当前超限运输治理工作的难点及对策
该文章未被采用，仅作存档处理。当前超限运输治理工作的难点及对策
文章来源：泗洪公路站&&&&&&作者：潘向阳
　　非法公路超限运输这一顽症严重损坏公路基础设施，破坏公路运输环境，造成难以估量的损失。2000年2号交通部令颁布以来，自日开展的全国公路超限运输集中整治活动以来，特别是今年以来，通过路政人员的努力，非法超限运输的势头得到一定的遏制，干线公路超限运输的比率明显下降。截止目前,全站共查处超限车辆136辆，卸驳载3136吨，收取罚款28.03万元，与去年同比增长51％。但是在当前的公路超限运输治理工作中，也存在不可避免的难点，一定程度上制约着治理公路超限运输工作的开展。&&&&一、公路超限治理存在的问题&&&&1、超限运输检测（卸载）点选择的局限性。公路交通网络可谓四通八达，地方公路的国、省、县、乡、村道星罗棋布。即使我县设置1个固定检测点查处超限车辆，加上几个流动检查点，仍然不能满足当前治超工作的需要,从表面上看，有固定检查点的线路，超限车辆明显减少,但是大部分被查处过的车辆会绕道而行继续超限行驶。&&&&2、全国治超工作一盘棋很难落到实处。超限车辆多数穿越数省（市），各省、市管理的程度不同，处罚的标准不一，甚至相差很大；而就一个地方而言，也时紧时松，时而改变标准。对于驾驶员来说，很是无奈。&&&&3、大量违章超限运输车主顶风作案。违章车主采用黄牛探路或集体闯关不服从检查等，尤其是向当地工业企业运送焦炭、钢材、水泥、黄沙的车辆，拒不服从检查，甚至打骂恐吓执法人员并歪曲事实，污蔑告状，执法环境较为恶劣。&&&&4、移动式超限检测仪器的工作有局限性。移动式检测仪器不同于固定式站点的电子地磅，它在运动的时候才能显示质量。有的驾驶员钻空子，开车检测的时候，偏离检测板行驶，没有将所有的轮胎驶在上面，造成不超限的现象；还有的上了检测板以后，乱打方向，检测数据失真。等检测完驾驶员下车后，再让其重新检测，他们就借口无理取闹。&&&&5、路面路政查超执法人员的严重不足。各检查点都要求配备有一定数量的固定人员，我们知道，一个县路政执法人员数量有限，如泗洪路政大队真正上路执法查处超限的执法人员仅有10人,同时还要兼顾路政巡查、案件查处、许可勘察、勤务保障等保护路产路权其他的繁重任务,对超限运输车辆难以管理到位。&&&&&6、地方路政治超工作经费有限。经费是制约查处超限运输工作的重要因素。2004年7月以前，查处超限运输车辆收取赔（补）偿费，对严重超限者可并处罚款。路赔费可用于装备、办公经费等开支。开展集中整治以后，规定不收取赔偿费而改为罚款上缴财政。从总的来说保护路产维护路权，是最大的收益；但是从路政管理方面讲，查处超限车辆没有增加收入，而增加经费的开支。&&& 以上诸方面的问题，加大了公路超限运输查处工作难度，造成超限车辆行驶公路时有反弹。&&&&二、存在问题的建议及对策&&&&1、积极依靠政府支持，加大宣传力度。通过自日开展的全国集中治超活动，现在已经进入加强和巩固治超成果的新阶段。面对新形势，要坚定信心，在大力宣传治超政策的同时，更主要的是宣传超限车辆行驶公路的危害。要采取多种形式和方式，积极主动向分管市、县（区）领导汇报，争取政府的最大理解，变干预为支持。只有一个地方政府对这项工作重视了，执法环境自然也改变了。同时用典型的事例影响车主和驾驶员，让他们从中吸取经验和教训，主动规范化经营，赢得人民的理解、社会的支持。&&& 2、加强队伍建设，规范执法行为。不断加强对全体路政人员的政治思想、业务素质和职业道德教育，开展经常性的政治理论学习、法律法规和业务知识培训。执法过程中，要求所有执法人员必须严格执行省交通厅的“五项禁令”规定和各项执法人员行为准则，依法行政、文明执法。注重加强对自身执法行为监督体系的建设，进一步完善治超执法监督，通过设立举报电话、监督信箱、召开行风监督座谈会、组织明查暗访等多种形式，广泛听取各界对治超工作的意见和建议，确保治超工作置于严密的监督之下。做好对卸驳载停车场的监管工作，同时增强服务意识，热情为车主和驾驶员释疑解难。对车主和驾驶员提出的问题必须按国家的法律法规和当前的治超政策逐一认真解答，遇到困难要认真研究，妥善解决，维护社会和谐稳定。&&&&3、完善治超网点，整合执法力量。按照“总量控制，合理布局”的原则，建立完整的治超网络，加快治超站点的建设，固定式与流动检查相结合，形成天罗地网，有效打击非法超限超载车辆，从根本上解决绕逃问题。&&&&4、增加路政人员，适当调配资金。固定式治超站点建设好后，要配备一定数量的路政人员和必要的装备,以解决超限查处中的装备经费、人员补助经费、通讯补助等费用的不足，维持正常运转。&&&&5、开展联合执法，保障合法权益。随着治超工作的进一步深入合发展，治超工作深层次矛盾还将进一步地加剧，针对一些超限车辆驾驶员为逃避检查而恶意冲卡、滋事闹事和威胁、殴打执法人员的现象。加强与公安、运政部门的协调配合，建立快速反应通道，有效打击公路超限违法行为，保障公路路产路权不受侵害。&&&&6、加大装备投入，改善检测手段。在路政装备建设中，要加强治超装建设资金投入，提高科学检测检处手段。在固定式站点设置电子磅，开发研究便携式检测仪器的静态称量数据管理工作，改变动态称量不准确不稳定的情况。&&&&7、推进工作延伸，保护农村公路。随着近年来全国农村公路建设的开展，农村公路已形成联网成片的交通网络，同时由于目前治超工作还没有延伸到农村公路，这为一些不法车主躲避执法部门的超限运输查处工作提供了可趁之机。针对部分超限车辆绕道县乡道路的情况，各县（区）农路办要在每条县乡道路的出入口设置必要限宽警示墩，防止重型和大型运输车辆通过，保护农村公路建设成果。&&&&8、加强机制建设，抓好长效管理。为保证治超效果、巩固治超成果，要完善法规建设，由国家出台整治超限运输的长效管理措施。在一定的地域内统一处罚处理标准。路政执法人员要用好用足法律法规授予我们的权力，在文明执法的前提下，不断加大处罚力度，坚决打击恶意超限行为，让他们超不起，不敢超。
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