1999年江西丰城事件与取消农业税、强拆的关系
1999年的江西丰城事件是2000年起开始取消农业税的导火索，这是一次官逼民反的大事件，与1989年的天安门事件一样需要中国人铭记。虽然农业税取消了，
但从2000年以来，大量农民土地被地方政府以工业化、城镇化为名，强行征用，所给的土地及房屋补偿都仅限于20倍的土地农业收益，2-5万元一亩，而政府转手以数百万、上千万一亩的价格出让。这造成了大量失地农民，城乡两极差距拉大，社会矛盾加剧。
2008年江西丰城甚至又出现了不配合拆迁就停发低保户的生活补贴、拆迁后却不给建房、强拆打人等恶性事件。
直到2010年以后，国家才从土地出让金中拨付部分用于社会保障。但在缺乏合理法律保障的情况，农民土地利益仍然无法得到有效保障。
江西丰城事件
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江西丰城事件是一起8月发生在的严重的官民冲突的暴力事件。由于中国大陆官方媒体的封锁，至今也没有权威和详细的过程描叙。偶尔网上有零星的信息，大约知道有不少于5人死亡，有当地的官员被农民用的方式处死。
1999年8月，江西丰城一位周姓农民，自费收集整理了当时中央和江西省委的关于减轻农民负担的文件并广为散发，鼓动农民抵制不合法不合理的上缴，被乡政府带走送到“学习班”，两天后非正常死亡。家属50多人到乡政府“闹事”，被乡政府以蛮横的态度驱散。乡政府的行为激怒了农民，总共四个乡镇数万农民开始自发的带着农具冲向该乡，包围并捣毁了乡政府。和一名乡干部被从二楼扔下，愤怒的农民当场在乡政府刨了一个大坑将此二人活埋。乡派出所长和一名民警被当场打死，派出所长的尸体被吊在树上示众。乡党委书记乘乡中学一教师的摩托逃到县城。而后，政府调动大量武装警力进行镇压暴动的民众，事件慢慢平息。
，召开紧急，地方乡镇一级的两个正职全部参加，这在的历史中非常罕见的。会上通报了多起因农民负担死人而引发的重大群体事件。时任和分管农业的作重要讲话。会议强调了全国立即停止以强制手段征收上缴。2000年，江西省试点取消。2003年，全国取消农业税。
从江西丰城事件反思江西省委书记苏荣的告诫
取自:人民网 强国论坛&
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日08:25 　 人民图片网　 程峰　
1月6日，丰城市河洲街办徐家村，村民站在被“强拆队”挖成了“孤岛”的房屋前一筹莫展。
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拆迁户称安置小区内三幢在建房屋是河洲派出所的职工宿舍（1月6日摄）。
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徐国庆的膝盖至今仍在肿痛（1月6日摄）。 版权作品，请勿转载。
1月6日，江西省丰城市河洲街办潭埠村委会徐家组，两幢房屋被“强拆队”挖成了“孤岛”，被称为丰城市新城拆迁的“钉子户”。据了解，“钉子户”曾是第一批拆迁户，为什么会拒拆最后两幢房屋？这背后究竟发生了什么？
第一批拆迁，街办承诺安置未兑现
潭埠居委会的第一批房屋拆迁从2001年丰城市修建新城大道开始，当时徐家村涉及拆迁民房14幢，其中包括徐国庆的哥哥家两幢房子（占地面积约250
m2）。那时，市政府、河洲街办明确表示，拆迁户可获得一定的经济补偿（砖混结构房180元/m2，砖木结构房80元/m2），并且可以在别处建同等面积的房屋。
由于有市政府和街道办事处的承诺，徐家村民纷纷自行拆房，支持新城大道建设。房屋拆完后，河洲街办和潭埠村委会帮14户拆迁户分好宅基地，村支书熊平荣当时表态说：“拆迁户可以安心建房，谁要是敢丢掉你们一砖一瓦，我们帮你们捡起来，替你们作主！”
就这样，拆迁户都高兴地把水泥、钢筋等建房材料买齐，打好地基，准备建房。突然有一天，村委会干部来到工地宣布：“你们的房子现在还不能施工，要等其余的房子都拆了再统一安排。”这话说起来轻松，可老百姓就为难了，砖块石灰、砂子、钢筋等建房材料只好放在工地等待通知。为解决拆迁户的临时居住问题，市政府新城建设单位给每户每月发放300元（每年发10个月）房屋租赁过渡费，拆迁户只好四处租房度日。
第二批拆迁，安置建房再次落空
一转眼到了2003年，第二批房屋又要开始拆迁，村民们目睹第一批拆迁户两年都没有得到安置，就再也不像以前那样愿意拆迁了。于是，街办和村委会干部就分头到徐家村做拆迁动员，并一再声称拆了可以马上建房，但承诺过后却无任何实质性举措（如帮拆迁户选宅基地，办各种建房手续等）。
僵持一段时间后，街办干部便安排村组干部先把村民的房屋面积量好，然后在没有征得群众任何意见的情况下，开始强行给拆迁户发放补偿款，一些群众不愿意接受，他们便将补偿款扔到地上说：“接不接受结果都一样，你们的房子最终还得拆除，这是上级的规定！”迫于无奈，徐家村民只好忍气吞声接受补偿，第二批36幢房屋就这样被拆除。
带着些许期望，村民们以为第二批房屋都已拆除，第一批拆迁户应该会很快得到安置。然而，让全体村民意想不到的是，河洲街办再次让村干部通知说：“你们的安置地暂时还不能落实，大家还是继续租房，市政府会给你们租赁过渡费。”拆迁户的安置期望再一次落空。
第三批拆迁，街办挪用安置地开发商品房谋利
转眼又到了2005年，拆迁户终于等来了期盼已久的消息：市政府决定按拆迁户每个人不少于26
m2给徐家村划拨安置地。可是，市政府这一安置政策还没等实施，陈海荣调任河洲街道党工委书记，紧接着街办自行制定了两种安置方式：一是由街办集中建安置房，按每户四口人分配120
m2，只需向街办交纳25000元即可获得住房一套(至今拆迁户尚未得到住房，而且房价要六到七万元)；二是自己建房按每人13
m2土地安置（比市政府规定的26
m2土地面积缩水一半），并规定拆迁户建房必须先交5000元押金，部分建筑材料应按街办指定购买或由街办直接提供。
2005年下半年，徐家村除徐国庆等少数几户拒绝拆迁外，最后一批房屋均被强行拆除，不少村民悲愤难忍，多次上访，希望上级政府能妥善处理拆迁安置问题。可是，拆迁户上访均被陈海荣强行压制，甚至遭到打击报复。
2006年，河洲街道陈海荣书记拍板决定，由街办来开发市政府划拨给徐家村的部分建房安置地，挪用来建派出所的职工宿舍，变相开发商品房，谋取利益，同时扣留村里的征地款。拆迁户知道这一真相后，一致要求街办交还徐家村土地，返还征地款项，但至今无结果。
“钉子户”想签拆迁安置协议，被指想搞“特殊”
由于前几次拆迁，河洲街办均未兑现承诺，第一批就被拆了两幢房屋、且未得到安置的徐国庆家人，不愿拆除最后两幢房屋，一时成为“钉子户”。
据徐国庆介绍，按照河街办提供的拆迁方案，徐国庆一家四兄弟四幢房屋共500多平方米的宅基地，按照每人13平方米的安置标准只能置换200多平方米土地，所以没有同意街办提供的拆迁方案。
对此，徐国庆及其家人提出了拆除最后两幢房屋的要求：宅基地拆一补一，自己建房并得到合法的建房手续。徐国庆对前来“做工作”的街办干部说，根据国家规定，至少应该和拆迁单位签订一份合法的房屋拆迁及安置协议。街办干部却说：“这里其他的拆迁户都没有签合同，为什么你就要签呢？难道你想搞特殊化？”
徐国庆说，居民房屋拆迁应本着平等、自愿的原则协商，但街办主要领导生怕他们的“土政策”在这里卡壳，便视徐国庆一家人为“眼中钉”，想尽各种办法逼他们就范。据了解，拆迁地本身并不是为了公益事业，而是被丰城市某房地产开发商征用。
拒绝非法拆迁，遭到“强拆队”群殴
由于拒绝拆迁，2006年6月，在河洲街办陈海荣书记的组织下，河洲派出所警员伙同邓百中、邹长顺等街办干部，在没有办理合法拘留手续的前提下，竟将徐国庆的大嫂何润女强行关押在看守所达7天之久，后经徐家人多方交涉才被释放，岂料更凶残的打击报复还在后面。
日上午9点，河洲街办傅主任、范副主任、酆副主任、村支书熊平荣等干部近100人组成阵容强大的“强拆队”，由河洲派出所邓指导员带队（街道书记陈海荣在附近的丰城中学门口指挥），浩浩荡荡来到徐国庆家门口，不容分说，就指挥大型挖掘机开始强行挖掘徐国庆家房屋四周的地基，被挖成了一座“孤岛”。徐家人出来与街办干部理论说：“你们不能挖得过近太深，要不然我家的房屋会倒塌，屋内还有多位七八十岁的老人。”
然而，“强拆队”根本不予理会，继续指挥挖掘，由于徐家人实在看不下去，忍不住骂了几句。“强拆队”十几名工作人员把徐国庆的侄儿按在地上殴打，致其头部多处受伤。在徐家人的恳求下，派出所邓指导员出面制止，最后才把除国庆的侄儿释放。
为避免再次吃亏，徐国庆和弟弟商量着准备离开。这时，河洲街办傅主任指挥夏某等“打手”，大声叫：“别让他们离开，把他们全部带到派出所去！”徐国庆见“强拆队”又要打人，急忙朝新城大道方向逃命，在跑了200多米后还是被十几名街办干部和“打手”追上了。接下来，就听街办范副主任大声喊：“打死他！往死里打！”
紧接着，十几个人用铁镐打、用脚踢，疯狂殴打徐国庆，夏某踢的一脚正中徐国庆的胸口，致其当时就呼吸不上，晕死过去。等醒来时，“强拆队”又把奄奄一息的徐国庆抬上车，强行带到了河洲派出所。在被拖进派出所时，夏某等人又当着数名公安民警的面殴打徐国庆，直到再次晕死过去。最后，在徐家人下跪再三请求下，派出所民警才勉强答应送徐国庆到市人民医院，至此他已在派出所痛苦地煎熬了近一个小时。
三根骨头被打折，街办副主任买通威吓医生作假证
在丰城市人民医院拍完X光片后，河洲街办范副主任等干部竟然买通医务人员开出一张假诊断证明，称徐国庆没有受到伤害，之后又将他带到河洲派出所。
到了派出所后，徐国庆脸色苍白，浑身无力，全身剧痛难忍，自我感觉肋骨可能被打折，便再次请求做CT检查。当医院检查完毕把胶片拿上来时，街办范副主任又威吓医务人员说假话，说他并无大的伤害。
由于徐国庆再三坚持自己看胶片，才发现2根肋骨被打折（裂），1块脊椎骨也有折裂。医生见实在瞒不下去，只好对街办干部解释说，病人确实已经骨折，并具体指给范副主任看。这时，街办干部一伙人才不再为难医生，答应住院治疗。
住院期间，街办干部还想方设法找关系，设置障碍不让徐国庆顺利验伤，直到第二天才在河洲派出所开具验伤介绍信，从而到丰城市法医室验伤，结论为轻伤甲级。
据徐国庆介绍，自陈海荣到河洲街办任书记以来，与房屋拆迁有关的暴力事件接连发生，其中2007年就有三起较为严重的打人事件，都是因征地和拆房引起，如同村的徐金华因拆房被街办请来的十几人打伤在地，罗和平夫妻一起遭到这伙街办干部的殴打，这些场景全村大部分村民都亲眼目睹，记忆犹新。目前，村民已经熟知街办干部的办事作风，那就是稍不顺从便采取威吓加殴打的手段，拆迁户只能自认倒霉，忍气吞声。
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江西丰城拆迁“株连”公职人员
■副市长，政府对拆迁一揽到底■要求说服亲属拆迁否则停薪■群众质疑：是还是商业开发
　　“据报道 在江西省，一场拆迁中，许多与有的被告知：要在规定的时间内说服其亲属在拆迁协议上签字，“否则将被采取组织措施。”
　　在这场与市场价格悬殊的拆迁中，有人被，有人被威胁停发工资，连一些都被告知，如不配合将被停发。”
　　一场令人费解的拆迁：
　　指挥部副市长
　　从2007年开始，一场名为改造的项目在全面铺开。该项目由及、社保局、家具厂、坪家湖、城镇等5个地段的建设改造工程组成。成立了由副市长的拆迁指挥部。
　　2007年政府下发的第8号文件中，对改造项目的意义有一段描述：是推进我市现代化建设的重大举措，也是加快“一城四区”建设和改善居民居住生活环境的重大举措。有市民反映，这5个项目中除了第一个项目为建设之外，其余4个均为商业开发项目。而就在这4个商业开发项目中，政府采用了对拆迁户亲属予以的方式，强力推行拆迁。
　　有位不愿透露姓名的人士告诉记者，由于前段时间有大量的拆迁户拿着政府下发的强力推行拆迁通知到处上访。市已经不再下发书面文件，但工作方式依旧。
　　在的大街上，宣传挂满了相关街道。其中也有 “严厉依法打击一切蓄意破坏改造的人和事”的警示。
　　但项目却备受拆迁户质疑。他们认为，绝大多数拆迁地块都是商业开发，为不同的，而且补偿远远低于周围的市场价格。
　　坪家湖地块拆迁完成后，将由一家开发成名为丰城天下的楼盘。尽管还有许多住户没有签订拆迁协议，但开发商的销售宣传已经开始。“我们公司开发的这块土地上的拆迁要等政府的统筹安排，有了政府的行政支持，应该没什么问题。”“政府的种种行为让我们感觉政府就像是开发商。”采访中，许多接受采访的拆迁户都有此感受。“政府为什么不惜动用这么巨大的行政资源来替开发商服务，着实令人费解。”
　　一个的困境：
　　叔叔不拆迁，将被停发工资
　　日上午，丰城市某单位干部 (化名)，接到单位领导打来的电话。领导让他抓紧时间做好亲属的拆迁动员工作，并要求他必须在本月20日左右，让亲属在拆迁协议上签字。领导还告诉，单位已经作出决定，将对规定时间内所有没完成任务的人员停发工资。
　　对来说，这段时间以来，接听这样的电话或是被领导找去谈话，已经是家常便饭。因为他叔叔的住房被划进了一个开发项目的征地范围内，必须拆迁。不仅标准低得可怜，在拆迁过程中，都没有看到开发商的出现，而全是政府用在推进。
　　“这让我怎么有脸去跟亲人做工作啊?”吴明很无奈。“但现在的政策是 ‘’，凡与被拆迁户有的公职人员就是责任人，要做通工作，否则将会有所谓的组织措施等着我。”
　　家住丰城市石板地的程火金(化名)的子女是该市某单位的公职人员，因为程火金不愿签订补偿极不合理的拆迁协议，子女被在家做老父亲的工作。如果签下拆迁协议，他将蒙受巨大的损失，不签，他又担心会影响儿女的前途。的他，在接受记者采访时，。
　　一个拆迁户的选择：
　　当个与店共存亡
　　日。一个月前还是7层的丰城市社保局大楼已被拆去了3层。57岁的邵国荣坐在一楼自己的店铺里捍卫着自己的财产。他的头顶上，拆迁工人抡锤一次次地砸向建筑物。大小不一的石块不断地从楼上砸落下来，在他的店门口铺了一地。
　　自从上个月25日，楼上的一户居民被迫搬走之后，邵国荣就成了这片拆迁区域中唯一坚守的“”。虽然早在两个月前，开发商在他的店门前砌起了一道两米多高的围墙，老邵就已经做不成任何生意了，但他还是决定要留在拥有产权的店铺里。
　　1996年，老邵在这里购买了一间40多平方米的店面，经营。一家五口人以此为生。不久前，有的人通知他说，这一地块要进行开发拆迁，给老邵开出的补偿价格是每平方米5600元。而就在离老邵店面100米左右的马路对面，一个名叫中央的房地产项目的商铺售价为每平方米20408元。
　　“一辈子的辛苦，才有了这一方小店，不能就这样遭了难。住户也一样，他们的在每平方米1100元左右，但对面的卖到了一平方米3000多元。”邵国荣说。
　　在拆迁中，老邵作出了一个悲壮的决定，一家5口全部住进店里，与店面共存亡。
　　一次艰难的调查：
　　记者采访遭遇辱骂
　　日下午，记者前往位于丰城市人民路的拆迁指挥部了解情况。一位自称是房管局金冬发主任的人向记者表示，“丰城的开发手续齐全，不搞，不搞野蛮拆迁，不搞拆迁。”
　　记者问：“有人反映说，市政府要求相关人员停止工作，回去做通亲属工作。甚至连都被威胁不配合拆迁将被停发。这些反映是否属实?”
　　金冬发说：“这个问题应该不是我来回答你，应该是政府部门来回答你。”
　　记者在其所在办公室的桌上见到了一份指挥部的，里面的内容
　　再次印证了记者采访得到的信息：包括丰城市制定的拆迁工作分工“谁家的孩子谁抱走”及“板子要打在身上”等诸多内容。
　　记者拿出一份由拆迁分指挥部日的第7期 《内部通报》，向另一位工作人员核实其中内容时，金冬发突然从记者手中拿过去，并撕毁了这份《内部通报》，说“这都是没用的东西，可能哪儿捡来的”，说完便朝门外走去。随即，便有几个人从不同方向围上前来、拉扯记者。其中，有人高声喝斥辱骂记者。同时，一名自称是公安局的人上前要求记者出示证件，并厉声道：采访必须跟宣传部联系。(涂超华)
　　一本拆迁日记：
　　有个拆迁户被拘留了
　　一位拆迁户在本子上记录下了 “拆迁”：
　　日，社保局住宅楼停水。次日，电和被停，第三天管道煤气也被停掉。在各种压力下，许多住户陆续搬走。
　　日，丰城市的拆迁户们，在自己临街的窗口挂出了国旗和，希望引起政府重视。次日凌晨1点多，有关部门动用众多人手，架起消防，把国旗全部摘去。
　　日，拆迁户们从南昌请了两名律师来讲解 《》。在丰城市一家宾馆的会议室里，30多位拆迁户还没听律师讲解到1个小时，数十名全副武装的公安突然到来，将全部人员带到公安局调查。
　　之后，其中的一位拆迁户被了15天。对此，拆迁户们解释的原委是，当时大家请律师来讲《》，是先行垫付的3000元费用。后来，大伙平摊了费用，还了他垫付的钱。而记者看到的日开具的 《公安》则称：2007年市委市政府组织对进行拆迁改造，在此过程中，组织集会，聘请律师，书写悬挂横幅，并以此为借口向被拆迁的业主收取费用，又不能说明这些费用的下落……决定给予陈斌治安15天的处罚。
　　以上是去年很客观地报道。
　　但是时间来到了2009年，市“株连”仍在持续
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江西省中等职业学校免学费补助资金管理实施细则
发布者:丰城政府网
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第一条 为了规范我省中等职业学校免学费补助资金管理，确保免学费政策顺利实施，根据财政部 教育部 人力资源社会保障部关于印发《中等职业学校免学费补助资金管理办法》的通知（财教[2013]84号）和江西省财政厅 江西省发展和改革委员会 江西省教育厅 江西省人力资源和社会保障厅关于印发《江西省扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度的实施意见》的通知（赣财教〔2013〕2号）等有关规定，制定本细则。第二条 本细则所称中等职业学校是指经政府有关部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等院校附属的中专部、中等职业学校等。第三条 中等职业学校免学费补助资金是指中等职业学校学生享受免学费政策后，为弥补学校运转出现的经费缺口，财政核拨的补助资金。第四条 公办中等职业学校免学费标准按照省人民政府及其价格主管部门批准的学费标准确定。第五条& 我省免学费补助资金由各级财政共同分担。中央财政统一按照每生每年2000元的标准与地方财政按比例分担，其中，生源地为西部的，中央与地方分担比例为8:2；生源地为其他地区的，中央与地方分担比例为6:4。地方负担部分，按照学校隶属关系由省和市（县、区）财政分级负担，其中，省属学校全部由省财政负担；市（县、区）学校由省财政和市（县、区）财政按6:4比例分担。第六条& 对公办中等职业学校免学费资金的补助方式为：第一、二学年因免除学费导致学校运转出现的经费缺口，由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助学校；第三学年原则上由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补，不足部分由财政按照不高于三年级享受免学费政策学生人数50%的比例和免学费标准，适当补助学校。第七条& 对民办中等职业学校免学费资金的补助方式为：对一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免学费标准给予补助。学费标准高出公办学校免学费标准部分由学生家庭负担；低于公办学校免学费标准的，按照民办学校实际学费标准予以补助。第八条& 省财政在收到中央下达的免学费中央补助资金预算后，根据省教育厅、省人社厅提供的全国中等职业学校学生管理信息系统和技工学校学生管理信息系统核定的学生数和生源结构及免学费资金，会同省教育厅、省人社厅及时下达免学费补助资金预算。各市、县（区）级财政部门应当足额安排应承担的免学费补助配套资金预算，按时拨付免学费补助配套资金，保证中等职业学校教育教学活动的正常开展。对由于数据漏报、不报导致的财政补助资金缺额，一律由责任单位自行承担。第九条& 学校应制定免学费认定和评审办法，成立班级、学生资助管理部门、学生资助工作领导小组三级评审机构组织对免学费对象的认定并受理学生免学费申请，实施免学费资助对象的评审认定工作。农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生在新生入学时填写《江西省中等职业学校国家免学费对象认定表》（附件1）。城市家庭经济困难学生在每年秋季学期开学后向学校提出免学费申请并填写《江西省中等职业学校国家免学费申请表》（附件2）。第十条 免学费对象名单确定后，学校通过全国中职学校学生管理信息系统和技工学校学生管理信息系统录入免学费资助名单。各中等职业学校应于每学期开学后完成分专业免学费标准、受助学生名单等相关系统数据的填报工作，并报送至同级学生资助管理机构审核、汇总。学校应将审核结果在校内进行不少于5个工作日的公示并拍照留存，必要时可由同级学生资助管理机构通过适当的方式进行校外公示。学期结束后填写《&& 学校国家免学费学生综合情况花名册》（附件3）。学校根据《花名册》学生人数、免学费标准等情况计算本校上学期实际应得免学费补助资金额。校财务部门将根据校领导审核批准后的金额使用免学费资金，多余资金应及时缴回同级财政。第十一条 中等职业学校免学费工作实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校免学费工作负主要责任。中等职业学校应当加强财务管理，建立规范的预决算制度，按照预算管理的要求，编制综合预算，收支全部纳入学校预算管理，年终应当编制决算。第十二条 各地职业教育行政管理部门应当加强学生学籍管理，建立健全学生信息档案，保证享受免学费政策的学生信息完整和准确，并留存五年。第十三条 各级财政、教育、人力资源和社会保障部门应当加强对中等职业学校免学费补助资金使用情况的监督检查，要层层落实管理责任，实行&逐级审核负责制&和&校长负责制&，对虚报学生人数，骗取财政补助资金或挤占、挪用、截留免学费补助资金等违规行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定追究法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。第十四条 每年春季学期开学前，各地职业教育行政管理部门应当对中等职业学校办学资质进行全面清查并公示，对年检不合格的学校，取消其享受免学费补助资金的资格。各地职业教育行政管理部门应当根据《民办教育促进法》的规定，加强对民办中等职业学校的监管，纳入免学费补助范围的民办学校名单由省级教育、人力资源和社会保障部门负责分别审定。第十五条 本细则由省财政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅负责解释。第十六条 本细则自发布之日起开始实施。
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