如何两学一做立足本职工作做好新时期信访工作

浅谈如何做好新时期信访工作
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□奉明国当前,我国正处在改革发展和全面建成小康社会的关键时期,由于经济形势的变化、项目建设的推动、社会利益格局的调整,各种矛盾更复杂,信访主体更多元,信访人维权意识更加强,活动方式更激进,信访工作面临新的形势。如何应对信访工作新形势,做好新形势下信访工作,笔者结合工作实践谈点粗浅认识。一、加强领导是前提做好信访工作,加强组织领导是第一位的。一是领导要重视。党政“一把手”必须亲自抓,亲自安排部署信访工作,对分管领导压担子,对部门领导压责任,对乡镇领导压任务。定期召开信访联席会议,研究分析信访形势,在高规格层面探索解决信访问题的有效途径。二是领导要接访。领导接访是群众的要求和期盼。要进一步加大领导接访工作力度,切实推动信访工作关口前移、重心下移。不断完善主要领导大接访工作的长效机制,党政一把手每月至少要安排1天时间专门接待群众来访,其余时间保证每个工作日都有1名县级领导现场接待群众。三是领导要包案。对于排查出来的重大社会矛盾纠纷及群众性事件,要真正按照“五包”即“包掌握情况、包思想教育、包解决困难、包稳控管理、包依法处置”、“五个一”即:一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的原则交给有关领导,督促相关领导抓落实。事实证明,有领导包案的信访案件就解决得快,解决得好,解决得彻底。二、心系群众是法宝做好信访工作,必须把维护广大人民群众的根本利益放在首位,必须体现为了人民、服务人民的执政要求。要做好信访工作,必须始终站在群众的立场想问题、作决策、办事情,站在维系党和人民群众血肉联系的高度来对待信访群众,带着对人民群众的深厚感情来做信访工作,真正把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事,设身处地为群众着想,才能解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,筑牢思想基础。三、落实措施是关键做好信访工作,关键要制定好切实可行的工作措施,并抓好落实。一要重点把好“四关”:把好接待关,热情接待来访。信访部门工作人员要认真倾听信访人反映问题,推行一张笑脸、一声请坐、一句问候、一杯热水、一次性告知“五个一”服务,让信访群众“一吐为快”,充分表达诉求;把好告知关,对信访群众告知信访条例的相关规定、程序以及信访人的权利与义务,信访事项受理、办理时限要求,做到让信访人放心;把好解决关,及时将信访事项交办给相关部门单位,同时向联席会议第一召集人、分管领导做好汇报,争取领导重视;把好回访关,对群众的信访事项,采取实地走访、电话询问等方式对信访人进行回访,了解信访事项的办理情况,及时将有关信息反馈给相关部门单位。去年8月份,回龙圩管理区回龙圩镇八字桥居民反映,某开发公司在施工时挖断居民数十户安装用于抗旱抽水用的输水管道多处,要求修复输水管道。党委委员亲自包案,信访部门立即交办,经过区旅游局、回龙圩镇等单位的积极协调和沟通,并投入资金10余万元,输水管道的修复工作在旱期到来之前得到妥善解决,一起涉及人数较多的初访案件划上句号,群众十分满意。二要强化源头治理。信访问题的“根”在哪里?“源”何处?找到了问题的“根”和“源”,就打下了解决信访问题的基础。要注重源头治理,堵住信访问题之源,减少信访“流量”,必须坚持科学决策。对一些涉及群众切身利益的重大决策的制定及重大项目的实施,在决策前,要多方位扩展渠道,想方设法深入各行业、农村社区采集第一手资料,并对进行认真分析研判和信访风险性评估,通过分析和评估,对项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性做出结论,不能通过评估的坚决不出台、不立项、不实施;必须坚持依法行政。完善依法行政监督机制,充分发挥人大监督、政协监督、司法监督和社会监督的作用,有效防范行政权力的错用和滥用,杜绝因执法不严、执法不公以及乱执法、乱作为引发信访问题;必须坚持诉访分离。三要狠抓排查化解。要建立矛盾排查网络,完善台账管理,构建“横到边、竖到底、层层有人负责”的组织网络,确保问题能够发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。建立健全矛盾排查化解工作机制,县区层面每月定期开展集中排查,乡镇层面每半月进行集中排查,基层干部每天深入村、社区了解情况,开展排查,努力做到排查工作无死角、无缝隙,及时掌握可能影响社会稳定的动态、信息和苗头。同时,坚持重点部位、重点地区、重点行业、重要时间节点定期与不定期的矛盾排查化解工作,突出抓早、抓小、抓苗头,真正做到早发现、早报告、早处理,有效保证各相关单位提前介入相关问题的解决处理,促进相关问题的良性转化。乡村两级实行“一天三调度”制度,负责信访维稳工作的具体责任人,每天早、中、晚三次对重点地区、重点问题、重点人员进行滚动摸排,定时报告。四要严格追究责任。一是对国家工作人员的追责。建立信访工作责任追究制度,按照“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的原则,凡是因决策不当、执法不公、工作方法简单粗暴、工作作风不实等导致群众利益受损、引起信访问题的,严格问责追责,发现一起、追究一起、查处一起,防止拍脑壳决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍”决策和不作为、乱作为、慢作为的情况无人追究。二是对信访人的追责。指的是对信访人无理取闹、寻畔滋事、恶意进京挂号、非法缠访闹访、扰乱公共秩序等行为,进行严格追责。 1
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设定目标体系,层层分解,细化量化,责任到人,严格考核,逐项落实。形成了上下贯通的责任体系,构建起了上下同心共抓党风廉政建设和反腐败工作的良好运行机制。    二、抓活动推进,创先争优活动蓬勃开展    开展创先争优活动是党风……(新文秘网省略751字,正式会员可完整阅读)…… 岗位当好参谋助手的能力;围绕妥善做好去市、到省群访及突发异常情况应急处置,从信息预警、事前防范、预案启动、现场处置、联合接待、依法处理、分流劝返、善后处置的全过程,开展应急处置练兵,发现存在的隐患,完善安全防范措施,使信访干部招之即来,来之能战,进一步提高应急处置能力。二是比作风。立足本职岗位,突出服务理念,搭建服务平台,改进服务方式,完善服务机制,提高服务效率,打造不怕吃苦...
抓责任落实,把党风廉政建设工作摆在重要位置  今年以来,我局党组高度重视抓好党风廉政建设和反腐败工作,召开会议进行了专题研究。并召开全体人员会议,对党风廉政建设工作进行了安排部署,明确了全年工作的目标和任务。局党支部与全体党员签订了目标责任书,从而把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程。设定目标体系,层层分解,细化量化,责任到人,严格考核,逐项落实。形成了上下贯通的责任体系,构建起了上下同心共抓党风廉政建设和反腐败工作的良好运行机制。    二、抓活动推进,创先争优活动蓬勃开展    开展创先争优活动是党风……(新文秘网省略751字,正式会员可完整阅读)…… 岗位当好参谋助手的能力;围绕妥善做好去市、到省群访及突发异常情况应急处置,从信息预警、事前防范、预案启动、现场处置、联合接待、依法处理、分流劝返、善后处置的全过程,开展应急处置练兵,发现存在的隐患,完善安全防范措施,使信访干部招之即来,来之能战,进一步提高应急处置能力。二是比作风。立足本职岗位,突出服务理念,搭建服务平台,改进服务方式,完善服务机制,提高服务效率,打造不怕吃苦、不怕受气、不怕麻烦、不怕得罪人的信访干部队伍。三是比业绩。紧紧围绕领导接访、信访积案化解、体制机制创新三个工作重点,创业绩,争先进。在推动领导干部接访上,狠抓督查落实;在推动积案化解上,着力抓好依法终结和用好维稳专项资金两个环节;在推动体制机制创新上,全力抓好用群众工作统揽信访工作,开展一站式接待、一条龙办理、一揽子解决,在创先争优中开创新局面,再上新台阶。 (三)党员互评、领导点评、群众评议,确保群众满意。一是党员互评。深入对照“五个好”和“五带头”目标要求,结合岗位职责和承诺内容,利用“三会一课”等形式开展互学互评,查找不足、不断改进。二是领导点评。局领导干部经常深入接访一线,认真倾听群众和信访人的意见建议,对接访工作和服务情况进行现场点评,点出不足、评出动力、提出建议、指出方向。三是群众评议。通过设立意见箱、收集群众意见和建议,认真分析存在的问题,提出改进措施;同时,认真开展“回头看”,对照公开承诺、工作标准、目标任务等,看承诺兑现、示范带动和活动进展情况,查履职是否到位、成果是否固化、群众是否满意。并设立共产党员先锋岗,极大地增强了党员的光荣感、责任感和使命感。    三、抓制度完善,提高党风廉政建设和反腐败工作水平    一是按照民主集中制的根本组织原则,逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度,推行党务政务财务三公开,增强党组织工作的透明度,充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权,使党员更好地了解和参与党内事务,形成生动活泼的党内政治生活。二是修订完善了党员管理制度等党建工作制度,使党风廉政建设和反腐败工作进一步规范化、制度化。三是抓表率带动,评选党员示范岗,树立亲和、文明的信访干部新形象。
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切实的具体姓名中的声音,范明政所需要做的事。
大家还关注诸城市信访局立足本职创新开展群众工作
作者: 文章来源: 更新时间: 14:40:24
  本网5月6日讯(通讯员 徐金彩)诸城市信访局坚持以群众工作统揽信访工作,牢固树立群众意识,站稳群众立场,积极推进群众工作实现新突破,努力为全市经济转型跨越发展营造和谐稳定社会环境。具体是:&  深入一线,抓好超前预防,从源头上预防信访问题发生。一是实行社会稳定风险评估。协调配合各单位在制定出台涉及群众切身利益的政策和决策前,进行社会稳定风险评估,对有可能引发矛盾纠纷的事项,有针对性地提前做好工作后再实施,从源头上减少信访问题发生。二是强化基层基础。配合各镇(街道)和市直部门搞好农村干部和机关干部教育培训,引导广大干部增强廉洁从政和为民服务意识,依法办事、公正处事,密切党群干群关系。加强对基层信访工作的指导,提高就地化解矛盾的能力。三是深入排查化解矛盾纠纷。建立健全市、镇(街道)、社区、居民小组四级矛盾纠纷排查网络,采取日常排查、定期排查、专项排查和重要敏感时期排查相结合,及时发现各类信访不安定隐患。今年以来,已排查出各类矛盾纠纷118起,全部分解落实到相关责任单位,明确了包案领导和具体责任人,加大督查督办力度,确保及时化解。  心系群众,掌握社情民意,着力解决群众反映的合理诉求。一是拓宽群众诉求表达渠道。对群众信访事项全部使用信访信息系统登记、受理和办理。同时,设立网上信访电子信箱,大力推行网上信访,并作为一条新的信访渠道固定下来。二是认真开展领导干部接访活动。在全市开展市委书记大接访和镇(街道)党(工)委书记大接访活动,市委、市政府主要领导每月安排一天时间接待上访群众,其他市级领导班子成员轮流接访,镇(街道)和部门领导干部随时接访,并通过约访、下访等方式,及时解决群众的合理诉求。今年以来,全市各级领导干部已接待群众来访420多起。三是妥善处理群众来信来访。按照“三有推定”的原则,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对群众反映的问题,应该解决又能解决的协调责任单位及时解决;一时难以解决的向群众做好说明解释工作,争取群众的理解;对不合理要求,做好说服教育工作,避免矛盾激化,最大限度地实现既为群众“办事”,又为群众“顺气”。   提升能力,创新开展工作,努力提升为民服务水平。一是加强信访干部队伍建设。深入开展“创先争优•能力建设年”活动,坚持周五下午机关集体学习制度,从政治思想、职业道德、工作作风、业务能力等方面入手,强化信访干部教育培训,不断增强做好新形势下信访工作的能力和水平。二是坚持工作理念创新。将建立完善预测预警机制作为工作的重要内容,加强信访信息分析研判,及时对各类信访信息筛选分析、归类综合,定期形成信访情况分析通报。对面上的信访问题和信访突出问题,形成趋势性判断,提出工作建议,为领导科学决策提供参考。三是提高为民服务水平。将群众满意作为信访工作的着力点和落脚点,大力开展创建“红旗科室”、“优秀信访干部”活动,建立健全首接负责、限时办结、督查督办等规章制度,不断提高工作效能,确保群众反映的问题“件件有着落,事事有回音”。
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发布人:系统管理员 发布日期:
&&& 信访是人们在经济生活中的现实矛盾反应,随着我国改革发展的深入发展,信访改革发展进入到了新的重要历史时期,面对新时期、新形势、新任务、新挑战,笔者结合近年参与葛兰镇信访稳定工作中的实践,谈谈基层政权如何贯彻实施《重庆市信访条例》,畅通信访渠道、规范信访秩序、解决群众合理诉求、妥善处理信访突出问题及群体性事件等方面的粗浅认识。
&&&& 一、基层信访稳定工作现状
&&& 1、信访对象多元化。当前信访活动主题已不单纯是过去的老幼病残、贫困户,现在扩大到各个方面,只要群众有问题解决不了,大部分都采取上访来解决问题,上访群众信“上”不信“下”,信“闹”不信“理”,信“访”不信“法”。
&&& 2、无理缠访依然存在。我镇张兰芬、甘小琼等老上访户依然存在无理取闹的现象,虽经信访办多次耐心说服教育,仍然信访不息,找领导纠缠,无理取闹。
&&& 3、成本高花钱买平安。群众一旦上访基层干部及乡镇干部就得去接访,这其中的用车费用、生活费用等等开支是个不小的数目,少则几百元,多则几千元,这些开支从何而来,如何管理使用都值得深思。接回来以后还要涉及解决的问题,不解决钱财,其依然上访。
&&& 二、基层应对的做法及成效探究
&&& 1、加强领导,强化信访软硬件建设
&&& 信访稳定工作是密切联系群众、坚持民生导向、化解社会矛盾、促进社会和谐的一道坚实保障。我镇为推进信访工作,成立了信访稳定工作领导小组,组长由镇党委书记亲自兼任,副组长则分别由镇长和分管信访的政法书记兼任。
&&& 在信访工作制度方面,我镇完善了群众工作站的各项规章制度。一是建立例会制度。要求信访办每月定期组织召开一次全部成员参加的工作例会,收集研判社情民意,排查化解矛盾纠纷,研究解决群众利益诉求问题,制定帮扶救济困难群众的措施,落实干部下访群众工作和社会管理相关工作。村(居)每季度召开一次工作例会,梳理群众的反映和需求,及时发现苗头性、倾向性问题,并及时上报,及时帮助解决群众的具体困难和问题。二是健全干部下访群众制度。坚持干部定期下访群众成了我镇干部联系群众的常态工作机制。镇领导班子成员每年下访群众不少于12次,公开定点接访每月不少于2次;村(居)干部结合“三项制度”切实做好走访群众工作,确保信访群众全走访,村(居)全覆盖。三是完善矛盾排查化解机制。我镇历来重视加强情报信息和社情民意的收集。村(居)每周三必须向镇群众工作站报送一次,重大信息则随时快报。镇群众工作站根据收集的信息情况,研判之后,及时报送区群众工作办。四是落实领导包案责任制。对上级交办的重大信访案件和本镇重大疑难信访案件落实领导包案制度,责成限时化解。对本级无法处理的及时报送区群众工作办。另外,还完善了重大事项社会稳定风险评估制度、社情民意分析研判及办理制度、群众问题分类处置制度、回访制度等相关制度。
&&& 2、对症施治,突出五项重点保稳定 
&&& 一是抓导向。抓信访工作要叫响两句话,就是无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行。必须双向规范,抓好干部规范,对不负责任的该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的群众,要满腔热情的接待,认真解决问题进行细致的思想工作,做到“工作实、民心热”。
&&& 二是抓排查。抓早、抓小、抓苗头。切实做好不稳定因素的排查化解工作,是从源头上减少群众上访的有效途径。信访稳定工作必须实现由“救火”向“防火”转变,定期排查不稳定因素,力争村(街)不漏户、户不漏人,对群众最关心的事,如,农业生产、计划生育等问题要及时发现,准确掌握,超前准备,防患于未然。
&&& 三是抓调处。着力在改进工作方法上求实效,由倾力抓“三访”向抓初访,提高一次性办结率转变。对群众反映合理的问题,要耐心细致地做好解释、解决工作,力争“事事有回音,件件有着落”,这样才能有效地减少重复访,控制越级访。
&&& 四是抓积案。在抓好新发生信访问题的同时,要十分注重抓好信访老户的清理工作。针对一系列历史遗留和重复访问题,由信访部门牵头,会同有关单位进行梳理分类,因人因事制宜,明晰哪些是本乡镇可以解决的,哪些需要上级协调解决。
五是抓实事。以民为本,基层政府制定的任何措施,都以维护群众利益为准绳。
&&& 3、抓好重点工作,保障基层经济社会有序发展
&&& 一是抓好办信工作。近年来,我镇的办信工作开展得井然有序。近三年收到的群众来信来访依次为83件、74件、67件,呈下降趋势,重信重访、联名信访和集访也越来越少。究其原因是三年来我镇做到了对群众反映的问题件件有回音、事事有解决;二是抓好矛盾纠纷化解工作。我镇信访、调解工作部门每月都要召开一次矛盾纠纷排查会议,对上月排查出的矛盾纠纷处理情况进行总结,对本月新产生的矛盾纠纷进行排查和调解化处。近年来,通过我们持之以恒的坚持,我镇没有发生一起因矛盾纠纷处置不当激化造成的群体性事件。三是抓好信访积案的化解工作。三年来我镇共化解12件积案,使部分老上访户彻底息诉息访,彻底解决了棘手的几件老信访案件。四是抓好重点时段的稳定工作。三年来,我们经历建国60年大庆、建党九十年大庆、上海世博会等重要的时段,这期间的稳定工作十分重要,在每次重点时段前我镇都会进行一次拉网式的矛盾纠纷排查工作,对重点人员进行制度化的管理,从而确保不发生一次非法上访事件。五是抓好干部下访群众工作。我镇每年初都制定干部下访群众实施方案,对干部下访群众工作提出严格的要求,按照“五个一”工作规定,严格落实 “一岗双责”责任制。镇党委、政府主要负责人做到了每年带案走访、约访和公开接访不少于20次。党政领导班子其他成员全年带案走访、约访和公开接访不少于15次。干部走访情况纳入全年信访工作目标考核。
&&& 4、定期培训,提高信访干部能力和水平
自《信访条例》实施以来,我镇干部时刻都以《信访条例》为工作准绳,在工作中始终如一地贯彻落实《信访条例》。一是我镇每季度结合群众工作例会时间,进行《信访条例》的宣传、学习,促使全镇各级各部门干部都能够结合自身工作实际将《信访条例》贯彻落到实处。二是强化培训。三年来,我镇共组织信访工作培训10余次,有效强化了我镇干部做好信访工作的信心和能力。
&&& 三、强化干部下访群众信访工作机制探究
&&& 1、建立“四级联动”干部下访群众工作机制
&&& 一是研究涉及群众利益诉求的重大问题,组织领导干部下访群众工作,协调指导社会管理有关工作。二是群众工作站依托“六位一体”综治工作平台一体化运行,统筹开展群众意见、信访矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、便民利民服务等工作。三是以村(社区)群众工作室为基础,发挥村(社区)干部身处一线的主力军作用,纳入“七位一体”综治工作运行机制。四是以组建联系楼宇、院落的群众工作信息员队伍为前哨。通过机关干部下农村、回社区,无职党员设岗定责,聘请等方式组建一批群众工作信息员队伍,广泛收集群众信息,为党委、政府第一时间掌握群众所思所盼创造条件,就近、就地、随时服务群众。
&&& 2、做好群众工作成为量化干部工作成效的标尺
&&& 干部下访群众工作不是一个部门的事,而是全镇所有机关干部的事,要从根本上做好群众工作。要坚持不懈地抓好干部作风建设,从密切与人民群众的血肉联系入手,不断强化群众观念,让全体机关干部带着深厚感情做群众工作,为了群众干事创业。
&&& 干部下访群众工作的重心在基层,主体是基层组织。建设好了基层组织,做好群众工作就有了可靠保障。近年来,我镇信访稳定情况明显好转,多数老上访户的问题在得到基层组织的关心和解决后都能息诉息访。
在新形势下,做好干部下访群众工作既要尊重、依靠、服务群众,又要注重教育、引导好群众。要坚持一手抓教育,一手抓打击,树立扶正祛邪的良好导向和社会风气。
&&& 3、群众观念植入干部内心
在每年的重要时段和重要时节,许多上访户都想趁这个机会向政府施压,通过上访来达到自己的要求。为了稳定上访户的情绪和做好干部下访群众工作,每年的这些重点时段基层政权机构都要做到每一个领导干部定期走访慰问信访群众,了解他们需要什么,想什么,向他们进行政策上思想上的疏导。
&&& 三、基层信访工作的意见和建议
&&& (一)在稳定工作中要渗透人文精神。舍得花时间、花精力去耐心、仔细地做群众说服、引导工作,真正从内心尊重群众。在化解信访矛盾的过程中,发现形式上的“无序”和情绪上的“偏激”是目前农村基层群众群访的主要特点。这就要求我们在执行稳定的工作制度中体现人文要求,渗透人文精神,针对性做好安排,以接待人员和接访地点的“有序”安排和沟通对象人数的合理要求去克服“无序”;以领导出面和一张笑脸、一杯茶水去化解“偏激”。“本着解决问题的热忱”实实在在地对待上访群众,不以“拒绝”对待“无序”,以“简单”对待“偏激”,做到不厌其烦,用对一把钥匙开对一把锁。
  (二)在稳定工作中要体现“统战”思想。基层社会组织形式的变化使群众参加生产和生活的方式发生了重大变化,社会的转型使人群的原有结构发生了变化,也使得影响基层稳定工作的因素呈现出多样性和复杂性。因而,做好农村稳定工作的办法也要多样化。为此,我们在发挥组织自身正面“主流”作用的同时,注意整合各种社会资源,调动一切积极的社会因素,尽量做到快速、及时、有效地解决具体问题。
  (三)要紧紧依靠一线干部。“面向基层”是干部下访的一贯要求,乡镇党委、政府的基层是村、居和群众工作的单位。村、居一线干部与群众生活在一起,关系密切,人头熟、好办事,做好农村基层稳定工作,必须紧紧依靠一线干部。要不断充实一线干部力量,调整、尊重、重用与群众关系密切、有本领、能办事的村干部。
&&& (四)重视发挥中坚力量的作用。基层信访综治工作经常处于紧张状态,随时都有新任务、急事情,经常遇到难度较大的信访工作,调处要求又比较高。这种“紧、新、急、难、高”的特点,要求工作人员具有默默奉献、团结协作的“孺子牛”精神。因此,要配强配好做稳定工作的“三强”干部:一是主体意识强,主动承担工作,当某一工作出现“空挡”时,每个同志都能主动到位;二是协作意识强,主动配合帮助,一旦遇到重大信访事件,都能主动放弃休息,按时到岗到位;三是奉献意识强,知难而进,默默奉献,任劳任怨。
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