光山收费站微笑服务考核评比实施方案（征求意见稿）
光山收费站微笑服务考核评比实施方案（征求意见稿）
为进一步强化文明服务，统一规范服务用语、服务手势、转体动作、肢体语言等服务内容，完善微笑服务管理工作，进一步促进微笑服务水平再提升。在信阳分公司微笑服务考核的基础上，光山收费站实施微笑服务评比，具体方案如下：一、组织领导组 长：李永昌副组长：苏振华 孔留军
二、评比标准 评比实行百分制。基础分值80分，为微笑服务完整、流畅。仪容仪表5分；文明用语5分；微笑标准5分；手势动作标准5分。评分标准见附页。三、评比对象一线收费人员，其中包括发卡员、收费班长（当月替班收费时间在2/3以上）。四、评比小组评比小组由站领导班子、办公室人员、票款室人员、各班班长及1名班组代表组成。五、评比方式 （一）评比分为上下半月各一次，与站务会同时举行。 （二）每次调阅微笑服务视频为同时间段，每名员工调阅两辆车。 （三）评比前3小时由评比小组宣布调阅微笑服务视频时间，由办公室拷贝录像片段。 （四）每次参与评比的微笑服务视频将现场播放，现场评分，现场公布结果。 （五）评比得分将采取去掉一个最高分和一个最低分并取平均值方式。 （六） 评委打分必须保留到小数点后一位。六、奖惩方式及标准（一）每次微笑服务视频评比取成绩前2名和后2名，奖惩对象为当事人本人。（二）上下半月评比综合名次为最终名次。（三）奖励标准为前2名每人奖励现金1000元；惩罚标准为倒数第二名经济处罚100元，倒数第一名经济处罚200元。（四）奖励经费由公司发放；处罚金额票款室留存，年终奖励本年度先进个人。（五）年度全五名将作为年底评优评先的首要人选。七、本方案自2015年8月起施行。
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开具无房证明收费：商城县为光山县10倍
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评论: 0|原作者: 朱建豪 李梦龙|来自: 大河报
摘要: 信阳网讯　　同属信阳市辖的两县，同样的一纸“无房证明”,一个收费200元，一个则收20元。随着调查的深入，大河报记者发现，在我省郑州等一些地方，开具“无房证明”不需要一分钱。同样的一份证明，“身价”如此大不 ...
信阳网讯　　同属信阳市辖的两县，同样的一纸“无房证明”,一个收费200元，一个则收20元。随着调查的深入，大河报记者发现，在我省郑州等一些地方，开具“无房证明”不需要一分钱。同样的一份证明，“身价”如此大不同，其中的差异究竟为什么？而据省发改委相关部门负责人介绍，根据财政部、国家发改委今年6月份的一份文件，此项“证明”的收费已经取消，开具“无房证明”属于此范畴，应当免费。　　事由　　同样一份证明　　两地收费差9倍　　今年年初，在新乡工作的张先生和爱人计划在当地买房。得知购买首套房只要开具“无房证明”,便可缴纳更低的契税。于是，10月8日，张先生和爱人各自请假回到老家办证明。张先生是商城县人，爱人是光山县人。当天，他带着身份证、户口簿来到商城县行政收费大厅，在房管所窗口，工作人员查询发现其名下并无房产，开具了一张条，上写“某某出具房产档案证明费200元”,让他到住建局窗口缴纳费用。　　张先生在住建局窗口缴了200元钱后，经过一番程序，顺利拿到了“无房证明”.回家后，张先生得知，妻子在光山开具的“无房证明”仅缴了20元，这让他十分不解。“这才隔多远，收费就有这么大的差距！”张先生感叹。　　探访　　两县都说　　自己收费有依据　　10月16日下午，大河报记者联系商城县房管所，房管所档案办公室叶姓主任说，一般情况下，档案查询不收取费用，但服务要收费，张先生缴的费用是出具档案资料证明费。叶主任表示，具体收费都是按照物价局规定，在10元到300元标准之间收取的，没有超额收费。该县物价局负责价格举报的一位李姓工作人员也表示，档案资料证明费是根据2008年颁布的《河南省人民政府关于公布取消停止征收和调整有关收费项目的通知》（即“豫政[2008]52号文件”,下称“52号文件”）收取的，利用档案资料收费，在10元到300元标准之间收取。　　光山县物价局工作人员则表示，该县收费依据为《省发改委关于规范城建档案馆技术咨询服务收费（暂行）标准的有关问题的通知》，2004年实施，文件中规定：出具房、地产权等证明材料，对房产按房产单体建筑面积收取标准，私产按100平方米以下收20元，所以开具“无房证明”收费20元。　　记者又采访了其他县市房管部门发现，同样依据“52号文件”收费的区县，数额也大不相同，例如同属信阳市所辖的息县、新县，收费为50元，而开封市所辖的开封县收费100元，和光山县持同样收费依据的商丘市房管局则收费50元，比光山县多收取30元，为档案咨询服务费，而郑州则不收费。　　回应　　省发改委：此项收费已取消，“无房证明”属于此范畴　　往上追溯，商城县的收费依据为《国家物价局财政部关于发布中央管理的档案系统行政事业性收费项目及标准的通知》，日开始实施。通知规定，出具房、地产等项证明费按10元~400元收取。2008年，“52号文件”将该项目收费标准降低，由原先的10元~400元降低至10元~300元。目前，这也是我省已知多数县市的收费依据。　　固定收费20元，操作简单，自不必说，弹性收费10元到300元，这个“自由裁量权”谁来掌握？该文件并无具体规定，这就造成了各地收费的不统一。商城县物价局工作人员也说：“收多少主要是各单位根据情况自己定，只要不超额就行。”而据记者了解，今年6月，财政部、国家发改委就已发出通知（财综[2013]67号），取消和免征一批行政事业性收费，其中就包括利用档案收费，“无房证明”是否在列？昨日记者联系了省发改委收费处，相关负责人表示，“无房证明”属此范畴，应当免费。　　“郑州2008年就取消收费了。”郑州市房管局相关负责人表示，“当时主要从便民角度考虑，不收费，省了很多事，提高了办事效率。”　　追问　　取消已俩月，为何还有县市在收费？　　根据今年财政部、国家发改委下发的这份文件，从今年8月1日起，新规开始执行，该项收费被取消，该项收费的《收费许可证》也要被注销，但至今已俩月，为何还有县市在收费？　　“我们前两天刚收到文件，马上执行。”昨日下午，商城县物价局工作人员回复称，这份文件虽然8月1日开始执行，但前两天才邮寄过来，已要求房管所立即执行，该项收费许可证也会被注销，凡是今年8月1日之后办理无房证明的群众，可持收费单退款。省发改委收费处李处长表示，“财综[2013]67号”是最新政策，“52号文件”等早期文件应服从最新文件，相关部门应尽快落实，“对不按规定取消或免征相关收费的，应给予处罚并追究责任人员的行政责任。”　　延伸　　A　　关于“无房证明”　　那些事　　日，经国务院批准，财政部、国家税务总局、住建部下发了《关于调整房地产交易环节契税 个人所得税优惠政策的通知》，再结合《河南省契税实施办法》的有关规定，可知，个人购买家庭首套住房，如果面积在90平方米及以下，可按1%税率征收契税，面积在90平方米以上，可减半征收契税，即2%的契税。　　郑州市民刘先生算了一笔账：根据郑州市房管局发布的9月份郑州市区房地产市场数据，郑州商品住房销售均价为7561元/平方米。如果个人购买一套100平方米的住房，按照4%的契税税率，需缴纳30244元契税，而该房屋若为家庭首套住房，开具“无房证明”后，仅需缴纳2%的契税，即15122元，节省了15122元。如果个人购买一套80平方米的住房，且该住房为家庭唯一住房，开具“无房证明”后，仅需缴纳6048.8元契税，若不开无房证明则需缴纳24195.2元。差异明显。　　因此，对于购买首套房的城市年轻群体来说，无房证明就是一张价值过万的“优惠券”.　　B　　那些证明　　或可更简单　　在日常生活中，“开证明”成为办理各种证件和手续的重要一环，与老百姓生活密切相关。10月11日，央视《焦点访谈》曝光两起政府工作人员刁难办事民众的事情，引发网民们纷纷吐槽自己去政府机关办理各种证明和手续的遭遇。专栏作家于平认为， 公民不信任政府是一种权利，而政府信任公民却是一种义务，解决政府机关办事难，一个最有效的办法，就是取消那些不必要的、千奇百怪的证明，如果有时候政府确实需要对公民的一些事项进行核实，那应该在政府部门之间内部解决，这或许就是一个电话，一封邮件就能搞定的事，而不应该把麻烦推给群众。
（责任编辑: 姜烽烜）
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服务事项六制办理
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　　1 范围　　本标准规定了光山县行政服务中心行政服务事项“六制”办理办法的内容、程序和要求。　　本标准适用于光山县行政服务中心行政服务事项“六制”办理办法的工作。　　2 内容　　2.1 一般事项的直接办理制　　2.1.1 一般事项指程序简便，材料审核时无自由裁量权，可当场或当天办结的事项。　　2.1.2 一般事项采取直接办理制，其基本程序为　　2.1.2.1 服务对象申报材料齐全的事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结。　　2.1.2.2 服务对象申报材料不全而影响审批的一般事项，窗口工作人员必须明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。　　2.2 特殊事项的承诺办理制　　2.2.1 特殊事项指涉及1-2个主管部门，需经审核或现场踏勘的申请事项。　　2.2.2 特殊事项采取承诺办理制，以下为其基本程序　　2.2.2.1 服务对象向中心有关窗口提出申请。　　2.2.2.2
中心有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。服务对象申报材料齐全的，应出具《光山县行政服务中心业务受理通知书》;服务对象申报材料不全但不影响审批的，应出具《光山县行政服务中心补办件通知书》，明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。　　2.2.2.3 窗口应尽快组织人员审核或现场踏勘，并在承诺时限内作出处理决定。　　2.2.2.4 服务对象在承诺时限结束时，到受理窗口领取办理结果，如对办理结果持有异议，可向中心业务部门和督查部门投诉。　　2.3 重大事项的联合办理制　　2.3.1 重大事项是指基建项目和投资办企业在1000万元以上的项目，以及其他需由3个以上主管部门审批的申请事项。以下为其基本程序　　2.3.1.1 联合审批采取统一受理、抄告相关、联合踏勘、共同审查(图)、二次终结的联审模式，即由串联审批改为并联审批。　　2.3.1.2 服务窗口对受理的事项认定属联办范围的，应立即与中心业务部门联系。业务部门受理后，确定联审牵头单位。　　2.3.1.3 中心业务部门将联审内容和联审的时间、地点通知参加联审的相关单位。各有关单位在2个工作日内准备联审资料，并报中心业务部门。　　2.3.1.4
召开联审会议。参加联审的单位应派本单位主管审批的领导出席联审会议，因特殊情况无法出席的，必须指派经过授权的代表参加会议，无故缺席的视为同意联审会意见，并承担相应责任。如要求服务对象补办有关手续、补交有关资料的，参加联审的单位应明确提出，并予以帮助和指导;需现场踏勘的，由中心和牵头单位组织集体踏勘。　　2.3.1.5
联审会应形成会议纪要，纪要由牵头单位起草，中心签发。联审会审查通过的事项，有关窗口必须在规定的承诺时限内核发有关文件和批准证书。　　2.3.1.6
“一费制”收费。即在同一联审事件中申请人只须交一次费，具体办法是，县财政收费管理部门统一计算出应收费用，通知申请人将缴费总额缴至银行收费处，银行按财政局要求分别分解到各单位的专户上，各单位分别出具财政票据。　　2.3.2 对联审会涉及的未进中心的单位，也应按此办法执行。　　2.4 上报事项的专责办理制　　2.4.1 上报事项指需经上级审批的申请事项。　　2.4.2 上报事项采取专责办理制，以下为其基本程序　　2.4.2.1 服务对象向窗口部门提出申请;　　2.4.2.2 窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，应明确承诺该事项在本县的办理时限，并出具《光山县行政服务中心业务受理通知书》;　　2.4.2.3 受理部门为办理责任部门，要采取一包到底的办法，积极与上级有关部门联系，帮助办理，办理结果及时报中心业务部门。　　2.5 控制事项的明确答复制　　2.5.1 控制事项是指国家明令禁止的不符合国家、省、市有关政策的申请事项。　　2.5.2 控制事项采取明确答复制，以下为其基本程序　　2.5.2.1 服务对象向有关窗口提出申请。　　2.5.2.2
窗口工作人员审查申报材料，如能够当场或当天认定为控制事项的，应当场或当天认定，并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理;如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员共同审议，作出明确答复。　　2.5.2.3 服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向中心业务部门和督查部门投诉。　　2.5.3
窗口工作人员要增强责任心，及时办理各类申请事项。窗口各成员单位要落实专门人员办理中心转交的各类申请事项，在承诺时间内办结，如遇双休日或法定节假日，可按规定顺延办结时间。　　2.6 窗口收费的扎口管理制　　2.6.1
进入中心各部门的审批事项所涉及的收费，原则上由县财政局委托光山县信用联社在中心开设结算中心，实行一个窗口统一收费。特殊情况，必须由其它商业银行收费的，必须报中心同意。　　2.6.2 窗口办理行政审批事项的所有收费实行一个窗口收费的扎口管理制，以下为其基本程序　　2.6.2.1
收费时，由中心内各窗口单位向缴款人开具由县财政局统一印制的“光山县行政事业性收入现金(转帐)缴款单”一式四联，由缴款人持“缴款单”到银行结算中心。　　2.6.2.2
结算中心收款盖章后，缴款人持“缴款单”第一联和第三联到中心有关窗口办理业务，窗口按规定给缴款人办理有关审批事项，向缴款人开具“河南省行政事业性收费基金专用票据”。
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