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政府经济学
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|02290nam0 2200265
|□a978-7-□a7-5097-84-
|42-5□dCNY168.00
|□bbwz1604sk-01143
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|□aCN□b110000
|□a德国统一史□e货币、经济和社会联盟的冒险之举：与经济学原-
|理相冲突却迫于形势的政治举措□g邓文子译□h第2卷□f(德)-
|迪特尔·格鲁瑟尔(Dieter Grosser)著
|□a北京□c社会科学文献出版社□d
|□a580页□d24cm
|□a东西德统一的历史经验研究丛书
|□a中国社会科学院创新工程学术出版资助项目；国家社科基金重大-
|项目；根据兰登书屋德国分支DVA出版社1998年版译出。-
|□a迪特尔·格鲁瑟尔(Dieter Grosser)，政治学-
|博士，1975年在慕尼黑大学担任政治学教授，研究重点是政治与-
|经济的内在联系。邓文子，曾任职于辽宁财经学院（现东北财经大学-
|□a本书从经济角度入手梳理两德统一进程，内容涉及统一前民主德-
|国和联邦德国的经济状况、东德引进西德马克的前因后果、联邦德国-
|政府为实现统一在货币与经济方面的准备、德国对国际社会的考虑等-
|。作者在相关机构的保密材料以及大量当事人的访谈基础之上进行了-
|深入研究，并证明，虽然从经济规律角度来看，民主德国引入西德马-
|克存在巨大风险和先天性矛盾，但是联邦德国总理府和财政部为了统-
|一的实现，对此问题进行了充分考虑，并排除万难使之成为现实，从-
|而为两德统一打下了坚实的货币与经济基础。
|□a政府相关部门工作人员，国际关系、国际政治、世界史、世界经-
|济等领域的学者、研究人员，企事业单位对德国工作部门工作者，大-
|专院校相关专业师生。
|□aGeschichte der deutschen Ein-
|heit (Band 2) - Das Wagnis der-
| Wahrungs-, Wirtschafts- und S-
|ozialunion: Politische Zwange -
|im Konflikt mit Okonomischen Regeln
|□aK516.5
|□a迪特尔·格鲁瑟尔□c(德)
|□a邓文子
|□aCN□b北京百万庄图书大厦□c重要提示：看了本文的人还对以下公司做了评价！
工作高、平台大，机会大…
创业公司初期，未来发展状况不明朗…
2016浅谈新经济体制存在的现实问题及改革措施
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来源：网络&&&&&&&&
【看准网（）】经济论文频道小编搜集的范文“2016浅谈新经济体制存在的现实问题及改革措施”，供大家阅读参考，查看更多相关论文 ，请访问经济论文频道。
　　论文关键词：新经济体制改革资源配置 　　论文摘要：对我国来说，新经济对于促进企业改革，推进制度建设，冲破教条和本本的束缚等都具有积极的意义。网络的发达使得普通百姓获取信息的渠道变得难以想象的宽阔和通畅，而信息将会使人们的观念发生转变。网络经济使得企业间的竞争不仅仅由目前的局部地区扩大到全国，而且会扩大到整个世界。面对如此激烈的竞争，无论是政府、企业还是普通百姓都一定会感觉到，对于以企业政府管理体制为主要内容的经济体制改革来说，不是想不想改的问题，而是必须改革的问题。 　　 　　 　　引言 　　 　　过去2年的经济体制改革，中国经济已由原来传统的计划经济体制逐渐向现代市场经济体制转轨，随着市场机制对资源配置的基础性作用得到不断加强，政府也在放权让利中逐步退出市场。资源配置是经济体理论制改革的最终指归，也就是说，由于资源供给的有限性，体制改革的最终目标就是要解决如何有效地把经济中有限的资源配置于各种不同的用途，以便用这些既定的资源达到最大的社会物质产品和劳务的产出。 　　 　　1我国发展新经济存在的现实问题 　　 　　中国发展新经济虽然有非常光明的前景，有自己独特的路径，但是也面临着一些非常现实的挑战，我想主要表现在以下方面： 　　1.1美国经济的影响美国经济是发展新经济的主要推动力，在纳斯达克股灾发生以前，投资者和消费者对新经济有过分乐观的预期，这导致了投资的增加，资产价格的上升，股市的财富效应又进一步拉动了消费。但是在某一个时点上，生产能力开始过剩，投资的数量和投资的回报无法对应，消费者和市场开始质疑，泡沫开始破灭，新一轮的调整开始发生，美国经济减缓开始对其本国经济和世界经济产生非常重要的，影响通过资本的流动、贸易需求的变化、人才的流动和预期几个方面影响到其它国家，对中国也产生了影响，目前各个方面都在关注美国经济什么时候，以何种形态复苏。 　　1.2发展新经济的要求与传统体制的冲突新经济并不简单地对新技术的扩散和应用，政府的信息化并不意味着仅仅增加投资、微机和用网络把工作流程连接起来，实现无纸办公。它本质上是业务流、信息流的重整、体制结构的重整和激励机制的变化。在这个变化过程中，必然产生种种冲击，特别是对即得利益进行调整。它要求着产生一种新的、扁平的、互动式的结构，并对传统的纵向一体化和金字塔结构进行挑战。 　　1.3人力资本的局限性中国的人力资本尽管相对丰富，有一个致命的弊端就是由于传统的教育体制，专业分割得非常厉害。工程师的知识集中在非常狭窄的科技领域，由于这种职业的偏好，使得他们更有兴趣做一些体现技术水平高的工程项目，而对主流经济存在的特点以及对主流经济进行体制改革的要求似乎不重视，也不理解，这就导致了技术与市场需要两层皮的现象。在这种特殊的背景下，非常需要产生一批具有亲和特征的企业家。这些企业家对市场理解，对技术也理解，把两者的行为可以对接起来，而企业家必须产生于好的公司治理结构的基础之上，目前我们的治理结构无论从理论、政策和实践来说，都处于初级的发展阶段。因此，人力资本的局限性和治理结构的不完善，是新经济发展的另外的一个重要制约。 　　1.4垄断的制约新经济的本质是自由竞争、自由流动，但目前我们存在两种垄断，非常不利于新经济的发展。从宏观的角度来看，我们正面临着新一轮的低水平重复建设。更令人担心的是，发展新经济的本意是通过发展新经济促进体制改革，但如果这种现象继续沿续，很可能产生一个我们不希望看到的结果，就是新经济的发展强化旧的体制。 　　1.5使创新活动没有出口，资本市场尚不发育新经济的本质特征是创新，创新的主体应该是中小企业，我们不能对传统的大型企业在新经济领域发展方面报以过大期望。但中小企业面临两难的选择，一方面依靠自身的积累，不足以形成规模，另一方面又不可能获得财政的支持。因此，只能通过资本市场的发育来获得发展的资金来源。因此，发展新经济意味着对中小企业的支持，而发展中小企业意味着对资本市场报以厚望，但是目前这方面进展的步伐仍然缓慢，存在着种种担忧。 转贴于 看准网
　　1.6基本的市场制度尚不键全包括信用制度、知识保护产权制度、担保制度、中介机构的服务、公司治理结构等等各个方面，如果不全力创造一个有利于新经济发展的体制环境，就不可能实现新经济的振兴。 　　1.7新经济和数字化差距或者数字化鸿沟新经济确实存在着双刃剑的现象，一方面在提高效率，另一方面对公平问题提出了挑战。从整个世界的情况来看，随着互联网经济的发展，一种新的现象正在出现。未来五年到十年，中国面临最大的问题是就业，而创造就业和直接发展新经济的目标并不总是一致的。在这种情况下，需要研究制定合理的公共政策，使得这部分人获得他们应该得到的发展机会。 　　 　　2我国新经济体制改革的具体措施 　　 　　在国民经济运行中，市场作用不断增强，资源配置效率明显提高。 　　2.1国有资产管理体制的改革计划经济条件下，中国政府通过“中央各主管部委——地方各主管厅局——行政性公司——国营工厂（商店）”这一管理链条对国有资产（企业）进行直接管理（干预），政府作为国有资产所有者、管理者和经营者集多种职能于一身，企业毫无生产经营自主权。改革后建立了“国资委（局）——控股公司——企业”的管理体制框架，国有企业在现代公司化改组过程中正在形成相应的“股东大会——董事会、监事会——总经理”式的“法人治理结构”。国有资产所有者与经营者之间的关系，由原来的行政关系转变为市场化的“委托——代理”关系。 　　2.2计划体制的改革计划体制改革以来，一方面，指令性计划已经或正在变为指导性计划和政策性计划（如产业政策等）。计划的行政色彩已大大减弱；另一方面，计划的比例大大减少，市场调节的范围不断扩大。绝大部分商品、劳务和生产要素的产销、供求等已基本放开，市场已在资源配置中发挥着基础性作用或主要作用。市场的资源配置作用是通过价格机制实现的。以前中国实行计划价格，它既不反映供求，也不符合价值；改革后，先后提高了农副产品的收购价格和调整了工业消费品价格并采用“价格双轨制”。 　　2.3财税体制的改革在国家与企业等纳税人之间的财务税收关系上，以前由国家实行统收统支，企业没有理财自主权。8年代后的两步“利改税”，规范了国家与企业之间分配关系，但存在税收不统一，税负不公平，税制过于复杂的问题。近几年分税制财政体制的确立和增值税作为主体税种的税收体制的运作成功，标志着新的财税体制框架已经基本形成。在新的财税体制下，财政收支体制的改革，各税种的调整和完善，预算外及体制外资金管理的规范，使政府在增加财力的同时，保证其职能能够完整地发挥，并改善了对国有资产的监督管理。 　　2.4金融体制的改革改革前，中国实行单一国家银行制度，中国人民银行既是中央银行，又是商业银行，还是政府机关，金融依附于财政，构成“大财政、小银行”体制。现在，中国已形成了一个初具规模的金融体系，商业银行、政策性银行从中央银行中独立出来后，政府改变了原来对商业银行的严格的直接控制，取消了贷款规模的管理，在贷款发放上给予银行自主决策的权利，并促进银行间的竞争，使银行间业务相互交叉、渗透的程度不断加强，各商业银行提高了运营效率，对经济的发展起巨大的作用。 　　2.5外贸体制的改革中国的外贸，以前由国营专业外贸公司独家垄断，实行计划收购制。改革后，引入竞争机制，扩大外贸企业的经营自主权。在完善出口代理制的基础上，直接赋予越来越多的工贸企业、生产科技型企业进出口贸易经营权，实行统一政策，放开经营、平等竞争、自负盈亏。并在取消财政补贴后改进和完善了出口退税制。 转贴于 看准网
　　改革加强了我国的对外开放力度，使国内的经济发展能更好地利用两种资源和两个市场，促进了国民经济的持续健康发展。转贴于 看准网
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友情链接链接合作QQ：中国社会治理体制改革的视野、举措与意涵
——三中全会社会治理体制改革的启示
日 16:54 来源：《江苏社会科学》2014年第2期
作者：郑杭生 邵占鹏
内容摘要：中国社会治理体制改革需要在全面深化改革的全局中、在本土自信的高度上来认识。《决定》中推进国家治理体系与治理能力现代化的实际举措正是在全局与本土的综合考察下做出的制度安排，展现出了推进力量与规范力量并行、顶层设计与摸着石头过河相结合、“现实”问题与“目标”问题共思量的鲜明特点。深入领会三中全会社会治理体制改革的理论视野与实际举措，才能够准确把握“推进国家治理体系与治理能力现代化”的特定语境、关系结构以及发展方向，领会好中国社会治理体制改革的丰富意涵。
关键词：社会治理体制改革;全面深化改革;本土自信
作者简介：
　　内容提要：中国社会治理体制改革需要在全面深化改革的全局中、在本土自信的高度上来认识。《决定》中推进国家治理体系与治理能力现代化的实际举措正是在全局与本土的综合考察下做出的制度安排，展现出了推进力量与规范力量并行、顶层设计与摸着石头过河相结合、“现实”问题与“目标”问题共思量的鲜明特点。深入领会三中全会社会治理体制改革的理论视野与实际举措，才能够准确把握“推进国家治理体系与治理能力现代化”的特定语境、关系结构以及发展方向，领会好中国社会治理体制改革的丰富意涵。　　关键词：社会治理体制改革；全面深化改革；本土自信　& 基金项目：本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国社会学的理论自觉及理论与方法创新研究”（12JJD840015）的阶段性成果之一。　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，首次将社会治理体制改革提到了全面深化改革总目标的高度。以《决定》中推进国家治理体系与治理能力现代化的文本为基础，全面剖析中国社会治理体制改革的理论视野、实际举措与精神意涵，不但有利于正确贯彻落实中央决定、认识它的深远意义，而且有助于破解学界争议、提升中国经验、形成改革共识。　　一、中国社会治理体制改革的理论视野　　要想准确地认识中国当前的社会治理体制改革，需要明确社会治理体制改革与全面深化改革的关系，在全面深化改革的总体部署中抓住社会治理体制改革的理论视野，以避免孤立、片面、盲目地加以理解。　　1. 在全面深化改革的全局中认识社会治理体制改革 《决定》提出的社会治理体制改革是在全面深化改革的背景下进行的，社会治理体制改革既是全面深化改革的一部分，也是达成全面深化改革的重要途径，更是全面深化改革总目标的一部分。《决定》中指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”可见，社会治理体制改革与全面深化改革之间关系密切。脱离了全面深化改革的时代背景与历史任务、孤立地看待社会治理体制改革就会陷入狭隘的局部视野，就会丢失改革的现实根基，就会缺少改革的当下责任与未来方向。　　全面深化改革覆盖社会生活的方方面面，旨在“加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”。这既是全面深化改革的目标，也同样是推进国家治理体系和治理能力现代化的指向。从概念界定的角度看，“社会治理（social governance）和善治（good governance）的核心点，在于由国家力量和社会力量，公共部门与私人部门，政府、社会组织与公民，共同来治理和管理一个社会。”[1]我国全面深化改革就是期望在经济、政治、文化、社会、生态方面，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”中国社会治理方式的改进以及治理能力现代化的推进，都是要在这个意义上来实现。　　当前，我国改革已进入攻坚期与深水区，要跳出过去社会管理中“一管就死，一放就乱”的历史怪圈，需要正确处理好社会治理体制改革与全面深化改革的关系，而不是仅仅在目标和理论层面寻求二者的交集。以往对社会管理中“一管就死，一放就乱”中的“管死”与“放乱”的界定过多地局限于社会管理本身，现在则要更多地考虑社会治理体制是否服务于全面深化改革的全局，暂时出现的“管死”与“放乱”现象是否是全面深化改革的必经阶段等问题。这种从发展的眼光、从全局的视野看待社会治理体制改革的作法正确处理了社会治理体制改革与全面深化改革的关系，有助于跳出过去“计划永远跟不上变化”的泥潭。　　深入理解中国社会治理体制改革的背景与视野，必须明确全面深化改革的背景与视野，全面深化改革之所以能够成为时代的主题，是因为其背后包含了国家、市场与社会三者之间关系的变化。有学者运用波兰尼的“双向运动”理论[2]指出，从经济改革到最近的治理转型，中国的国家重建主要是在市场化运动这个单向运动的推动下进行的，然而，进入21 世纪后，国家重建不得不在市场化运动和社会自我保护运动这两个方向相反的“双向运动”的张力中展开，国家需要重新界定它与市场和社会之间的关系[3]。这样的理解能够说明一些问题，不过波兰尼的“双向运动”理论是否适用于中国、中国的社会自我保护力量能否与市场力量相抗衡、国家力量是站在平衡双向力量的立场还是站在社会力量的立场、中国的国家与社会的关系是否是对抗的关系等系列问题尚存疑问，回答好这些问题才能够理清中西社会的差异，明确中国全面深化改革、社会治理体制改革不同于西方的独特之处。　　总之，国家治理体系和治理能力的现代化与否关系到全面深化改革的成败，全面深化改革的方方面面都离不开社会治理的有效推进，尤其是在改革攻坚期，如何让“社会治理”既推动实际的改革又充分调动各方面积极因素，是全面深化改革与社会治理体制改革的共同指向。中国当前的社会治理体制改革始终是在全面深化改革的意义上进行的，这既是对社会治理体制改革的背景限定，也是对“在什么意义上实现治理能力现代化”的视野开拓。脱离了全面深化改革的时代背景与历史任务，社会治理体制改革将失去了立论背景、时代使命与发展方向。　　2. 在本土自信的高度上认识社会治理体制改革 如何改革社会治理体制一直是学界争论的热点：一些学者从历史形态的演变（农业社会—工业社会—后工业社会）推出社会治理体制改革的方向与归宿，如“德治”、“合作治理”、“服务型政府”等概念的提出与论述[4]；另外一些学者注重挖掘本土资源，强调在社会治理中对传统儒家思想、公私观念和古代治理理论的应用[5]。这两个方面观点各执一词却缺少对话。事实上，当今中国正在经历一系列结构性巨变，这是现代性全球之旅的长波进程和本土社会转型的特殊脉动两股力量交织扭结而产生的现实结果，分析中国社会结构性巨变时必须同时关照全球视野与本土特质这两个维度[6]。　　中国社会治理体制改革的理论依据正在于此，一方面承认全球现代性进程的历史形态影响，另一方面又不能忽视本土社会转型所带来了复杂因素扭结。过度强调其中一方都会带来严重后果：只强调社会治理体制改革的全球长波进程，现实的改革目标将成为脱离本土实际的空想，激进的改革不但不会产生有序与活力兼具的社会，反而滋生出更多不稳定因素甚至急剧的社会震荡；只强调社会治理体制改革的本土特殊脉动，现实的改进举措将缺少适应未来的努力，狭隘的眼界导致难以借鉴全球视野中的成功经验，而且不利于形成全球化进程中的竞争优势。同时关照全球视野与本土特质两个维度，在此基础上思考“如何推进国家治理体系与治理能力现代化”问题，才能够避免陷入两个极端。过高地估计西方社会治理模式的优势，是对改革社会治理体制本土能力的不自信，简单移植西方模式是在用西式蓝图规划中国未来；过高地评判中国古代社会治理思想的现实可行性，是对中国特色社会主义道路和理论的不自信，盲目崇古是对当下全面深化改革以及中华民族伟大复兴中国梦的曲解。　　《决定》指出，“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。”那么，什么是全面深化改革的理论自信和制度自信呢？《决定》中说，“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。”在改革社会治理体制的呼声中，我们党综合把握全球视野与本土特质两个维度，借鉴国外成功经验，但更重要的是发挥自身独有优势，指出了党在全面深化改革中的决定性地位和作用，这就是道路自信、理论自信、制度自信。中国推进国家治理体系与治理能力现代化的举措需要在本土自信高度上来认识，只有这样才能够准确把握三中全会社会治理体制改革的理论视野与精神意涵。
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