县人力资源和社会保障局业务工作推进会讲话_会议发言稿_文秘网
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县人力资源和社会保障局业务工作推进会讲话
县人力资源和社会保障局业务工作推进会讲话
同志们：经局务会研究决定，今天我们召开全局业务工作推进会。会议的主要任务是，认真贯彻落实国务院和省、市、县一系列会议要求，安排部署20**年全局业务工作目标任务以及落实“六权治本”和强化窗口服务工作，进一步动员全局干部职工，凝心聚力，团结协作，真抓实干，努力推进各项人社工作再上新台阶。下面，我先讲三点意见：一、明确任务、突出重点，全力抓好各项业务工作近段时间，国务院和省、市先后多次召开会议，对今年人社部门重点工作进行安排部署，特别是4月12日，市局下发了《20**年度**市人力资源和社会保障事业发展计划》，明确了今年全市和各县区人社工作的目标任务、重点工作，具体到我县涉及5大项37小项具体考核指标。就今年的考核指标数来看，同去年相比出现一个明显变化，就是创业就业、劳动监察以及一部分社会保障等硬性指标，在整体保持不变的基础上出现小幅度下调。这一方面反映出全市经济形势受大环境影响维持在较低增长区间，但更加折射出尽管指标保持不变或出现下调，但完成今年考核指标的难度很大、压力不小。而且机关事业单位养老保险、县级以下公务员职务与职称并行等新工作也即将铺开。因此，我们必须保持底线思维，强化危机意识，紧盯目标任务，强化责任落实，确保各项指标任务圆满完成，为实现“保三争一”目标打下坚实基础。结合国务院和省、市、县工作安排，今年我们重点要突出抓好六个突破：（一）坚持多管齐下，在城乡居民就业上取得新突破。充分认识创业就业对改善民生的极端重要性，把创业就业作为全年重要工作来抓，通过基地带动、信息助动、招聘拉动、培训促动的“四动”举措，努力实现更加充分、更高质量的就业。今年要实现新增城镇就业2705人、创业就业524人、失业人员再就业450人、就业困难人员就业100人、转移农村劳动力3143人，城镇登记失业率控制在3%以内。一是打造两个基地，抓好创业带动。在加快完善黄山乡青年创新创业园区建设的基础上，联合**商会在县城商业街建立“商业服务业”创业孵化基地，深化大众创业，通过“一农一商”两个创业扶持模式，用改革的办法搭建更优的创业平台，继续落实小额贷款、财政贴息、就业补助、社保补贴等扶持政策，对有创业意向的高校毕业生从政策、资金、场地、项目、运营等方面提供更多的帮助，形成扶持合力，催生一批自主创业的小微企业带动就业。二是建立“三库一平台”，搞活就业市场。就是全面加强就业统计工作，建立完善劳动力资源库、劳务用工信息库、创业项目储备库和创业就业政策信息发布平台，通过政府网、新闻媒体、手机短信和微信平台，充分搜集、发布用工信息，促进信息交流全覆盖，用市场的力量创造更多的就业机会，最大化满足群众信息需求，激发就业市场活力，促进市场就业。三是筹办专场招聘，加大“劳务推销”。今年要召开两次专场招聘会，6月份召开夏季大型劳务输出洽谈会，8月份召开高校毕业生就业招聘会，通过召开专场招聘会，进行劳务推销，促进城乡剩余劳动力和高校毕业生充分就业。四是实行“两式”培训，提升就业竞争力。围绕全员培训，针对待岗人员、高校毕业生、农民工、新成长劳动力“四型”人员开展“引导式”专项培训。以资源共享、资金共用为目的，针对部门之间、政企之间、政校之间开展“三联三通”、“合作式”专项培训，提高培训针对性，扩大培训覆盖面，增强劳动者就业竞争力。今年要实现创业就业各类培训4000人。 （二）积极创新机制，在社保体制改革上取得新突破。坚持更加公平、持续健康、突出重点、守住底线的原则，着力推进社会保险各项改革，切实完善城乡社会保障体系。到年底，全县城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别实现16.56万人（其中城镇职工基本养老保险17429人、城乡居民养老保险14.81万人）、24956人、18119人、30500人、3530人，基金征缴分别达到6228万、2638万、**6万、450万、60万，累计发放社保卡19万张。一是加快推进社保“五险统征”工作。要积极创新社保经办管理方法，落实机构和人员，在去年试点的基础上，进一步扩大统征范围，真正实现五险合一、一票征缴、有效提升社保经办服务水平。二是加快社保卡“一卡通”应用工作。在继续加大社保卡宣传和发放力度的同时，积极推进“一卡通”应用工作，力争年内社会养老保险、城乡居民养老保险实现刷卡缴费和待遇领取。三是启动机关事业单位养老保险制度改革。国家已确定自去年10月1日起实施机关事业单位养老保险制度改革，目前省里正在抓紧研究制订相应的实施办法和配套措施，我们要认真学习把握政策精神，加大宣传引导，抓紧摸底测算，拟出各项基数，充实相关力量，扎实做好启动前的各项准备工作。四是强化社会保险扩面征缴工作。坚持以非公经济、城乡居民和灵活就业人员、个体工商户为重点，加大社保扩面征缴力度，完善城镇居民大病保险和建筑业按项目计缴工伤保险机制，消除社保盲点，巩固全覆盖成果。五是加强社保基金安全监管。这是今年专项整治的一个重点。要认真落实社保基金支出审核、财务复核和退休审批等制度，强化对社保各险种业务经办、待遇审批、基金支付的稽核管理，严格基金征缴入库和使用去向，杜绝社保基金“跑、冒、滴、漏”现象发生。（三）注重提质增量，在人才队伍建设上取得新突破。围绕“人才强县”战略，扎实推进我县各类人才队伍建设。今年实现技能人才培养280人，新增高技能人才**人。一是继续深化“千人百县”高层次人才服务基层行动计划。对接好9名服务专家的后续项目实施工作，同时做好今年的申报引进服务工作，围绕我县产业项目、科技创新、关键技术，大力引进一批高级紧缺人才，完善梯次人才储备，为我县经济社会发展提供坚强的智力支持。二是推进全民职业技能振兴专项活动。认真抓好职业中学人才培训实训基地建设，全面实施农民工、新成长劳动力技能提升计划，强化职业技能资格认证，创新工勤人员培训考核，推进高技能人才队伍建设。三是分类实施专业技术人员职称制度改革。落实全省分类推进职称制度改革要求，全面推进中小学教师职称制度改革，开展工程技术人员职称制度改革试点。同时，严肃专业技术职务任职资格评审工作，严格评审管理，规范评审程序，优化专业技术岗位结构比例。四是强化高专技术人才考核管理。制定出台人才队伍建设专项管理规定，规范人才培养、引进、吸收和考核管理，建立各类人才实绩评比台账，对不合格、不称职的实行推出机制，激发各类人才的积极性和创造力，为我县经济社会发展汇聚正能量。（四）从严高效管理，在人事体制改革上取得新突破。围绕严格规范、高效服务的理念，进一步强化人事工作管理。一是推进机关公务员队伍改革。全面落实县以下机关公务员实行职务与职级并行制度，在职务之外开辟职级晋升通道，扩宽基层公务员职业发展空间，最大限度地调动基层公务员的工作积极性。二是推进事业单位人员分类改革。认真落实事业单位人事管理条例，稳步推进分类改革，完善上岗、岗位聘用、绩效考核等制度，严格规范事业单位人事管理行为。严格执行事业单位人员工作人员招聘规定，坚持凡进必考，推进依法考录，杜绝一切漏洞，确保公平公正。三是严格机关事业单位人事管理。扎实开展“吃空饷”专项治理，严格机关事业单位人员请销假和年度考核工作，严肃机关事业单位人事管理。按照“三个一批”要求，甄别一批不称职的干部，掌握一批善作为的干部，为组织部门选拔任用提供基础依据。四是切实加强军转安置和企业军转干部解困稳定工作。要拓宽安置渠道，规范安置程序，完善安置机制，全面落实安置政策，确保圆满完成今年军转安置任务。要进一步做好部分企业军转干部解困政策落实工作，维护社会大局稳定。（五）全面落实政策，在收入分配改革上取得新突破。收入分配改革涉及千家万户的“钱袋子”。要全面落实上级各项收入分配政策，深化收入分配改革，分割好收入分配的大蛋糕，实现持续、有序、合理增长。一是落实好机关事业单位人员工资改革。这项工作与机关事业单位养老保险同步实施，上级要求六月底必须完成，我们也做了前期调查摸底工作，特别是还要增发乡镇工作补贴和公务交通补贴政策，我们一定要按照上级要求，把这项惠及全县8500机关事业单位工作人员的好事办好，优化工资比重，规范增长机制，确保个人社保缴费后当期收入不降低。二是落实好提高社保待遇领取标准政策。按照上级要求，今年企业退休人员养老金标准再提高10%，城乡居民基础养老金标准由70元提高到85元，居民医保财政补助提高到380元，失业保险费率下调1个百分点。对于这次惠民政策，各责任科室要同财政部门多联系沟通，保证基金来源，确保不折不扣、及时足额发放到位。三是落实好劳动者薪酬增长机制。继续加强工资分配宏观调控，全面推进企业及区域性、行业性工资集体协商机制，制定发布年度企业指导价位，及时提高最低工资标准，提高职工工资收入水平。（六）强化风险防控，在劳动执法维权上取得新突破。今年，要按照中共中央、国务院《关于构建和谐劳动关系的意见》要求，进一步依法保障职工基本权益，健全劳动关系矛盾调处机制，特别要以改善和规范农民工工资支付办法为突破口，加快健全农民工工资支付的长效机制，使农民工工资支付法制化、规范化。一是要加大欠薪治理工作力度。严格执行《**县人民政府关于开展拖欠农民工工资突出问题专项整治行动的通知》，对全县所有在建工程项目，用人单位必须足额缴纳工资保证金和工伤保险费后方可开工建设。切实加大对举报、投诉案件查处力度，做好重大违法案件的查处工作。同时，要强化属地管理，各乡镇劳动保障所要切实承担起第一道防线的作用，对可能发生的拖欠农民工工资问题，要提前预警，主动介入，妥善处理，力争实现农民工工资零拖欠、零上访。二是要加大劳动执法维权监管。深化“两网化”执法监督体系建设，以用人单位参加社会保险、签订劳动合同和职工工资发放作为监察执法的重点，定期组织开展各类专项整治行动，实现劳动合同管理严格、劳动健全、劳动用工行为规范。三是要加大劳动人事争议调处。进一步加强调解仲裁工作，加快仲裁机构实体化和基层调解组织建设，构建多渠道的争议调解体系，逐步形成企业调解、基层调解、社会调解的工作网络，确保结案率达到96%以上。四是要加强信访维稳工作。现阶段做好信访维稳工作特别重要，涉及人力资源社会保障方面的信访矛盾多，解决问题的难度大。我们要认真分析研判，强化排查调处，加强案件办理，注重源头治理，帮助群众解决实际困难和问题，努力将矛盾妥善化解在基层，处理在萌芽状态，确保社会和谐稳定。二、瞄准环节、有的放矢，扎实推进“六权治本”活动全面推进 “六权治本”，是省委站在“四个全面”的战略高度，着眼净化政治生态、实现弊革风清，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大战略部署，也是源头治理和预防腐败的治本之策、治晋兴晋强晋的长远方略。根据全市学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会安排部署，**是全市2个试点县之一，从5月初开始，到9月底结束。5月**日，我县在工会楼召开学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会议。5月20日，县委、县政府又专门下发了《**县“六权治本”试点工作方案》、《**县关于落实“六权治本”全面清理政府部门和乡镇政府行政权力的通知》和《**县全面清理政府部门和乡镇政府行政权力工作指南》等规范性文件，明确了这次活动的指导思想、基本原则、工作目标、工作任务和推进步骤。“六权治本”具体来讲，就是“依法确定权力，科学配置权力，制度约束权力，阳光行使权力，合力监督权力，严惩滥用权力”。依法确定权力，就是做到职权法定，通过厘清职权事项，切实遏制权力寻租，做到“权力进清单、清单之外无权力”，实现“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。科学配置权力，就是合理分权，流程再造，着力解决因权力过于集中而造成的“贪权”腐败问题，或因权力配置不合理而导致的“推责”问题、“不作为”问题，实现制约和效率、效能的统一。制度约束权力，就是按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求，完善制度体系，绘制好权力运行风险防控图，保证制度刚性执行。阳光行使权力，就是做到公开透明，范围更广、方式更活、层次更深，真正实现权力在阳光下运行，以公开促公正，以透明保廉洁。合力监督权力，就是形成有效监督机制，实现全覆盖、全方位、全领域、全过程监督无死角，积极探索合力监督体系，确保监督落到实处。严惩滥用权力，就是始终保持惩治腐败、狠刹“四风”的高压态势，严厉查处“乱作为”，严肃问责“不作为”。简单来说，开展这次活动目的就是按照“六权治本”的要求，紧紧抓住制约和监督权力运行这个核心，探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的党风廉政建设长效机制。牢牢把握行政审批制度改革这个重点，依法确定权力，科学配置权力，探索建立“职能科学、权责法定、流程优化、廉洁高效、透明公开、人民满意”的权力运行机制。针对重点领域、重点环节、重点岗位，探索建立横向到边、纵向到底、相互制衡、覆盖全程的立体式制度，形成事前有规范性制度和流程约束、事中有阳光行使权力流程和监督检查、事后有评议追责和严惩滥用权力的机制，努力实现“监管最严、审批最少、模式最新、机制最优、效率最高、环境最好”的目标，为净化政治生态、实现弊革风清、促进富民强县营造良好的党务政务环境。我局作为全县推进“六权治本”活动的34个政府部门试点单位之一。当前最为重要的工作就是厘清“三清单”、建立“两平台”、绘制“两张图”、强化“一监督”。厘清“三清单”就是要厘清权力清单、责任清单和负面清单，夯实对权力制约和监督的基础。就我局来讲，通过初步梳理汇总，共涉及行政审批项目10项、非行政审批项目55项、便民服务项目8项。要按照“职权法定”原则，对我局现有的73个项目进行规范和确认，明确权力来源和依据，哪些需要保留、哪些需要整合、哪些需要调整、哪些需要转移，拉出权力清单；要按照“权责一致”要求，明确责任事项、追责情形、追责依据、追责形式，拉出责任清单。负面清单由政府统一编制，各试点单位不涉及。建立“两平台”就是要建立公共资源交易平台和政务服务平台。公共资源交易平台不涉及我局。政务服务平台就是在我们现有三层服务大厅的基础上，进一步建立完善岗位服务管理制度、政务服务质量监督考评制度、政府服务投诉举报制度、政务服务责任追究等一系列制度，把政务服务平台真正做实、管用、高效，方便办事对象，服务广大群众。绘制“两张图”就是要绘制权力运行流程图和权力运行风险点防控图。绘制权力运行流程图关键就是坚持用制度限制权力，本着规范运行和便民高效的原则，对我们现有上墙公示的流程图进行精简，减少环节，优化流程，明确履职程序、办理期限和承办要求，对每一项权力编制“权力运行流程图”，做到放得到位，管得有效，真正构建起横向到边、纵向到底的监管体系。绘制权力运行风险点防控图关键就是根据权力清单、责任清单和运行流程，认真分析现有岗位及权力行使中的制度风险、操作风险、绩效风险、自律风险等风险点，并根据风险可能产生的后果，具体设置高风险、一般风险、低风险三个风险等级。特别要把制定风险防控措施与落实党风廉政建设责任制结合起来，制定防控责任分解表，层层签订廉政风险防控责任书，全面推行岗位廉政承诺，切实加强事前预防、事中监控、事后处置，实现动态防控。强化“一监督”就是在完善内部监督的同时，探索完善党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度，形成对权力运行的全方位、全过程合力监督的模式。以上工作，由党办牵头，办公室、纪检室以及其他各科室积极配合，按照《实施方案》、《工作指南》等活动要求和时间节点，一个环节一个环节的抓好，确保我局“六权治本”活动真正取得实效。三、认清差距、正视不足，全面提升机关服务效能大家都知道，和每年的惯例一样，今年我们在县“两会”期间就服务效能、机关事业单位“吃空饷”专项整治以及其他方面工作征求“人大代表、政协委员”的意见建议。刚才，***已经通报了相关情况。从通报的情况来看，整体测评情况比较不错，满意率达到84%以上。可以看出，我们通过开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，全局广大党员干部切实增强思想自觉和行动自觉，特别是我们大力开展简政放权，积极精简办事环节、实施流程再造、压缩办理时限，服务效能和服务质量得到大大提升，赢得广大办事群众的认可。但是还必须看到，我们在窗口服务上还有提升的空间，在一些细节小节问题上还有改进的余地，特别是这次开展的“六权治本”活动和即将开展的“三严三实”专题教育活动，最终的落脚点还是在为民服务上。因此，我们必须保持清醒、倍加努力，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，进一步巩固、深化、拓展窗口服务成果，把来之不易的良好局面巩固和发展下去。（一）精简环节提效能。结合正在开展的“六权治本”活动，对我局现有的10项审批项目和55项非行政审批项目，进一步深化“三减一放”工作，推进流程再造，精简缩短环节，压缩办理时限，提高办事效率。对一般性非行政审批程序，要即收即办，当场或当天办结；对程序较为复杂、需经审核或集体研究的事项，要主动告知办理时限，办结后要及时主动联系服务对象；对缺少相关手续的，要一次性告知清楚服务对象，尽量避免办多头跑路、往返办理的问题发生。总之，就是通过精简优化办理环节，全面提升办事效能，更好地为办事对象服务。（二）优化服务树形象。分析以往的大部分信访案件，都是由于老百姓对现行政策不了解，在办理业务时我们又没有及时耐心解释清楚造成的。因此，我们还必须在优化服务上下功夫、做文章。要在一楼设置引导咨询岗对前来办理业务的群众初步分流引导的基础上，各科室特别是社保窗口还要确定一名精通业务、责任心强工作人员，负责本科室业务办理的具体咨询答复，对于群众有疑问、自己又把握不准的，要及时请示上级后再给予答复。不要最后因为我们的工作没有做到位，群众来回上访，不但造成工作别动，而且容易形成不良影响。（三）转变观念改作风。当前，省、市、县纪检部门不定期开展明察暗访已经成为一种常态，但是我们还有一部分人，无视机关纪律和作风建设规定，上班迟到早退、扎堆聊天、网上购物、无故离岗等情况还一定程度存在。这样一旦被查不仅要追究本人责任，更要追究监督主体和领导班子以及科室负责人的“一岗双责”连带责任。所以，大家务必要绷紧纪律作风这根弦，做到不该干事情的不干、不该去的地方不去。特别是上班期间，要严格遵守中央“八项规定”、县委“十个绝对不准”要求和机关纪律作风“二十不准”规定，做到上班到岗、上岗挂牌、在岗尽责，营造一个务实廉洁、高效便民的工作作风。（四）强化管理创环境。近段时间，无论是公共卫生还是科室内部卫生，都保持的不好，存在保洁不及时、有卫生死角和乱丢乱扔现象。特别是两个值班室，随地吐痰、乱丢垃圾的现象非常严重，部分同志值班之后，被子乱叠，床单不整，给人一种脏乱差的印象。下一步，办公室要加强环境卫生督查检查力度，各科室也要自觉打扫好自己的办公室卫生，形成环境卫生常态化机制，确保环境卫生保持干净整洁。另外，长流水、长明灯现象还时有发生，不但造成极大浪费，而且存在各种隐患。希望大家要强化节约意识，从自己做起，从小事做起，营造一个勤俭节约、干净整洁的外部环境。同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家紧紧抓住半年多的宝贵时间，上下一心、团结一致，振奋精神、奋力拼搏，全力抓好各项业务工作，认真做好每项服务工作，圆满完成各项考核目标任务，为全局工作再上新台阶、再创新辉煌，做出我们新的更大贡献。
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2015年新型农村合作医疗工作动员大会讲话稿
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经县委、县政府决定，我们在这里召开2015年度新型农村合作医疗工作动员大会。会议的主要任务是：总结全县2014年的新农合工作，并在此基础上发扬成绩，鼓劲加压，切实做好2015年的新农合工作，确保把好事办好、实事办实。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。会议最后，县委潘部长还将作重要讲话，以潘部长的讲话为准。
一、成绩务必肯定
我县自2008年实施新农合以来，极大缓解了农民因病致贫、因病返贫的现象，初步实现了“群众赢得健康、卫生赢得发展、政府赢得民心”的“三赢”成效。回顾一年来的新农合工作，概括起来，我认为有三方面特点：一是参合人数多。2014年，全县新农合参合人数达到67.59万人，参合率达到97.42%，筹集新农合基金2.64亿元，三项指标均创我县历史之最。二是保障力度大。2014年，中央、省、县三级财政共补贴到我县的新农合资金达2.17亿元（其中县财政配套743万元，省级配套6015万元、中央补助1.49亿元）；保障封顶线从 2008年的2万元提高到了8万元，并探索开展了新农合大病保险政策（今年10月，新农合大病保险已通过招标，目前农医局和人寿保险公司正抓紧摸底，力争尽快完成符合条件大病患者的补偿），通过两次补偿，最高封顶线累计可达30万元。三是政策受益面广。一方面，受益农民数量多。今年1-10月，全县受益农民达122万人次，其中住院补偿人数达7万余人次，与2008年全年住院补偿的2.2万余人次相比，增长了3倍多。另一方面，补偿金额数字大。今年前10个月，全县新农合共报销医药费1.95亿元，其中住院补偿金额达1.73亿元，是万元全年住院补偿的6倍多。
二、政策务必把准
1、明确总体要求。一是明确任务目标。即确保2015年新农合参合率在95%以上。二是明确缴费标准。2015年新农合的缴费标准为450元，比2014年度提高了60元。其中，农民自缴90元，比今年提高20元；中央和省县补贴360元，比今年提高40元。三是明确时间节点。这里简单划分三个时间节点：12月31日前，各乡镇要基本完成收缴任务，并将资金上交县财政新农合基金专户。‚对外出务工和经商的特殊群体，其缴费时间可视实际情况，适度延长到后，但不得超过明年2月底，并做好信息录入和校正工作。③2015年是实行农医信息卡的第一年，明年4月30日前，要完成农医卡发放工作。
2、明确补偿范围。在对一般性住院患者实行基本住院补偿的基础上，进一步明确三类特殊救治对象。一是免费救治范围。对儿童先天性心脏病、白血病、老年人白内障、儿童唇腭裂等4类疾病，实行免费治疗；‚对肾病尿毒症实行免费血透。二是重大疾病救治范围。在去年纳入的15类重大疾病基础上，从明年1月1日起，将儿童苯丙酮尿症和尿道下裂2类疾病，纳入农村居民重大疾病救治范围，即对17类重大疾病，按照70%标准进行补偿。三是门诊慢病补偿范围。省里将精神病、脑卒中后遗症、帕金森综合症、肝硬化、结核病、癫痫等14类疾病，列入门诊慢病补偿范围，其门诊就医按可报费用的40%进行补偿。同时，对恶性肿瘤、肾衰透析、血友病输血（含因子）、器官移植后抗排斥治疗等5类疾病，门诊费用参照住院补偿办法进行补偿。
3、明确补偿方式。一方面，实行家庭门诊统筹模式。2015年，我县将继续实施家庭门诊统筹补偿模式，即在个人自缴的90元中，30元为住院补偿统筹基金，60元为个人家庭帐户金额，个人部分的节余可转下一年使用。另一方面，实施“基本+补充”的大病补充医保制度。据统计，我县每年有4000人住院医疗费用在2万元以上，且实际结报率仅为40%多一点，为有效缓解这部分患者“因病致贫”现象，我县在参合基金人均450 元筹资中，按人均20元提取，统一交由保险公司管理，由保险公司对我县重大疾病患者进行大病补偿，以有效提高新农合结余资金使用率。
4、明确补偿标准。一是住院补偿封顶线。2015年，新农合住院补偿封顶线由2014年的8万提高到了10万元。二是大病保险标准。大病保险补偿封顶线由2014年的14万元提高到25万元，再加上基本住院补偿10万元封顶线，累计封顶线可达35万元。这对患重大疾病的家庭，可以说是一大福音，补偿封顶从过去的2万元、到8万元、再到现在的35万元，大幅度提高，可有效缓解因重大疾病致贫、返贫。①补偿对象，只要参加了新农合就行，不需要另外交费；②补偿条件，只要患者的自付可报费用达到了9000元就符合条件；③补偿标准，大病保险具体分三个标准补偿：自付可报费用在5万元以下的，按50%标准补偿；自付可报费用在5-10万元的，按60%标准补偿；自付可报费用10万元以上的，按70%标准补偿。
三、重点务必突出
1、要突出抓好宣传发动。各乡镇、各有关部门要进一步采取多形式、多层次、多方位的宣传发动，在具体宣传中要做到“三个注重”：一要注重内容的针对性。特别是针对2015年度个人缴费由70元提高到每人90元这个标准，要向农民群众耐心解释，把政策讲清讲透，使农民群众认同、认可，积极踊跃参合。二要注重形式的多样性。采取广播、电视、标语口号、发放宣传资料等多种形式，力争全方位、广覆盖。三要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗保障制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。
2、要突出抓好基金收缴。基金收缴是新农合工作的起点，也是工作的难点，各乡镇和相关单位务必抓早、抓实、抓好。从明年开始，中央和省、市、县四级财政补助由每人每年320元提高到360元，农民每人每年缴费90元，共450元。一方面，各乡镇要结合实际，逐村算大帐、逐人算小账，把工作任务细化分解，落实到人，严格实行班子成员包片、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户工作责任制，确保筹资任务全面落到实处。另一方面，对农村特困户、五保户，县民政局要积极协助各乡镇摸清底子，及时拨付补助资金，确保贫困群众参合基金有着落。同时，要严格规范操作，做到收有凭证、支有依据，决不允许向群众打白条甚至不出据任何收费凭证的现象。
3、要突出抓好基金监管。具体要严格三项制度：一是严格公示制度。进一步完善监督举报制度，切实执行新农合县、乡、村三级定期公示制度，并建立健全信访内容核查、反馈机制，以充分发挥社会和舆论的监督作用。二是严格信息卡制度。2015年，我县全部实行新农合信息卡，不再使用农医证，各乡镇都要做到全县参合农民每户一卡，既方便农民看病治疗，又能起到监管作用。三是严格财务会计制度。建立基金运行分析和风险预警制度，加强基金监督管理和使用情况考核，加大对违反各项基金政策行为查处力度，杜绝挪用和违规使用基金、骗取套取基金等行为，确保基金平稳运行。
4、要突出抓好医疗服务。各定点医疗机构从领导到医务人员一定要认识到，让群众享受优质、方便的基本医疗卫生服务是自己义不容辞的责任。县、乡镇、村三级医疗卫生机构要加强纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗机构向村延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村、大病不出乡镇、疑难病不出县”，就近享受较好的医疗服务，努力形XX县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室三级梯度的农村卫生服务网络。
四、措施务必强化
新农合是一项长期、动态、渐进的工作，社会关注度高，对象涉及面广，工作任务繁重，大家要持之以恒地抓好落实。
1、要进一步强化领导。各乡镇要围绕“参合率达95%”的目标，加强组织领导，制订操作方案，细化时序进度。主要领导要亲自过问、亲自调度、亲自督办；分管领导要深入一线抓进度、走村串户抓落实；对具体经办人员，要实行“三定”工作机制（定目标、定进度、定责任），确保各项目标任务按期完成。
2、要进一步强化配合。县直有关部门要牢固树立“一盘棋”的意识，既要各负其责、各司其职，又要通力协作、齐抓共管。特别是卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，规范医疗服务行为，不断提高新农合运行质量；财政部门要确保补助对象参加新农合补助资金的落实到位；各乡镇、各有关部门要积极做好宣传引导工作，营造良好的宣传氛围和外部条件。只有大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，才能形成紧密配合、齐抓共管的强大合力。
3、要进一步强化督查。县政府督查室要将新农合筹资工作列入专项督查，从今天开始，县政府督查室XX县卫生局等相关部门一起，对各乡镇筹资工作每半个月开展一次进度督查。对行动迅速、按时完成筹资任务的乡镇，予以通报表扬；对工作不力、进度不快，不能按时完成任务的，进行通报批评，并督促限时整改；对个别不作为、乱作为，影响整个工作推进的，严肃追究相关责任人的责任。同时，要充分发挥社会监督的力量，动员群众和社会各界人士积极举报违规违纪操作的人和事，努力维护群众的权益。
同志们，重民生才能聚民心，顺民意才能促民和。希望大家始终带着责任、带着感情，认真落实各项政策措施，确保把新农合工作办成群众检验、群众受益的德政工程、民心工程。
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（日 责任编辑：tk）
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