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同志们：　　现在，我代表中国共产党铜陵市第九届委员会向大会作报告。中国共产党...
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中共铜陵市委、铜陵市人民政府 主办 铜陵市信息化管理办公室 承办建议IE6.0，以上分辨率浏览本网站 皖ICP备 违法和不良信息举报 电话：14:28:03 &作者： &来源： &
安徽铜陵市铜陵县市县同名往往伴随着市县同城的问题出现，县区和市区的交叉重叠为城市管理加大了难度，也常被视为阻碍城市发展的象征。近年来，不少市县同名的地区尝试通过行政区划调整的方式对这一现状加以改变，但由于严格的审批流程，只有部分地区最终更名成功。最新一例是安徽铜陵市铜陵县。国务院2015年12月批复同意撤销铜陵县，设立铜陵市义安区，以原铜陵县的行政区域为义安区的行政区域，义安区人民政府驻五松镇人民大道95号。据澎湃新闻不完全统计，目前全国至少有32个地级市（地区、自治州等）存在与其下辖县同名的情况，比如安徽芜湖市芜湖县、山西大同市大同县、江西南昌市南昌县、山东东营市东营县、辽宁辽阳市辽阳县等。中国地名研究所原副所长、中国地名学会副会长商伟凡告诉澎湃新闻，市县同名是历史造成的一个并不正常的现象，解决市县同名主要的方法便是在（市）的同时予以更名。不过，随着近年来地级市的发展以及城市规模的扩大，也开始出现了类似的“市区同名”的现象，比如安徽黄山市黄山区、黑龙江伊春市伊春区等。市县同名的渊源“县是中国最古老的行政区划单位之一，它存在的时间很长，而市则是近代新产生的概念。历史上设市是把县里最发达的地区，基本上就是把县城跟郊区组合成市，长期以来就形成市县并存的局面。”商伟凡也强调了当前“市”的概念与历史上并不完全一致。中国现行行政区划和地方行政建制层次属于三级和四级并存的体制。根据《宪法》，中国的行政区域基本上划分为省（自治区、直辖市），县（自治县、市），乡（民族乡、镇）三级。但在经济比较发达的地区，为充分发挥城乡两个方面的积极性，实行了市管县的行政体制。实行市管县的地方，是在省、县之间增加一级政区，实行四级制。上个世纪80年代初期，我国采用“切块设市”、“整县改市”、“多中心组合”等多种模式设立地级市。其中“切块设市”即是将历史上的州府（即省政府或地区行署）驻地的一块区域划出来设市，而驻地所在的县大多仍然保留，这也就为日后的市县同名埋下伏笔。以铜陵县为例。铜陵县位于安徽省南部、长江下游南岸，曾是安徽省铜陵市唯一市辖县，全县辖４镇４乡，面积823平方公里，人口近30万。历史上，铜陵地区曾用“义安”作为地名。据史料记载，铜陵地区在唐朝前期属宣城郡南陵县。唐代后期，分南陵县工山、安定、凤台、归化、丰资五乡置义安县，县治在今铜陵县顺安镇。南唐保大九年（公元951年），改义安县为铜陵县。日，经国务院批准，成立铜官山市，两年后改名铜陵市，属省直辖。日，铜陵县由原属池州地区划归铜陵市辖。经过近期的区划调整，铜陵市辖面积增长了一倍多，下辖一县（枞阳县）、三区（义安区、铜官区、郊区）、一个国家级经济技术开发区，面积由1200平方公里扩展为3000平方公里，人口由74万增至170万。除了铜陵，此前已有多个同名市县通过区划调整成功更名。地处浙江绍兴市北部宁绍平原的柯桥区此前为绍兴县，日，国务院批复浙江省政府请示，同意撤销县级绍兴县，设立绍兴市柯桥区，行政区域不变（孙端，陶堰，富盛三镇除外）。
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