户口“农转非”后田地该归谁?
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●本报记者罗诚浩见习记者李胜发随着城市的不断发展，城镇人口不断增多，这给不少乡村土地耕种和确权带来问题。昨日，梅县区南口镇南龙村村民宋碧香向本报“民生一线”栏目反映，她名下有一丘田（约0.5亩），原是上世纪八十年代包产到户时同村村民黄尊贤家的责任田，到了1998年“二轮延包”时调整至自己名下。不过，近期黄尊贤一家想要回土地，双方为此产生争论，希望记者能够帮忙解疑答惑。事件三家人因两丘田权属引纷争昨天上午，记者来到南龙村。据村民介绍，最初分田时黄尊贤一家分得的两丘田，目前分别由宋碧香和黄能华经营。其中南龙村2队中心段第4丘田（0.75亩）是黄能华在管理，而三角圳的一丘田（0.5亩）则由宋碧香管理。随后记者联系了宋碧香和黄能华，他们向记者出示了梅县人民政府在1998年发出的“土地承包经营权证”，里面明确记载了中心段和三角圳两丘田的权属。“目前，田地转租给老板种草，租金为1000元/亩/年。”宋碧香说，也许看到有利可图，黄尊贤一家想要回土地。为何黄尊贤的这两丘田会登记在他人名下呢？据宋碧香回忆，上世纪八十年代初，黄尊贤在韶关工作，家里的田分到了他的母亲、爱人和两个女儿名下，后来其爱人和女儿也“农转非”迁走了，田地无人耕种。宋碧香说，当时村里有不少人“农转非”，他们留下的田地都无人耕种，但又要交公粮，村委会就将田交由留在当地的人来耕种。“我们在1986年左右开始耕种黄尊贤一家的田地，一直到1998年‘二轮延包’时调整到我们名下。”不过，黄家的说法却不大一样。据黄尊贤的爱人说，当时分田到户，她和两个女儿都有份，只不过缺乏劳动力，向村委会申请找人代耕。“一开始找人代耕，要求每年交还100斤粮食，但无人愿意，后来有人表示只要交我们名下的公粮就愿意代耕。”黄尊贤的爱人回忆说：“当时跟生产队口头协议，只是找人代耕，以后还可以要回田地。”另外，按照黄尊贤的说法，直到上世纪九十年代初，他爱人的户口迁到南口镇上，而两个女儿的户口则是迁到了韶关市，所以应该属于他们，不是政策性收回的。相关部门按政策计入他人名下田地难收回针对这一问题，记者联系了南口镇农业站，该站林姓负责人表示，宋碧香等人已经向镇里咨询过此事，按照宋碧香的说法，1998年“二次延包”时已经计入宋、黄两人名下，那权属就比较明确了。“具体的事情也不是很清楚，因为时间比较久了，之前也无听到这方面的反映。”随后，记者试图联系南龙村委书记，但是一直未能联系上。记者还从南龙村第二村民小组负责人了解到，从1998年村集体土地“二次延包”时所登记的底册看，这两丘田已经登记到黄、宋两人名下。“好像是注明公田转包过去的，当时的具体情况我也不是很清楚。”记者还向市农业局咨询相关信息。据了解，按照《农村土地承包法》规定，1998年“二次延包”时登记在黄、宋二人名下，说明先前的承包人已经同意土地收为村集体所有，村集体再将田地发包给他人，按照这个情况黄尊贤要收回去是比较难的了。记者还了解到，按照《农村土地承包法》规定，承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。但如果承包方户籍迁入地为小城镇，则应按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
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农转非有什么好处 黑龙江实施户籍新政:“农转非”可自愿申请
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　　夫妻投靠落户凭结婚证即可办
　　以往案例：郑先生和王女士是夫妻，郑先生想投靠王女士的户籍地落户，被派出所告知需要准备一系列证明材料，还有婚龄限制，造成郑先生的投靠落户遇阻。
　　新政破解：父母投靠子女落户的原则是父母须到被投靠子女所在地居住生活。年龄放宽到45周岁以上(含45岁)，提前退休、体弱多病的，凭单位退休证明或医院体检证明可不受年龄限制，同时不受原户籍所在地是否有其他子女限制。夫妻投靠落户，凭结婚证既可办理落户手续，不受年龄和婚龄限制，不再需要居(村)委会出具相关证明。
　　无出生证明可凭亲子鉴定落户
　　以往案例：王女士的女儿出生后一直没办理出生证明，直到孩子上学遇阻。据悉，王女士不仅需要提供一系列证明材料，还需要经派出所外勤民警调查核实，整个过程下来肯定会耽误孩子正常入学。
　　新政破解：对于无出生医学证明落户的，可凭医疗卫生部门出具的住院记录、产妇病历、生产记录等医疗手续办理出生落户。没有上述手续的，凭刑技部门或鉴定机构出具的DNA鉴定办理。对于无法承担亲子鉴定费用或无法鉴定的，经设区的市公安局户政部门核实后，凭居(村)委会证明、派出所调查材料、学籍证明等相关材料，经设区的市公安局审批后落户。
　　非婚生子女凭出生证明随母落户
　　以往案例：陈小姐的女儿是非婚生子，日前陈小姐开始给孩子办理落户手续，但是非婚生子女落户没有明确规定，陈小姐想要落户非常困难。
　　新政破解：非婚生子女原则上凭出生证明随母落户。情况特殊要求随父落户的，需做DNA鉴定，凭结果落户，如父已婚，须征得同户配偶同意后方可办理。为非婚生子女落户后，要及时通报当地卫计部门。刚出生的小孩落户，一律凭出生证明办理，不再要求监护人出具卫计委等其他部门证明。父母户籍不在同一户口簿内的，不再要求非落户地一方出具未落户证明。
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