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禅城区户外广告管理暂行办法
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非公共设施广告,指设置在非公共用地、非公共设施,或依附在非公有建筑设置的广告,如临时施工场地立柱广告、工地围墙广告、商业广场及车站等大型户外场所范围内设置的支架、灯箱、LED电子屏、灯杆、横幅、充气拱门等形式的户外广告,建(构)筑物天面、外立面广告等。
第二章&& 规划管理
第五条& 区发展规划和统计局(城乡规划)是区内户外广告设置的规划管理部门,负责组织户外广告资源的统一规划,委托第三方对广告资源的分布、设置类型等进行调查摸底,制定可发展项目的规划,核发规划许可证。
第六条& 区发展规划和统计局(城乡规划)负责组织编制户外广告设置规划、设置技术标准等文件,报区人民政府批准公布后实施。
  第七条& 户外广告设置规划应当符合土地利用总体规划、城市总体规划以及城市容貌标准要求,并与有关行业专项规划相衔接。
第八条 &经依法批准的户外广告设置规划,未经法定程序任何单位和个人不得擅自变更。因城市规划变更、区人民政府调整户外广告禁设区域或者城市建设确需变更的,必须按照法定程序重新报批、公布。
第三章&& 审核审批
第九条& 区环境保护和城市管理局(公用事业)是区内户外广告统筹审批部门,负责设置核准审批工作,统一受理设置申请。
第十条& 属于户外广告设置规划范围内的和符合设置技术规范的,由区环境保护和城市管理局(公用事业)直接审批,核准设置。
区发展规划和统计局(城乡规划)在审批建设工程规划许可时对建(构)筑物外立面广告的设置有明确规划要求的,由区环境保护和城市管理局(公用事业)直接审批,核准设置。
规划文件未明确的,按以下分类审批:
(一)对城市景观影响较大的,由区环境保护和城市管理局(公用事业)通过书面或召集会议征询规划等相关部门意见,综合后形成最终审批意见。
(二)其余的由区环境保护和城市管理局(公用事业)直接审批。
第十一条& 申请设置户外广告时,应提交以下材料:
(一)设置申请表,内容包括:地点、性质、期限、形式、规格等;
(二)设置载体或用地使用权等证明文件;
(三)彩色效果图(全景)、四置图;
(四)设置大型户外广告设施的,提交具备相应资质的专业设计单位出具的结构设计图、施工说明书和施工结构图;
(五)按有关规定要提交的其他材料。
第十二条 &区环境保护和城市管理局(公用事业)收到申请材料后应依法作出受理或不予受理的决定。
对决定受理的,区环境保护和城市管理局(公用事业)应当自受理之日起10个工作日内审查核实、现场勘察、征求有关部门意见并依法作出是否批准的决定。对准予设置的,核发户外广告设置审批表;对不批准的应出具书面说明。
第十三条& 户外广告设置应根据城市风貌、格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划,整体设计,分区控制,合理布局,保证城市容貌整体美观。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应与周围环境相协调。
户外广告设施应牢固、安全,不影响建(构)筑物自身功能及相邻建(构)筑物的通风、采光,不妨碍交通和消防安全。
户外广告设施应符合节能环保要求,提倡采用新技术、新材料、新工艺。
第十四条 &有下列情形之一的,不得设置户外广告设施,不实施户外广告设置核准:
(一)干扰或与交通安全设施、交通标志、交通信号灯混设的;
(二)擅自利用行道树或损毁绿地的;
(三)影响市政公共设施、无障碍设施使用,妨碍生产或者人民生活,损害市容市貌的;
(四)影响消防设施正常使用或影响疏散安全的;
(五)损害城市容貌或建筑物形象的;
(六)在国家机关、文物保护单位和名胜风景区的建筑控制地带内的;
(七)利用危险建(构)筑物及其他危险设施的;
(八)在区人民政府禁止设置户外广告区域内的;
(九)在有关法律、法规禁止设置户外广告区域内的。
第十五条& 霓虹灯广告、大型立柱广告、公益广告的核准设置期限一般不超过2年,新建LED电子显示屏等造价较高的核准设置期限一般不超过6年,其他的核准设置期限一般不超过2年。
临时户外广告核准设置期限不应超过6个月。
第十六条& 独立占地的户外广告设施在取得区环境保护和城市管理局(公用事业)审批核准后,由区发展规划和统计局(城乡规划)依据《中华人民共和国城乡规划法》核发规划许可证。区发展规划和统计局(城乡规划)自受理之日起5个工作日内予以答复;涉及重大工程项目、情况复杂或需跨层级审批的,自受理之日起10个工作日内予以答复。
第十七条& 区工商行政管理部门是户外广告的监督管理机构,负责发布单位的资格审核以及户外广告的登记和监督管理,依法查处违法户外广告。
申请人凭区环境保护和城市管理局(公用事业)的审批意见,向工商部门申请办理登记手续;审批意见中明确需办理规划许可证的,需同时提供审批意见和规划许可证。户外广告内容需要变更的,应按照有关规定向工商部门申请办理变更登记手续。
工商部门对户外广告发布单位提交的申请材料应依法进行书面审查。对材料不齐全或不符合法定形式的,应当场或于5个工作日内一次性告知申请人需补充提交的全部资料;对申请材料齐全、符合法定形式的,应出具受理通知书,并自受理之日起7个工作日内做出决定,对符合规定的予以核准登记,核发《户外广告登记证》,对不符合规定的不予核准登记,并书面说明理由。
申请《户外广告登记证》,应提交以下材料:
(一)《户外广告登记申请表》;
(二)发布单位和业主的营业执照或具有同等法律效力的经营资格证明文件;
(三)发布场地或者设施的使用权证明,包括场地或设施的产权证明、使用协议等;
(四)户外广告样件;
(五)法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他文件。
在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的,对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人(负责人)、联系方式进行宣传的自设性广告,不需要向工商行政管理部门申请户外广告登记。
第十八条& 因户外广告设置需要新建构筑物,且法律、法规规定实行建设工程规划许可管理的,应在申请设置核准前依法办理新建构筑物的建设工程规划等审批手续。
第十九条& 在核准设置期限内变更规格、结构、形式等核准事项的,户外广告设置单位或个人应按照本办法规定重新办理设置申请手续。
第二十条& 设置户外公益广告设施的,参照本章规定向区环境保护和城市管理局(公用事业)申请办理设置核准手续。任何单位和个人不得擅自将户外公益广告设施全部或者部分变更为商业广告设施用途。
第二十一条& 区环境保护和城市管理局(公用事业)统筹区内公益广告发布工作。区各有关部门需利用非公益广告设施发布公益广告的,由区宣传部门出具意见后,统一向区环境保护和城市管理局(公用事业)提出申请。区环境保护和城市管理局(公用事业)依据审批条件,对有公益广告发布任务的商业广告下达公益广告发布任务。区内主要公共场的公益广告数量要≥广告总数的20%。
第二十二条& 设置招牌的,应遵照《佛山市户外广告设置指引》中招牌的设置规范,禁止利用招牌设施发布广告或者变相发布广告。超出招牌设置技术规范规定的规格、标准设置的招牌,按照户外广告设置有关规定进行管理。
第四章&& 经营管理
第二十三条& 区公资办是户外广告的经营管理部门,负责户外广告资源的收储、经营、出让和管理等工作,并根据规划成果制定年度出让计划和收储计划。
第二十四条& 区内户外广告统一由区公资办向区环境保护和城市管理局(公用事业)申请办理审批手续。获批的广告资源由区公资办统筹经营、统一出让。
第二十五条& 户外广告的使用权应通过招标、拍卖等公开出让方式取得。出让活动依照有关法律、法规组织实施,具体办法由区公资办制定。
第五章&& 设置维护
第二十六条& 设置单位或个人是户外广告设施维护管理的责任人,应按照审批核准的内容、设置技术指引和国家、省有关安全技术规范设置和进行日常维护管理,保证户外广告设施的安全、牢固、整洁、美观。
第二十七条& 设置单位或个人应自户外广告审批表或规划许可证核发之日起3个月内完成设置并经验收合格后交付使用;逾期未设置的,其审批文件即行失效,由区环境保护和城市管理局(公用事业)予以注销。法律、法规另有规定的,从其规定。
第二十八条& 户外广告设施应由具有相应施工资质的单位进行施工,并接受区国土城建和水务局(城乡建设)的监督管理。
第二十九条& 户外广告设施的建设工程竣工后,设置单位或个人应向区国土城建和水务局(城乡建设)申请工程验收。户外广告设施须经验收合格后,方可投入使用,并应自验收合格之日起15日内将验收合格文件报送区环境保护和城市管理局(公用事业)备案。
第三十条& 设置单位或个人应定期对户外广告设施进行安全检查;达到设计使用年限时,应及时予以更新。
对于设置期满2年的户外广告设施,设置单位或个人应在每年6月1日前委托具备资质的中介单位进行安全检测;对检测不合格的,应立即整修或者拆除。办理户外广告设施临时规划许可证延期申请的,必须向区发展规划和统计局(城乡规划)提交当年度的安全检测报告。
第三十一条& 遇有大风、暴雨预警预报和其他恶劣天气时,设置单位或个人应及时对其户外广告设施采取加固、断电等安全防范措施;发现漏电等安全隐患时,应于15日内予以维修、加固。维护不到位,更新不及时,对市容造成严重影响的,区环境保护和城市管理局(公用事业)可视情况撤回核准。
户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时,设置单位或个人应及时予以维修、更新,并应在修复前停止使用。
户外商业广告版面闲置时间不得超过30日,逾期闲置的,应临时以公益广告内容代替。公益广告内容由区环境保护和城市管理局(公用事业)根据有关部门要求提供。
第三十二条& 在设置期限内因城市规划调整、公共基础设施建设等涉及公共利益需要拆除户外广告设施时,设置单位或个人应按照区环境保护和城市管理局(公用事业)的要求予以拆除;区环境保护和城市管理局(公用事业)和区发展规划和统计局(城乡规划)应撤回核准。给设置单位或个人造成经济损失的,应依法给予补偿。
第三十三条& 设置期满且依照本办法规定不得延期设置的,设置单位或个人应按照区环境保护和城市管理局(公用事业)规定的时限等要求自行拆除户外广告设施;区环境保护和城市管理局(公用事业)依法办理设置审核注销手续,并书面知会区工商行政管理、城市综合执法等有关部门。
第六章&& 监督检查
第三十四条& 区环境保护和城市管理局(城市综合执法)负责查处违法设置的户外广告,对未经审核设置的广告进行统一查处。
第三十五条& 工商部门对广告内容进行审查和监督管理。
第三十六条& 区环境保护和城市管理局(城市综合执法)应加强日常巡查,及时查处违法设置的户外广告,并将查处结果及时知会区环境保护和城市管理局(公用事业)。
第三十七条& 区环境保护和城市管理局(公用事业)应依法公布户外广告设置审核的核发、撤销、注销、撤回等信息,方便社会公众知晓和查询。
第三十八条& 区环境保护和城市管理局(公用事业)应将核发、撤销、注销、撤回户外广告设置的审核等有关信息按月汇总,并书面知会工商行政管理、城市综合执法等有关部门。
对于在建(构)筑物外立面预留户外广告规划位置的,区城乡规划部门按月汇总,并将有关规划要求书面知会区环境保护和城市管理局(公用事业)。
第三十九条& 宣传、公安、交通、公路、建设、环保、财政、监察、质监等部门以及各镇(街道)要按照职责做好户外广告的管理监督工作。
户外广告设置管理相关部门应建立协作联动机制,互相知会有关管理信息,及时会商监管中遇到的重要事项,实现户外广告设置管理的规范、高效。
第四十条& 设置单位或个人负责对户外广告设施进行日常维护管理。区环境保护和城市管理局(城市综合执法)发现户外广告设施存在画面残缺、破旧情况和安全隐患时,有权责令设置单位或个人限期整改和排除安全隐患。在排除安全隐患期间,设置单位或个人应在现场明显位置设置警示标志,必要时应派人值守,防止事故发生。
第七章&& 法律责任
第四十一条& 违反本办法规定,有下列情形之一的,区环境保护和城市管理局(城市综合执法)责令限期改正或者拆除;逾期不改正或者拆除的,由区环境保护和城市管理局(城市综合执法)组织拆除,拆除所需费用由违法责任人承担,并依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定处500元以上5000元以下罚款:
(一)未经批准擅自设置户外广告设施的;
(二)设置期满未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的。
第四十二条& 违反本办法规定,有下列情形之一的,由区环境保护和城市管理局(公用事业)联合区环境保护和城市管理局(城市综合执法)责令限期改正;逾期不改正的,撤销其设置或取消使用权,责令违法责任人限期拆除;逾期未拆除的,由城市综合执法部门组织拆除,拆除所需费用由违法责任人承担,并依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十三条、《城市容貌标准》第六章以及《禅城区城市容貌标准》相关规定,处以10000元以上30000元以下罚款:
(一)未经批准擅自变更户外广告设施的规格、结构、形式等事项的;
(二)违反户外广告设置技术指引的;
(三)未按规定报送备案户外广告设施验收合格文件和提交检测报告的;
(四)户外广告设施存在安全隐患,设置单位或个人未在限期内采取措施排除安全隐患的;
(五)户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时,设置单位或个人未及时予以维修、更新的;
(六)将户外公益广告设施全部或者部分变更为商业广告设施用途的。
第四十三条& 违反本办法规定,超出设置技术规范的招牌、牌匾,由区环境保护和城市管理局(城市综合执法)责令其限期整改。逾期不整改的,应当自逾期之日起15日内由区环境保护和城市管理局(城市综合执法)组织拆除,所需费用由违法责任人承担。
第四十四条& 提交虚假文件或采取其他欺骗手段取得户外广告设置审批以及伪造、涂改、出租、出借、转让设置审批的,由区环境保护和城市管理局(公用事业)撤销设置核准。
第四十五条& 设置单位或个人未按户外广告设施设置技术指引等规定设置、维护广告设施,致使发生倒塌、坠落、漏电等现象,造成他人人身损害或者财产损失的,应依法承担民事赔偿责任。
第四十六条 &设置户外广告设施违反其他法律、法规规定的,按照有关法律、法规的规定进行处罚。
第四十七条& 户外广告设置相关行政管理部门工作人员有下列情形之一的,由其上级行政机关或监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合法定条件的申请人准予户外广告设置审核或超出法定职权作出设置审核的;
(二)对符合法定条件的申请人不予设置审核或者未在法定期限内作出设置审核的;
(三)对户外广告设置审核申请不予受理或者不予批准未说明理由的;
(四)在户外广告设置管理过程中索取、收受他人财物或者谋取其他利益的;
(五)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、枉法执行的。
第八章&& 附 则
第四十八条& 利用系留气球、无人驾驶自由气球、飞艇等进行户外广告宣传的,设置单位或个人应依照《施放气球管理办法》和《通用航空管制条例》,直接向气象部门、航空管制部门申请办理许可手续。
第四十九条& 本办法自公布之日起施行。2004年印发的《佛山市禅城区户外广告管理暂行办法》以及日起施行的《禅城区户外广告管理实施细则》同时废止。佛山电视塔广告批不批 还要看市民答应否·地市新闻·广东新闻·南方网
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④ 在本网BBS上发表言论者,文责自负。佛山里水镇户外广告将设三类区域
【导语】:4月11日,从里水召开的《里水镇户外广告规划》专家评审会上获悉,里水镇户外广告将设为三类区域。  原标题:里水户外广告将设三类区域  里水的户外广告规划设置鼓励设置区、限制设置区和禁止设置区三类区域。这是记者从上周五里水召开的《里水镇户外广告规划》专家评审会上了解到的。里水专家组听取了设计单位的汇报,认为规划方案可行并同意通过评审。  规划突显梦里水乡特色  评审会上,专家组认真听取了规划编制单位广州市城市规划勘测设计研究院的汇报,审阅了《里水镇户外广告规划》相关材料。据编制单位介绍,目前里水户外广告分布南多北少的现状,而作为“繁华标识”的户外广告牌、招牌呈现出数量多、设置乱、颜色杂的问题,而且总体缺乏统筹。为提升里水的城市品质,改善城市容貌,此次的整体规划将根据城市功能分区布局、用地性质特点、人口活动频率分布情况、城市公共空间布局、城市景观特点要求等,结合城市灯光环境确定城市户外广告布局分区,提出设置鼓励设置区、限制设置区和禁止设置区三类区域,在同一路段内的广告、招牌应保持风格、颜色、材质、规格、设置方式的统一,并与原有的街道公共设施(座椅、路灯、电话亭、候车亭等)或建筑物相协调。  记者获悉,全镇148平方公里的户外广告规划后还将进行统一管理。户外广告审批部门会严格依法审批户外广告和招牌。里水希望通过规范户外广告的设置,加强户外广告管理,维护城镇容貌整洁美观。
  规划广告提升城市形象  《里水镇户外广告规划》指出,此次户外广告设置综合权衡城市景观要素与广告产业媒体的双重属性,从塑造“梦里水乡”城镇形象出发,力争保护里水岭南水乡历史风貌和生态环境、保护城镇特色风貌以及保证交通安全。尤其在穿越里水大量原生态的基本农田、水岸、古村落和万顷洋等都市型农业集聚区道路等几个重点有里水特色的地点,会设计出符合所在场地,并富有艺术性和美观性的户外广告招牌。值得注意的是,为让新增的户外广告看上去更加协调,《规划》中还考虑到结合里水商业节点和城市形象节点,选取里水的地域颜色,如红、绿色系,采用纯度较高的色系作为公共设施的点缀色。此外,里水规划设计办有关负责人透露,里水日后还将增设人行导识系统,以便更好地为外地游客和市民进行方向引导。&
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