2015年全国两会关于中小学教育的提案政策解读,两会关于中小学教育
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<div class="liebiaoh"　3月3日，政协十二届三次会议开幕；明日，十二届全国人大三次会议开幕。进入“两会时间”的代表委员，在未来的十余天中将围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党建言献策。　　围绕小康社会、深化改革、依法治国、从严治党这四个“全面”，将陆续推出系列专题报道，试图从一个个具体的案例、样本中，找到路径和答案。　　随着国务院关于高考改革实施意见及相关配套文件的出台，中国新一轮高考改革拉开大幕。在京参加全国政协十二届三次会议的教育界别高校委员们热议高考改革，多名委员表示将在小组讨论中提出有关高考改革的提案。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示，业界正在对新方案进行解读，他认为，解读高考改革新方案要避免再用应试的眼光看待，还要防止碎片化解读。　　“不分文理科体现了对学生的尊重”　　去年9月，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，《意见》规定，2015年在上海市和浙江省启动了高考（课程）综合改革的试点，2017年将全面推进。2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。2015年12月，教育部又发布了《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》两项政策，明确提出“全科覆盖”、“分类考察”、“不分文理”、“两次机会”、“严格公示”等措施。　　关于高考改革方案，全国政协委员、安徽大学原党委书记黄德宽认为，方案的改革方向是正确的，也是目前较稳妥的渐进式的改革。如不分文理科，自由选择考试科目组合更加体现了对学生的尊重；规范自主招生，取消加分等，也是一种纠偏。　　“方案的实施存在技术制约”　　全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄在接受媒体采访时就明确指出，不支持高考改革方案。他认为，中国高考的矛盾不是在考试本身，是在整个社会给高考造成的压力。如何保障将绝大多数人培养成为符合国家标准的人才是问题的根源。　　葛剑雄认为，方案的实施存在技术制约。他表示，若高中学业水平考试下放权力至地方，恐怕难以确保考试公平，或带来新的弊病。又如学生综合素质的考核，尽管该出发点是好的，但因缺乏量化评定标准，存在作弊隐患，或会破坏高考公平。　　“不能进行应试化碎片化解读”　　全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林在接受北青报记者采访时表示，一个方案出来以后，不同的群体从不同的侧面都要对这个方案进行解读。　　钟秉林指出，解读新方案时有两个问题要注意。首先，不能用应试教育的观点来解读新
<div class="liebiaoh"“两会”于日在京召开，在众多提案中有关教育改革的部分得到大家普遍关注。　　推进贫困地区素质教育　　民众关注：2015年9月初，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。决定从今年起取消体育、艺术等特长生加分项目。曾经“风靡一时”的艺术教育在取消体育、艺术等特长生加分项目后能否“返璞归真”，大家充满期待。艺术教育不该成为高考的捷径，而应该将艺术教育的本质C提升学生综合素质的目标提到议程，让更多学生有资格享受到更普遍的艺术教育。　　相关提案：陕西省政协委员王宏：“中国农村儿童享受到的公共文化服务水平低下，艺术教育情况尤为令人堪忧，艺术方面的人才也非常缺乏。”建议在广大农村开展免费的基础艺术教育：如绘画、书法、合唱(歌唱)、舞蹈、戏剧和民间艺术的培训班，定期或不定期的培训、辅导农村孩子的艺术技能，使他们和城里的孩子一样享受公共的艺术教育。
<div class="liebiaoh"　“两会”于日在京召开，在众多提案中有关教育改革的部分得到大家普遍关注。　　关注学生性教育　　民众关注：过去的一年中，未成年人被性侵的新闻屡屡触碰我们的底线。在思考如何杜绝这类问题再次发生的过程中，学生、学校、法律都需要站出来直面这一问题。学生需要加强自我保护意识，学校需要安排相关课程普及性知识，相关未成年人保护法的法律要逐步完善，这样才能最大程度上将犯罪分子掌控在法网之下。　　相关提案：河南省人大代表马静建议学校应该开设性教育课，加强未成年人性教育。马静认为，如何让未成年人懂得与异性接触与交流，从而建立起性的自我防范意识，已成为学校教育最值得关注的问题。她呼吁，学校和家庭都要重视未成年人的性教育，学校应该开设性教育课，加强未成年人的性教育。
<div class="liebiaoh"2015年相继落幕的地方两会为全国两会的召开铺下了鲜艳的红地毯。此间，各省市代表为发展教育事业提出各种因地制宜的建议。从让优质教育惠及更多人的北京、推动家庭教育立法的浙晋两省到呼吁关注留守儿童滇贵，代表们的关注点涉及到教育的多个方面，为教育的发展“奔走呐喊”。2015年全国两会，您想为教育说些什么?　　北京：让优质教育惠及更多人　　海淀区将启动学区制改革试点，在现基础上将学区地域范围内的中学纳入学区管理，同时将增加6000余个中小学、幼儿园学位。　　西城区今年将小升初学区调整为11个，并将出台《西城区小学直升中学对口工作方案》和《西城区小学直升中学办法》。预计有200名普通小学的学生能上优质中学，新增加优质初中学位1000个。　　东城区将选取北京二中、五中、广渠门中学、史家小学4所改革项目校作为试点，在多校区相互集成的基础上形成集团式管理模式。　　昌平区将继续推进名校名师工程，位于沙河大学城的北师大附属幼儿园、北师大未来科技城附属幼儿园、清华附小附属幼儿园等将于今年9月开学。　上海：构建大中小学一体化德育体系，推进中华优秀传统文化教育　　上海的《政府工作报告》中，关于教育方面，提出要全面推进教育综合改革，加快构建大中小学一体化德育体系，系统推进中华优秀传统文化教育。推行义务教育学区化、集团化办学，促进优质教育资源共享。实施高中学业水平考试新制度，建立学生综合素质评价体系等。　　在大中小学德育一体化德育体系方面，徐汇区教育局在市教委德育处的指导下，参与了教育部“大中小学德育课程一体化”课题的研究，着重于中小学一体化构建社会实践课程的研究。　　闵行区的教育局局长王浩呼吁，应该将社会大课堂建立起来，除了高校敞开大门让中小学生有机会体悟大学精神外，更多与时俱进的社会资源也应该引入德育教育框架中。比如，高科技企业、传统老工业基地的资源、新兴的科技产业等，都是对学生教育的生动素材。　浙江：家庭教育当立法　　省人大代表、衢州市实验学校副校长鲁玲表示，家庭教育应尽快立法。复旦大学林森浩投毒案和房祖名涉毒案件让很多人反思现行的教育，她认为这和家庭教育的缺失有关，教育是家庭、社会、学校共同承担的责任，家庭教育是三大支柱之一。建议应尽快制订《浙江省家庭教育促进条例》，优化育人环境，有助于社会的和谐稳定。　　广州：补贴民办学校教师　　广州市教育局局长屈哨兵表示，教育应重点补贴是中低端的民办学校，相关补贴政策正在征求意见，包括工作3年以上
<div class="liebiaoh"　朱永新&委员&民进中央副主席、中国教育学会副会长　　陈&力&委员&国家图书馆副馆长　　刘希娅&代表&重庆谢家湾小学校长　　日，习近平总书记在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕式上的讲话中指出：“只有坚持从历史走向未来，从延续民族文化血脉中开拓前进，我们才能做好今天的事业。”　　中华优秀传统文化由中华文明几千年积淀而来，是中国文化的根本所在。在经济全球化浪潮下，如何保有、传承、发扬这份独特的“文化基因”，在今年的全国两会上，成为很多代表委员关心的问题。　　优秀传统文化教育不能流于形式　　●记者：在您看来，当下的中华优秀传统文化教育存在哪些问题?　　陈力：现在有些学校和文化服务机构在推广传统文化时，只强调形式，把学习传统文化弄成作秀;一些国学课程，要么是教孩子们穿奇形怪状的衣服，要么是行跪拜礼。这些都是不对的。传统文化不都是好的，它也存在一些糟粕，因此，学习传统文化时，内容选择尤其重要。我们要学习的是传统文化中的优秀内容，是能够和今天以及未来发展相结合的部分，而不是那些过时的、封建的、落后的内容。另外，加强中华优秀传统文化教育，并不意味着否定、削弱人类其他优秀文明成果。我们的优秀传统文化，也是在不断吸收其他优秀文明成果的过程中丰富壮大的。　刘希娅：优秀传统文化进校园，要注意把握两个规律，否则会影响教学效果。第一，要遵守教育教学的规律。过去学习传统文化曾有一种误导，好像参加穿汉服等活动，就是进行了国学教育。事实上，这些活动带给孩子们的只是比较肤浅的东西。此外，选取古文时，不可因编写教材的需要或编写者的观点，对其内容进行过于片面的挑选和删减。要呈现给孩子们一个客观的世界，然后引导他们去辨析，引导他们形成正确的世界观和价值观。第二，要把握孩子的身心发展规律，不能不区分年龄套用同一种方法。比如小学一年级学生可以背诵《三字经》等简单内容，但对中高年级的学生，不能进行简单地灌输，而应当引导他们将个人生活经验和优秀传统文化中的人、事、物进行互动。　　让孩子浸润在优秀传统文化中　　●记者：您认为怎样才能使优秀传统文化真正进入孩子们的内心?　　朱永新：多年来我一直在推动“新教育实验”，提出“活出中国文化的根本精神”，就是希望学校教育能够传递中国文化的精髓。这些内容不能通过说教来进行，而要让学生通过各种方式
<div class="liebiaoh"2015年全国两会关于教育改革话题,两会关于教育改革话题热点解读中国教育，民生之本，强国之基。中国教育当前面临着很多新情况，新的问题、新的矛盾等待解决。因此，对于教育的改革，家长、老师、学生等很多人都寄予了太多的希望。针对教育改革主管部门推出了系列教育改革举措，彰显了我们进入“深水区”改革教育的“硬骨头”。教育改革在新的突破之后一定会更加公平，实现更好的教育发展。　　随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化，教育体制改革要采取综合配套、分步推进，建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制，走出教育发展的新路子，建立具有中国特色的社会主义教育体系并且赋予教育“新的角色”。面对经济新常态，中国教育改革肩负着怎样的新使命;面对外来文化的快速发展和渗透，中国的传统文化如何从夹缝中崛起;面对国家各领域的改革风起云涌，习式改革将对中国教育又有何深远影响。在一个谋“变”的时代，教育改革已经在路上，在2015年，教育将让中国变得更加优雅。
<div class="liebiaoh"2015年全国两会关于教育改革议题,两会关于教育改革议题热点解读“两会”期间，社会民生领域议题将会成为热点，相关话题或包括：推进社会领域改革有无整体规划;“两会”将在改善民生方面推出哪些新的政策举措等。党的十八届三中全会出台的改革方案，被誉为&30年来中国最具雄心的改革计划，2015年则被称为中国的“全面深化改革元年”，如何落实改革措施将是这一年的重中之重。而在此之际召开的2015年全国“两会”，承担着我推进国家治理体系和治理能力现代化、发挥市场在资源配置中的决定性作用、破除城乡二元结构障碍、实现基本公共服务均等化、单独两孩政策落地等重大改革措施确立的重任，届时将引发境外舆论的高度关注。近期，境外媒体涉华评论文章集中刊发，涉及我政治、经济、外交、军事、社会、环境等方方面面，其总体特点表现为：以改革方案落实和中日关系走向为两大关注主线。在国内问题上，无论是总结盘点新一届中央领导集体的施政成果，还是预测我未来经济发展走势，或是指出我社会民生领域亟待解决的一些问题，十八届三中全会改革方案均成为其进行评析的重要背景和前提。在对外关系问题上，中日在海洋领土和历史问题上的争端持续升温成为关注热点，中日之间的交锋也成为外媒分析我国外交政策转向和军事自信增强的一大出发点。预计“两会”期间围绕这两条主线，相关议题将继续发酵，集中表现在以下方面：一、盘点换届一周年新领导集体执政方略“两会”期间，相关话题或包括：政府新一年施政重点有哪些延续和调整;将采取哪些新措施强化施政目标。二、聚焦十八届三中全会改革精神的落实&“两会”期间，外媒或继续聚焦以下话题：深化行政体制改革从何入手;新型城镇化规划、收入分配制度改革细则、国企改革总体方案能否出台;土地、金融、司法等领域改革的推进及时间表等。三、关注中央反腐工作成效、方向和重点&“两会”期间，有关十八届三中全会后中央释放的一系列制度性反腐新政的信号，包括试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、适当分解一把手权力、制定干部待遇标准等，能否真正落实，将备受外媒关注。相关议题或包含：“两会”将落实哪些制度性反腐措施;是否建立新的反腐平台等。四、预测我经济发展形势及所面临的挑战&“两会”期间公布2015年GDP目标或将会引发外媒新一轮热议。相关话题或包括：中国经济增长能否实现平稳过渡;地方政府政绩
<div class="liebiaoh"　　多地“药儿园”事件，昆明小学生踩踏事故、山东蓬莱校车事故、安徽淮北同仁中学围墙倒塌致5人遇难……2015年，一起又一起校园安全事故的发生提醒我们校园安全须警钟长鸣。2015年，国务院教育督导委员会印发《教育重大突发事件专项督导暂行办法》，建立教育重大突发事件专项督导制度，建立督导问责机制。依据办法，先后开展30余次专项督导检查，督促各地各校切实履职、妥善处理。　　专家指出，2015年校园安全应常抓不懈，不断提高学生的自我保护意识，同时加快推进校园安全立法，配合教育法、未成年人保护法等，形成完善的法规监管体系，才能堵住当前校园安全中潜在的漏洞。
<div class="liebiaoh"2015年全国两会教育界代表团名单,全国两会教育界代表团名单列表教育界(108人)　　丁金宏、丁烈云、马敏、马德秀(女)、王璞、王广谦、王长华、王本朝、王训练、王次荨⑼跞瓿伞⑼跛闪椤⒎骄啤⒌诵「铡⒆蠖搿⑹ü(女)、申丹(女)、印杰、冯俊、司富春、吕建、朱和平、朱鸿民、伍中信、任芳(女)、刘峰、刘焱(女)、刘川生(女)、刘长铭、刘月宁(女)、刘吉臻、刘建平、刘春平、刘俊来、许华、许景期、许舒亚、孙惠玲(女)、苏华、杜惠平、李明、李卫红(女)、李长安、李东福、李向玉、李学春、李胜堆、李象群(满族)、杨文(女)、杨学义、肖燕(女，白族)、何友、余争平、邸瑛琪(满族)、闵维方、汪苹(女)、宋永忠、宋纯鹏、张波、张彬、张雪(女)、张凤阳、张凤宝、张立萍(女)、张尧学、张师超、张来斌、张其成、张杰庭、张福成、帕尔哈提?阿不都热依木(维吾尔族)、周祖翼、庞晓丽(女)、郑军、郑晓静(女)、孟安明、赵艳林、郝际平、胡刚、胡凌云、柯杨(女)、钟秉林、俞敏洪、姜耀东、洪伟(回族)、祝连庆、贺强(满族)、秦和(女，满族)、顾也力、钱锋、徐玖平、徐贵祥、高文、郭大成、郭晋云、唐子来、黄元河(壮族)、黄维若、黄德宽、曹雪涛、戚建波、章义和、葛剑雄、葛晓音(女)、蒋惠园(女)、鲁景超(女)、樊建人、檀润华????????????????????????????????????
<div class="liebiaoh"两会关于教育改革,2015年全国两会关于教育改革提案政策解读　“两会”期间，社会民生领域议题将会成为热点，相关话题或包括：推进社会领域改革有无整体规划;“两会”将在改善民生方面推出哪些新的政策举措等。　　党的十八届三中全会出台的改革方案，被誉为&30年来中国最具雄心的改革计划，2015年则被称为中国的“全面深化改革元年”，如何落实改革措施将是这一年的重中之重。而在此之际召开的2015年全国“两会”，承担着我推进国家治理体系和治理能力现代化、发挥市场在资源配置中的决定性作用、破除城乡二元结构障碍、实现基本公共服务均等化、单独两孩政策落地等重大改革措施确立的重任，届时将引发境外舆论的高度关注。　　近期，境外媒体涉华评论文章集中刊发，涉及我政治、经济、外交、军事、社会、环境等方方面面，其总体特点表现为：以改革方案落实和中日关系走向为两大关注主线。在国内问题上，无论是总结盘点新一届中央领导集体的施政成果，还是预测我未来经济发展走势，或是指出我社会民生领域亟待解决的一些问题，十八届三中全会改革方案均成为其进行评析的重要背景和前提。在对外关系问题上，中日在海洋领土和历史问题上的争端持续升温成为关注热点，中日之间的交锋也成为外媒分析我国外交政策转向和军事自信增强的一大出发点。预计“两会”期间围绕这两条主线，相关议题将继续发酵，集中表现在以下方面：　　一、盘点换届一周年新领导集体执政方略“两会”期间，相关话题或包括：政府新一年施政重点有哪些延续和调整;将采取哪些新措施强化施政目标。　　二、聚焦十八届三中全会改革精神的落实&“两会”期间，外媒或继续聚焦以下话题：深化行政体制改革从何入手;新型城镇化规划、收入分配制度改革细则、国企改革总体方案能否出台;土地、金融、司法等领域改革的推进及时间表等。　三、关注中央反腐工作成效、方向和重点&“两会”期间，有关十八届三中全会后中央释放的一系列制度性反腐新政的信号，包括试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、适当分解一把手权力、制定干部待遇标准等，能否真正落实，将备受外媒关注。相关议题或包含：“两会”将落实哪些制度性反腐措施;是否建立新的反腐平台等。　　四、预测我经济发展形势及所面临的挑战&“两会”期间公布2015年GDP目标或将会引发外媒新一轮热议。相关话题或包括：中国经济增长能否实现平稳过渡;地方政府政绩考核
<div class="liebiaoh"■&声音一：高考改革俞敏洪:支持高考英语降分&不影响培训市场全国政协委员、新东方教育集团董事长俞敏洪3日在北京出席全国政协十二届二次会议开幕式前对记者表示，自己支持高考英语降分，降分不会对新东方培训市场构成威胁。全国人大代表李光宇:高考应改成国考+校考李光宇认为，2012年国家财政性教育经费支出占GDP的4%，这是历史性的进步，但也要看到，我国早在1993年就提出了这个4%的目标，而我国直到2012年才实现这一目标，整整推迟了12年，这意味着我们在教育上实际已经欠了很多债。■&声音二：去行政化教育部长回应教育部大学说法:正起草去行政化文件教育部长袁贵仁在“部长通道”回应全国政协委员姜耀东狠批教育行政化问题时，称中央正在起草文件逐步取消高校行政级别。人大代表刘占芳:提高高校教育质量&去行政化去商业化面对严峻的就业形势，高校如何提升教育质量?3月4日，全国人大代表、重庆大学航空航天学院副院长刘占芳提出3条建议：延迟毕业生双选会时间、推进高校去行政化、去商业化。■&声音三：性教育全国政协委员:&防性侵&教育应纳入中小学课程近年来，一则则未成年人受到性侵犯的新闻见于报端，在令不少家长直冒冷汗的同时，也引发了很多人对未成年人权益保护的讨论。我们该如何让孩子学会保护自己?其实，如何防性侵，也是一堂课。两会代表委员:我国义务教育阶段防性侵教育尚止步不前在2015年两会上，全国人大代表、政协委员不约而同地发出了“保护孩子”的呼吁。“目前，我国义务教育阶段的防性侵教育还止步不前。”全国政协委员、民进湖南省副主委汤素兰在她今年的提案中写到。■&声音四：高校腐败全国人大代表呼吁教育部门出台反贪污浪费细则“针对教育系统中的腐败现象，我呼吁教育部门出台一个类似中央制定的各级党政机关杜绝贪污腐败浪费的实施细则DD教育部门反贪污反浪费细则。”政协委员:治理高校腐败应建立公权人员廉政档案“自主招生、科研经费和基础建设是高校腐败重灾区。”郭大成说，自主招生这一块，弹性很大，去年一些高校在自主招生考试方面也出了腐败案。■&声音五：义务教育政协委员:应逐步将学前教育纳入义务教育范畴来自重庆市的全国政协委员严琦在接受记者采访时说，应适时修改《义务教育法》，逐步将学前教育纳入义务教育范畴。全国人大代表:建议将高中纳入义
<div class="liebiaoh"“两会”期间，社会民生领域议题将会成为热点，相关话题或包括：推进社会领域改革有无整体规划;“两会”将在改善民生方面推出哪些新的政策举措等。　　党的十八届三中全会出台的改革方案，被誉为&30年来中国最具雄心的改革计划，2015年则被称为中国的“全面深化改革元年”，如何落实改革措施将是这一年的重中之重。而在此之际召开的2015年全国“两会”，承担着我推进国家治理体系和治理能力现代化、发挥市场在资源配置中的决定性作用、破除城乡二元结构障碍、实现基本公共服务均等化、单独两孩政策落地等重大改革措施确立的重任，届时将引发境外舆论的高度关注。　　近期，境外媒体涉华评论文章集中刊发，涉及我政治、经济、外交、军事、社会、环境等方方面面，其总体特点表现为：以改革方案落实和中日关系走向为两大关注主线。在国内问题上，无论是总结盘点新一届中央领导集体的施政成果，还是预测我未来经济发展走势，或是指出我社会民生领域亟待解决的一些问题，十八届三中全会改革方案均成为其进行评析的重要背景和前提。在对外关系问题上，中日在海洋领土和历史问题上的争端持续升温成为关注热点，中日之间的交锋也成为外媒分析我国外交政策转向和军事自信增强的一大出发点。预计“两会”期间围绕这两条主线，相关议题将继续发酵，集中表现在以下方面：　　一、盘点换届一周年新领导集体执政方略“两会”期间，相关话题或包括：政府新一年施政重点有哪些延续和调整;将采取哪些新措施强化施政目标。　　二、聚焦十八届三中全会改革精神的落实&“两会”期间，外媒或继续聚焦以下话题：深化行政体制改革从何入手;新型城镇化规划、收入分配制度改革细则、国企改革总体方案能否出台;土地、金融、司法等领域改革的推进及时间表等。　三、关注中央反腐工作成效、方向和重点&“两会”期间，有关十八届三中全会后中央释放的一系列制度性反腐新政的信号，包括试点新提任领导干部财产公开、制定“裸官”任职岗位管理办法、适当分解一把手权力、制定干部待遇标准等，能否真正落实，将备受外媒关注。相关议题或包含：“两会”将落实哪些制度性反腐措施;是否建立新的反腐平台等。　　四、预测我经济发展形势及所面临的挑战&“两会”期间公布2015年GDP目标或将会引发外媒新一轮热议。相关话题或包括：中国经济增长能否实现平稳过渡;地方政府政绩考核新标准的具体权重;金融市场改革的具体政策动向;中国(上海)自由贸易试验区的运行效果及其经验是否向全国推广等。　　五、观察我外交战略新布局及政策走&2015年将是中国外交的全面开拓之年,“两会”期间，我外交政策和全方位外交布局也将继续受到密切观察。相关话题或包括：中国是否进一步“强化”外交政策“转向”;中美新型大国关系如何充实;如何具体加强周边关系中的合作与互信;国家安全委员会在对外事务中将发挥哪些作用等。　　六、担忧中日紧张关系加剧及东亚安全局势不稳&“两会”期间，中日关系势必成为外媒关注热点，相关话题或包括：中国能否提出解决中日争端的有效机制;中日关系如何走上正轨。　　七、关注我打造蓝海强军展露军事自信&“两会”公布新一年我国防预算及军事发展状况，将引发外媒新一轮关注高潮。相关话题或包括：中国军费开支继续增加是否加大地区安全担忧;中国在加强军队建设方面将有哪些新变革;中国海军实现战略转型的新举措;中国军队在应对周边安全局势和捍卫国家主权方面的新动向。　　八、认为社会领域改革或面临更大挑战&“两会”期间，社会民生领域议题将会成为热点，相关话题或包括：推进社会领域改革有无整体规划;“两会”将在改善民生方面推出哪些新的政策举措等。　　九、强调解决环境问题仍须积极创新&外媒认为，2015年应是中国应对空气污染问题的转折之年。随着“十二五”规划将于明年完成实施，规划中曾制定的很多具体的能源和环境目标是否能够实现，将成为外媒关注的焦点。“两会”期间，相关话题或包括：如何确保“十二五”规划中环境目标的达成;能否建立治理空气污染的创新机制;实施空气污染防控规划的具体步骤等。
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???????????最有影响力提案评选-北京市政协
届次：1105
提案编号：0743
提案人：李志辉
提案题目：关于重视中小学生体质健康问题的提案
提案内容：
&&&&问题：&&&&青少年健康是国家的财富，也是每一个人幸福生活的基础。但近几年中小学生体质健康水平监测数据显示，中国青少年健康状况不容乐观。尽管青少年的营养水平和形态发育水平不断提高，但青少年学生的部分体能素质指标多年来持续下降；超重和肥胖学生明显增多；学生视力不良检出率仍然居高不下。据有关数据统计，在近两年的征兵工作中有五分之三的高中毕业生体检不合格。学生体质下降不仅仅是整个家庭，整个学校，整个社会的问题了，它已经威胁到了全民族的发展。究其原因，主要表现在：&&&&分析： &&&&首先，应试教育模式没有得到根本转变。目前的教育体制决定了学校偏重于学生的学习成绩，体质健康往往被忽视或直接被干预，学校为保证升学率，在师资配置、课时安排、经费使用等诸多方面都会围绕“考试”这一中心运转，而面向全体学生的强身健体功能弱化。为追求升学率，许多学校常常挤占挪用体育课，高中的体育课则更为尴尬，尤其是初三和高三年级的学生，学业负担重，中高考科目课程往往挤占了体育课和体育活动时间，导致学生没有时间和精力参加体育锻炼。&&&&体育教师在学校里与其他学科教师的待遇不能做到同工同酬，一定程度上挫伤了体育教师的积极性。很多学校对体育投入不足，在器材的购置上，一些市区学校有钱无场地，乡镇学校有场地没钱。聘用教师优先向主课倾斜，总体上缺少体育老师，个别乡镇小学校没有体育教师，体育课都由其他科目老师兼，体育课大都是“放羊式”教学。 &&&&其次，害怕学生发生意外伤害成为影响学校体育教学顺利开展的重要影响因素。学校怕承担活动事故赔偿责任，不敢开展体育活动。因学生活动伤害事故赔偿责任和社会保障制度缺位，导致学校担心学生在活动中出现伤害事故。一些学校老师在组织学生参加体育锻炼和选择项目时避重就轻，较少选择耐力性、力量性、对抗性的体育项目，体育课变成了休闲课、安全课，体育的育人功能被弱化。&&&&为避免学生发生体育意外伤害事故，许多学校而取消了“高危”项目，撤掉了相应的体育器械。部分学校存在体育教学模式僵硬、体育课程设置不合理问题，存在着“学生喜欢体育，但不喜欢体育课”的现象。&&&&再次，家长和学生不重视。现在许多家长都过度地给予孩子学习方面的压力，认为孩子只要学习好就行，并不重视孩子的身体素质。除了正常的课业外，往往还给孩子报名各种家教、补习班、特长班等，导致孩子们身体综合负荷指标下降。 通过调查发现某重点高中大多数学生家长对于学生的体育锻炼表示不支持和无所谓的态度。不支持学生的体育锻炼的家长占39.5%；对学生的体育锻炼表示无所谓的态度的家长占47.7%。 &&&&最后，是社会方面原因。如今社会、社区等为孩子们提供和设计的真正适合他们运动锻炼的场馆和设施很少，许多学生所住的社区附近并没有体育活动场所。仅有三成学校体育场馆，在节假日向学生免费开放。学生夏令营，其中的很多项目都偏离了创办时的初衷，真正能让孩子们接触和体验大自然、陶冶身心、单纯地投入到大自然中去的户外活动已经很少了。为此，提出几点建议。&&&&建议： &&&&1、认真落实中央7号文件关于加强青少年体育工作的总体要求。认真落实“健康第一”的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，建立健全学校体育卫生工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。 &&&&2、进一步端正办学思想，大力推进素质教育，切实减轻学生过重的课业负担。进一步改革人才培养模式，深化基础教育课程改革，改革和完善学生素质综合评价制度，把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标，把体育工作和学生体质健康状况作为评价地方和学校工作的重要依据。&&&&3、各级学校要认真实施《国家学生体质健康标准》，认真做好《国家学生体质健康标准》的测试、记录、评定和上报工作，教育行政部门要认真做好检查和督导工作，要将《国家学生体质健康标准》的实施情况纳入督导和评估指标体系，作为对学校进行评优、表彰的基本依据，将学生体质健康水平状况作为学校和校长政绩考核的指标之一。&&&&4、应建立学生体质健康定点监测区，负责本区中小学校学生体质健康监测数据的汇总和上报工作，对监测结果进行分析，且互相检查。建立起学生体质健康监测网络。建立评估反馈体系，聘请成立专家组，形成干预方案，反馈指导实施。逐步建立每2年一次的学生体质健康公告制度。 &&&&5、要强化学校对体育课堂的教学检查，将学生的体质健康状况提高水平与教师绩效挂钩，提高教师责任意识。加大学校体育经费的投入，尤其是乡镇学校，加快学校体育场馆器材建设，保证教学质量。要按照开设体育课和开展课外体育活动的需要，配齐配强体育教师，保证开足体育课，切实提高体育教师待遇，做到同工同酬，提高体育教师工作积极性。要建立和完善青少年意外伤害保险制度，推行由政府购买意外伤害校方责任险，使体育教师放开手脚，使体育课回归本质。
办理成效：
&&&&一直以来，北京市高度重视青少年学生的体质健康问题，采取了许多措施，加强青少年体育工作。据统计，我市迄今共计出台了20多个地方性体育卫生工作的政策法规，20多个指导性文件，40多个推进日常管理工作的行政性文件，加强中小学生身体健康的举措正在加紧推进。&&&&2013年7月，以市政府办公厅名义印发了《北京市推进中小学校体育工作三年行动计划（年）》（京政办发[2013]34号）；有关部门还出台了《关于进一步加强北京市中小学校和托幼机构防近视、控肥胖工作的意见》（京教体艺[2013]8号）；修订了《北京市普通中小学全面实施素质教育评价指标体系》，实施体育场馆设施共享与建设工程，推进“健康促进学校”建设，加强中小学体育教师的培训与引进力度，制定政策措施保证学生每天一小时校园体育活动，广泛开展亿万学生阳光体育运动，促进学生体质健康水平提高。
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