教学的任课教师。”
　　这位任课教师对本报记者说，该校一般在高一高二阶段基本不会征订教辅材料，如果征订，学生每学期缴纳的260元学杂费也基本可以承担。而到了高三阶段，就需要征订大量教辅书，而订什么书则完全由级部主任掌握。
　　“每次订阅教辅书前，每门课的备课组长先提出申请，而后级部主任会把样书拿来给备课组长看。基本上用什么书，都是级部主任说了算，之后会让备课组长在订书单上签字。最后，级部主任拿着订书单向教务处申请。”这位教师向记者吐露，即使有备课组长提出自己的意见，级部主任有时也不会采纳，采购程序并不公开透明。
　　临淄区法院的有关人士也向记者证实，正是由于级部主任的“订书权限”，才成为书商们的“香饽饽”。以临淄中学为例，作为分管教务处和三个级部的原副校长于新刚，也是教辅书进入学校的重要一环，自然也成为各书商的争取对象，最后也因受贿被查。高青一中的原副校长杨恩平，也是分管教务处，2012年至2013年两次从书商手中受贿12万元。
　　“航母学校”庞大的订量
　　“一所学校一个级部动辄两三千人，庞大的基数让每种教辅书都会变成巨大的资金数字
　　同时，记者在采访中发现，涉案的多所中学都是“航母”级的中学，每年教辅书需求量非常巨大。
　　最早发案的临淄中学目前每个级部有48个班，每个班有55名左右的学生，一个级部有2600名左右学生。处于淄博北部的高青一中在2012年与高青二中合并后，一个级部也有40个班，每个班55名左右学生，这样算下来也达到2000多人。
　　作为淄博市市属重点中学的淄博七中学生人数较少，一个级部为22个班，一个级部约有1200名学生。
　　记者多方了解获悉，到了高三阶段，这些学校在该学期内会分两次订阅教辅书。有熟悉情况的人士告诉记者：“到了高三阶段，每个学生的征订费用得有数百元。”
　　在庞大的学生基数下，任何一种教辅书都会变成巨大的资金数字。每一名涉案教师抽走的教辅书利润之中的回扣款，实际都由学生来买单。
　　为了维系与“把关者”之间的紧密联系，书商们除了给予巨额回扣，还会在人情上加强公关。如书商尹某获悉2012年临淄中学原副校长于新刚孩子结婚，直接送去1万元礼金。
　　市场被个体书商占据
　　“通过更便宜的价格、巨额的行贿，教辅市场逐渐被个体书商垄断，有新华书店也开始行贿
　　在此窝案中，行贿的诸多书商里，尹某最早是以好处费的形式争取学校市场的。其供称，“到了2010年底的时候，市场竞争激烈，为了多做业务，我便向张俊仕（淄博七中原教务处主任）承诺，按学习资料定价的17%左右比例给予回扣。”
　　而对于拥有巨大学生数量的航母中学临淄中学来说，尹某某给一位涉案原级部主任的回扣比例达到了20% ，其在2012年至2013年间分三次给予此人31万元的回扣款项。
　　如尹某某这般的涉案个体书商，一般给予的回扣比例也很相近，一般在15%至20%之间。
　　不过，通过这些个体书商卖给校方的教辅书价格，却要比新华书店的图书价格便宜很多。山东新华书店集团有限公司高青分公司经理郭念明对记者说，“我们的书价，正常是按照原价卖，如学校订阅数量多会降低到9折，但这些个体书商的书价则要更便宜。”
　　有业内人士称，这些个体书商给予校方的定价，甚至能打到书价的五折。对此，记者多方了解未获相关方面证实。
　　郭念明说，以高青的几所中学为例，此前各学校订阅教辅书，都是自新华书店购入。但随着出版市场放开，越来越多的个体书商进入教辅书领域，很快就基本垄断了这一市场，新华书店基本上退出了学校市场。“一方面是巨大的回扣数额。另一方面，这些人的确能紧跟学生的学习特点，能以最短的时间，推出最适合学生的教辅书。”
　　记者另悉，淄博有家新华书店，在2010年至2014年1月间，曾向高青二中原教务处主任王军行贿17万余元。对此该书店负责人面对记者已不愿多谈，有熟悉情况人士说，“面对那些个体书商，这也是为了保住市场的不得已办法。”“教辅书价格半折销售，另外还给把关者巨额回扣，你想这一本本教辅书里的利润空间有多大”？
　　实行目录制书价有所升高
　　“家长更关心教辅书的质优价廉，应保证市场的充分竞争
　　目前，此次的教职人员受贿窝案已尘埃落定，但后续冲击波仍在扩散。
　　9月28日，有两名教职人员陷入回扣门被查的淄博七中，召开了全体中层以上干部廉政谈话会，要求“全体教职员工廉洁从教意识……围绕规范教辅资料征订等七个方面，切实解决在廉政建设方面存在的突出问题。”
　　而在此前，临淄中学已经组织中层以上人员，前往临淄区预防职务犯罪教育基地进行学习。
　　在高青一中，办公室有关人员告诉本报记者，目前教辅书的征订严格按照教育主管部门出台的有关规定，坚决摒弃个体书商，所有教辅书均从当地新华书店订阅，另外学生也可自主选择是否购买以及其他的购买途径。
　　记者获悉，教育主管部门今年暑期下发通知，规定对教辅材料实行目录管理，普通高中教辅材料由学校选用工作委员会从目录中按照每科1套的原则向学生推荐，学生自愿购买。学校或教师不得以任何理由强制或变相强制学生购买教辅材料。
　　同时，确定山东新华书店集团有限公司为发行机构，由其负责目录内教辅材料发行工作。各学校或教师，不得接纳或帮助任何发行商进入校园宣传、推荐教辅材料。
　　山东新华书店集团有限公司高青分公司经理郭念明称，目前高青的中学教辅书的确从新华书店购入，“至于价格，比之前个体书商的售价要高一些。”
　　在当地采访时，不少家长认为，不管是从何种途径、何种方式购入教辅书，应该保证市场的竞争度和公开透明两方面。有家长说，学习所用的教辅书，毕竟都是家长买单，价格的升高或者过高对他们而言都是一种生活成本的增加，只有市场的充分竞争，才能提供给学生最好的教辅资料。　　（原标题：教辅书附生巨额回扣空间）
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山东新华书店集团有限公司简介
&& 山东新华书店集团有限公司隶属山东出版传媒股份有限公司，位于济南市英雄山路189号，注册资金4.5亿元，法定代表人刘文田。
山东新华书店集团前身为山东省新华书店，日成立于莒南县后净埠子村，是全国最早成立的省级新华书店之一。经过70年的创业发展，山东新华书店集团已成为山东省规模最大、实力最强、服务最专业的图书音像发行商和文化渠道运营商，是省委、省政府重点扶持的大型文化企业。下辖125家二级分公司，职工１万余人，年销售码洋100多亿元，在全国同行业率先通过了ISO9001质量管理体系认证，直营网点211处，卖场总面积15万平方米，形成了以新华书店集团总部为龙头、大中城市书城为骨干、县（市、区）中心门市为依托、乡镇网点为延伸、农村流动供应和农家书屋为补充、遍布全省的省、市、县、乡、村五级发行网络。
&& 近年来，山东新华书店集团在山东出版传媒股份有限公司的正确领导下，传承新华精神，恪守职业道德，不断改革创新，在做大做强图书发行主业的同时，努力将经营领域向大文化产业延伸，逐步形成新的效益增长点，致力打造体制科学、机制灵活，主业突出、多业并举，实力雄厚、核心竞争力强大的综合性文化运营商。
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山东新华书店集团前身为山东省新华书店，日成立于莒南县后净埠子村，是全国最早成立的省级新华书店之一。经过70年的创业发展，山东新华书店集团已成为山东省规模最大、实力最强、服务最专业的图书音像发行商和文化渠道运营商，是省委、省政府重点扶持的大型文化企业。下辖125家二级分公司，职工１万余人，年销售码洋100多亿元，在全国同行业率先通过了ISO9001质量管理体系认证，直营网点211处，卖场总面积15万平方米，形成了以新华书店集团总部为龙头、大中城市书城为骨干、县（市、区）中心门市为依托、乡镇网点为延伸、农村流动供应和农家书屋为补充、遍布全省的省、市、县、乡、村五级发行网络。
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