广州城管月度接访违建仍是主角，市城管委督促各区落实查违主体责任
来源:　作者：梁怿韬　
被城管申请强拆，待荔湾区政府批复的大氹尾6号 梁怿韬 摄
金羊网讯 记者梁怿韬摄影报道 6月23日，广州市城管委在解放北路668号城管监控指挥中心进行月度接访。违法建设依然是市民到访的主要缘由。对此，广州市城管部门督促各区落实好查违控违主体责任，减少老百姓投诉违建上访问题。
老访民再度到访，盼的还是早日解决违建
和以往月度接访相类似，针对违建的投诉，很多是不止一次的“老问题”。
“我都投诉了很长时间了，怎么还没获得解决呢？”住在文昌南路的陈先生，投诉邻居违建。根据信访材料，其邻居三年前对平房旧屋拆除重建。趁重建的机会违法将地基扩大，占用了楼与楼之间的冷巷面积。邻居的新屋距离陈先生住房太近，使陈先生住房的通风和采光受到影响。由于占用冷巷建房，一到下雨天该片区排水不良，陈先生声称此举导致雨水入屋。
“我投诉的违建都已经被城管答复要强拆了，怎么现在都没见动静？”住在芳村花地街道的陆先生，投诉邻居大氹尾6号违建。根据信访材料，原本为1层平房的大氹尾6号在去年年底有拆除旧屋并超高超面积重建的现象。陆先生一家去年11月17日首次通过电话信访，街道城管曾上门对大氹尾6号超高范围进行过一次强拆。此后大氹尾6号违建又复工，陆先生持续向各级城管部门投诉，城管部门对大氹尾6号实施停水停电依然无法阻止违建进行。根据荔湾区城管部门4月25日答复，荔湾城管正向荔湾区政府再次申请强拆。让陆先生觉得蹊跷的是，再次强拆至今没有进行。记者6月23日现场看到，大氹尾6号已被建成约4层房屋，稍加装修就可住人。
违建久拖不决，市城管委领导督办案件
对于上述两宗投诉，荔湾区城管部门工作人员现场回应，第一单属于历史违建问题，久拖没解决的原因主要是违建当事人不配合执法，“我们需要进入违建范围进行准确度量，但当事人一直阻挠。”该工作人员表示他们没有强行入屋的权力，之后他们会尝试协调公安出面进行执法。至于第二单投诉，该工作人员表示城管部门已经向区政府申请强拆，目前正等待区政府最后审核中。
“我为你督办这事好不好？”广州市城管委党组副书记、副主任李世通要求相关处室跟进此事并督办荔湾区尽快处理。
市城管委要求各区落实主体责任，加大力度查违控违
根据广州市违法建设查处程序，违法建设查处的主体在各行政区层面。由于查处需时，一定程度上存在着城管一边查处违法建设，一边违法建筑仍在进行的情况。当城管获悉违法建设线索时，会通过向违建当事方下发问询通知书，要求涉嫌违建者接受调查；在此期间若被投诉的建筑存在明显违建证据，街道城管可下发责令整改通知书，要求违建当事人停止施工或自行整改，同时根据证据进行违建立案。如果属于已经使用中的历史违建，区级城管部门将对违建进行测量，必要时将报规划部门对违建定性；如果规划部门认定需要拆除，或者严重影响规划但拆除存在风险等，区级城管将向违建当事人下发违法建设处理决定书，告知将作出强拆或者修改建筑或者罚款的行政决定。在经过6个月的行政诉讼期和诉讼期内2个月行政复议期内当事人没有异议后，需要强拆的违建区级城管将向区政府申请强拆，待区政府批复后就可实施。
“由于最少要6个月，为加大查违控违力度，正在建设中的违建一般采取简易程序。”广州市城管委相关工作人员介绍，正在建设中的违建一旦被街道城管立案后，当事人如果配合可以马上自拆或者街道城管协助其拆除；如果不配合的可以由区一级城管向当事人发出强制拆除通知书，但在发出通知书后依然需要等待区政府批准，才能强拆。在等待批准前街道和区级城管需要通过各种方式避免违建行为继续。据悉，陆先生所指的“第一次强拆”即为违建当事人配合下的城管协助拆除，等待中“第二次强拆”为待区政府批复的强拆。
由于查违控违的主体，大部分由区层面承担。在23日接访结束后，李世通专门召集在场的区级城管部门，要求各区落实查违控违主体责任，敢于担当，依法依规处理好违建整治问题，并认真处理好市民群众的上访诉求。
编辑：蒙枫涛
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8月23日上午，天津市城乡建设委员会郑嘉轩副主任一行9人到我委调研燃气管线规划、建设和管理工作，并就地铁建设与燃气管线间距相关工作情况进行重点交流。委李世通副书记、张颖总工程师会同燃气管理处、广州燃气集团有关负责人参加了调研座谈。
双方就建设项目涉及燃气管线安全距离规划控制、审批和管理情况，地铁建设项目周边燃气管线迁改情况，现行地方标准对地铁与燃气设施的安全间距要求，城镇燃气设计施工和验收标准制定与执行情况，管道燃气发展等多个问题进行了深入交流。
调研组对我市管道燃气规划、建设和管理工作给予了高度评价，并表示相关经验对推进天津市地铁建设与燃气管道安全距离控制具有重要的借鉴意义，同时期待日后双方在工作业务上能有进一步的交流和学习。（彭志威）
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    鲍伦军解释"推进垃圾分类处理"三个项目为何"正在加快推进"及目标。
    
    ●关注市政府常务会议
    95.5亿元预算已支出近80亿元；三个垃圾分类项目需“加快推进”
    昨日，14届93次市政府常务会听取了《关于2013年市十件民生实事推进落实情况的报告》。据悉，截至11月底，2013年广州十件民生实事27个小项任务已提前完成17项，提前完成率达63%。涉及到垃圾分类处理实事的3个小项任务，因为环评、区划调整等原因，为所有项目中仅有的“正在加快推进”项目。
    ■采写：新快报记者 罗仕 通讯员 穗府信
    ■摄影：新快报记者 宁彪
    今年初，广州市公布了2013年十件民生实事，共分为10个方面27个小项任务，计划由广州市15个政府部门牵头完成。昨日发布会，15个牵头部门相关负责人悉数到场，堪称“大阵仗”。
    市政府办公厅副主任李世通表示，截至11月底，十件民生实事中，提高社会保险待遇等4件共8小项任务已全部完成；促进就业增长等5件共15小项任务，已完成8小项任务，还有7小项任务预计年底前可顺利完成；推进垃圾分类处理实事共4小项任务，已完成1小项任务，另外3小项任务正在“加快推进”。
    记者了解到，在已完成的17小项任务中，多数超过预订目标，超额完成任务。如新增公交线路20条小项目，在6月28日时，就新增50条公交线路提前半年超额完成。
    据介绍，2013年十件民生实事广州市年初预算安排95.5亿元，1—10月实际支出77.7亿元。
    “正在加快推进”的任务集中在“推进垃圾分类处理”方面，分别为大田山餐厨废弃物处理厂、开工建设市第四资源热力电厂和改造升级垃圾压缩站40座项目。对此，市城管委副主任鲍伦军进行了解释
    (详见下表)。
    三个“正在加快推进”民生实事
    小项任务 原因及目标
    基本建成大田山餐厨 为处理污染物的环保设施，有“邻避”效应，环评等建设
    废弃物处理厂项目 过程中需与村民等多次沟通，估计明年 3 月份完成基本
    土建，5、6 月份完成设备安装调试。
    开工建设市第四资源 该厂随番禺三镇划归南沙，涉及到行政区划调整、手续
    热力电厂项目 转移等，将于近期动工。
    垃圾压缩站改造升级时，原本垃圾压缩站转运的
    改造升级垃圾压缩站 垃圾必须转到路边吊装运转，对交通造成压力，
    40 座 将分期分批进行改造升级。
    ■焦点问答
    广州省级医院都纳入预约挂号系统
    记者：十件民生实事中提到，在全市医疗机构推广预约挂号系统。目前已有34家大型医院接入广州市预约挂号系统，请问位于广州市内的省级医院是否也会纳入？
    市卫生局规划财务处处长申一帆：预约挂号系统是财政投入在科信局立项的政府公益项目，目前已有34家（接入）。通过努力，目前已经跟全市所有三甲医院达成协议，所有省级医院都会加入进来。
    ■热点关注
    明年将建设35座LNG加气站
    可满足辆公交车的需求
    昨日，广州市发改委副主任张晓波发布了《广州市天然气（LNG)加气站发展规划（年）》（简称《规划》）。《规划》显示，到2020年，广州将建设126座LNG加气站，中心城区和新建城区各布局63个站点。
    他表示，《规划》的主要目标为公交车、市际旅游包车、城际巴士、机场大巴以及中短途载重卡车、工程车、货运车等。计划到2020年，建设126座　LNG加气站，天然气消费量约8.4亿立方米。其中，55个站点为现有加油站和LPG加气站改建，71个为新布局站点，“为方便公交和考虑到今后的发展，中心城区（越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔）和新建城区（番禺、花都、萝岗、南沙、从化、增城）各布局63个站点。”
    “到2014年计划建设35座，满足目前辆公交车的需求。到2016年准备建设60座，剩下的2020年前完成。”他补充表示，预计到2020年约有1.5万辆加气汽车，“到2020年实现目标后，一年单燃料成本就减少8亿多元，随着试点工作的开展，我想会有越来越多的汽车使用天然气”。
[ 编辑： 谢尔 ]
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编辑：黄恺“政府不要把被评价看成被动的事情”，“我们希望财政公开，晒晒更消毒”，“广州要走自己的创新之路”……昨日，在南方都市报2015“广州治理年度榜”发布暨颁奖会上，广州市政府政务办、天河区等20多个党政部门的代表和专家学者们就城市公共治理相关话题，分享经验和思考。 & &市公安局新闻发言人安要贞。 & &市科创委副主任傅继阳。 & &市人大代表、市社科院哲文所所长曾德雄。 & &中大政治与公共事务管理学院教授郭巍青。 & &市城管委党组副书记、副主任李世通。 & &黄埔区委常委、宣传部长李雪枝。 & &市政府政务办主任郑汉林。 & &广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇。“政府不要把被评价看成被动的事情”，“我们希望财政公开，晒晒更消毒”，“广州要走自己的创新之路”……昨日，在南方都市报2015“广州治理年度榜”发布暨颁奖会上，广州市政府政务办、天河区等20多个党政部门的代表和专家学者们就城市公共治理相关话题，分享经验和思考。焦点话题信息公开与知情权市科创委：阳光行政，全流程公开蝉联行政透明度榜单第一名的广州市科创委昨日分享了一些经验。广州市科创委副主任傅继阳说，去年科创委修订了《广州市科技计划项目管理办法》，实施阳光行政，实施了全流程的信息公开、公示制度，走在全国前列。同时科创委通过建设开放式的科技计划综合管理信息系统，逐步实现了科技计划项目全流程能够网上申报、网上评审和网上公示。此外，科创委还升级改造了政务体系，打造阳光科技政务体系，做到可查询、可追诉、责任到人。傅继阳表示，除了通过传统媒体，科创委还通过微博、微信、官方网站这“三驾马车”合力宣传。截至2015年底，科创委微博粉丝总量超过7万余人，共发布和转发微博信息3400余条，官方微信共推送信息254组，合计1200余条信息，官方网站全年的访问量突破了400万人次。增城区财政局：财政公开，晒晒更消毒增城在各区财政透明度榜单中获得了第一名，昨日增城财政局局长毛敢良在座谈会上谦虚地说，增城一直在向其他区学习，得奖是对增城的鼓励与鞭策，也是对财政公开工作的鼓励与鞭策。“从我们财政的角度来看，其实我们是很希望财政公开的，这与大家理解的财政不愿意公开是相反的。我们现在的心态已经从当初那种比较紧张和忐忑的心态完全转到了很阳光、很坦然的这样一个心态，所以我们的公开是更主动、更积极、更全面、更规范。因为我们认识到，如果说阳光是最好的防腐剂，那么财政公开就是最强的约束，来帮我们约束财政预算。”他表示，往深处说，财政公开是政府良治的基础。毋庸讳言，有的政府部门会追求预算支出的最大化，支出也经常存在膨胀，甚至有部门通过部门利益法制化来固话利益。公众对财政也存在一些幻想。这些恰恰都可以通过财政公开的办法来部分抑制。毛敢良表示，政府的账本晒在阳光之下，各个机构和公众就像太阳中的紫外线一样，透视着政府的预算，可以拍砖，可以灌水，有指引，要问责，当然也有点赞。“晒晒更消毒”，“流水不腐，户枢不蠹”就是这样的道理。财政公开还能对政府形成倒逼机制，倒逼政府部门的行为不断规范。“我觉得这是财政公开最重要的意义，也是最重要的机理”。部门财政透明度榜单第一名是民政局。广州市民政局党委委员、社会组织管理局局长王福军表示，近年来广州民政将公开透明贯穿预算编制和管理全过程，不断扩大了公开范围。据介绍，民政局不仅在预算公开上加强了工作，同时加强了预算执行，部门预算的完成率逐年提高。2015年广州市民政局的预算执行率达95.86%。区域竞争与创新驱动“双料冠军”天河：不断提升，保持竞争力2015“广州治理年度榜”中，天河区收获颇丰，在区级经济竞争力榜和区级招商竞争力榜都位列第一，是名符其实的双料冠军。同时还获得改革创新奖和区级科技创新力榜第二名。“我们做了少少的一点工作，得到了大家的肯定，感到有点欣慰，同时也感到压力很大，因为我认为做得再好都有提升的空间。”天河区区委书记、区长林道平认为，在经济新常态下，提升是保持竞争力关键所在。这种提升包括产业的载体、招商方式和服务方式等诸多方面。“为什么现在要讲产业的载体？我认为，在战略转型期，增量和质量还是要同步进行。”林道平表示。天河近几年对天河路商圈等几个经济载体进行了提升。天河路商圈从2012年开始进行了提升，天河区与全球知名公司进行策划，与有关机构一起进行了规划，现在天河路的整体服务标准基本上能够统一，基本能够达到国际的水平。而且，这种提升不光是高楼大厦的建设，更包含了诸多细节，甚至是绿化景观。现在全国大都会区经济竞争非常激烈，不管别的地方形势如何，天河区只要注意自己做得够不够好。广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇十分赞同这种说法，“各区之间的竞争力不应该是互相竞争，跟别人比，而是应该跟自己比，“自己要做好自己的事。”据介绍，天河区对招商分类做了一些更有针对性的提升。比如把两个“世界五百强”和“中国五百强”进行一对一招商。而对于中小企业更多则是给予环境、服务方面的提升。比如，大楼要落成了，会有专门的团队来帮忙进行招商。在时间上，天河也足够有“耐心”，近几年来，天河对一些重点企业不间断地花上三年、五年的时间进行暖企、暖项目。制度上，去年10月，“卡位注册”在广州天河区率先破冰。黄埔：科技创新，担好三个角色对于拿到区级科技创新力榜首位的成绩，广州市黄埔区委常委、宣传部部长李雪枝坦言，黄埔区一直以来都是以创新作为自己的使命。“从目前来说，黄埔的科技资源还是具有一定的集聚度，属于全省、全市科技资源最密集、创新活动最活跃的区域之一。”李雪枝说，特别是在广州建设国家创新中心城市、国际科技创新枢纽的这个进程当中，也赋予了广州开发区和黄埔区非常大的责任和使命。“我们一方面感觉这是一份沉甸甸的责任，另一方面也有着巨大的冲劲和动力。”下一步，黄埔要怎么样打造创新驱动的“核”？对于未来黄埔的角色定位，李雪枝认为主要是努力担好三个角色：“第一个是做好广州增强创新驱动发展新动力的主力军，第二个是广州构建开放型经济新体制的探路者，第三个是广州培育引资引质引绩新优势的顶梁柱。”公众满意度与部门服务意识市城管委：政媒合作，凝聚共识广州市城管委党组副书记、副主任李世通表示，传统媒体有责任搭建桥梁，推进政民互动。南方都市报作为有责任心的传统媒体，近年来也充分发挥了自身的优势，在政府部门和市民群众中间搭建起了一座良好的沟通互动的桥梁。李世通表示，政府部门也应注重借助媒体的力量，凝聚社会共识。媒体和政府部门要实现互相理解支持，实现合作共赢。当前政府各部门处在提高、变革发展过程中，媒体同样面临融合转型发展的问题，在这样的历史时期，政府部门和媒体之间如果有更多的互动合作，必将实现更大的共赢。广州供电局：力争年内解决城中村用电难题广州供电局副局长杜满权表示，广州供电局将坚持服务地方，打造具有广州特色的特大型城市管控模式。坚持政企合力，打造可靠的广州电网。坚持客户至上，确保电力供应的有序高效，坚持以客户为中心，不断拓展服务渠道，供电服务窗口进驻11个行政服务中心，网上营业厅、掌上营业厅相继上线，用户办理用电业务更为便捷。目前正在全力以赴推进，力争年底前基本解决城中村用电难题和一户一表的问题。市公安局：运用互联网+警民实时沟通研讨会上，因宣传得力获得改革创新奖的广州市公安局也分享了宝贵的经验。广州市公安局新闻发言人安要贞表示，自媒体时代，广州公安在经营微信、微博等官方自媒体，加强警媒和警民实时沟通方面不断尝试，努力用“互联网+宣传”模式擦亮“广州公安”品牌。目前自媒体粉丝超过1000万。重大突发案件发生时，都能做到第一时间通过“广州公安”微博、微信群发布相关信息。媒体朋友和社会公众通过关注“广州公安”自媒体平台，就可以迅速获知并扩散真相，及时有效澄清事实，避免谣言传播。安要贞表示，“虽然取得了一点成绩，但是我们知道未来的道路还很长，我们将继续保持努力，继续保持创新探索的精神，不断创新，不断提升，做得更好，广州公安，服务无限。”市政务办：一年367万个电话打进12345热线市政府政务办主任郑汉林表示，政务热线过去记不住、打不进、没着落的现象一直普遍存在，从2014年开始，政务办将全市50多个政务部门的紧急热线全部整合到统一的12345政务热线上，现在除了110、119之外，其他政府部门的电话都只要记住12345就能够打通了，去年总共有367万个电话打进来，平均大概每天有1万个电话，这个热线服务模式也在全国同行中得到肯定和推崇。“当然我们也知道，服务无止境，作为政务服务的这样一个部门，我们也知道市民对政府的要求越来越多、越来越具体，也越来越高，特别是在互联网+时代，如何不断拓展，深化服务，我们都在一路一路部署，特别是今年开始，我们会朝着服务的标准化、智能化、高质化方向去努力，从入口的统一，到服务的手段，到智能化，以及我们对整个事情的处置高效化方面不断提高水平，真正让老百姓感受到政府服务就在他们身边。”郑汉林说道。专家声音中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青：政府不要把被评价看成是被动的事情郭巍青表示，行政透明度榜单南都做了好几年了，确实值得点赞，应该把它坚持下去。他建议明年的行政透明度榜单，在政府和公众、企业的积极互动上进行一些评价，鼓励政府部门更加积极地互动。政府也应该鼓励公众去申请信息公开，而不是被动等待。他认为，政府和社会各界以及媒体应该形成合力，更好地推动信息公开和政府透明度建设。“我觉得这里头的一个核心问题，是政府不要把这个事情看作是一个很被动的事情，觉得别人来评价我、来检测我”，郭巍青表示，应该看做是培养现代治理能力。如果是这样去想的话，空间其实就非常大，而且可以努力的地方也非常多。如果社会上每个人、每个部门都能够很好地依据政府提供的信息，形成合理的决策和行为预期的话，那么这个社会会更稳定，而且政府跟公众的关系也会趋于和谐。“我希望看到大家都朝这个方向去努力，而不是在这个地方去‘顶牛’”，他表示，要让公众有知情权，公众应该知道很多东西，这也能帮助政府决策。广州市人大代表曾德雄：晒账不是追求个性 要满足公众知情权曾德雄表示，晒账追求个性并不是目的，最主要的是要满足公众的知情权。这几年大家见证了广州财政公开是怎么一步一步走过来的，前年、去年的报纸上，对于财政公开还有不少批评之声，结果现在已经被评价是“轻车熟路”了。从财政公开上来说，最主要得规范，规范的基础是满足公众知情权，期望各个单位包括一些镇街，更加公开更加透明。广东省政协常委孟浩：政府要注重“服务”二字 百姓期待是政府工作目标导向“镜无见疵之罪，你脸上有疤，不要怪镜子给你照出来；道无明过之恶，你自己做得不妥，跟道去对照，你不要怪标准太严苛了。”孟浩以韩非子的话引申开来说，社会也是一面镜子，老百姓的期待更是政府工作的目标和导向。他认为政府部门要更加注重“服务”二字，作为人民公仆向纳税人服务。他表示这个榜单发出来以后，有政府部门关注自己在哪里失分了。南都能否多用一点版面，把各项考核结果列得更详尽？这样大家就看得更清楚。广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇：广州创新要更多立足于广州的实际此次广州治理年度榜的指标是目前所看到最好的，比较客观、比较实在，而且排出了很多客观的、外在的、外界的因素，非常好。科技创新力榜单，是在大众创业、万众创新的大背景下新增加的一个榜单。榜单设置了11项指标进行综合排名，主要反映各区当前的综合创新实力。他强调，广州创新要更多立足于广州的实际，努力走出一条立足于广州发达的现代服务业的独特创新道路。对于在竞争力榜单上排行靠后的区，不要灰心。“因为榜单不是对你们工作的不肯定，现在的评估体系中很多所讲的是一个存量，指标设计的时候并没有完全顾及到整个行政区划的大小、规模总量、经济水平、原有的基础等，所以都不可能‘一刀切’来评价这个问题。”广东省委党校副教授陈晓运：让公众满意是本分、义务 政府服务还有很大提升空间广东省委党校副教授陈晓运专门给城管点了个赞。理由是，城管做的事情不一定老百姓就满意，而且不一定所有老百姓都满意。城管本身面对的问题就具有复杂性、易变性，这个不是其他一些部门的工作难度所能够匹配的。陈晓运说，对于公众满意度这个主题，这些部门上榜他并没有说感谢，因为这些部门完成这些事情本身就是本分、义务，而且还有很多的单位和部门没有上榜，还有很大的努力空间。他认为，目前政府职能部门以及一些区，服务上还有很大提升空间。因为之前那些年积累了很多民生疑难杂症的“库存”，这些年做的事情其实是在“去库存”。长期以来很多杠杆使老百姓办事成本很高，接下来要去掉这些杠杆，降低老百姓办事的难度，让老百姓没有难办的事情，应该进一步推动制度改革和创新。获奖名单行政透明度榜：第一名　　　科创委第二名　　　教育局第三名　　　民政局部门财政透明度榜：第一名　　　民政局第二名　　　体育局第三名　　　文广新局区级财政透明度榜：第一名　　　增城第二名　　　花都第三名　　　越秀区级经济竞争力榜：第一名　　　天河第二名　　　越秀第三名　　　黄埔区级招商竞争力榜：第一名　　　天河第二名　　　南沙第三名　　　黄埔区级科技创新力榜：第一名　　　黄埔第二名　　　天河第三名　　　番禺生态环境榜：第一名　　　从化第二名　　　南沙第三名　　　海珠公共服务满意度奖：供电局城管委改革创新奖：市公安局(宣传手法“互联网+”)天河区(降低创业门槛，全市率先破冰卡位注册)市政务办(深度整合多部门专线，开通运行政府服务“一号通”)榜单论坛团队：裘萍 李文 李春花 李伟君　尹来 徐艳 刘其劲 梁艳燕 李拉 刘军 连楷 许晓蕾 刘雪　叶孜文 钟丽婷　吴广宇 张艳芬 夏嘉雯 何少峰 李敏 实习生 赖学韬 陈仪凌 陶蕾 武凌涛统筹：南都记者 刘其劲采写：南都记者 刘其劲 徐艳 尹来摄影：南都记者 冯宙锋猜您喜欢}