内蒙古森工集团混岗职工厂办大集体职工养老保险上访信
尊敬的国务院办公厅领导：
我们是内蒙古牙克石森工集团十八个林业局八万多名混岗职工厂办大集体，是上世纪七八十年代经森工集团及劳动部门审批后，建立个人档案，分配到各个集体工作的知青，一晃工作了几十年，与森工集团形成了事实劳动关系。
从2001年起国家实行了天保工程，大量的林区职工下岗，大部分集体企业也随着停产，破产。2006年
根据国家林业局，财政局请示国务院，党中央同意，对林区混岗职工给予一次性安置和补助（林计发2006年92号文件）的通知，对天保工程混岗职工每人补助8000元人民币，完善养老保险。而牙克石森工集团套取国家资金后，欺上瞒下不给八万多混岗职工安置，也不给完善养老保险，请问森工集团领导，这6.4亿人民币到哪了去了，我们全体八万多名混岗职工非常痛心，为此事我们全体混岗职工派代表多次去国家**局，自治区社会保障厅**，至今没有得到解决。
日中央国务院办公厅下发了再全国范围内实行厂办大集体改革安置的通知（国办发18号文件），主要内容：坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题，坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会养老保险，坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体主办企业，地方财政，中央财政共同分担改革成本，职工得到妥善安置，完善养老保险。
那么我们内蒙古牙克石森工集团下属的十八个
林业局八万多名厂办大集体职工为什么不给妥善安置，不执行国务院办公厅发的（2011年18号文件），自从下岗以后，很多的厂办大集体的厂房，机器，固定资产，全部被林业局偷偷卖掉。没有经过拍卖，市场价格明明价值值100多万的资产才二三十万，卖出的钱已被林业局收为财政，可现在大量的富余破产的厂办大集体职工不给安置，不给完善养老保险，职工生活及其困苦，社会矛盾日益激化，森工集团也成立了厂办大集体领导小组，也下发了改革文件，可领导小组就是不给改革，不工作，欺上瞒下，搞得全林区八万多名厂办大集体职工人心惶惶，不得安宁，以泪洗面，很多职工已在林区工作几十年，大部分已丧失劳动能力，生活无法保障，
为此事恳请国务院办公厅领导给予重视，督查，尽快解决我们八万多名厂办大集体职工的养老问题，解除后顾之忧，达到人人平等，老有所养，社会稳定，国家富强。
内蒙古牙克石森工集团八万多名厂办大集体职工
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　　体职工是指大集体所有制企业中的职工。所谓“大集体所有制企业”是相对国有制企业而言的，是指生产资料以劳动群众集体所有制为基础的、独立的商品经济组织。所谓“大集体职工”就是大集体所有制企业的职工，主要是城镇和乡村的劳动群众集体所有的较大类型的企业职工。历史渊源　　“大集体职工”是具有特定时代的产物。改革开放之前，是中国历史上最为集中统一的时代，几亿中国人可以在同一时间、遵守同一号令、做同一件事情！“文革”中，上千万知青上山下乡。“文革”结束时，大部分知青要求回城，造成1979年、1980年左右的失业高峰。当时中央政策是谁家孩子谁抱走，你父母在哪个单位，哪个单位负责你的工作安排，国有企业的职工子女被国有企业自己包下来了，又不能马上把他变成国有企业职工，就把他们放在劳动服务公司，形成了厂办大集体。主要现状　　市场经济时代多数大集体企业被改制或破产，因改制或破产而引发的大集体职工养老保险和医疗保险等五险一金问题时有发生。中国现今有国企工人和城市大集体工人共7607万，其中国企工人6710万，占88.2%；城市大集体工人897万，占11.8%。有关部门对大集体工人状况的研究发现，大集体工人是社会转型过程中利益受损最为严重的群体之一，其根源在于大集体企业的制度界定了工人群体的身份，对大集体工人和国企工人差别对待，限制了其向上流动的机会，也使得其对自身命运的认识经历了认同、抗争与无奈的过程。完善办法　　国家的许多集体企业之所以纠纷和冲突不断，在某种程度上与其一直存在产权不清的问题密切相关。1、根据物权法草案第60条，应确认大集体企业的不动产和动产，属于劳动群众集体所有。当企业和职工发生产权纠纷时，当集体企业违反有关集体企业领导人员的产生、罢免条件和程序规定时，当集体企业上级管理机构违反有关集体企业领导人员产生、罢免条件和程序规定时，有关政府部门一定要认真履行职责，客观公正的查清事实真相，依照法律法规作出恰如其分的结论，严肃处理随意损害职工合法权益者，使矛盾及时得以化解，使社会关系趋于和谐。2、进一步理顺国有和大集体企业的问题，对大集体企业职工、集体企业状况进行一次调查摸底，特别是集体企业中“混岗”的全民职工，相对数量不会太大。3、制定相应政策，让大集体职工参加社保。由于大部分企业已经不景气甚至倒闭、解散、参保的全部费用可由个人承担，免收“滞纳金”（其费用很难承担），强调其自愿参保；即可使大部分大集体职工心理有所平衡和稳定。
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