为企业减负：降低非税收入，清理政府性基金
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为企业减负：降低非税收入，清理政府性基金
作者：佚名&&&&文章来源：&&&&点击数：222&&&&更新时间： &&&热&&&&&★★★
&&& 国家不断推出减税政策，企业负担依然很重，归根结底，是没治住地方政府的巧立名目乱收费行为。
&&& 近日有媒体报道，据财政部测算，2016年各项清理政府性基金举措将为企业和个人减负约260亿元。
&&& 此前财政部已发布通知，自今年2月1日起，扩大政府性基金免征范围，取消、停征和整合部分政府性基金项目。至此，政府性基金数量将由28项下降到23项。其中包括，将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围，由月销售额或营业额不超过3万元提高至10万元；将新菜地开发建设基金和育林基金征收标准降为零；停征价格调节基金；将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金；将大中型水库移民后期扶持基金、跨省（区、市）大中型水库库区基金、三峡水库库区基金合并为中央水库移民扶持基金。将省级大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金合并为地方水库移民扶持基金。
&&& 什么是政府性基金？它为何会成为社会减负的对象？
&&& 政府性基金，是政府为支持公共基础设施建设和公共事业发展向公民法人征收并且具有专项用途的财政资金。上世纪80年代以来，国家在水利、电力、铁路、民航等领域设立了多项基金用于支持基础设施建设和相关事业发展，到2000年政府型基金达到327项。
&&& 政府型基金数量如此之多，是因为在财政征收中，地方政府患上"非税收入依赖症"。目前财政收入主要由税收收入和非税收入两部分组成。政府性基金属于非税收入。
&&& 关于税收标准，国家一般都有明确的规定，其收入规模主要由经济所决定。而政府性基金，则多由地方管理，自主性较强、信息缺乏公开透明，缺乏有限的监管和限制。在税收增速出现下滑的时候，为应付财政收入考核，增加包括政府性基金在内的非税收入，成为地方政府保持甚至增加政绩的一个手段，并且这种状况在县级政府尤为明显。这也导致了政府性基金项目重复设置，数量越来越多、规模越来越大。
&&& 此前，国家已对政府性基金数量进行了大规模精简，但非税收入增速依然不容忽视。2015年全国公共财政收入中，非税收入同口径增速高于税收增速5.8个百分点，且占一般公共预算收入比重高达18%，而这一占比较2010年大幅提高12个百分点。非税收入迅速增长的后果是，在经济低迷时期，即使国家推出一系列减税政策，但企业负担依然十分沉重。这也是此次国家再次清理政府性基金的主要原因。
&&& 要为企业减负，除了项目清理还应加强监管，严禁乱收费。财政部副部长史耀斌表示，未来还将通过一系列措施对保留的基金项目进行规范，包括公开建立目录清单制度，完善对乱收费的查处和举报机制，加强政府性基金和一般公共预算收入的统筹使用以及引入第三方评估等。
&&& 公平地说，此举对企业减负颇有诚意。当然，减负效果如何还有待观察，冰冻三尺非一日之寒，类似的问题恐怕还不少。
文章录入：王雪峰&&&&责任编辑：王雪峰&
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数据载入中，请稍后……财税[2016]11号 财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知
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摘要：财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知 财税[2016]11号
发展改革委、国土资源部、农业部、教育部、商务部、水利部、三峡办、国家林业局，各...
财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知
财税[2016]11号&&&&&&&&&&& &&&&
发展改革委、国土资源部、农业部、教育部、商务部、水利部、三峡办、国家林业局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）:
　　经国务院批准，现就取消、停征和整合有关政府性基金政策通知如下：
　　一、将新菜地开发建设基金征收标准降为零。该基金征收标准降为零后，各地要完善财政保障机制，加大土地出让收入对蔬菜生产的支持。
　　二、将育林基金征收标准降为零。该基金征收标准降为零后，通过增加中央财政均衡性转移支付、中央财政林业补助资金、地方财政加大预算保障力度等，确保地方森林资源培育、保护和管理工作正常开展。
　　三、停征价格调节基金。该基金停止通过向社会征收方式筹集，所需资金由各地根据实际情况，通过地方同级预算统筹安排，保障调控价格、稳定市场工作正常开展。
　　四、将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金。停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录，纳入新型墙体材料专项基金支持范围，继续推动散装水泥生产使用。
　　五、将大中型水库移民后期扶持基金、跨省（区、市）大中型水库库区基金、三峡水库库区基金合并为中央水库移民扶持基金。将省级大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金合并为地方水库移民扶持基金。具体征收政策、收入划分、使用范围等仍按现行规定执行，今后根据水库移民扶持工作需要适时完善分配使用政策。
　　六、各地区、各有关部门要严格执行本通知规定，对公布取消或停征的政府性基金项目，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收取。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门要对本地区的政府性基金项目进行全面清理。凡违反政府性基金审批管理规定，越权出台的基金项目要一律取消。对按照法律法规和国家有关政策规定设立的政府性基金项目，要严格按照相关政策规定执行，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准或另行加收任何费用。
　　七、各级财政部门要做好经费保障工作，妥善安排相关部门和单位预算，保障工作正常开展，积极支持相关事业发展。
　　八、本通知自日起执行。
政策出台背景&&
　　决定，清理规范一批政府性基金收费项目，持续为企业减负。
　　为持续清理和规范涉企收费，减轻企业负担，会议决定，从今年2月1日起，一是依法将新菜地开发建设基金和育林基金征收标准降为零，停征价格调节基金，整合归并水库移民扶持基金等7项征收对象相同、计征方式和资金用途相似的政府性基金，取消地方违规设立的政府性基金。二是将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人，扩大到不超过10万元。免征政策长期有效。
　　上述措施预计每年可为企业减负约260亿元。今后一般不再新设政府性基金项目，保留的全部进入目录清单，公开预决算，接受社会监督。
金税三期中对于财务报表数据预警的五种情况问题补充&&
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